פרוטוקול מליאה 2014 מס' 306

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 413346 מפנָמוו תשע"ד

סימננו: פרוטוקולים

פרוטוקול ישיבת מליאת מועצה מס' 306 מיום 29.6.2014

נוכחים: דורון שידלוב, אלנה קרומר, אילן גפני, אבי רוקח, ריטה וסרמן, עמי דבש, אבי לצינגר,

כרמת מורן, ערן קפלן, פנחס ברקן , חנוך שלומוביצ, ארז שקד, שלומית אפרתי בקרמן, שי עפרי.

חסרים: גלית אינברט

נוכחים: ליתי בדש, תמר קופר, שני וגיל (מכון הדמוקרטי) דפנה קירו כהן

סדר יום:

6 אישור פרוטוקול 305

1. אישור למתווה חינוך וקהילה בפרויקט המכון הדמוקרטי תשע"ה.

2. עקרונות להתייעלות/ הכנסות 2014 לרשויות כתוצאה מועדת הכנסות.

3. עקרונות לתקציב 2015 בהנחה שלא יאושר צו המיסים.

4. אישור צו המיסים 2015

5. אישור תמיכה לעמותת גבורות.

6. אישור מחליף לוייר ועדת ערר.

7. אישור עדכוני תב"ר - וועד מקומי גייב

8. עדכונים- פרוייקט בינוי תיכון, קייטנות, ועדת חלוקת הכנסות, כיתות א בית אור

מהלך הדיון:

> אישור פרוטוקול מס' 305 -

התקבלו הערות, תיקנו אותן ושלחנו פרוטוקול מתוקן. אבקש לציין ביחס לפרוייקט האודיטוריום בתיכון כי התבקשנו לבחון את גודל קומה 1- 'יהאולס הרב תכליתניי. לאחר בדיקה מקיפה שערכנו בהמשך לבדיקה שנערכה ביחס לכל הפרוייקט, יש לנו כוונח לבטל כליל את הקומה 1- ולהכניס את האולם הרב תכליתי לתוך מבנה התיכון בחדר האוכל הישן.

החלטה: הפרוטוקול מאושר.

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 1

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

1 חינוך תוצרת ברנל -

שני וגיל: מתן הסבר על התהליך בנושא חינוך שהתקיים במועצה בהובלת המכון הדמוקרטי

לרבות היעדים, שיתוף הצוותים התינוכיים ושיתוף הציבור עד לגיבוש חזון משותף במרכזו מינוף תהליכים תינוכיים ועשייה חינוכית משותפת.

3 הרעיונות המרכזיים לתהליך - דיאלוג, יזמות, קהילה. יצירת מתווה תינוכי ייחודי למוא'ו ברנר ייתינוך תוצרת ברנריי.

הסבר לגבי מתווה הליווי והיישוס של החזון ויעדים החינוכיים ע"י צוות המכון הדמוקרטי בשנת תשע"ה.

כרמית: האם המהלך ידרוש הצטיידות!

דורון: לא בשלב זה, עיקר הדגש בתשעייה יתמקד בליווי והכשרה של צוות המורים.

גיל: הרצון שלנו הוא לקיים את התהליך בתוך המשאבים חקיימים.

דורון: עלות תוכנית העבודה והליווי לשנת תשע"ה של המכון הדמוקרטי - 230,000 ₪.

התוכנית כוללת השתלמות ביה"ס, השתלמות בלתי פורמאלי, ליווי מסגרות רשותית, ליווי בתי הספר ומרחבי שיתוף - סה"כ 3 ימי ליווי שבועיים במועצה.

עמי: האם הנושא הזה אושר במליאה לפני יציאה לדרך?

דורון: כן. וה אושר במליאה לפני שיצאנו לדרך, וגם עכשיו אנחנו מאשרים את ההמשך ביחס לתקציב 2015. חשוב לנו בעניין הוה לקדם דיאלוג, שיתוף עס קהילה והילד שהוא במרכו. כל זה המכון יעזור לנו לממש.

ערן: מדובר בתוכנית 4 שנתית.

החלטה: אישור המתווה פה אחד.

2. עקרונות להתייעלות / תוספת הכנסות לשנת 2014 כתוצאה מההעברות לרשויות השכנות

דורון - הנחת יסוד: לא לפגוע בתקציב השוטף שאושר לשנת 2014.

תקציב פיתוח מועצה שלא משוריין 1,600,000 ₪.

בהכנטות :

העברה מקרן פיתוח לתקציב הרגיל בגין הוצאות הנדסה - 650 אלף ₪

הכנסה מיישורקותיי בגין חלוקת כספי קנסות - 380 אלף ₪

בהוצאות :

הקטנת תקציב בסעיף תכנון (שברובו מיועד להוצאות בגין הועדה לחלוקת הכנסות) - 170 אלף ₪.

התאמות תקציב תבוצענה במהלך השנה.

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 2

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפו|: 08-9399999 פקס: 08-9413346

עדכון לגבי ועדה לחלוקת הכנסות - גם יוסי ממואייו גדרות הודיע שהוא גס רוצה לקבל נתח מחלוקת ההכנסות. הוא שלח מכתב, ולזה אנחנו כמובן נבקש גס להתייחס. כל זאת ברקע של האיום על ביטול עיר עולים ברקע הבגייצ בנושא של באר יעקב.

פנחס : הוצאה מתקציב פיתות יפגע בפרוייקטים גס אס הס לא מסומנים כרגע. אני מבין שחסר כסף, ואני מברך על ההסכמים אבל את הכסף ניתן להביא גם ממקורות אחרים וחלופות אחרות.

דורון: באוגוסט אנו נעשה עדכוני תקציב, ונבחן גס חלופות אחרות לאור המצב שנבדוק אותו באוגוסט לפרטיו., מקבל את ההערה.

3. הנחות יסוד לתקציב 2015 והיטל מיסים לשנת 2015 + אישור צו מיסים 2015

בצד הכנסות

העלאת ארנונה ב- 10% בסיווגים: מגורים, בתי הארחה, עסקים, משרדים ומסחר, בניינים שאינם מגורים ומה שנגזר מסיווגיס אלו (לא כולל מבנים חקלאים וקרקע חקלאית ותעריפים של סיווגים ראליים/ גבוהים).

תוספת זו תגדיל את הכנסות המועצה כ-2.1 מיליון ₪ (לאחר קיווז הסכום של 50% שנדרש להעביר למ.מ.גדרה).

עמי: האם התוספת המבוקשת היא על ההעלאה שהתבקשה ב2014?

ארו: האם יש סלווגי משנה תחת מבנים שאינם מגורים! כל שקל תוספת זה 300,000 לתקציב.

תמר: יש הרבה שינויים שניתן לעשות בצו המיסים שלנו, הבעיה היא שזו העלאה תריגה ולכן זה הליך מורכב.

אילן: כך או כך התעריף שלנו הוא מאוד זול.

דורון: נלמד את הנושא הזה, לא בטוח שזה יתורגס לצו המיסים הנוכתי.

בנוגע לצו המיסים 2015, אנו רוצים לבקש תוספת של 10% (1% קבוע +9% קבוע) ביחס ל2014 (במסגרתה ככל הנראה וזה עוד לא סופי אושר לנו 7.5% - 3.66% מקדם מאושר+ 4% תוספת ארנונה לנכסים שלא למגורים), כל התוספת תביא אותנו ל2,742,000 ₪ אס התעריף הזה יאושר. בניכוי החלק שהולך לגדרה ע"פ ההסכם יביא אותנו לתוספת של 2,141,664 ₪.

עמי: חבל שהדברים לא עברו לפני כדי שנוכל לבדוק את הדברים לפני.

כרמית: צריך לבדוק גס אחרי ההעלאה איפה אנחנו עומדים ביחס למועצות אחרות.

דורון: מול תחשיבי משרד הפנים אנו בעודף של 20 מיליון ₪ לשנה ביחס לתעריף הנפתי. כמו כן הרשויות הסובבות לנו גובות יותר או מאוד קרוב אלינו. אנחנו גבינו נמוך כי לא היה צורך, היום מעבר לוועדה יש את האיום היותר גדול זה ביטול עיר עולים, שוה הורדה של 10 מלליון.

ארז: אני בעד בניית מהלך אסטרטגי של העלאה מאסיבית לארנונה של בסיסי צהייל, וגם אס צריך ללכת נגד משרד הפנים והבטחון כך יש לעשות.

דורון: אנחנו מובילים מהלך של מדידת הבסיסים רגע לפני שלא נוכל לעשות זאת. ההעלאה הקודמת היתה בעיקר ביחס לארנונה של הבסיסים. אנו בהחלט עושים מהלכים כדי למקסם את הפוטנציאל גבייה שלנו בארנונה.

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 3

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: וו.חָזס.ז6ח6 זם.עשעצשצ

בצד ההוצאות

במידה וההעלאה המבוקשת לא תאושר ע"י שרי הפנים והאוצר :

6 אנו נבצע התאמות במסגרת הכנת התקציב לשנת 2015 - ע"פ אופציות לצמצום והתלייעלות שיוכנו ע"י צוות ייעודי ועייפ אישור הנהלה ומליאה.

> תבחן הפחתה כללית של סעיפי המועצה וכמו כן הפחתה בשיעור של כ- 15% מתקציבי מועצה המועברים לוועדים המקומיים.

> הפחתה בסעיף הוצאות תכנון, שבתקציב 2014 יועדו לניהול המאבק בוועדה לתלוקת הכנסות - סה"כ 500 אלף.

4. אישור צו מיסים לשנת 2015

אבי: עברתי על כמה צווים של מועצות אזוריות באזור, אנחנו זולים אבל לא הכי ביחס למגורים.

אס נאשר את הצו אצ נהפוך להיות הכי יקרים ביחס למשל לחבל יבנה לכיש וכו'. אני חושב ש 10% זה המון ביחס למגורים. שנה שעברה בדיון על צו המיסים ל 2014, אני הצעתי להעלות ב 3% במגורים לא עשינו את זה ועכשיו מעלים בבת אחת ב 10% - אני חושב שזו טעות, זה לא יאושר ואנתנו נצטייר בצורה לא טובה. צריך ללכת על משהו שאפשר לבלוע אותו. מצד שני, החלופה של לקחת 15% מהוועדים המקומיים וה גם המון, כי וה הכסף הישיר שמגיע לשירות ישיר לתושבים לא עבור המנגנון למתן שירותים. לכן אני חושב שהפתרון הוא העלאה סבירה של 4% בנוסף ל 0.75, קיצוץ רוחבי במחלקות המועצה, וקיצוץ של 5% בוועדים. לעולם להוציא שקל מהכיס וה יותר כואב מלא לתת עוד שירותים.

דורון: הכי יקרים זו אמירה לא נכונה. תעביר לי את הנתונים שאוכל להתייחס.

תמר: הינו בתעריף מינימום אי אפשר לקחת פחות מזה.

פיני: ברור שצריך להעלות ארנונה, יש וויכוח על כמה ואיך. יש אלטרנטיבות שצריך לבחון אותן על ידי הצוות שהציעו.

ערן: גס ההצעה של אבי, זה גס פגיעה בתושב. כי מה שתקצ> ולא משנה מאיפה וח פגיעה בשירותים שהמועצה תתן לתושב. צריך גס להגיד ביושר שלא העלנו ארנונה הרבה זמן ואנחנו בתעריפים הכל נמוכים. הצעות אחרות להתייעלות אנחנו כל הגאמן צריכים לבחון ואם אפשר להתליעל נתליעל.

כרמית: למה אנחנו לא יכולים לקבל את ההצעה חצי מהכסף להעלות בארנונה וחצי מהכספים המועברים!

דורון: אנחנו צריכים 3 מיליון ₪, על זה אמרנו 2 מיליון בארנונה + 1 מיליון בהתייעלות פנימית וה מבלי לפגוע בשירותים. אנתנו נהיה יותר חכמים במהלך השנה, אנחנו גט לא יודעים כמה יאושר.

נצטרך לתת הרבה פתרונות יצירתיים כשכל הנתונים יהיו יותר ברורים.

חנוך: שנה שעברה אנחנו הורדנו 5% מהשירותים המועברים יחד עם 15% גה כבר יגיע ל 20%.

בנוסף, ב 2012 נשאר 2.5 מיליון ₪ מגביית יתר לפיתוח, נשאלת שאלה איך היום באמצע 2014, אחרי ההורדות האמורות אנחנו במצב הזה, לאן הלכו ה - 2 מיליון הללו: אנחנו צריכים תוכנית מגירה לסיטואציה של ביטול עיר עולים. אני נגד העלאת מיסים, קודם צריך שנבדוק את עצמנו בהתנהלות.

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 4

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.סָזס.ז8ח6 זס./\ש\שצ\

אילן: צריך להעלות ארנונה, בתנאי שאנחנו בודקים לאן הולכים הכספים והתושבים מקבלים את השירות. יש לנו גזּירות שלא מבית, וצריך להערך לוה. מצד שני, אני נגד קיצוץ הכספים לוועדים המקומיים, כי הם עושים בכסף הוה שירות שהמועצה לא נותנת. צריך לקצץ רוחבית בכל סעיף.

ריטה: מבקשת שהמועצה תבדוק את עצמה ביחס לכספים בניהול המועצה איוה שירותים לתושב.

ארז: אני מסכים עס אבי, שאין טעם לבקש בקשות חסרות סיכוי ולהקים קול צעקה. במגורים לא הייתי מעלה יותר מ 3% ובמקביל להתחיל לעשות את הבדיקות כלכליות התייעלות וכו, לרבות בשירותים הייחודיס שהם לא קולקטיביים.

עמי: מחד מדברים על תוכניות איפה לשפר ולהוסיף שירותים ואז מאיפה לקחת את הכסף. כך גם המערכת הניהולית גדלה, השאלה אס צריכים את כל הדברים ואם יש לנו מאיפה לתת. אנחנו מכוונים גבוח מידי וצריך לקצ ולא להעמיס יותר על התושבים. מבקש להעלות הצעה לקצ 50% מהמועצה. דורון - תביא לסדר יום ונדון בוה.

דורון:

החלטה להצבעה -

העלאת תעריפים בסיווגים: 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.12, 1.13 כמפורט בצו המיסים המוצע

ב-10%.

בעד : 10

נגד: 4 נגד (חנוך, ריטה, עמי, אבי).

החלטה: ההצעה התקבלה.

העלאה החריגה תועבר לאישור שרי הפנים והאוצר

עמי יצא.

5. אישור תמיכה לעמותת גבורות -

דורון: מבקש להודות לארו על תהליך בו לקת חלק ועזר לנו לפקת על התקציב המועבר.

כללי: עמותת גבורות אחראית על מרכז היום לקשיש והקהילה התומכת.

תקציב התמיכה לעמותת גבורות הינו 473,000 ₪ בשנה - המורכב מ:

* תמיכה בקהילה תומכת (100,000 ₪) +

* תקציב מרכז היום (₪373,000)

* הבקשה נבחנה ונדונה בועדת התמיכות וביום 17.6.14 הותחלט בוועדת התמיכות, להמליצ על אישור הבקשה.

+ הסכום המבוקש הינו חלק מתקציב העמותה שאושר - ע"פ הפירוט הבא:

קהילה תומכת -

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 5

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: וו.סָזס.זחסזם.ץו\ש\

מרכיב עלות כמות טה'יב

סבסוד מועצה לחבר בקהילה תומכת | 26 ₪ לחבר 220 0 ₪ לחודש

התחייבות מועצה להשתתפות בעלות | 30,000 ₪ 0 ₪

הפעלת מרכו היום (מצינג לביטות

הלאומי - ייהסכס בדבר מתן שירותי

סיעוד לוכאיס לגימלת סיעוד)

סה"כ 0 ₪

מרכ\ לו עמותית גבורות +

תשלום חבר במרכו יום עומד על 130 ₪ לחודש, ע"פ הפירוט הבא:

מועצה 6 ₪

עמותה 4 ₪

חבר / בית אב 0 ₪

ישוב 0 ₪

סה"כ 0 ₪

> מס' משתתפים במרכו היום 110 איש

* ממוצע יומי של מבקרים 50 ליום

* מתוכם 50% תושבי מועצח.

מרכיב עלות חודשית טה''ב

השתתפות בעלות הסעות 0 ₪ 0 ₪

סבסוד ל 12 תושבי מועצה שאינם 8 ₪ 0 ₪

+כאיס לסבסוד מהביטוח הלאומי

(50% מעלות יומית)

תוספת תקנים ופעילות מעל תקצוב 0 ₪ 0 ₪

מאושר (מלווי הסעות, מטפלות, פעילות

העשרה)

₪ 0

החלטה: לאחר בחינת הבקשה, מוחלט לאשר מתן תמיכות לעמותת גבורות בגין שנת 2014, בסך של

0 ₪ כנ''ל -- פה אחד.

אילן יצא.

6. מינוי יור ראש - ועדת הערר לענייני ארנונת

יו"ר ועדת וממלא מקומו (עו"ד איתן בראש ועוייד גיל צומן) הודיעו על התפטרותס

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! 6

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

! : דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: וו.פָזס.ז6ח6 זס./וש\שצ\

קיים צורך במינוי יו"ר חדש לועדת הערר לענייני ארנונה.

מוחלט על ביטול מינויים של עו"ד איתן בראש ועוייד גיל צומן כיוייר ועדת הערר וכממלא מקום יו"ר ועדת הערר.

לאחר בתינת הדברים ובהתאם להוראות חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), תשל"ו-1976, מוחלט בזאת למנות כיושב ראש ועדת הערר לענייני ארנונה את עו"ד חנן בראונשטיין,

ת.ו. 024250623 ואת עו"ד כרמית יודוביץ - כהן ת.ו. 022472591 כמיימ יו"ר ועדת ערר וכחברה בועדה, בכפוף לאישור היועמייש

החלטה: מאושר פה אחד.

7. עדכוני תב'/ר - וועד מוקמי גבעת ברנר

עדכוני תב"ר:

מס! מסי תב"ר | | פרטי תב"ר עדכון מקורות מימון לשינול

1 8 מגרש כדורסל בגייב 1.000 קרן יישוב

2 09 שיפוץ מבני חינוך בגייב 22,000 קרן היישוב

סגירת תב"ר:

מס! מסי תב"ר פרטי תב"ר עודף

1 7 פיתוח שצייפים 22,000

2 ד שיפוץ מבני חינוך 10000

החלטה: מאושר פה אחד

8 עדכונים -

> התמודדות עם תופעת הכלבים המשוטטים - אנו בותחנים את נושא לכידת הכלבים והתייעלות בנושא הזה. הלוכד יגיע לפי קריאה ולא רטיינר קבוע. אנו נמיר את זה באכיפה ופקח סביבתי באותה מסגרת תקציבית, חייב להיות עובד מועצה והפקת דוחות בנושא הוה.

% קייטנות קיץ -כולל קייטנת החופש הגדול. התארגנו ויש כ 300 ילדים במסגרות הקייטנה שלנו. לרבות 100 ילדים במחנה הכדורסל.

6 מאבק צפיפות ילדים בכיתות א' בית אוד. תומכים במאבק ההורים.

> כמו כן שולחים חיזוק למבצע שובו אחים- ושותפים למאבק בנושא הזה.

רשמה: דפנה סירו-כהן

4" שלללוּב.

ראש ה 4

2 '

מ.א. ברנר - למען התושב, למען הסביבה! :

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף