פרוטוקול מליאה 2015 מס' 319

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.שזס.זסח 6 זם./שעו\עש

מועצה אזורית ברנר

כב אלול תשע"ה

5

סימננו: פרוטוקולים

פרוטוקול מליאה מס'319 מיום 6.9.2015

נכחו: דורון שידלוב, פנחס ברקן, שוקי אורן, ריטה וסרמן, אבי לזינגר, ערן קפלן , שי עופרי ,

אילנה קרומר, אילן גפני, אבי רוקח, שלומית אפרתי בקרמן, ארו שקד , עמיהוד דותן,

חסרו: חנוך שלומוביצ, כרמית מורן, גלית אינברט.

השתתפו: מנהלת ביה"ס בית אור - תמר דוד, אוצרת המוזיאון - האדריכלית דרורה, אלעד

פר> , אייל תנעמי, יפית בר און, דפנה קירו כהן.

סדר יום:

* הרמת כוסית לחג

אישור פרוטוקול מליאה מסי 318

אישור פתיחת תבייריס

אישור מתווה מודל כלכלי ליישובים

אישור ממונה תמיכות - גזבר המועצה

אישור תבחיני תמיכות

מינוי ועדת תרומות

אישור עבודה נוספת מנהלת ביה"ס למוסיקה

אישור פירוק מרצון של מקדה - אגודה חקלאית שיתופית לפיתוח אזור ברנר בע"מ, אגודה מס' 57-001500-8 (ייהאגודה'י); ומינוי נציגים לטיפול בפירוק.

9. אישור עדכון מורשי חתימה ביה"ס בראשית

₪ ₪ 0-5 רס

מהלך הדיון:

1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 318 - לא התקבלו הערות, הפרוטוקול מאושר.

2. אישור פתיחת תב''רים בדלקמן:

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

מסייד

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.8 זס.זח 6 זם./שעועצ

מועצה אזורית ברנר

דורון: במליאה הקודמת לא אישרנו את תב"ר שיפוצ מבנה בית אור, הזמנו את מנהלת בית הספר ואוצרת המוזיאון לתת לחברי המליאה הסבר קצר.

תמר: הכוונה להקים מוזיאון שישמש מרחב פתוח ללמידה, כחלק ממתודולוגיה של למידה מבוססת מקום. מוזיאון שמחבר את ביה"ס, המקום והקהילה ואנשי הקהילה. הילדים הס שמובילים את חיפוש המוצגים והחומרים שיוצגו במוזיאון. הילדים הס גס ידריכו במוזיאון את

המבקרים, זו תהיה הזדמנות לפיתוח כישורים של הילדים והבאתם לידי ביטוי.

דרורה: זה מוזיאון שמוקס על ידי הקהילה למענה וכשיקוף שלה. המוזיאון יכול לשמש כגשר בין ביה"ס לקהילה. ו סביבה לימודית.

| מספר

תב"ר

2007

211

212

23

פרטי תב"ר

שיפוצץ מבנה מוציאון בית

אור

שילוט | רחוב וצביעת

עמודי חשמל - בניה

מצלמות בטחון - שיקום

והקמה- בניה

שיקום והקמת גינות נוי -

בניה

| סה"כ

תקציב

בשייח

1.000

(000

2000

"00

מקורות מימון כולל פילוח

קרן פיתוח מועצה

2,000 קרן פיתוח בניה

קציב

2.000 תק ו

מקומי בניה

קרו 9 פי בגל

-- ור פיתוח בניה

קרן פיתוח בני

00 ה

תקציב שוטף

10 מקומי בניה

החלטה: התב'ירים המפורטים לעיל מאושרים פה אחד.

ועד

ועד

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

הערות

לא אושר

במליאה 318

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: [ו.אָזס. זסחסזם.עשעצעש

מועצה אזורית ברנר

3 אישור מודל כלכלי ליישובים - הצגה על ידי נציגת חברת אורבניקס, בהתבסס על

המצגת שהוצגה בישיבת המליאה:

דורון: בהמשך למודל האצלת הסמכויות החדש שעדכנו ב 2014, לקחנו את חברת אורבניקס על מנת לבחון את ההלימה שבין מודל ההאצלה לתשלום המועבר ליישובים לביצוע המוטל עליהם.

התהליך נעשה יחד עס הוועדים המקומיים בסבב פגישות.

יפית: התבקשנו לעדכן את המודל הקיים של תקצוב הוועדים. המטרה הראשונית היתה להתאים את מודל התקצוב למודל האצלת הסמכויות. במצב הקיים התשלומים נגזרו מגבית הארנונה ה לא נתן מענה למשל ליישובים קטנים ובעוד היבטים נוספים. המודל החדש נבנה על ידי גיבוש תקציב נורמטיבי בסיסי ועוד נדבך גמיש שנוסף על התקציב הנורמטיבי.

מדינית מנחה:

תמיכה במודל האצלת הסמכויות

השוואת תקציב פר נפש

עריכת תיקוני תקצוב ליישובים בעלי צרכים מיוחדים עצמאות היישוב

> הבטחת רמת שירות מינימאלית

= ניתוק הקשר בין גביית הארנונה לתקצוב המועבר

= פיצוי על פעילות עסקים בתחום היישובים

הסבר על תהליך העבודה.

רקע כלכלי על מצב כללי של יישובי המועצה.

הסבר בנוגע למדיניות המנחה ועקרונות תומכי מדיניות.

פירוט אופן החישוב של מרכיבי המודל - מרכיב 1 למימון התקציב הנורמטיבי; מרכיב 2 מרכיב גמיש למימון פעילות מעבר לתקציב הנורמטיבי.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

4 2 דואר גבעת ברנר 60948

, טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346 ל

אתר: |ו.₪זס. 6 ח6 זם. /וע\צ ו וצ

מועצה אזורית ברנר

השינויים העיקריים הורדה קטנה מיישובים גדולים והגדלה ליישובים הקטנים כדי לאפשר לכולם את ביצוע מודל האצלת הסמכויות.

ריטה: ההסבר היה מצויין אך החומר הגיע מאוחר ונדרש לי עוד ּמן ללמידה. התושב מקבל שירותים מהמועצה ומהוועד המקומי, לא בכל הוועדים יש גבייה של 39% כך למשל במקרה של מייר נמוך פר תושב.

דורון: מיסי הוועד המקומי גו עובדה וה לא משנה אס השטח קטן או גדול ,יש את המספר הסופי של הגביה לכל ישוב.

יפית: במרכיב הגמיש ה3 שהוא מעבר לתקציב הנורמטיבי יש 60% שמוקצה לפי יחס תושבים, וזה מפצה.

ריטה: אני עדין חושבת שצריך להתחשב בגביה עצמית נמוכה או גבוה פר נפש.

עמיהוד: החשש הוא עס תהיה פגיעה במרכיב ה2, אז הפגיעה תתמקד בגבעת ברנר ושילר.

אבי רוקח: בתהליך העבודה היה חסרה הבדיקה מול מועצות אזוריות אחרות. בתוצאה הסופית

אס המועצה ממשיכה להעביר את אותו הסכום של 6.4 הירידה היא סבירה. אבל אס תהיה ירידה במרכיב 2, שמעבר לתקציב הנורמטיבי, יהיו רק יישובים ספציפיים שייפגעו ובפרט גייב.

ולכן ככל שנצטרך להצביע על קיצוץ, הקיצוצ צריך להיות שווה באופן יחסי בין כל חיישוביס ועד למינימום של התקציב הנורמטיבי לכל יישוב שנקבע במרכיב 1. אז צריך לפתוח מחדש את החישוב.

אילן: ברגע שנצטרך לקצא בתקציב המועצה ניקח את המספר המוקטן ואותו נציב בנוסחאות.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

ורד 4

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: [8.1 זס.67ח6 זם./צעועצ

מועצה אזורית ברנר

עמיהוד: זה מה שאני הצעתי- נוריד את האחוזים בשני המרכיביסם. צריך לוכור שהקו האדום שמוצג פה זה לא רק ההעברה של המועצה אלא גס אלו של הוועד.

פנחס: הקווים האדומים יכולים לזוו בהתאם לכמות הכסף שיש לנו. הנוסחאות הללו השתנו כבר 3 פעמים, והקיבוצים כבר נפגעו בעשרות אחוזים. ולדעתי צריך להכין דרכי פעולה אפשרויות לצמצום שיבוא. הצדק מונח ב51%. לכן אני לא חושב שנכון לקבוע נוסחאות לעתיד.

אני רוצה לשאול האם יש מספר כמה מסבסדת המועצה מעל תקציב המדינה בחינוך.

דורון: לא רלבנטי לדיון הזה. בדקנו פה את תקציב הוועדים לא תקציב המועצה.

אילן: אס ישתנו בעתיד התנאים שהביאו לנוסחאות הללו או צריך לבחון מחדש את המודל ולקבל את ההחלטה. ולא לקבוע כעת באופן שרירותי איך נקצ\ אס נקצצ.

ערן: רוצה לברך על העבודה הרצינית שנעשתה. בחינת המרכיב ה1 חשובה והכרחית בעיני.

התוספת שטמונה במרכיב 2 לא ברורה לי - על סמך מה הוא נקבע והאם זה נדרש, איך הגענו ל 8 חוץ מהרצון להקטין את הזעזוע ולהשוות את המספר משנה שעברה. קיצוצ עתידי אס הוא יחיה נצטרך להתמודד איתו. המודל הזה נותן מענה נכון לתנאים של היום וכשישתנו הנסיבות נשנה זה לגיטימי.

אילנה: מברכת על העבודה המעמיקה שנעשתה מצטרפת לאילן.

דורון: במידה ויהיה צורך בקיצוץצ נביא את אופן הקיצו+ להחלטת מליאה.

החלטה:

מתנגדים: ריטה

בעד: 12 חברי מליאה.

המודל אושר.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |ו.פזס.ז6ח6 זם. /צעצעצ

מועצה אזורית ברנר

4. אישור ממונה תמיכות - מינוי גובר המועצה מר אלעד פרצ כממונה על התמיכות.

החלטה: מאושר פה אחד.

5. אישור תבחיני תמיכבות - בדלקמן:

התמיכות יינתנו באופו שוויוני, אחיד, עפ"י שיקולים עניינים בלבד, תוך התחשבות בצרכי הציבור של המועצה.

בקשה לתמיכה תוגש ותידון בהתאם להוראות נוהל תמיכות של רשויות מקומיות במוסדות ציבור שפורסם ע"י משרד הפנים, ובהתאם לתבחינים המפורטים להלן.

סך כל סכום התמיכה יהיה בשיעור שלא יעלה על % 30 מעלות הפעילות השנתית הנתמכת, בכפוף לכך שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד ציבור - לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין התמיכה.

התמיכה במוסד הציבור תאושר רק לשנת כספים אחת.

התמיכה תינתן למוסד ציבור הפועל בתחום המועצה ומבוקר על ידה או ע"י גוף מוסמך מטעמה עבור פעילות בתחום הנתמך במשך שנה לפחות.

תנאי הסף האדמיניסטרטיבייס לקבלת תמיכה יהיו ע"פ הכללים שנקבעו בנוהל,

וביניהם יכללו בין השאר: צורת התאגדות, ותק מינימלי, מקום התאגדות, ניהול ציבורי

תקין, תקורה סבירה ותרומה לקהילה.

תמיבות לגוף וולונטרי

תמיכה תינתן אך ורק לגוף וולונטרי אשר פועל בתחום המועצה ותורם לתושבים במקוסם, וזאת בהתאם למספר הפעולות המוכחות שבוצעו לטובת הקהילה בשנה שקדמה.

בשלב וה המועצה מכירה בצורך למתן תמיכות בתחום של פעילות למען הקשיש וכן תמיכות בפעילות הליגות בכדורסל. תמיכות בתחומים אחריסם ייבחנו וייקבעו בהתאם לנסיבות אחרות ו/או חדשות שתהיינה.

שיקולים ומבחנים

הועדה המקצועית תביא בחשבון לעניין החלטתה בדבר מתן התמיכה, בין חיתר,

שיקולים אלה:

מספר התושבים המקבלים השירותים בגינם ניתנת התמיכה.

יכולת המבקש לממן חלק מהפעולה עבורה מבוקשת התמיכה.

מגבלות התקציב העומד לרשות מתן התמיכות.

יכולתו של המבקש לבצע את הפעולה.

תמיכות שניתנו בעבר למבקש.

₪ ₪ רת

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

ב.

ג.

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |8.1 זס. זח 6 זם. עצו\עצ

מועצה אזורית ברנר

6. מחזור כספי, הכולל את ההכנסה העצמית של המוסד והן את סך התמיכות

הנוספות שהמבקש ביקש מרשויות ציבוריות אחרות, ו/או מגורמים נוספים.

7 כל שיקול רלבנטי אחר (כגון : ותק בשנים, הכנסה עצמית וחלקה במחזור הכספ.

מתן התמיכה מותנה בכך שהפעולות ו/או התוכניות אושרו כמתאימות ע"י המחלקה הרלבנטית.

מתן התמיכה מותנה בעמידה מלאה בנוהל למתן תמיכות שפורסם ע"י משרד הפנים.

החלטה: התבחינים מאושרים פה אחד.

6. מינוי ועדת תרומות - שחבריה הס שחבריה הקבועים הס בעלי התפקידים הבאים :

גוּבר, יועצ משפטיי ומנכ"ל. כמו כן, חבר מתחלף בועדת התרומות יהיה בהתאם לעניין :

מנהל יחידה/אגף שהתרומה מיועדת אליו.

החלטה: מאושר פה אחד.

7 אישור עבודה נוספת למנהל ביה'יט למוסיקה --

אישור המלצת הוועדה לאישור עבודה נוספת שאושרה על ידי ראש המועצה -- לאפשר עבודה נוספת למנהלת ביה"ס למוסיקה בהיקף של 2.5 שעות בשבוע, לאחר תום יום עבודה.

החלטה: מאושר פה אחד.

8 פירוק מרצון של מקדה - אגודה חקלאית שיתופית לפיתוח אזור ברנר בע"מ, אגודח מסי 58 (נ(ייהאגודהיי); מינוי נציג מועצה לצורך הצבעה באספה הכללית של האגודה והגדרת סמכויותיו; ומינוי יועצ משפטי לטיפול בפירוק.

הסבר - פירוק מקדה

א. | המועצה חברה באגודה. האגודה אינה פעילה מזה שנים, אין כל כוונה להפעילה בעתיד, אין

לה נושיס או חובות צדדים שלישיים, ולפיכך יש לפרקה.

בהתאם לפקודת האגודות השיתופיות ולתקנון האגודה, יש לכנס את האסיפה הכללית של האגודה, ולהחליט על פירוקה מרצון, וזאת ברוב של 3/4 מהחברים. לצורך ההליך יש למנות לאגודה מפרק, ולקבוע את זהות היועץ המשפטי שילווה אותה בהליך.

בוצעה פנייה למר מיקי עופר, המשמש כיוייר האגודה, שהסכים לשמש כמפרקה.

הוחלט:

א. לפרק את האגודה בהליך של פירוק מרצון, בהתאם לפקודת האגודות ולתקנון האגודה.

ב. להסכים למינויו של מר מיקי עופר כמפרק של האגודה.

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף

/

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: |[ו.0"8. ]6 ח6 זם. עשצ)עצעצ

מועצה אזורית ברנר

ג. למנות את מר אלעד פרץ, גזּבר המועצה כנציג המועצה באסיפה הכללית של האגודה.

נציג המועצה מוסמך להצביע באסיפה בקשר לפירוק, לקבל כל החלטה הנוגעת לכך, ולחתום בשמה ובמקומה על כל מסמך הנדרש למיצוי הליך הפירוק מרצון, וזאת לכל גורם נדרש.

ד. משרד עוהייד לשם - פריד, מרחוב פלאוט 10 רחובות, ימונו כיועציס משפטיים בחליך

הפירוק, ושכרס ישולס בהתאם להזמנה שהונחה בפני המליאה, 6000 ₪ + מעיימ.

החלטה: מאושר פה אחד.

9. אישור שינוי מורשי חתימה ביה''ס בראשית :

הגבי אורנה שלו סיימה את תפקידה כמנהלת ביה"ס בראשית ומחליפתה היא הגב' אמירה ביבי.

לפיכך - יש לשנות את מורשי החתימה בחשבון הבנק של ביה"ס, בנק הפועלים סניף מזכרת

בתיה - 536, מס' חשבון - 170258, כדלקמן:

במקום אורנה שלו ת.ז. 055060099, תבוא מנהלת ביה"ס אמירה ביבי ת.ז. 024698219 מנהייח של ביה"ס, יפה נסימי, ת.ז. 057291387, נותרה ללא שינוי.

חתימתן של אמירה ביבי ויפה נסימי בתוספת חותמת ביה"ס יחייבו את החשבון.

תחומי פעילות: עוייש מטבע ישראלי ופועלים באינטרנט מידע.

כמו כן מאשרים חתימה על כל המסמכים שיידרשו לכך ע"י חבנק.

החלטה: מאושר פה אחד.

רשמה: דפנה קירו - כהן

דורוו שכר

ראש המועצה

ישובי המועצה: בית אלעזרי, בניה, כפר גבתון, קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר, שיכון תל נוף