פרוטוקול מליאה 2024 מס' 411

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

פרוטוקול ישיבת מליאה- 411

מיום ה- 29/9/2024 בשעה 18:00 במועצה

משתתפים: דורון שידלוב- ראש המועצה, אבי בלין, אייל דג'אן, אבי לזינגר, מרי לין, הדר פורמן, שי עופרי, רוני לובינגר, דויד לאור, אהוד גייגר, ישראל גבאי (הצטרף בשעה )19:00 נוכחים: אלונה קליימן- מנכ"לית, מורן שלו - גזברית המועצה, ליאת רותם- מבקרת המועצה, איילת טייטלבוים- מנהלת מח' חינוך, רונית ניר- תושבת מועצה ויו"ר ועדת חינוך, הח"מ.

חסרים: אריאל זילברברג, אייל בן ארויה, אבי רוקח, כרמית מורן, גיא לוי

סדר היום:

נושאים לאישור:

1. אישור פרוטוקול 410

2. תקנון מלגות 2025

3. עדכון תב"רים

4. שכר מנהלת הלשכה- משרת אמון

5. עדכון מכסת ק"מ מנכ"לית המועצה

נושאים לידיעה:

1. מבנה תקציב החינוך

2. מבנה תקציב החינוך הבלתי פורמאלי

3. התוכנית הכלכלית של המועצה ל- 5 שנים 2025-2030

4. התפתחות דמוגרפית של המועצה

5. דוח כספי 2/24

1

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

ראש המועצה פותח את הישיבה בהרמת כוסית לכבוד השנה החדשה.

נושא ראשון לאישור: אישור פרוטוקול 410

המליאה מתבקשת לאשר את פרוטוקול .410 לא היו הערות לפרוטוקול

החלטה:הפרוטוקולמאושרפהאחד

נושא שני לאישור: תקנון מלגות 2025

ועדת מלגות מבקשת את אישור המליאה לתקנון מלגות סטודנטים ל-2025 . אין שינוי בתקנון התקנון נשלח אליכם, חברי המליאה.

3 מסלולים אפשריים לקבלת מלגה מהמועצה:

❖ מסלול 1 –מיועד למי שסיים שנת שרות מלאה, לפני גיוסו לצה"ל, או מכינה קדם צבאית בעלת היבטים משמעותיים של תרומה לקהילה. מלגה על סך 2,000 ₪ ❖ מסלול 2 - מלגות התנדבות / תרומה לקהילה – מלגה על סך 4,500 ₪ • פעילות ההתנדבות בת 60 שעות תתקיים בין ינואר – סוף אוגוסט .2025 • ההתנדבות תעשה ביישובי המועצה בלבד.

• פירוט מסלולי ההתנדבות האפשריים במסגרת מלגת ההתנדבות מופיעים בתקנון המלא.

❖ מסלול 3 – מלחמת חרבות ברזל- מסלול זה יהיה בתוקף כל זמן שהמלחמה נמשכת.

מלגה בסך 1500 ₪ תוענק לסטודנטים ששירתו שירות מילואים פעיל במהלך מלחמת חרבות ברזל מעל 70 ימים. מתן המלגה מותנה בהמצאת אישור מצה"ל על השירות בתקופה זו.

אהוד גייגר: האם המסלול הוא לסטודנט לפעם אחת בחיים או לתואר ?

דורון: המלגה ניתנת לסטודנטים אשר לא קיבלו מלגה בעבר. סטודנטים בשנה שניה ואילך הלומדים לתואר ראשון.

המליאה מתבקשת לאשר את תקנון המלגות ל-2025

החלטה:תקנוןהמלגותמאושרפהאחד

2

				תב"ר לאחר	ת ש	שינוי				סה"כ	ס ת	תב"ר
				תשבינ"ויר ל אחר						סתהב""כר
			שינוי						תב"ר
הקטנת הרשאה ממשרד התחבורה וסגירה			309,416			-410,584			720,000				995	5 ת כ ג
													תכנון
													כביש
													גישה
												גישה
לאחר עדכון סגירה			1,357,088 ₪			-26,363 ₪			1,383,451				829	9 פ ה פ
													829 פרויקט
													פרויקט הפרדת
													הפרדת פסולת
												פסולת
			300,000 ₪				151,110 ₪	0 - 0 מ ר	0			*** מרכזי מחזור ופחים
							151,110 ₪ - הרשאה
							- הרשאה 148,890 ₪
							148,890 ₪ מקורות
							רשות
						רשות
			250,000 ₪			100,000 ₪			150,000 ₪				1028	8 ת ב ב א
													1028 תשתיות
													תשתיות ביוב
													בית
													אלעזרי
												אלעזרי
	אישור עקרוני להלוואה	א ח ע י ק	54,630,000 ₪				50,000,000	0 מ ה ב י א ה ל	4,630,000 ₪ •			-1011 אזור תעשיה
	אישור עקרוני להלוואה ל עד -50 מל"ש עד אישור הגבייה ממקורות						50,000,000 מקורות
	ל עד -50 מל"ש עד אישור הגבייה ממקורות חוץ.						מקורות הלוואה
	תיקון אישור מליאה קודמת שאישרה פיתוח רק						בעתיד כאשר
	תיקון אישור מליאה קודמת שאישרה פיתוח רק ע"ח היטלי פיתוח.						בעתיד כאשר יגבה נשנה
	ע"ח היטלי פיתוח. יש בקשה להגדלה של התבר על בסיס אישור						יגבה נשנה את מקורות
	יקשוד בםק בשסהך לשהלג ד5ל8ה2 ש.5ל ה ת .ב ר על בסיס אישור ₪						אהתמ יממוקן ו רות
	₪						לעצמיות

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

נושא מספר 3 לאישור: עדכון תב"רים

3

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

הלוואה עד 50,000,000 ₪

הוצאות:

סה"כ שלב 1 +2 : כ 75,000,000 ₪

סה"כ – שלב 1 : 50,000,000 ₪

שלבי תשלום וביצוע כ 20 חודשים מיום חתימה על חוזה .

צפי תזרים 5,000,000 ₪ כל חודשיים החל מתחילת העבודות .

הכנסות :

אישור עקרוני להלוואה בסך של 50,000,000 ₪

תזרים הכנסות צפוי:

חיוב היטלים – רכיב קרקע בלבד 57,000,000 ₪

אחוזי גביה: 47,000,000 ₪ - הוצאת חיובים בחודש הקרוב.

מתוכם משלמים "גדולים" :

• קק"ל + רשות הפיתוח ( רמ"י) - 15 מל"ש

• גבעת ברנר: 5.2 מל"ש

גביה וודאית ותזרים מידיי בגובה של 20.2 מל"ש

בנוסף לגביה של הקרקע ככול ויתקדם הפיתוח ויתחילו לבקש היתרים תיהיה גביה גם על השטחים הבנויים . התבר יתעדכן בישיבות המליאה מעת לעת הקטנת הלוואה כנגד היטלים/ השבחה .

אישור הינו עקרוני – לצורך אישור משרד הפנים לאישור התבר ולחתימה על חוזה.

4

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

תזרים מזומנים - חזוי לפיתוח אזור תעשייה

שי עופרי: לגבי תב"ר -995 כביש הגישה- לא מבין את הפער. איך אתה מאזן ?

דורון: לא כל הכסף הגיע משם. עשינו שיפטינג.

שי עופרי: לגבי מרכזי מחזור ופחים - אתה מחלק את ה 300K בין כל הישובים שווה בשווה ?

דורון: לא יתחלק שווה בין שווה בין כולם. יחולק לפי הצורך. יש ישוב שאולי יקבל יותר וכאלה שאולי יקבלו פחות. סה"כ יגיע ל- .300K

שי עופרי: לגבי תב"ר 1011 . זה א.ת. תומך חקלאות. מבחינת דיירים זה בעייתי.

בנוסף- איפה נכנסת החלוקה עם רחובות ?

דורון: לעניין רחובות- רק ההכנסות הן מארנונה. כל ההשקעות שלנו.

אבי בלין: ולפי התזרים- למה לקחת הלוואה של 50 מיליון ? אתה לא מוציא יותר מ- 10 מיליון.

דורון: אסור לי לעשות התמחרות בלי שיש לי כסף. אני צריך הלוואה. המסגרת חייבת להיות 50 מיליון.

בכל פעם שתהיה מליאה, נבצע עדכון ונקטין את ההלוואה בהתאם. אני לא לוקח הלוואה מהבנק.

אבי בלין: זה סכום מסוכן. קשה לי להגיד כן. אנחנו עלולים להיכנס למצוקת כסף. זה סכום גבוה מידי.

קשה לי לאשר מראש 50 מיליון ₪ הלוואה.

5

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

דורון: אתה לא חייב לאשר. יכול להתנגד.

הדר פורמן: השאלה היא האם ניתן לאשר עקרונית כדי להתקדם ולייצר מנגנון פנימי.

דורון: המועצה לא לקחה אף פעם הלוואה. אני לא חושש מזה. לפי התחזית- יכול להיות שגם נצטרך לקחת הלוואה מהבנק.

כרגע- אני לא לוקח. יש לי הבטחה ממשכ"ל שאנחנו יכולים לקבל מהם כסף אם נעשה את זה איתם. אני צריך מסגרת שמשרד הפנים יאפשר לנו להתקדם איתה.

אייל דג'אן: ה- 75 מיליון- כולל את כביש הגישה והחיבור ?

דורון: כן. כולל שצ"פ.

אהוד גייגר: ה- 50 מיליון זה ריאלי ?זה כולל בתוכו את הדברים שלא נלקחו בחשבון ? איך נדע שזה לא

חורג? ההוצאות ברורות. ההכנסות לא.

דורון: אנחנו יכולים לחרוג. נראה לי שבשלב הראשון נכון לעשות את התשתיות, הצנרת והכניסה. אתה לא תעשה עכשיו מדרכות ולא אספלט שני.

אומדן המתכננים הוא 52 מיליון ₪. הבאנו לבדיקת תמחור במשכ"ל. העריכו גם 50 מיליון.

אני מעריך שקבלנים יתנו עוד הנחה. זה המספר שאני מכיר.

אהוד גייגר: ההלוואה ממשכ"ל יכולה להתפרש על פני יותר משנתיים ?

דורון: זה לא שאנחנו לוקחים הלוואה ממשכ"ל.

אהוד גייגר: אם ימשך עד 2027?

דורון: אז יתנו לנו עד הסוף

שי עופרי: יש פספוס. יש מימון ממשכ"ל לכל אורך הדרך. השאלה היא האם פתאום 30 מיליון לא

משלמים. אז 15 מיליון לא ישולמו ואז נצטרך לקחת הלוואה.

מורן: אפשר אולי לקחת הלוואת בלון אם נצטרך. אנחנו ננהל מו"מ עם הבנקים.

דורון: בסוף התהליך, אם יחסר לנו כסף, ניקח הלוואה. המקור התקציבי יהיה או מהקרקע, או מהשטח, או מהיטלי השבחה או מהבנקים.

אהוד גייגר: צריך להבין שההכנסות הן תלויות וההוצאות הן ברורות. וצריך שיהיו בדרך שלבים שבודקים

כמה עלול לא להיכנס ואיך נערכים לכך.

עלול להיווצר מצב של חוסר איזון.

אייל: היטלי השבחה לא נלקחו בחשבון. יש צפי?

דורון: מדובר על הרבה כסף.

6

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

המליאה מתבקשת לאשר את ארבעת הת"ברים.

החלטה:התב"ריםמאושריםפהאחד.

נושא מספר 4 לאישור: אישור שכר מנהלת לשכת ראש המועצה

ליאת אבנר שכטר החלה עבודתה ב-10/10/23 כמנהלת לשכת ראש המועצה.

שכרה עומד על כ- 10,000 ₪ ברוטו.

מאחר וזו משרת אמון יש לאשר את שכרה במליאת המועצה.

לראש ראשות יש גם עוזר בתקן אישי. כרגע לא ממומש.

מרכזת גם גזברית ומנכ"לית.

המליאה מתבקשת לאשר את שכר מנהלת הלשכה.

החלטה:שכרמנהלתלשכהמאושרפהאחד.

נושא מספר 5 לאישור: עדכון מכסת ק"מ מנכ"לית המועצה

בהמשך לפגישת איגוד המנכלים עם הממונה על השכר באוצר אישר האוצר להגדלת מכסת הק"מ למנכ"לים אשר מקבלים אחזקת רכב ואינם מקבלים ליסינג מהעבודה.

הגדלת המכסה המאושרת היא עד 20,000 ק"מ לשנה כ-1,666 ק"מ לחודש.

כיום מכסת הק"מ של המנכ"לית עומדת על 500 ק"מ, מתבקשת הגדלה ל-1000 ק"מ, בכפוף לדיווח.

דורון: עד 500 ק"מ ראשונים- ללא דיווח. מהק"מ ה- 500 צריכה לדווח.

המליאה מתבקשת לאשר את המכסה ק"מ מנכ"לית מועצה

החלטה:המכסהמאושרתפהאחד

דורון: לפני שנעבור לנושאים לידיעה, הצטרף אלינו ישראל גבאי. נציג המליאה מבסיס תל נוף. נאחל לו

המון הצלחה בתפקיד החדש. ישראל מציג את עצמו.

7

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

8

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

9

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

10

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

איילת: אצלנו סכום ההשתתפות בתיכון הוא 1950 ₪ לתלמיד.

אבי בלין: איך זה ביחס לאחרים ? למועצות אחרות דומות לנו ? אני חושב שזה נמוך משמעותית ביחס לאחרות

אבל השתפר מאוד ביחס למה שהיה.

דורון: אני לא חושב שזה נמוך ביחס למועצות אחרות.

אבי בלין: אני חושב שכדאי לעשות סיור בעניין המייקרים. זה נושא חדש וחשוב. חשוב שנראה את זה.

דורון: חשוב להגיד תודה לרונית ניר מועדת חינוך. יש המון דברים נורא יפים שעושים בחינוך. יש כאן צוות נהדר וצריך להודות לו.

אבי בלין: ב- 2023 ההסעות היו פחותות.

מורן: ב 2023 לא הסענו חודשים. בגלל חרבות ברזל. אמנם לא הסענו אבל המכרז עלה לכן אנחנו עומדים על הקשקש.

דורון: רכשנו עוד אוטובוס שאיפשר לנו להשאיר את הוצאות ההסעות.

הדר פורמן: מה התקדם עם תנועת הנוער ?

11

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

דורון: אנחנו נשארנו באותה תוכנית. עשינו סקר. כרגע מחכים לראות אם יש שינוי. אנחנו באמצע תהליך.

שי עופרי: היה ניסיון לקשור בין תנועת הנוער לפוליטיקה. היתה פגישה שהפריכה את הקשר הזה. הדבר היחיד

שמעניין את הילדים האלה זה להיות ביחד. אין שום קשר לפוליטיקה.

12

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

תקציב חינוך בלתי פורמאלי

13

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

תקציב חינוך בלתי פורמאלי - המשך...

14

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

תקציב חינוך בלתי פורמאלי - המשך...

נושא מספר 3 לידיעה: התוכנית הכלכלית של המועצה ל-5 השנים

• קרנות הרשות ותברים גדולים עתודה:

• עודפים בתקציב הרגיל : 5 מל"ש

• קרן עודפים בתקציב הרגיל: 13.5 מל"ש

• תברים גדולים : 5 מל"ש

• כיסוי גרעון תקציב רגיל 2024 (צפי) : 5 - מל"ש • 18.5 מל"ש - יתרה לכיסוי גרעון עתידי 4 -5 שנים.

15

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

נושא מספר לידיעה המשך :3 התוכנית הכלכלית של המועצה ל-5 השנים הבאות

הדר פורמן: אנחנו אוכלים את חסכונות המועצה ב- 5 שנים הקרובות. צריך לחשוב אם זה טוב לנו. יש אלטרנטיבה.

אנחנו יכולים להעלות את התגמולים, לצמצם כמות מחלקות המועצה, להוריד את רמת השירות ועוד. אפשר לעשות הרבה דברים. צריך שיהיה לנו ספייר.

שי עופרי: למה צריך ספייר? ברגע האמת, אם תצטרך- תקצץ. למה מראש ?

דורון: ניהלנו את זה היטב במשך 5 שנים. נתנו תמונה שמרנית. זאת התמונה. צריך לשמור עליה.

אם חס וחלילה לא יהיה א.ת.- נראה מה נעשה.

הדר פורמן: אנחנו חיים בלי ספייר.

אהוד גייגר: אנחנו עובדים בתקציב גרעוני 5 שנים קדימה ?

דורון: כן

אבי בלין: אנחנו נמצאים בתחתית. מכאן אפשר רק לעלות. אני חושב שיהיה נכון לעשות מעקב שנתי מדויק כדי

לראות איך אנחנו ביחס לתכנון.

הדר פורמן (לאבי בלין): אתה אמרת שיש המון סיכונים. כיוון שאנחנו אוכלים את היתרות, אנחנו כל שנה בתקציב גרעוני. צריך לקחת את הריזיקה אבל גם להבין שאנחנו בתקציב גרעוני וזה לא בריא.

16

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

נושא מספר 4 לידיעה : צפי להתפתחות דמוגרפית של המועצה 2030

17

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

דורון: היעד שלנו להגיע ל- 2030 עם 10,000 תושבים.

אייל דג'אן: צריך להבין איך הגידול המשמעותי הצפוי- ישפיע על התשתיות הציבוריות והשירותים שלנו.

דורון: נלמד את הנושא.

אבי בלין: אני מכיר את התוכניות והפוטנציאל גדול יותר.צריך לחשוב על משהו בעניין המושבים. יש כאן 3 מושבים

שלא גדלים. זה ברור לאן זה ילך אם לא יתפתחו. השאלה האם זה לא הזמן לחשוב על מודל התפתחות דמוגרפית חדשה שיאפשר לילדים לגור בישוב ולא בבית ההורים.

דורון: במרחב הכפרי, אפשר לפצל דירות במשך שנה. זה בעיקר למושבים. כל בית יוכל לפצל ל- 45 מטר. כל בית יהפוך ל- .2 לא חובה לבני משפחה.

אני לא רואה לנגד עיניי אפשרות לקחת את השטח הציבורי החום ולבנות בניין קומות. זו סוגיה שצריך לחשוב עליה.

ההערה שלך נכונה. צריך לחשוב עליה.

18

מועצה אזורית ברנר

דואר גבעת ברנר 60948

טלפון: 08-9399999 פקס: 08-9413346

אתר: www.brener.org.il

נושא מספר 5 לידיעה: דוח כספי רבעון 2/24

כתבה: ליאת אבנר-שכטר- מנהלת לשכת ראש המועצה

דורון שידלוב,

ראש המועצה

19