פרוטוקול מליאת המועצה מס' 5 · 07/05/2023

פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 05/2023

מיום ראשון, 7 במאי ,2023 ט"ז באייר תשפ"ג

נוכחים: ניר זמיר -ראש המועצה

עופר רימון -נציג חצרים

שמעון רוזיליו -נציג נבטים

אייל פינס -נציג שומריה

גילי מולכו -נציג משמר הנגב

אדי תורג'מן -נציג תאשור

יעל אלטמן -נציגת כרמית

דקלה רוכמן -נציגת חצרים

ירון שיפוני -נציג בית קמה

אסף רוט -נציג דביר

איציק אבוטבול -נציג תדהר

חסרים: דוד קדוש -נציג ברוש

חסיה ישראלי -נציגת שובל

אסף לה גנק -נציג להב

ירון בורבא -נציג גבעות בר

תומר רכטמן -נציג משמר הנגב

משתתפים: פלג ניאגו -מנכ"ל

נטע לי אביטל -גזברית

אולגה גונן -יועמ"ש

דנה שמח -דוברת המועצה

יורם שוחט -רו"ח

איתי זיידנברג -מנהל אגף יישובים ואסטרטגיה

אמיר ברזילי - מנהל אגף חינוך

רועי זילברמן -מבקר המועצה

גיל לפיד -מנהל אגף תפעול וסביבה

עידו רובינשטיין -מנכ"ל החשמל הירוק

ליאת -מנהלת מכון רימון

עימאד אל סאנע -מנכ"ל עידן הנגב

נתן קלימי -מנכ"ל MGROUP

לימור בן שטרית -מנהלת מחלקת גבייה MGROUP

גלעד בר גיל -סמנכ"ל MGROUP

1

ע ל ס ד ר ה י ו ם :

[]1 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק ........................................................................3 []2 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – מכון רימון ..........................................................................3 []3 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – עידן הנגב ...........................................................................4 []4 דו"ח ביצוע מנהל הכנסות וגבייה 2022 .......................................................................................4 []5 אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מיום 02/04/23 מס' 04/2023 .......................................................5 []6 אישור לשילוט במתחמים המסחריים בתחנות הדלק ...................................................................5 []7 סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים ..........................................................................................6 []8 הסכם מענק השקעות עידן הנגב ................................................................................................7 []9 אישור הסכם בני שמעון-רהט....................................................................................................7 []10 תב"רים .................................................................................................................................8 2

-סיכום דיון-

[]1 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק

עידו רובינשטיין [מנכ"ל החשמל הירוק]: עוסקים עדיין בייצור חשמל מהגז במטמנה בדודאים. ייצרנו כמות פחותה יותר לאור עליית המחירים, דבר שמשתקף גם בדו"ח רווח והפסד. בשנתיים האחרונות הוכנסו מערכות סולאריות על גגות של מבני ציבור, שהכניסו כמעט חצי מיליון ש"ח. כמו כן, בוצע פרויקט של הצבת עמדות טעינה ברחבי המועצה, ומקודמים גם פרויקטים גדולים נוספים.

ניר זמיר [ראש המועצה]: עידו היה מנכ"ל דודאים, הוא אחד המומחים בארץ בנושא המטמנות ואנרגיה, והוא מייעץ לחברות גדולות. לשמחתנו הוא משמש כמנהל חברת החשמל הירוק.

יורם שוחט [רו"ח]: מציג את הדו"ח הכספי של חברת חשמל ירוק לשנת .2022 הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר בדירקטוריון, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – חשמל ירוק.

אושר פה אחד

[]2 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – מכון רימון

ליאת [מנהלת מכון רימון]: המכון עוסק בחינוך וקהילה, ומהווה מרכז חינוכי במועצה. בנוסף, למקום ישנן משמעויות רבות בתחום הקיום המשותף. בעוד כחצי שנה צפוי פיתוח משמעותי של המקום. בשנים האחרונות בוצעה קפיצה משמעותית מבחינת התכנים החינוכיים במכון.

אסף רוט: הוזכר בעבר מספר פעמים כי המקום דורש השקעה מהותית, ואני שמח על התכנית, ומעוניין

לדעת מהו המקור להשקעה?

ניר זמיר [ראש המועצה]: ישנם תב"רים, שיוצגו בהמשך.

יורם שוחט [רו"ח]: מציג את הדו"ח הכספי של מכון רימון לשנת .2022 מדובר בעמותה הנשלטת ב-%100 על ידי המועצה, ולכן היא מוגדרת כעמותה עירונית ונתוניה מדווחים למועצה. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר באסיפה הכללית, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – מכון רימון.

3

החלטה: החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – מכון רימון.

אושר פה אחד

[]3 אישור דו"חות כספיים לשנת 2022 – עידן הנגב

עימאד אלסאנע [מנכ"ל עידן הנגב]: עידן הנגב הוא פארק התעסוקה המשותף של רהט, להבים ובני שמעון.

בשנת 2022 אוכלסו 3 מפעלים, והתחזית לשנת 2023 היא לאכלוס 13 מפעלים, דבר שישפיע גם על ההכנסות.

מקורות ההכנסה הם דמי ניהול, מפעל המים ושכירות בבית עידן הנגב. מקורות אלה משמשים למתן שירותים ליזמים. בשנת 2023 צפויים להשלים את התכנון המפורט של האונה הדרומית, לטובתה התקבל תקציב פיתוח. המתחם מחולל שינוי בתחום תעסוקת הצעירים ותעסוקת הנשים באזור. כמו כן, נדרש השלמת פיתוח האונה הצפונית, לטובתה ייצאו בקרוב במכרז. גיוס תקציב למצלמות אבטחה ושערים, על מנת לחזק את תחושת הביטחון במתחם. ישנו גם שיתוף פעולה עם חברת החשמל הירוק בנוגע לאנרגיה סולארית. נמצאים בגיוס ותכנון של מתחם השוק במקום, דבר שיחזק את תחושת השייכות והחיים המשותפים. במקום הושקה חממת הייטק ומשרדים ייעודיים. כלל חברי המועצה מוזמנים לבקר בבית עידן הנגב ולהתרשם מהפעילות.

יורם שוחט [רו"ח]: מציג את הדו"ח הכספי של עידן הנגב לשנת .2022 מדובר בתאגיד עירוני בשליטת להבים, בני שמעון ורהט. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר, וכעת מדווח למועצה.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – עידן הנגב.

החלטה: החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשנת 2022 – עידן הנגב

אושר פה אחד

[]4 דו"ח ביצוע מנהל הכנסות וגבייה 2022

גלעד בר גיל [סמנכ"ל :]MGROUP אחראים על פעילות החיובים והגבייה של שירותים שונים במועצה כגון ארנונה, עידן הנגב, רווחה וחינוך. בני שמעון מהווה מודל למועצות אזוריות אחרות, ומשקיעה את מירב המאמצים לשיפור השירות שהמועצה נותנת. המועצה גובה תעריפי ארנונה הקרובים לתעריף המינימלי, במרבית התחומים. מבוצעת עבודה יזומה לגידול היקפי הגבייה וההכנסות, לצד הגידול הטבעי בתחומי המועצה. מדובר על כ-%98 אחוז גבייה בשוטף, שהוא נתון גבוה מאוד, בשנה העוקבת ההשלמה מגיעה עד ל-%.99.5 נושא החינוך היה במיקוד בשנים האחרונות, ועומד כעת על כמעט %.98 נטע לי אביטל [גזברית]: הגבייה בתחום החינוך היוותה נקודת תורפה בתחום הגבייה במועצה לפני מספר שנים. במסגרת עבודה מאומצת בוצע בתחום מהפך מבחינת השירות, שהפך בעיקרו לדיגיטלי, וגביית חובות עבר.

4

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את דו"ח הביצוע מנהל הכנסות וגבייה .2022 החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דו"ח ביצוע מנהל הכנסות וגבייה .2022

אושר פה אחד

[]5 אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מיום 02/04/23 מס' 04/2023

ניר זמיר [ראש המועצה]: אישור פרוטוקול מליאה מיום 02/04/23 מס' .04/2023 החלטה: מליאת המועצה מאשרת את פרוטוקול סיכום מליאה מס' 04/2023 מיום .02/04/2023

אושר פה אחד

[]6 אישור אמות מידה לשילוט במתחמים מסחריים. תחנות הדלק כשלב ראשון:

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה]: במליאה הקודמת הוצגה הבקשה להעביר את נושא השילוט במועצה לשלב ב'.

שלב זה עוסק באזורי התעסוקה, המסחר ותחנות הדלק ברחבי המועצה. אמות המידה המעודכנות לחוק הוצגו לחברי המועצה, והן באות בנוסף לחוק העזר לבני שמעון, משנת .2007 הנושא כפוף גם לחוק מדינה-

חוק הדרכים. אמות המידה לאזור עידן הנגב נותרות ללא שינוי מהמצב הקיים. אמות המידה המעודכנות מתייחסות להצבת שלטים בעסק או בבית מסחר, בסוכך ובתחנת דלק. מבקשים לאשר את אמות המידה המעודכנות בנוגע לשילוט במתחמים המסחריים בתחנות הדלק.

אדי טורג'מן: מה בנוגע למצב הקיים?

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה]: באופן כללי השלטים הקיימים בתחנות הדלק אינם חריגים, והחוקים שהוגדרו הם די בסיסיים. במידה ויהיו חריגות משמעותיות יבוצעו ניסיונות להסדיר את הנושא, עד לזמן החידוש, בו יהיו מחויבים על פי אמות המידה החדשות.

אסף רוט: בנוגע למתחמי התחנות, דובר בישיבה הקודמת על שינוי נדרש מבחינת הנראות, ובנוסף עלה נושא

תיעדוף תושבי המועצה ומתן הנחה מסוימת בתחום זה.

פלג ניאגו [מנכ"ל המועצה]: החוק חל על כולם בצורה זהה. הנושא של טיפול בתחנות הדלק דורש דיון נפרד. ישנה תכנית עקרונית לטיפול בתחנת קמה, שמהווה חלון ראווה למועצה, מתוך כוונה שהמועצה תהיה אחראית גם כרגולטורית וגם כמבצעת על המשילות הכללית במתחם, כולל אחזקה, ניקיון, חנייה ועוד.

נטע לי אביטל [גזברית]: סקר השילוט הסתיים. במידה והנתונים נכונים וישולמו %100 מהחיובים, מדובר בסכום של כ-190,000 ש"ח בשנה.

5

רועי זילברמן (מבקר): מדוע מבדילים את אזור תעשיה בית קמה ועידן הנגב?

אולגה גונן [יועמ"ש]: החוק מאפשר לבצע את הגבייה, לא מדובר בחובה, והתהליך יחל על פי בקשת המליאה בצורה מדורגת.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את אמות המידה וחוק העזר לשילוט במתחמים המסחריים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את אמות המידה וחוק העזר לשילוט במתחמים המסחריים.

אושר פה אחד

[]7 סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים

ניר זמיר [ראש המועצה]: לצערנו בזמן חופשת הפסח אירעו שני אירועים- אסון בתאשור וכמעט אסון בבית קמה, הקשורים לקריסת עצים. האירוע בתאשור התרחש בשטח פרטי, ואילו באירוע בבית קמה קרס עץ על מבנה גן ילדים. יש להדגיש כי בבית קמה בוצע סקר עצים, שלאחריו נעקרו העצים המסוכנים שהוגדרו בסקר, והעץ שקרס לא הוגדר ככזה שנדרש לעקור. בעקבות האירועים בוצעו פגישות חירום, והוחלט על יישור קו ובחינת הנושא בכלל היישובים במועצה.

גיל לפיד [מנהל אגף תפעול וסביבה]: אחת לשנה מבוצע סקר לעצים מסוכנים בכלל מוסדות החינוך. לצד זאת, ישנם עצים רבים בשטחים הציבוריים, שלא נבחנים באופן שוטף. כעת מציעים כי המועצה תהיה אחראית על סקירת כלל העצים במרחבים הציבוריים, וגם על הטיפול בממצאים. מדובר בפעילות בהיקף גדול, הנעשית על ידי אגרונום ובסיומה תוגדר תכנית עבודה לטיפול בעצים. ביצוע השלב האשון, הסקר, יהיה במימון של %50 מתקציב המועצה ו-%50 מתקציבי הפיתוח של היישובים, בהגבלה של עד 15,000 ש"ח. השלב השני, טיפול בממצאי הסקר, יבוצע מתקציבי הפיתוח של היישובים. החל מהשנה הבאה ישוריין תקציב ייעודי מתקציבי הפיתוח, כפי שמבוצע כיום לטובת בטיחות גני משחקים ביישובים.

רועי זילברמן (מבקר): על בסיס מה ניתנו ההערכות התקציביות? המספרים נראים מאוד נמוכים יחסית לכמות העצים ביישובי המועצה.

גיל לפיד [מנהל אגף תפעול וסביבה]: מדובר בתקציב עבור שלב הסקר בלבד. עבור הביצוע יוגדר תקציב בהתאם לממצאים שיתקבלו.

ניר זמיר [ראש המועצה]: מבקשים לאשר את סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את סקר וטיפול במפגעי עצים ביישובים במתווה שהוצג.

אושר פה אחד

6

[]8 הסכם מענק השקעות עידן הנגב

נטע לי אביטל [גזברית]: מדובר בהסכם שהובא מספר פעמים למליאת המועצה. על פי הסכם המייסדים של השותפות עם עידן הנגב, מחצית מכל שקל שמתקבל מהיטלי השבחה עוברת לחברה, וכך גם %20 מתקבולי אגרות הבנייה. הוועדה של עידן הנגב היא למעשה הוועדה המקומית של בני שמעון, שמנהלת את הכספים עבור החברה בתב"ר. על מנת להעביר לחברה את הכספים שהתקבלו עבור שנת ,2022 מבקשים לחתום על הסכם מענק השקעה עם החברה. הכספים יועברו לחברה באמצעות מענק השקעה, והדבר לא יבוא לידי ביטוי בדו"ח רווח והפסד. ההשקעה מתוכננת עבור המשך שיפוץ המבנה והמשרדים בפרויקט נגב ,19 והסכום יופחת מעלות ההשקעה הכוללת.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסכם מענק השקעות עידן הנגב.

אושר פה אחד

[]9 אישור הסכם בני שמעון-רהט

ניר זמיר [ראש המועצה]: מדובר בהסכם שכמעט ולא כולל חידושים. הרקע לדברים הוא הסכם העברת השטחים שנחתם בין בני שמעון ורהט, לצד הסדרת נושא הביוב וגביית ארנונה, שלא מומש במלואו. ההסכם העדכני מסכם בשנית על הקמת חברה כלכלית משותפת. מבקשים לאשר את ההסכם.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הסכם העברת השטחים בני שמעון רהט

אושר פה אחד

7

			תב"ר -1024 שיפור סביבת הלמידה ושדרוג בתי הספר
						מאושר עד כה:
			28,560			מוסדות ותרומות
				1,392,430	0	משרד החינוך
			21,840			קרנות הרשות
				1,442,830	0	סה"כ
הנגשת גן שקד להב לליקויי שמיעה			30,000			הגדלה - משרד החינוך
				1,472,830		סה"כ
			תב"ר -1041 פיתוח מגרשים בתדהר
						מאושר עד כה:
			3,628,916			משרד השיכון
				5,181,550	0	הכנסות משלמים
			8,810,466			סה"כ
	בהתאם לתקבולים בפועל	ב	159,214			הגדלה - הכנסות משלמים
			8,969,680			סה"כ
				תב"ר -1121 תקציב פיתוח בית קמה	ת
						מאושר עד כה:
				3,657,049	9	קרנות הרשות
			1,610,426			הכנסות משלמים
				5,267,475	5	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			77,720			הגדלה - קרנות הרשות
				5,345,195		סה"כ
			תב"ר -1123 תקציב פיתוח דביר
						מאושר עד כה:
			3,162,226			קרנות הרשות
				30,212	2	הכנסות משלמים
			48,000			משרד החינוך

[]10 תב"רים

תב"רים לאישור במליאה 5/2022

8

				3,240,438	8	סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			547,875			הגדלה - קרנות הרשות
				3,788,313		סה"כ
			תב"ר -1113 תקציב פיתוח להב
						מאושר עד כה:
			4,282,702			קרנות הרשות
				446,083		הכנסות משלמים
			13,573			משרד החינוך
				4,742,358		סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			610,784			הגדלה - קרנות הרשות
				5,353,142		סה"כ
			תב"ר -1114 תקציב פיתוח שובל
						מאושר עד כה:
			4,558,318			קרנות הרשות
				1,881,161	1	הכנסות משלמים
			1,000,000			משרד השיכון
				83,219	9	משרדי ממשלה
			7,522,698			סה"כ
	החזר %30 היטלי השבחה עד	ה	83,839			הגדלה - קרנות הרשות
	31/12/21
			7,606,537			סה"כ
				תב"ר -1115 תקציב פיתוח חצרים	ת
						מאושר עד כה:
				7,923,794	4	קרנות הרשות
			692,421			הכנסות משלמים
				181,366	6	משרדי ממשלה
			8,797,581			סה"כ
	החזר %30 היטלי השבחה עד	ה	174,850			הגדלה - קרנות הרשות
	31/12/21
			8,972,431			סה"כ
				תב"ר -1116 תקציב פיתוח משמר
				תב"ר -1116 תקציב פיתוח משמר הנגב
						מאושר עד כה:

9

			6,120,546			קרנות הרשות
			492,857			הכנסות משלמים
			37,573			משרד החינוך
			45,417			משרדי ממשלה
			6,696,393			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			8,912			הגדלה - קרנות הרשות
			6,705,305			סה"כ
			תב"ר -1117 תקציב פיתוח כרמים
						מאושר עד כה:
			2,152,868			קרנות הרשות
			280,490			הכנסות משלמים
			41,084			משרד החינוך
			100,000			משרדי ממשלה
			42,104			מוסדות ותרומות
			2,616,546			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			170,133			הגדלה - קרנות הרשות
			2,786,679			סה"כ
			תב"ר -1118 תקציב פיתוח נבטים
						מאושר עד כה:
			4,912,722			קרנות הרשות
			1,019,483			הכנסות משלמים
			605,537			מוסדות ותרומות
			6,537,742			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			62,654			הגדלה - קרנות הרשות
	תשתיות 77 יח"ד	ת		73,910			הגדלה - משרד השיכון	ה
			6,674,306			סה"כ
			תב"ר -1119 תקציב פיתוח שומריה
						מאושר עד כה:
			2,943,054			קרנות הרשות
			112,815			הכנסות משלמים
			3,055,869			סה"כ

10

החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			66,500			הגדלה - קרנות הרשות
	העברה לתב"ר 1454 - שיפוץ מקוואות	ה		-50,000			הפחתה - קרנות הרשות	ה
			3,072,369			סה"כ
			תב"ר -1120 תקציב פיתוח גבעות בר
						מאושר עד כה:
			3,049,458			קרנות הרשות
			82,903			הכנסות משלמים
			50,000			משרד החינוך
			179,500			מוסדות ותרומות
			3,361,861			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			103,211			הגדלה - קרנות הרשות
			3,465,072			סה"כ
			תב"ר -1131 תקציב פיתוח ברוש
						מאושר עד כה:
			2,597,897			קרנות הרשות
			414,117			הכנסות משלמים
			68,356			משרדי ממשלה
			20,000			מוסדות ותרומות
			326,273			העברה מתקציב רגיל
			3,426,643			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			121,463			הגדלה - קרנות הרשות
			3,548,106			סה"כ
			תב"ר -1132 תקציב פיתוח תאשור
						מאושר עד כה:
			2,084,412			קרנות הרשות
			177,889			הכנסות משלמים
			351,892			משרדי ממשלה
			21,333			מוסדות ותרומות
			34,952			העברה מתקציב רגיל
			2,670,478			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			54,442			הגדלה - קרנות הרשות

11

			2,724,920			סה"כ
			תב"ר -1133 תקציב פיתוח תדהר
						מאושר עד כה:
			2,688,031			קרנות הרשות
			364,101			הכנסות משלמים
			18,592			משרדי ממשלה
			21,333			מוסדות ותרומות
			626,674			העברה מתקציב רגיל
			3,718,731			סה"כ
החזר %30 היטלי השבחה עד 31/12/21			46,534			הגדלה - קרנות הרשות
	העברה לתב"ר 1489 - מבנה רב תכליתי	ה		-500,000			הפחתה - קרנות הרשות	ה
			3,265,265			סה"כ
				תב"ר -1445 שיפוצי קיץ מוסדות
				תב"ר -1445 שיפוצי קיץ מוסדות חינוך
						מאושר עד כה:
			575,000			העברה מתקציב רגיל
			241,512			משרד החינוך
			962,000			קרנות הרשות
			1,778,512			סה"כ
			745,000			הגדלה - קרנות הרשות
			2,523,512			סה"כ
			תב"ר 1451 - שיפוץ מקוואות
						מאושר עד כה:
			87,000			העברה מתקציב רגיל
			282,546			משרד הדתות
			205,000			קרנות הרשות
			574,546			סה"כ
	50 אש"ח מתקציבי פיתוח שומריה + 50	0 א	100,000			הגדלה - קרנות הרשות
	אש"ח רשות
			674,546			סה"כ
			תב"ר 1462 - גן ילדים בכרמים
						מאושר עד כה:
			910,853			משרד החינוך

12

			350,000	קרנות הרשות
			137,469	הכנסות משלמים
			1,398,322	סה"כ
	תוספות	ת	22,884	הגדלה - משרד החינוך
			1,421,206	סה"כ
			תב"ר 1489 - מבנה רב תכליתי תדהר
				תב"ר חדש:
	העברה מתקציבי הפיתוח של הישוב	ה	500,000	הגדלה - קרנות הרשות
			500,000	סה"כ

נטע לי אביטל [גזברית]: התב"רים הועברו לעיון חברי המליאה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים, כפי שהוצגו.

אושר פה אחד

בברכה,

ניר זמיר, ראש המועצה

נרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ

13