פרוטוקול מליאה 2021 מס' 375

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

י' אב תשפ"א

19.7.2021

סימננו: פרוטוקולים

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 375 מיום 11.7.21 בשעה 18:00 במועצה

משתתפים: דורון שידלוב- ראש המועצה, שרה אברהם, , כרמית מורן, עמוס ציון, יובל נווה, אבי לזינגר, שי עופרי, עילם בן דרור, אילון אוקו, שלמה וייץ , גיא לוי ,אבי רוקח, אורי קידר, אייל בן ארויה. אריאל זילברברג, ריטה וסרמן,

נוכחים: אלונה קליימן- מנכ"לית, תומר ענבר - אורבניקס, אביב מדר - וונו, אורן דיאמנט- יועץ משפטי

נוכח בזום: גדי גרייף- גזבר , שחר אוריאן – אורבניקס

חסרים: איציק אילוז.

על סדר היום:

נושאים לאישור:

1. פרוטוקול מליאה מס' .372,373,374 (מליאה+ דוחות ביקורת +צו ארנונה)

2. אורבניקס- תקציב לוועדים

3. הפלטפורמה הדיגיטאלית- סטטוס

4. אישור תב"רים

5. נושאים של כוח אדם

6. יציאה של ראש המועצה להשתלמות

7. עבודה נוספת לעובדים

8. מינוי חבר לועדת ביקורת של הוועד המקומי בית אלעזרי

9. תיקון חוק עזר לסלילה

נושאים לעדכון :

1. רבעון ראשון 2021

2. סקר שביעות רצון

3. מענים לתלמידים בחופשת הקיץ

4. המסלול המהיר לממ"ד

5. סיבים אופטים

מהלך הדיון:

דורון פותח את הישיבה בשני נושאים:

מפעל הסוללות-

"השבוע קיבלנו בשורה טובה בנושא מפעל הסוללות של תדיראן לפיה בית המשפט המחוזי קיבל את העתירה המשותפת של וועד הפעולה והמועצה וקבע כי החלטת ועדת הערר לתכנון ובנייה במחוז מרכז לאשר לתדיראן סוללות להקים מפעל לייצור סוללות בגבעת ברנר בטלה וזאת מאחר שהמפעל נוגד את תכנית בניין העיר שחלה במקום שכן מדובר במבנים שאינם עומדים בהוראות לשמירה על איכות הסביבה.

יחד עם זאת המועצה קיבלה קנס על אבי מנופים.

אנו פועלים כעת לביטול העתירה הנזיקית שמושתת כנגד המועצה וכנגדי באופן אישי.

זו הצלחה משותפת של כולנו.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

כרמית: " זה עדיין לא הסוף?

דורון:" לא. אך אנו נהיה נחושים במאבק. בתקופה הקרובה יתקיימו פגישות עם המשרד להגנת הסיבה לדון בנושא.

נושא שני- מינוי ליו"ר איגוד ערים לאיכות הסיבה אשדוד- חבל יבנה.

דורון- " למינוי יש השלכות הן בהיבט האזורי והן בהיבט המועצתי. ההשלכות נוגעות לשמירה על איכות הסביבה, פיתוח השטחים הפתוחים, מתן שירותים סביבתיים לאזור ועוד. באיגוד 9 רשויות וקיים יתרון משמעותי לכך שאני מחזיק בתיק."

נושא שלישי- ועדת חלוקת הכנסות"

דורון:" הנושא לא הסתיים. יש מתווה שאישרנו שאיתו נשב ביום חמישי עם הרשויות. הרשויות מבקשות בין 10-15 מלש"ח אני מוכן לתת 5 מלש"ח. אני בשיח עם ראשי הרשויות בנושא.

כרמית:" איזה אינטרס יש להן לוותר?"

דורון:" האינטרס שלהן זה זמן. לקבל עכשיו את הכסף או להיכנס למהלך משפטי ארוך."

שי:" עדיפה ציפור אחת ביד משתיים על העץ"

מעבר לנושאים שעל סדר היום:

סעיף -1 אישור פרוטוקול מליאה (372+373+374מליאה+ דוחות ביקורת +צו ארנונה)

החלטה: פרוטוקול 372+373+374 מאושרים פה אחד.

סעיף -2 אורבניקס תקציב לוועדים

דורון:" לפני 7 שנים אורבניקס בנו את המודל ולפיו בוצעה חלוקת התקציב לוועדים. הנחות היסוד של מודל 2014 היו לעשות התאמה בין האצלת סמכויות לתקציב באופן שתהיה הלימה בין הצרכים של היישוב ובין התקציב שהוא מקבל. תחשיב נורמטיבי. כמו כן ניתנה הנחייה לנסות לשמור ככל הניתן על שוויוניות והסתכלות על היישובים הקטנים. המטרה היא יישוב חזק בעל יכולת לנהל את עצמו. יישוב עם חוסן כלכלי. הנחייה נוספת שניתנה היתה לא לפרוץ את התקציב ובמקביל לשמור על שירות מיטבי לתושב.

כעת, נתתי להם הנחיה לעדכן את עבודתם, כלומר להשתמש באותו מודל ולעדכן את הנתונים, בלי לפרוץ את התקציב . הבחירה היתה בשנת-2019 מאחר ושנת 2020 אינה מייצגת בשל קורונה ובשל המדידות שהשפיעו על הכנסות היישובים .

הצגת המצגת של אורבניקס על ידי שחר לחברי המליאה.

במהלך ההצגה וגם בסיומה עלו התנגדויות למודל . הטיעונים העיקריים הועלו על ידי אריאל , אבי רוקח וכרמית ואלו הם:

1. המודל אינו מציג תמריץ ליישובים מתייעלים.

2. ההתייחסות למספר התושבים ביישוב אינה ניכרת מספיק במודל. יישוב שיגדל באופן דרמטי

במספר התושבים לא ישופה על כך באופן אקוויוולנטי.

אריאל:

3. אין תמריץ לישובים יעילים

4. יש פערים בין הישובים בתעריפי ועד מקומי (הכוונה רק למיסי ועד מקומי שהם נגזרת של

הארנונה) והדבר לא מאוזן עי תקציב המועצה

5. יש פערים גדולים ביחס %תושבים / %תקציב בין ישובים דומים בגודלם.

6. מדיניות של העברת אחוז קבוע מארנונה עסקים לתקציב היישוב עלולה להכביד על אפשרות

עתידית ליוזמות כלכליות בישובים ונכון להיום מפלה ישובים מסויימים שי עופרי ושלמה וייץ הציעו להשאיר את המצב הקיים ולבחון מודל חדש.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מקורות מימון כולל פילוח		סה"כ תקציב בש"ח	פרטי תב"ר	מספר תב"ר	ישוב
קרן היטל סלילה	400,000₪	450,000 ₪	תשתיות גבעות מרר	1034	מועצה
קרן פיתוח מועצה	50,000 ₪
קרן פיתוח מועצה	200,000₪	200,000₪	הקמת פלטפורמה דיגיטאלית	1035

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

דורון:" אני מקבל את ההצעה לבחון את המודל מחדש. יוקם צוות מצומצם שיעבוד בשיתוף עם הגזבר ואורבניקס. יוצעו 3 מודלים , נבחן אותם ונביא לאישור המליאה. בצוות יקחו חלק גיא לוי, כרמית מורן, אריאל זליברגר ואבי רוקח. אני מקווה שעבודת הצוות והבאת ההחלטה למועצה תספיק להשפיע מבחינת לוח הזמנים כבר על התקציב של ,2022 אם לא היא תיושם בתקציב .2023 אם לא, ניתן יהיה לערוך תיקונים אד הוק במהלך שנת התקציב .2022 חשוב שהמודלים ייקחו בחשבון את טובת המועצה כולה ל-5 השנים הבאות."

שלמה וייץ: " התמריץ הוא פרמטר חשוב וצריך לראות איך מקדמים אותו. קחו את זה בחשבון"

דורון:" צריך להדגיש את נושא האצלת הסמכויות"

עילם:" חשוב לזכור שאנחנו כאן כדי לתת שירות לתושב. צריך לבחון את ההתייעלות באופן כזה שלא תפגע בשירותים הניתנים לתושב".

החלטה: תוקם וועדה שתבחן 3 מודלים נוספים. בוועדה ישתתפו הגזבר, אורבניקס ונציגי המליאה כפי שהוזכרו לעיל. הוועדה תציג את הממצאים לראש המועצה. ייבחר מודל והוא יובא לאישור המליאה.

עד לקבלת תוצאות מודל חדש תישאר בתוקף ההקצאה לוועדים כפי שהייתה לשנת .2021

מאושר פה אחד

סעיף -3הפלטפורמה הדיגיטאלית- סטטוס

הצגת הפלטפורמה הדיגיטאלית על ידי אביב , מנכ"ל חברת וונו, החברה המייעצת למועצה בנושא זה.

התייחסויות:

גיא:" למה צריך אתר לכל יישוב?"

דורון:" יש ייחודיות לכל יישוב, המאפיינים והתכנים שלו. הנושא גם עלה כצורך בפגישות עם היישובים"

שלמה: מפנה שאלה לאביב: " מתודולגית ההפעלה היא בתחום שלך?"

אביב: " התשובה היא כן"

אריאל:" האם יש דש בורד לניהול פניות?"

אביב: " התשובה היא כן"

שי:" האם יש אינטגרציה לוואטסאפ?""

אביב: " כן. "

כרמית:" תוך כמה זמן נראה את המערכת פועלת?"

אביב: " התהליך של הכנת המכרז , הוצאתו , בחירת הספק והטמעת המערכת ייקח מספר חודשים אנו

מתכווננים לינואר .22"

עמוס:" אם רוצים שהמהלך יצליח צריך מישהו בתשלום עבור הכנסת התכנים."

אייל בן ארויה: " האם המערכת יודעת להתממשק עם הוועדים , כך שגם הוועדים יוכלו לעבוד עם אותה

מערכת?"

כרמית:" מצטרפת לשאלה, זה חשוב"

אביב: " זה לא חלק מהשירותים שאנו נבקש. המערכת דינאמית ויכולה להתפתח, זה עניין של עלויות".

החלטה:מאושרלהתקדם-פהאחד

סעיף -4 אישור תב"רים

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

דורון :" תב"ר 1034 נדרש לשם סלילת שביל גישה בגבעות מרר. תב"ר 1035 נדרש להקמת הפלטפורמה הדיגיטאלית, כפי שהוצג זה עתה"

החלטה:תבר1034מאושרפהאחד

תבר1035מאושרפהאחד.

סעיף :5 נושאים של כוח אדם

.1מוקדן עבור מערכת ניהול פניות- 106

2. רכז הסעות במקום נהג אוטובוס

מוקדן עבור מערכת ניהול פניות- .106

דורון:

" נושא הפלטפורמה הדיגיטאלית נחלק לשניים: .1 האתר - הנגשת השירותים דרך אתרי אינטרנט חדשים ידרוש מהמועצה ומהיישובים הקצאת גורם מרכז לתכני האתר שישמש כדובר היישוב ויהיה אחראי על תפעול האתר. במועצה זה דובר המועצה, ביישובים דוברים. עלתה הצעה לבדוק ליישובים המעוניינים בכך דוברות משותפת, לשכור שירותים של דובר שייתן מענה ליישובים הקטנים. .2 מערכת ניהול פניות- מוקד -106 נדרש מוקדן שתפקידו יהיה לקבל את הפנייה, לאשר לתושב שהפנייה התקבלה והיא בטיפול, לוודא שהגורם המתאים קיבל והיא מטופלת, לסגור את הפנייה אל מול התושב. "

"נושא נוסף הוא רכז הסעות במקום נהג אוטובוס. על מנת לשפר ולייעל את מערך ההיסעים נדרש רכז שתפקידו יהיה לתת מענה בכל הקשור למערך ההיסעים. יש 4 תקנים לנהגי אוטובוס, במועצה יש רק .3 לפיכך נשתמש בתקן הרביעי לטובת הרכז"

החלטה:מאושרפהאחד.

נושא מס' :6יציאה של ראש המועצה לסמינר "מנהיגות שווה"

מרכז המועצות האזוריות מארגן את הצטרפות ראשי הרשויות לסמינר בינלאומי בנושא חינוך ומנהיגות בפינלנד – "מנהיגות שווה". הכנס יתקיים בין התאריכים .3-8/10/21 העלות הכוללת להשתתפות במשלחת עומדת על 5700 ₪ למשתתף/ת .

החלטה:מאושרפהאחד

נושא מספר :7 אישור עבודה נוספת לעובדים הבאים:

מנהל התפעול, עודד שורצנברג

סייעת גן בגבעת ברנר, הגב' סנדרין דרעי.

מנהל התפעול, עודד שורצנברג- מבקש להאריך את אישור העבודה שניתן לו כמאמן כדורגל לשנה נוספת.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

סייעת גן בגבעת ברנר, הגב' סנדרין דרעי- מבקשת אישור לעבודה נוספת כמדריכה בחוגי ספורט. היקף עבוד 4 ש"ש. הפעילות תתקיים אחה"צ ולא בשעות העבודה. השכר בגין העבודה הנוספת יעמוד על כ-

2000 ₪. בכל הנוגע להדרכת חוגים- בחוגי הגנים יש קשר חיובי בעל ערך מוסף עבור תושבי המועצה.

העובדת מתחייבת כי בכל מקרה העיסוק הנוסף לא יבוא על חשבון תפקידה במועצה,וככל שתידרש להתייצב לעבודה היא תעשה זאת גם על חשבון העיסוק הנוסף.

החלטה:מאושרפהאחד

נושא מספר :8 אישור מינוי לחבר בוועדת הביקורת של הוועד המקומי בית אלעזרי.

מובא בזאת למליאה אישור מינוי לחבר בוועדת הביקורת של הוועד המקומי בית אלעזרי.

בוועדת הביקורת כיום יש שני חברים, מר יוחאי בן עמי וגב' מרי לין.

שם המועמד: שרון קפרא.

שרון שימש כמפקד היקל"ר במועצה והינו תושב וותיק ביישוב.

החלטה:מאושרפהאחד

נושא מספר :9 תיקון חוק עזר לסלילה

תיקון חוק עזר לסלילה על פי נוהל משרד הפנים מ-2019 השינויים:

ביטול כל ההגדרות העוסקות באבחנה בין נכס מגורים לנכס אחר בחוק העזר (מגורים, מסחר, משרדים, מתקני תיירות, תעשייה ותעסוקה)

תיקון סעיף 3 (א) לחוק העזר באופן שיאפשר גביית ההיטל מנכסים גבוהים, מעל ל-4 מ', לפי מ"ק (נפח), באופן שהחיוב יוטל באופן שוויוני והמועצה לא תצטרך לעקוב אחר שינויים פנימיים בנכסים שבתחומה

החלטה:מאושרפהאחד

נושאים לידיעה:

נושא מספר :1 רבעון ראשון 2021

הוצג הדו"ח לרבעון ראשון .2021 ברבעון זה קיים עודף כספי קטן.

נושא מספר :2 סקר שביעות רצון

לקראת הכנת תכניות העבודה 2022 המועצה תערוך סקר שמטרתו בחינת מידת שביעות הרצון של התושבים בתחומים שונים. הסקר נועד לקבל הבנה לעומק של שביעות רצון התושבים מהשירותים הניתנים להם ומאיכותם על פי הקטגוריות הבאות:

• מערכת החינוך הפורמאלית

• מערכת החינוך המשלים

• שרותיות במשרדי המועצה

• איכות הסביבה

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

תוצאות הסקר יושוו גם לסקר הקודם שנערך במאי 2017 על מנת לבחון נקודות במה המועצה התקדמה ומה עליה לשפר.

נושא מספר :3 מענים לתלמידים בחופשת הקיץ

המועצה נערכה למענים מגוונים ומהנים לתלמידים בחופשת הקיץ תכנית "בתי הספר של החופש הגדול" מגיל הגן ועד כיתה י"א .

תכניות מועצתיות נוספות:

.1קייטנה "תוצרת ברנר"- לכיתות א-ד. (מגוון מסלולי פעילות : מחול/ספורט/חוויות )

2. קייטנת מדע – לכיתות א-ד

3. קורסי מחול – לכיתות ד-יב

4. מחנה כדורסל – כיתות ג-י

5. תוכנית " קיץ צעיר"- ימי שיא חווייתיים לכיתות ד-ו

.6פעילות מדור הנוער- ימי שיא,טיולים, סמינר הדרכה ,מחנות תנועת הנוער (גילאי ד- יב)

7. פעילות תרבות – מופעי תרבות בכל יישובי המועצה (גלאי גן ויסודי )

*מתן מענה לילדי השכבות הצעירות עד לתאריך ה - 19/8 .

דורון:" מענים אלו הינם בנוסף למענים שניתנים לתלמידים במסגרת "בתי הספר של החופש הגדול" .

השנה נפתחו בפני התלמידים שלושה מסלולים לבחירה ובהם לימודי אנגלית, מתמטיקה וכישורי למידה עם נבחרת מצוינת של מורים."

גיא לוי: " גם הבת שלי משתתפת בשיעורי מתמטיקה והמשוב חיובי מאוד".

נושא מספר :4 המסלול המהיר לממ"ד.

מבצע "שומר חומות" הדגיש את הצורך במתן מענה של מיגון לתושבים, אשר עד כה , אין בביתם מרחב מוגן(מקלט, ממ"ד, מרחב מוגן אחר).לאור זאת, נרתמה המועצה בשיתוף הוועדה המרחבית לתכנון ובניה "שורקות" לייצר מסלול מהיר לקבלת היתר בניה למרחבים מוגנים במסלול מהיר. במסגרת זו ניתן יהיה לקבל היתר לממ"ד תוך 55 ימים וזה לעומת המסלול המלא שאורכו הוא 130 ימים.

הגדרה – ממ"ד = "מרחב מוגן דירתי" – מרחב מוגן הממוקם בתחום הדירה והמיועד לשרת את דיירי הדירה בלבד. – תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלט), תש"ן-1990 הבהרה – בתקופת מלחמה במדינת ישראל, הממ"ד משמש אותנו כחדר מוגן ובטוח. הממ"ד יכול להיות רב תכליתי ולשמש כחדר נוסף בדירה למעט מטבח וחדר שירותים/רחצה.

פעולות לשיתוף הציבור:

1. במהלך חודש יולי יתקיימו שני מפגשים לשיתוף הציבור:

מפגש אחד יוקדש לנציגי היישובים של המועצה ובו יוצג המסלול המהיר לממ"ד ונושא המיגוניות.-

בתאריך ה- 15/7/21

מפגש נוסף: מועצה אזורית ברנר תארח את הציבור מ- 5 הרשויות השייכות לוועדה המרחבית לתכנון

ובנייה. את המפגש יוביל ראש המועצה בשיתוף יו"ר הוועדה המרחבית לתכנון ובניה "שורקות" . בתאריך ה-29/7/21

7. המועצה פועלת להנגשת הנושא לציבור.

נושא מספר :5 סיבים אופטים

הנושא מוצג על ידי אורן דיאמנט,, עוה"ד ממשרד היועמ"ש.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

מדובר בתהליך שמטרתו להביא לפרישה מהירה של סיבים אופטים במועצה. קיימים שני מכרזים מקבילים: האחד, סיבים אופטים בשכונת ההרחבה בגבעת ברנר, השני מכרז משותף עם רשויות אחרות לכלל המועצה.

1. סיבים אופטים בשכונת ההרחבה גבעת ברנר

נערך קול קורא בצוותא עם נציגי היישוב , אילן חזי , חבר המועצה אייל בן ארויה ובעזרת יועץ מקצועי שתכליתו להביא לפרישה מהירה של תשתית סיבים אופטים בשכונת ההרחבה בקיבוץ גבעת ברנר. המכרז פורסם

2. סיבים אופטים המכרז המשותף-

המועצה חברה לרשויות מקומיות נוספות ליצירת הליך רחב ומשותף, כדי לנצל את יתרון הגודל מבחינת איכות הספקים, המחירים המוצעים וטווח הזמנים לפרישה בתחומן של כל הרשויות המעוניינות ליטול חלק בהליך. ההליך המשותף מבוצע בסיוע יועץ בעל ניסיון בפרישת הסיב האופטי הבינלאומי בין ישראל לאיטליה ומכיר לעומק את הרגולציה של התחום מתוקף עבודתו במשרד התקשורת.

ההליך צפוי להתפרסם בטווח של שבועות ספורים.

רשמה: אלונה קליימן, מנכ"לית

דורון שידלוב

ראש המועצה

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

--------------------------------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

מ.א. ברנר- למען התושב, למען הסביבה!

ישובי המועצה:

בית אלעזרי, בניה,כפר גבתון,קדרון, קיבוץ גבעת ברנר, קבוצת שילר , שיכון תל נוף