פרוטוקול מליאת המועצה מס' 2 · 13/02/2022

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

פרוטוקול מליאת מועצה מס' 02/2022

מיום ראשון, 13 בפברואר ,2022 י"ב באדר תשפ"ב

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

חסיה ישראלי -נציגת שובל

ירון בורבא -נציג גבעות בר

אסף לה גנק -נציג להב

עופר רימון -נציג חצרים

אסף רוט -נציג דביר

איציק אבוטבול -נציג תדהר

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

ירון שיפוני -נציג בית קמה

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

אדי תורג'מן -נציג תאשור

יעל אנטמן -נציגת כרמים

חסרים: דוד קדוש -נציג ברוש

אריה ולדברג -נציג חצרים

משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל

נטע לי אביטל -גזברית

איתי זיידנברג -מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה

עו"ד אולגה גונן -יועמ"ש

דנה חדד -דוברת המועצה

רועי זילברמן -מבקר המועצה

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

ע ל ס ד ר ה י ו ם :

[]1 אישור פרוטוקול מליאה קודמת ......................................................................................3 []2 ניתוח תקציבים לפי יישוב ..............................................................................................3 []3 שיטור מועצתי ..............................................................................................................3 []4 דיווחים ........................................................................................................................6 []5 אישור המליאה לעדכון שכר לגזברית המועצה (תפקיד סטטוטורי) ......................................6 []6 תב"רים........................................................................................................................7 פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

-סיכום דיון-

[]1 אישור פרוטוקול מליאה קודמת

ניר זמיר [ראש המועצה]: אישור פרוטוקול מליאה מיום 9/1/22 מס' .01/2022 מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול המליאה הקודמת. האם מאושר? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 01/22 מיום .9/1/2022

אושר פה אחד

[]2 ניתוח תקציבים לפי יישוב

נטע לי אביטל [גזברית]: בעקבות בקשת הנהלת המועצה לקראת אישור תקציב ,2022 בוצעו ניתוח והשוואה לתקציבי היישובים במועצה, הוצג ע"י נטע לי במצגת.

ניר זמיר [ראש המועצה]: הנתונים מעניינים ומאפשרים לדעת כיצד מחולקים ומנוצלים התקציבים ביישובים השונים. המועצה נותנת בממוצע כ-%50 יותר מהארנונה המשולמת. כמו כן, ניתן לראות כי ישנם הבדלים בין היישובים, הנובעים מצרכים ושוני בין היישובים. יישובים רבים במועצה נמצאים כיום בתהליכי פיתוח עסקי ובתנופת פיתוח, דבר שיוביל לעלייה בארנונה לעסקים.

[]3 שיטור מועצתי

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה]: מעוניינים להקים יחידת אכיפה במועצה במסגרת תוכנית השיפור המועצתי.

רקע:

• אתגרים גוברים בתחומי המשילות, הבטחון האישי ותחושת הביטחון של התושבים במדינה כולה ובאזורינו בפרט.

• שמיכה קצרה של משטרת ישראל וארגז כלים מוגבל למנהיגות המקומית.

• נושא חיזוק תחושת הבטחון נמצא במקום גבוה בסדרי העדיפויות של המועצה.

• החלטת ממשלה משנת 2018 להרחבת מערך השיטור העירוני למועצות אזוריות.

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 • 28/12/21 – אישור וועדת בטחון פנים בכנסת לצאת לפיילוט שיטור מועצתי.

• בני שמעון הינה חלק מ-6 מועצות בפיילוט, חלוצה וראשונה בו.

ייעוד: הפעלת מערך אכיפה משותף למשטרת ישראל (מג"ב) ולמועצה, לשם מימוש מדיניות האכיפה שתקבע המועצה האזורית בתחומי איכות החיים, האלימות וההתנהגויות האנטי חברתיות.

תפיסה:

• מתן אפשרות למנהיגות המקומית להשפיע ולקבוע מדיניות בתחום האכיפה וכלים, ולממש אותה.

• שילוב כוחות בין מג"ב למועצה.

• המערך פועל לצד המשטרה הכחולה ומשלים אותה.

מטרות:

• השגת שיפור מהותי בתחושת הבטחון ובאיכות החיים של התושבים.

• יצירת הרתעה וחיזוק אמון הציבור במערכות האכיפה.

• השלטת חוק וסדר בנושא עבירות איכות החיים ומניעת אלימות.

• מתן מענה לסוגיות שבסדר העדיפויות המקומי.

עקרונות ומבנה ארגוני:

• קביעת מדיניות האכיפה של המועצה- מתבצעת באמצעות וועדת האכיפה המועצתית.

הוועדה מתכנסת פעמיים בשנה, קובעת מדיניות ומגדירה את תחומי העיסוק, הדגשים וסדרי העדיפויות.

• בקרה שוטפת- מתבצעת באמצעות וועדת המשנה לאכיפה. הוועדה מתכנסת פעם בחודש, עוסקת ביעדים, פערים, תכנית עבודה, דו"חות פעילות ועוד.

• הקמת כח אורגני משותף- 4 פקחים ו-7 שוטרי מג"ב. הכח יהיה תוספתי על הקיים במועצה, וייעודי למשימות היחידה.

• פיקוד ישיר- מפקד החבל ממג"ב.

• היחידה פועלת בשטח המוניציפאלי של המועצה בלבד.

• אופי הפעילות- יוזמת ומונעת: %70 יוזמת, %30 תגובתית. עבודה במשמרות ובשעות מגוונות.

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 • פקחי המועצה יעברו הכשרה מיוחדת בנוסף להכשרה המחייבת כפקחים, יוגדרו כ"פקח מסייע", יעברו תחקיר ויקבלו אישור בטחוני של המשטרה. יהיו בעלי סמכויות מיוחדות.

השוטרים יעברו הכשרה מיוחדת לפיקוח. כל אנשי היחידה יקיימו אימונים משותפים.

• היחידה אינה מחליפה את הפיקוח השוטף במועצה, ואינה עוסקת במשימותיו. המשטרה ממליצה בחום למועצה שלא לבטל את יכולות הפיקוח הקיימות.

דרישות המשרד לבט"פ:

• כח אדם- 4 פקחים ייעודיים למשימה.

למועצה כיום שני פקחים. אחד יישאר בתפקידו, והשני יעבור ליחידה. יגויסו 3 פקחים חדשים ליחידה.

לא ניתן להתחשב בתרומת עובדים אחרים שהינם בעלי הרשאות פיקוח.

המשרד ישתתף ב-%25 מעלות שכר הפקחים, עד לתקרה של 130,000 ש"ח.

ניתן לשלם תוספת שכר של 50 ש"ח יומית לפקח מסייע ביחידה.

• רכב- 4X4 אחד מהמועצה, והמשטרה תעמיד רכב נוסף מטעמה.

הרכב ייעודי ליחידה בכל שעות היממה ולא צמוד לעובד כלשהו.

הרכב יוגדר כרכב בטחון על ידי המשטרה.

ימומש כחלק מתכנית הרכב השנתית הקיימת.

• תשתית- מבנה במועצה המתאים לצרכי היחידה.

כולל חדר תדריכים, ארוניות, חדר לקצין, חדר לפקחים, מטבח ושירותים.

התשתית נדרשת לאישור על ידי המשטרה.

ימומש על בסיס הקיים, הרחבת משרדי המועצה שמתבצעת כעת.

תקציב :2022

• גיוס 3 פקחים חדשים העומדים בתנאים המוגדרים- 200,000 ש"ח.

• הכשרות- 20,000 ש"ח.

• ליסינג לרכב 4X4 מהמועצה כרכב בטחון- קיים בתקציב השנתי.

• הצטיידות משלימה (מדים, מיתוג רכבים, התאמות למבנה וריהוט)- 30,000 ש"ח.

• סה"כ כ- 250,000 ש"ח, בהנחת מימוש מאפריל .2022 לאישור:

• הקמת יחידת אכיפה מועצתית במסגרת תכנית השיטור המועצתי.

• צמצום יחידת הפיקוח השוטף לפקח אחד.

• אישור התקציב התוספתי הנדרש.

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 ניר זמיר [ראש המועצה]: התקיימו שיחות רבות עם תושבי המועצה. נושא הבטחון האישי נמצא במיקוד השיח. המועצה פעלה רבות על מנת לקחת חלק בפיילוט ולקדם את פערי התשתית וכח האדם על מנת להפעיל את היחידה בהקדם. מדובר בכח משמעותי שישנה דרמטית את תחושת הבטחון ויצמצם את הפערים. האם מאושר? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הקמת יחידת האכיפה המועצתית במסגרת תכנית השיטור המועצתי, כפי שהוצגה.

כמו כן, מאושר צמצום יחידת הפיקוח השוטף לפקח אחד, ומאושר התקציב התוספתי הנדרשת לתחילת פעילות היחידה.

אושר פה אחד

[]4 דיווחים

ניר זמיר [ראש המועצה]: השבוע אירע ניסיון להקמת מאחז לא חוקי באזור המועצה ע"י גורמים יהודים, האירוע נוהל בהצלחה בידי המשטרה. פוטנציאל החיכוך גבוה.

כמו כן, בוצע מפגש עם מפקד משמר הגבול. בפגישה הוסכם על תחילת פיילוט השיטור המועצתי, הקמת כיתות כוננות ותמיכה בציוד, הכרת מעמד מיוחד לנבטים, למרות שאינם ממוקמי ליד קו תפר.

השקת תכניות בג'ו אלון בוצעה בהצלחה. חלק מהתכניות הן יחד עם מועצת אל-קאסום. התכניות המבוצעות מגוונות ומשמעותיות. חברי המועצה מוזמנים להצטרף ולהתרשם מהפעילות.

המרכז לטיפול בילד- מתקדמים בתכניות. יעד לפתיחה בחודש ספטמבר. המבנה אותר וכעת מתוכנן שיפוץ במקום. מדובר בבשורה משמעותית לתושבים מבחינת הנגשת השירותים במועצה.

תכנית הפארק הלוגיסטי מתקדמת והופקדה.

[]5 אישור המליאה לעדכון שכר לגזברית המועצה (תפקיד סטטוטורי)

נטעליאביטלעזבהאתהמליאה.

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה]: נטע לי אביטל מכהנת כגזברית המועצה משנת .2019 טווח השכר שלה הוא %85-95 שכר מנכ"ל. לאחר שנתיים, בפברואר 2021 שכרה עלה ל-%.90 בשנה האחרונה פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 המועצה קיבלה ציון גבוה במדד ניהול ובקרת ההון האנושי ברשות. הדבר מקנה למועצה את הזכות להעלות שכר בכירים לא מידי שנתיים ב-%,5 אלא מידי שנה ב-%.2.5 בנוגע למשרות סטטוטוריות, נדרש אישור מליאה להעלאה זו. מבקשים לאשר העלאת שכר מ-%90 ל-%.92.5 מדיניות המועצה היא ליישם יכולת זו בתפקידים בהם הדבר מתאפשר.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מליאת המועצה מתבקשת לאשר עדכון שכר לגזברית המועצה נטע לי אביטל מ-%90 ל-%92.5 שכר מנכ"ל. האם מאושר? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את עדכון שכר לגזברית המועצה נטע לי אביטל מ-%90 ל-

%92.5 שכר מנכ"ל, כפי שהוצג במליאה.

אושר פה אחד

[]6 תב"רים

נטעליאביטלהצטרפהלמליאה.

תב"ר -1119 תקציב פיתוח שומריה
						מאושר עד כה:
			2,943,054			קרנות הרשות
			112,815			הכנסות משלמים
			3,055,869			סה"כ
	ע"ח הלוואה - חלויות שוטפות לשנת 2022	ע		-267,941	1		הפחתה - קרנות הרשות	ה
			2,787,928			סה"כ

תב"ר -1121 תקציב פיתוח בית קמה
						מאושר עד כה:
			3,657,049			קרנות הרשות
			1,610,426			הכנסות משלמים
			5,267,475			סה"כ
	העברה לתב"ר 1464 - התייעלות אנרגטית	ה		-5,170	0		הפחתה - קרנות הרשות	ה
			5,262,305			סה"כ

תב"ר 1451 - שיפוץ מקוואות
						מאושר עד כה:
			87,000			העברה מתקציב רגיל
			144,117			משרד הדתות
			205,000			קרנות הרשות
			436,117			סה"כ
				138,429			הגדלה - משרד הדתות	ה
			574,546			סה"כ

תב"ר 1464 - התייעלות אנרגטית
		מאושר עד כה:
	196,500	משרד האנרגיה
	868,000	קרנות הרשות
	1,064,500	סה"כ

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022

תב"רים לאישור במליאה 2/2022 13/02/22

	העברה מתב"ר פיתוח בית קמה	ה		5,170	0		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			1,069,670
תב"ר 1481 - שינוי תב"ע מט"ש בית קמה
						תב"ר חדש:
				300,000	0		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			300,000			סה"כ
תב"ר 1482 - תכנון דודאים
						תב"ר חדש:
				200,000	0		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			200,000			סה"כ
תב"ר 1483 - סולארי מטמנת דודאים
						תב"ר חדש:
				120,000	0		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			120,000			סה"כ
תב"ר 1484 - מרכז לוגיסטי יחדיו
						תב"ר חדש:
				100,000	0		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			100,000			סה"כ
תב"ר 1485 - שילוט תיירותי בנבטים
						תב"ר חדש:
				131,216	6		הגדלה - משרד החקלאות	ה
			131,216			סה"כ
תב"ר 1486 - שיפוץ אולם ספורט בית קמה
						תב"ר חדש:
				331,918	8		הגדלה - משרד התרבות והספורט	ה
	מצ'ינג	מ		221,279	9		הגדלה - קרנות הרשות	ה
			553,197			סה"כ

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 2/22 מיום 13/2/2022 נטע לי אביטל [גזברית]: קובץ התב"רים המלא הועבר לחברי המליאה.

בנוגע לתב"ר 1481 – שינוי תב"ע מט"ש בית קמה, מדובר בתב"ר חדש. המועצה מבקשת לבחון תוספת שימוש בתב"ע של המט"ש לטובת אנרגיות מתחדשות, ולשם כך מבוקשים לצרכי תכנון 300,000 ש"ח.

תב"ר חדש נוסף, תב"ר 1482 – תכנון דודאים. מבוקשים 200,000 ש"ח לטובת קידום תב"עי לטובת הפיתוח העתידי.

תב"ר 1483 – סולארי מטמנת דודאים. המועצה מקדמת תהליך התקנת פאנלים סולאריים על תאי הטמנה. התקיימו דיונים נרחבים בנושא, והתקבלה החלטה לקדם את הנושא באופן פנים מועצתי.

לצורך כך, מבוקשים 120,000 ש"ח לקידום התכנון.

תב"ר 1484 – מרכז לוגיסטי יחדיו. מבוקשים 100,000 ש"ח לצרכי תכנון.

תב"ר 1486 – שיפוץ אולם ספורט בית קמה. התקבל אישור הגדלה ממשרד התרבות והספורט על סך 331,918 ש"ח. נדרשת השלמת מצ'ינג של 221,279 ש"ח.

ניר זמיר [ראש המועצה]: המועצה מתבקשת לאשר את התב"רים, כפי שהוצגו. האם מאושר? פה אחד.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגו למליאה.

אושר פה אחד

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

_______________________

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ