פרוטוקול מליאת המועצה מס' 4 · 07/04/2024

פרוטוקול מליאה מן המðיין מס' 04/2024

מיום ראשון, 7 באפריל ,2024 ב׳ ðיסן תשפ"ד

ðוכחים: ðיר זמיר -ראש המועצה

ירון בורבא -ðציג גבעות בר

בילי כהן - ðציגת גבעות בר

איריס גרין -ðציגת להב

אוסי מוריץ -ðציגת חצרים

סמדר ðחמיה -ðציגת ðבטים

ירון אליהו - ðציג ðבטים

איריס פרץ - ðציגת משמר הðגב

ליעד דרור -ðציגת משמר הðגב

אדי תורג'מן -ðציג תאשור

אימי שופן -ðציגת שובל

יעל אלטמן -ðציגת כרמית

דקלה רוכמן -ðציגת חצרים

רז מורן - ðציג בית קמה

אתי וקס -ðציגת בית קמה

אסף רוט -ðציג דביר

ליאור חיון - ðציג דביר

חסרים:

איציק אבוטבול -ðציג תדהר

שלומי אלקיים -ðציג ברוש

אייל פיðס -ðציג שומריה

משתתפים: פלג ðיאגו -מðכ"ל

ðטע לי אביטל -גזברית

אולגה גוðן -יועמ"ש

דðה שמח -דוברת המועצה

יורם שוחט -רו"ח

ðיר בר דוד - מðכ״ל דודאים

יעל בגולה - סמðכ״לית כספים

לימור בן שטרית -מðהלת מחלקת גבייה MGROUP

גלעד בר גיל -סמðכ"ל MGROUP

על סדר היום:

][1 אישור פרוטוקול מיום 17/03/2024 מס' .03/2024 .................................................................. 3 ][2 חכ"ל דודאים – הצגת דוחות כספיים ,2023 תכðית 2024 והצגת החברה. .................................. 3 ][3 דיון ביצוע מיðהל הכðסות המועצה לשðת .2023 ..................................................................... 4 ][4 הודעה על ביצוע סקר ðכסים בכלל ישובי המועצה.................................................................. 4 ][5 אישור מאור זמיר - דח"צית בשקמה בשור. ......................................................................... 4 ][6 אישור תקציב שומריה וגבעות בר – אישור תקציב הועד לשðת 2023 ......................................... 5 ][7 אישור אסף רוט כðציג בוועדת השקעות. ............................................................................... 5 ][8 האצלת סמכויות. ................................................................................................................ 5 ][9 אישור העסקה לעובדים אחרי גיל הפרישה........................................................................... 6 ][10 תב"רים. .......................................................................................................................... 7

-סיכום דיון-

][1 אישור פרוטוקול מיום 17/03/2024 מס' .03/2024 ðיר זמיר ]ראש המועצה[: הפרוטוקולים יאושרו בישיבה הבאה.

החלטה: מליאת המועצה מסכימה כי הפרוטוקולים יאושרו בישיבת מליאת המועצה הבאה.

אושר פה אחד

][2 חכ"ל דודאים – הצגת דוחות כספיים ,2023 תכðית 2024 והצגת החברה.

ðיר זמיר ]ראש המועצה[: חברת דודאים היðה מקור הכðסה עיקרי של המועצה. מדובר בשותפות מורכבת היות וזו שותפות בין גוף ציבורי/רשות לבין גוף פרטי, כאשר הגוף הפרטי, ðגב, הם הלקוח, המפעיל והשותף, מדובר בðיגודי איðטרסים רבים.

ðיר בר דוד ]מðכ״ל דודאים[: שם החברה ,BSE בðי שמעון אקולוג׳י, שילוב של בðי שמעון וðגב אקולוגיה.

החברה מוחזקת ב-%51 על ידי המועצה האזורית בðי שמעון ו-%49 בידי ðגב אקולוגיה, חברה פרטית.

תחילה אציג סרט תדמית על החברה.

*הקרðתסרטוןעלחברתדודאים.

ðיר בר דוד ]מðכ״ל דודאים[: הפסולת מגיעה לתוך המפעל סגור ומקורה, שואבים את האוויר מתוכו ומסððים אותו כך שðפלט לאוויר אוויר מסוðן בלבד ולא ריח. אðו עומדים בכל תקðי המשרד להגðת הסביבה.

רעיון החברה הוא לא להטמין פסולת גולמית. הייחודיות שלðו שאðו היחידים בארץ המטפלים במספר סוגי אשפה - פסולת בðיין, פסולת יבשה, פסולת ביתית ופסולת גזם. מעבירים ארðוðה, דמי אירוח ודמי שימוש בבור למועצה. לשðת 24׳ צפי רווח של 30 מיליון ש״ח. השðה אושר 15 מיליון ש״ח להשקעות. מיזמים חדשים שאðו מעוðייðים להתפתח בהם השðה הם אðו מעוðייðים להתפתח השðה במתקן לגריסת פלסטיק בכדי לחסוך הובלות, מתקן טיפול בגזם, מתקן 200 דוðם של סולארי והרחבת הבור.

יורם שוחט ]רו״ח[: מציג את הדו"ח הכספי של חכ״ל דודאים לשðת .2023 מדובר בחברה פרטית המוחזרת ב-%51 על ידי מועצה אזורית בðי שמעון ו-%49 על ידי ðגב אקולוגיה. הדו"ח הוצג בהרחבה ואושר, וכעת מדווח למועצה.

ðיר זמיר ]ראש המועצה[: מבקשים לאשר את הדו"חות הכספיים לשðת 2023 – חכ״ל הדודאים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדו"חות הכספיים לשðת 2023 – חכ״ל דודאים.

אושר פה אחד

][3 דיון ביצוע מיðהל הכðסות המועצה לשðת .2023 גלעד בר גיל ]סמðכ"ל :[MGROUP אחראים על פעילות החיובים והגבייה של שירותים שוðים במועצה כגון ארðוðה, מים, ביוב, רווחה וחיðוך. ðותðים מעðה במספר אמצעים כגון שירות פרוðטלי, שירות טלפוðי ופלטפורמת דיגיטל. על אף שðה מאתגרת, עמדðו ביעדי הגבייה.

לימור בן שטרית ]מðהלת מחלקת גבייה[: ðציין כי לאור המלחמה, עצרðו גביית תשלומי פיגורים. היעד המוצג הוא יעד מותאם לאחר החלטתðו המודעת לעצור גבייה.

ðטע לי אביטל ]גזברית[: ðושא השילוט לא היה במועצה עד שðת .2023 בשðת 2023 הוחלט לראשוðה לממש את חוק העזר לפיו על כל עסק עם שלט לשלם אגרה, עד אז הוא פעל בעידן הðגב בלבד. העðיין ðחל הצלחה רבה כאשר התמקדðו במתחמי העסקים.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את דיון ביצוע מיðהל הכðסות המועצה לשðת .2023 אושר פה אחד

][4 הודעה על ביצוע סקר ðכסים בכלל יישובי המועצה.

ðטע לי אביטל ]גזברית[: הרשות מחויבת לפי חוק למדוד את ðכסיה דרך קבע אחת לחמש שðים. ביצעðו זאת ב-,2017 בסיומו המליאה אישרה וקיבלה החלטה לסקר מתגלגל, כלומר כðיסה בכל שðה למספר יישובים כך שבמשך חמש שðים ðפגוש כל יישוב לפחות פעם אחת. אירועי המדיðה העיבו על העðיין, קורוðה, בחירות, מלחמה וכו׳. תוצאות הסקר דאז עמדו על תוספת גבייה רשומה שðתית של כ-3.5 מיליוðי שקלים, כאשר הערכה שלðו השðה לתוספת גבייה לשומה השðתית בכל שðה כמיליון ש״ח. הפער ðובע בשל העובדה שמערכת התיאום בין הוועדה לבין הגבייה ב-2017 לא הייתה מיטבית. טרם ðקבע סדר היישובים אך ככל הðראה ולאור הכðיסה המתעתדת של בארי, ייתכן וðיכðס לחצרים, ולאחריה ðמשיך בתוכðית. אðו מבקשים לקבוע שתאריך יישום השומה המעודכðת יהיה 1 לספטמבר .2024 לכל ðישום זכות השגה בהתאם לחוק של 90 יום. היה ותושב משיג, הרשות חייבת לתת לו תשובה בתוך 60 יום.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הדיווח על ביצוע סקר ðכסים בכלל יישובי המועצה.

אושר פה אחד

][5 אישור מאור זמיר - דח"צית בשקמה בשור.

ðיר זמיר ]ראש המועצה[: שקמה בשור עמותת תיירות שכעת אðי יושב הראש שלה, משותפת לשש מועצות אזוריות של העוטף, מרחבים ובðי שמעון. לכל מועצה יש את ראש הרשות, בðוסף לðציג דח״צ עובד מועצה ודח״צ חיצוðי. מאור זמיר ממושב תאשור, עסקה בתיירות והסכימה לייצגðו. באם מקובל על חברי המועצה, ðאשר את מושבה.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את מאור זמיר כדח״צית בשקמה בשור.

אושר פה אחד

][6 אישור תקציב שומריה וגבעות בר – אישור תקציב הועד לשðת 2023 ðטע לי אביטל ]גזברית[: תקציב הוועד המקומי לשðת 23׳ של היישוב שומריה וגבעות בר התאחר בהגשתו, צריך היה להגישו לאישור המועצה עד סוף רבעון ראשון ,2023 אðו מבקשים לאשר כעת. יתר הישובים אושרו במהלך 23׳. שומריה סך תקציב הוועד המקומי מיליון ,151 גבעות בר מיליון .761 הוועד המקומי, הזרוע הארוכה של הרשויות המקומית, מחויב לאשר את תקציבו במליאת הרשות, עד חצי שðה בלבד לאחר שהמליאה אישרה את תקציבה.

ðיר זמיר ]ראש המועצה[: מבקשים לאשר את תקציב שומריה וגבעות בר, ואת תקציב הועד לשðת .2023 החלטה: מליאת המועצה מאשרת את תקציב שומריה וגבעות בר ותקציב הועד לשðת .2023 אושר פה אחד

][7 אישור אסף רוט כðציג בוועדת השקעות.

ðיר זמיר ]ראש המועצה[: הצטבר סכום כסף למועצה, שרובו צבוע, אך כרגע ככסף תזרים עומד. אðו מðסים בהתאם לחוק להשקיע אותם, החוק מאשר לרשות איתðה השקעות סולידיות, קרðות ðאמðות, השקעה של עד %10 מסך הðכסים במðיות, ולא כל מðיה. עקב עליות הריבית בשוק והריבית הגבוהה בבðקים, לא מעט כסף הועבר לפיקדוðות. הצטברו 170-180 מיליון ש״ח בכלל המסלולים. מרביתם בפיקדוðות בבðקים, שהðיבו למועצה בשðת 23׳ 4-5 מיליון ש״ח רווח , הðרשם בקרðות הפיתוח ברשות והפך לתקציב.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את אסף רוט כðציג בוועדת השקעות.

אושר פה אחד

][8 האצלת סמכויות. הטבלה הועברה לעיון חברי המליאה.

פלג ðיאגו ]מðכ״ל המועצה[: האצלת סמכויות פורטת אילו תחומי חיים ואילו סוגי שירות ðמצאים באחריות היישוב ואילו באחריות המועצה. בבðי שמעון אין הכרח שהכל יהיה אותו דבר, יש שוðות, לעיתים אף בין יישובים דומים. החל משðת 21' הוגדרו בפירוט תחומי החיים השוðים, ולכל אחד מהם מוגדר מי אחראי עליו, המועצה, הישוב או ðתון להחלטה בעת הצורך. מוצגת מצגת עם תחומי האחריות הן של המועצה והן של הישוב. ðיתן לשðות החלטות בתיאום עם הישוב ובהחלטת המליאה. מדי מליאה ðדרשים לאשר שתחומי האחריות בתוקף.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את האצלת הסמכויות.

אושר פה אחד

][9 אישור העסקה לעובדים אחרי גיל הפרישה.

פלג ðיאגו ]מðכ״ל המועצה[: יש צורך באישור שðתי הן בכדי להגן על המועצה מפðי עובד מבוגר שאיðו מתפקד כבעבר או בשל סוגיות בריאותיות והן בכדי להגן על העובד, שלא מעבידים אותו בגילו, ואף עבור איכות חייו ורווחתו. בהתאם, ברירת המחדל בðוהל היא פרישה בגיל הפרישה, ולא הפסקה בגיל הפרישה, על אף רצוðו של העובד להמשיך ולעבוד ולא לפרוש, וכאן המורכבות. היות שכך, הðוהל מחייב אותי להסביר מהן הðסיבות ומדוע אðי מבקש להעסיק עובד מעל גיל הפרישה וגם המלצה לרמת התפקוד שלו. מהעובד הðוהל דורש אישור רפואי ורצון חופשי. ישðם חמישה עובדים שאבקש לאשר, מצוידים באישור הרפואי המתאים. כולם מאושרים שðה קדימה - אילן עטר, עובד אחזקה בן .67 אלון לוי, ðהג בן .67 רוג'ר כלפה, בן ,70 רכז מוðיציפאלי בגבעות בר ויחדיו. דודו חמו, בן ,70 פרש מהמועצה אך עובד בקרן, תפקידו החזקת מתקðי ספורט. דוד פרייברג בן ,74 קצין בטיחות, שצפוי לפרוש השðה. אבקש להמשיך להעסיקו עד ספטמבר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת העסקת עובדים לאחר גיל פרישה לשðה הקרובה.

אושר פה אחד

תב"ר 1360 - ביה"ס נווה במדבר
מדבר			1360 - ביה"ס נווה במ			תב"ר 0 מאושר עד כה :
			2,509,387			העברה מתקציב רגיל
			8,950,452			משרד החינוך
			8,000,000			קרנות הרשות
			1,500,000			הכנסות משלמים
			20,959,839			סה"כ
	העברה מתב"ר 1115 עבור האמפי )השלמה למיליון(	ה		598,818			הגדלה - קרנות הרשות	ה
	חלף פיס	ח		1,000,000			הגדלה - קרנות הרשות	ה
			22,558,657			סה"כ

תב"ר 1452 - מרכז הפעלה
ה			"ר 1452 - מרכז הפעלה			תב" מאושר עד כה :
			900,000			העברה מתקציב רגיל
			150,000			משרד המשפטים
			1,280,000			משרד הפנים
			3,050,000			קרנות הרשות
			5,380,000			סה"כ
				450,000			הגדלה - קרנות הרשות	ה
			5,830,000			סה"כ

תב"ר 1500 - מבנה רב תכליתי גבעות בר
בעות בר	1 - מבנה רב תכליתי גב	תב"ר 1500 מאושר עד כה :
	3,136,155	מוסדות ותרומות - מפעל הפיס
	500,000	מוסדות ותרומות - חטיבה להתיישבות

][10 תב"רים.

תב"רים לאישור במליאה 04/2024

			6,686,155			סה"כ
				564,508			הגדלה - מפעל הפיס	ה
				-564,508			הפחתה - קרנות הרשות	ה
			6,686,155			סה"כ

קרנות הרשות 3,050,000

ðטע לי אביטל ]גזברית[: תב"ר 1360 בית הספר ðווה במדבר - משרד החיðוך יתקצב את המועצה עבור בðיית 18 כיתות, כאשר תחילה האישור יועד ל-12 כיתות. עם קליטת בארי בחצרים הצלחðו לקבל 6 כיתות ðוספות.

עד כה קיבלðו הרשאה אחת עבור 12 כיתות, תקציב משרד החיðוך שמתוקצב כרגע בתב"ר 8 מיליון .950 הרשות מתוקצבת כאן מכספה שלה ðטו עד עכשיו בתשעה מיליון, יש פה כספים ðוספים של קיבוץ חצרים.

בסך הכל כ-21 מיליון שקלים. ðבקש לעדכן כי אðו מושכים 600 אלף ש״ח מתב״ר 1115 תקציב פיתוח חצרים, אשר השתתף בבðיית בית הספר ב-3 מיליון ש״ח ועוד 2 מיליון ש״ח לטובת האמפי. סך כל התב״ר יעמוד על 22.6 מיליון ש״ח. המכרז ðסגר בשבוע שעבר בציפייה להרשאה ðוספת של ה-18 כיתות ותוספות הðדסיות ðוספות, כך שðעמוד בתקציב.

במרכז ההפעלה קיבלðו הרשאה ממשרד הפðים, כאשר התוקף האחרון הוא 31 לדצמבר .2024 יצאðו למכרז עם אומדן ביðוי של כ-4 מיליון ש״ח ובפועל ההצעות היו גבוהות לאין ערוך. שקלðו לבטל את המכרז ולצאת לאחד חדש, ולא לעמוד בלו״ז כך שðאבד את ההרשאה או בלית ברירה ומול יתרת תקציב פðויה של 4 מיליון, להגדיל את התב"ר ב-450 אלף ש״ח ולקיים משא ומתן עם הקבלן להוריד אותו מהצעת המחיר שעמדה על 5.5 מיליון ש״ח ל-4.3 מיליון ש״ח והצלחðו. סגרðו את המכרז על פי ההצעה, אðו מביאים לאישורכם את ההגדלה הזו. מחלקת הðדסה ערכה שיחה עם הקבלן והורידה אותו ביותר ממיליון ש״ח מהצעתו ולכן אðו מבקשים את אישורכם.

תב״ר ,1,500 מבðה רב תכליתי בגבעות בר. התב״ר תוקצב בראשית הדרך ב-3.1 מיליון ש״ח ממפעל הפיס כחלק מתוכðית החומש. הישוב ðכðס ליתרת חובה מול המועצה, בתוספת חלק מתקציבי הישוב וקרðות הרשות. מפעל הפיס הודיע לפðי שבוע על תוספות הðדסיות ðאות של 564 אלף ש״ח שלא צפיðו ולכן ðבצע הצרכה, מגדילים ממפעל הפיס באותם 564 אלף ש״ח ומחזירים אותם לקרðות הרשות.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את התב"רים, כפי שהוצגו.

אושר פה אחד

בברכה,

ðיר זמיר, ראש המועצה

_______________________

ðרשם על ידי: חברת סאמיט-איי בע"מ