אישור רישום למאגר ואישור התקשרויות מדריכי חוגים

הנדון: פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום 03.12.25 אישור רישום למאגר ואישור התקשרולות מדריכי חוגים הישיבה נערכת באמצעות היוועדות מרחוק

נוכתים :

אלונה קליימן, מנכ"לית המועצח, יו"ר הועדה

מורן שלו , גזברית המועצה

ליוי בן שושן

עו"ד איתן בראש יועמ"ש

מטרת הישיבה - אישור בקשות לרישום למאגר ואישור התקשרויות עס מדריכים עבור פעילות חוגים במועצה, כאשר במסגרת ישיבה וו מבוקש לאשר את רישום נותני השירות שנרשמו למאגר ועומדים בתנאים הקבועים בקול קורא וכן התקשרויות ספציפיות עס מדריכים עבור הפעלת חוגים בשנה"ל תשפ'ו, 2025-2026

לוועדה מוצגת טבלת בדיקה ומכתב מסכם שנערך ע"י מנהלי המחלקות המפעילות את הפעילות

ליי בן שושן. - בהמשך להחלטה קודמת מיום 30/08/23 בדבר הקמה של מאגר מדריכים עבור פעילות החוגים במועצה, יש צורך לאשר את נותני השירות אשר נרשמו למאגר וכן לאשר את מדריכי התוגיס הנדרשים למועצה ביחס לשנת הפעילות 2025-2026.

בסך הכל נרשמו בנוסף למאגר הקיים עוד 77 נותני שירות כאשר ביחס לשנת הפעילות הנוכתית.

ההצעות נבדקו ע"י צוות מקצועי ובהתאם להוראות הקול קורא ומצורפת ההמלצה שלי.

עו"ד איתן בראש - נותן סקירה על הליך הבדיקה.

החלטת חברי הועדה -

לאחר שמיעת הדברים ועיון במסמכים שהוצגו בפנינו, אנו מאשרים את המלצות מנהלת מחלקת חינוך משלים לרישום נותני השירות במאגר ולהתקשרות עם מדריכי התוגיס הנדרשים לצורך שנת

הפעילות 2025-2026 באופן הבא:

1. רישום מאגר-

1. לאשר את הרישום למאגר של כל נותני השירות אשר ביקשו להצטרף העומדים בדרישות

הסף, בהתאם לתחום אליו הוגשה בקשה (ע"פ הרשימה המצורפת).

2 התקשרות עס המדריכים -

1. כפי שפורט במכתב המסכם, המדריכים המבוקשים לאישור התקשרות הם מדריכים

העומדים בדרישות הסף ומוכרים למועצה מהתקשרויות קודמות או בעקבות ראיון שנערך עמם. בהתאם להוראות הקול קורא, כאשר במקרה כוה ניתן לערוך בתירה מהמאגר ללא צורך בראיון נוסף. לפיכך, מאשרת הועדה את המלצת מנהלת מחלקת חינוך משלים לאשר

את ההתקשרות של המועצה עס כל המדריכים העומדים בדרישות הסף בתחום הדרכת חוגים, כמפורט בהמלצתה.

2. הסכמי התקשרות -

עס המדריכים המאושרים ייחתמו הסכמי התקשרות בנוסת המצייב לקול קורא. יש להתאים את דרישות הביטות ביחס לכל אחד מהמדריכים על פי הנתיות יועץ הביטוח של המועצה

3. ימסרו הודעות למשתתפים בהתאם למפורט לעיל. החלטת הועדה תפורסם באתר

האינטרנט של המועצה כמתחייב מחוצרי המנכייל הרלבנטיים.

מנכ''לית מועצָה אזור 2

אלונה קליימן מורן שלו ער'יד איתן בראש

מנכ'ילית המועצתה גזבר המועצה יועמ"ש המועצה

מצב נספח עם פניה של מנהלי המחלקות המאשר את המדריכים .

לכבוד

ועדת התקשרויות

מועצה אזורית ברנר

שלום רב,

2

3

4

.5

.6

7

8

הנדון: המלצה לוועדת התקשרויות - התקשרות בפטור ממכרצ -- מדריכי חוגים

בהמשך להתלטת ועדת ההתקשרויות מיום 30.08.23, פורסם קול קורא לצורך הקמת מאגר מדריכי תוגים, בנוסח שאושר ע"י הועדה.

עד כה נרשמו. > נותני שירותים במאגר בתחומים שונים.

ההצעות שהוגשו נבדקו על ידנו וכל ההצעות נמצאו עומדות בתנאי הסף מצייב טבלה מרכוּת.

בהתאם להחלטת ועדת ההתקשרולות, ועדת בחינה מקצועית של המועצה בתנה את נותנל השירות ומבקשת לאשר את ההתקשרות עם מדריכי החוגים המפורטים להלן לצורך העברת חוגים ביחס לשנת הפעילות תשפ"ו 2025-2026.

יצויו כי בהתאם לחוראות הקול קורא, ככל שמדובר בהצעה של מציע שחינו מוכר למועצה מהתקשרויות קודמות, לא נערך ראיון התרשמות.

כמו כן יצוין כי במקרה של רישום של מספר נותני שירות ביחס לאותו התחום, נערכה בחינה של הצעת המתיר המוצעת ושקלול רכיבי האיכות כאמור בהוראות הקול קורא.

המלצות

1.. לאשר את הרישום למאגר של כל המדריכים המפורטים העומדים בדרישות הסף.

2.. לאשר התקשרות ביחס לשנת החוגים תשפ"ו 2025-2026 עם כל המדריכים המפורטים לחלן.

לאישורכם אודה.

איילת ארנון -- מנהלת תפעולית תיכון: 7 % ו /

איילת טייטלבאום- מנהלת מחלקת חינוך: יי

יניב כהן- מנהל מחלקת ספורט: 24

ריקי בלומנפלד- מנהלת מחלקת חינוך ל וקהילה: > %

-- מנהלת מחלקת שירותים חב

המלצה מקצועית - בדיקת מדריכי חוגים חדשים

חן סוסך, רדר

איתן בראש. ע"ד

טל ט: סך- מיכאלי, ש"ד

חן כו - שלום, עולד

אר אל שיץ. עו"ד

אורן יסנט עו"ד

קרן קדמי. עד

אסנת רז עו"ר

גל סוסך, "ד

ארו דגן, עויד

אביב סטרשנוב, עו"ד

פזיוז לננסנר - אלתד עו"ר

דורון שגיא עו"ד

עידו בלוך, עו"ד

איילת סומך. ש"ד

טישן בצלאל גל, עד

*רדן סג - טובלי. עודד

קרי קשטריאן ערד

עדן ייט אלתדד. ערד

הונזה סויטאת, ע"ד

לכבוד

חברי ועדת התקשרויות

המועצה האזורית ברנר

שלום רב,

5 הבה 06

50 687 35

בח 0/ו? - 50060 (בד שסת.

הטובת 5 - הטוזה) הסח% 80%

6ה/ת5 7161.שנות

*חבחיבום הפס שה

0ב הסוא .סה

לבה 03 .506

0 |

חבּקה 0 02 .₪00

53 ₪0 .0%

זז השב | זילב" עסת

538% מסזס 0

6.160 00

50 +6|סעה -.ס

0 |₪023/6 ההצו .שה

עהפסד - הַ3ע55 ח00 ובי .300

ה

ופוסל 6000 .₪8

500 בלח .806

בראש-סומך

משרד עורכי דין

תאריך: 09.04.2026

הנדון: התקשרויות עם מדריכי חוגים

נתבקשנו ליתן חוות דעתנו והתייחסותנו המשפטית בנוגע לאפשרות המועצה לבצע התקשרויות בתחוט הדרכת חוגים ע"י הקמת מאגר מדריכים פומבי וביצוע התקשרויות, בין השאר, בהתאם לתקנה 8(3) בתוספת השניית לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשלייח- 1958 (להלן: ''תקנה 8(3)'/) והוראות חוזּר מנכ"ל חור מנכ"ל משרד הפנים 8/2016 נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים או יתסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז.

1. על פי המידע שנמסר לנו, המועצה מבקשת להתקשר עם מספר רב של נותני שירותים בתתומים שונים,

לצורך ביצוע והעברה של חוגים בתחום ספורט, מוזיקה, אומנויות, העשרה ופנאי המיועדים לילדים, נוער ומבוגרים בכל תחומ* המועצה.

2 לצורך כך, מבקשת המועצה להקים מאגר מדריכי חוגים, עבור ביצוע כל ההתקשרויות בתחום זה אשר שוו?

ההתקשרות השנתי עם כל אחד מהם נמוך מהסכום המחייב עריכת מכרז.

יצויו בי המאגר כבר הוקם בשנת 2023 וכעת נדרשת המועצה לעדכנו וזאת בהתאם להוראות חוזר מנכ''ל משרד הפנים 8/2016.

3. בשים לב למהות השירותים, נדרשת רמת מקצועיות גבוהה ממדריך החוג ומומחיות מיוחדת בתתומו

הייחודי של כל חוג תוך מתן דגש על התאמה בין המדריך לבין קבוצת המשתתפים.

4. כמו כן, היקפי ההתקשרות עם מדריכי התוגים משתנים מעת לעת על פי הביקוש לחוג, מספר המשתתפים

ומספר הקבוצות הפעילות בכל תתוס והיקף שעות הפעילות השבועי בכל חוג משתנה והינו נמוך.

5. בשל אופי השירותים, נדרשת למועצח גמישות ודינמיות גבוהה בניהול נותני השירותים בתחום זה.

6. התמורה לכל חוג נקבעת ע"י המועצה, בהתאם לתעריפים הנגבים מהתושבים ועל פי המקובל ביחס לכל

ענף חוגים.

0296883-\/0010296883-\6

בראש סוממך, משרד עורכי דין | שמירה אימבר גדיש 9, קרית אונו, בנייץ 8 | טל. 03.5936266 1 0 ה ז50-ה01706066008785 | 0 85-50 1 הל.שצעש. | סה 0 זהעזוא .51 9 63008 - זפפחו! בזוהוהת 5 | 07066 1

7. מצייב המלצת מחלקת תינוך ומחלקת חינוך משלים ורווחה במועצה בנוגע ליתרונות/ עדיפות ניהול ובחירה

של מדריכים מתוך מאגר פומבי הפתות לציבור על פני בחירה באמצעות מכרצ.

להלן הת*יחסותנו המשפטית :

8 לאחר שבחנו את מהות השירותים ואת ההמלצה המקצועית, עמדתנו היא כי תקנה 8(3) חלה על התקשרות או שכן מדובר בהתקשרות הדורשת ידע ומומחיות מיוחדים וזאת מהטעמים הבאים:

1

2

.3

.4

ראשית יצוין, כי על פי המידע שנמסר לנו מהמועצה, מדובר במאגר אשר ישמש את המועצה לצורך התקשרויות עס נותני שירותים בתחום החוגים בהיקפים כספיים נמוכים אשר נמוכים מהסכום הטעון

מכרצ ועל כן ממילא התקשרויות אלו פטורות ממכרו בהתאם להוראות תקנה 3(3) בתוספת השניה לצו.

מעבר לכך, מדובר בהתקשרויות בהם בכוונת המועצה לבחון באופן פרטני את והותו של נותן השירותים ביחס לכל חוג וחוג.

ברי כי בכל הנוגע להעברת חוגים, לאהות המדריך ישנה חשיבות מכרעת בכל הנוגע למידת הצלתתו של החוג ולמידת שביעות הרצון של התושבים משתתפי החוג וכי מידת מקצועיותו, מומחיותו וניסיונו של נותן חשירותים הספציפי יש בהם בכדי להשפיע באופן בלעדי על מידת הצלחת החוג, נדרשת מומחיות מיוחדת והשירותים מסופקים ע"י מדריך התוג באופן אישי.

במאמר מוסגר ועל דרך ההיקש, יצוין כי רק לאחרונה (בחודש 5/2021 ) נכנס לתוקפו תיקון בתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תשייס-1979, החלות גם על המועצה. בהתאם לתקנה 2 (ב) (12) לתקנות, פטורה המועצה מעריכת מכרו פומבי למדריכי חוג - אילו היתה בוחרת המועצה להעסיק את מדריכי החוג כעובד של המועצה. וכך קובעת התקנה -

2 עלאף האמור בסעיף קטן (א), לא תחול חובת עריכת מכרז פומבי על סוגי תמשרות האלת:

2 משרת מדריך בחוגים הנערכים על :די הרשות המקומית, שמועסק על בסיס שעתי בהיקןף שלא יעלת על 14 שעות שבועיותיי.

כלומר, אילו היתה המועצה מעסיקה את מדריך החוג כעובד שכיר של המועצה, אוי בהתאם לתיקון כאמור חיתה פטורה המועצה מפרסום מכרז פומבי לאיוש המשרה. בהתאמה ועל דרך היקש, ניתן לומר כי ניתן להחיל את אותו עקרון על התקשרויות עם מדריך חוג במתכונת של נותן שירות וזאת מבלי לגרוע מהעובדה כי היקף כספי של התקשרות עם כל מדריך פטור גם הוא ממכרו פומבי בהתאם לתקנה 3 (3) בתוספת השניה לצו.

עוד יצוין, כי בשים לב לכך שהתמורה נקבעת ע"י המועצה ושיקולי ההתקשרות מבוססי איכות בלבד, נראה כי דווקא הקמת מאגר נותני שירותים באופן פומבי, אשר האפשרות להצטרף אליו פתוחה בכל העת, יש בה בכדי לשפר את רמת השירותים הניתנת ובכדי לסייע למועצה להתקשר עם מגוון רב ככל הניתן של נותני שירות ולהוות איזון ראוי בנסיבות חעניין.

9 עלכ, ולאחר שבחנו את ההתקשרויות המבוקשות, עמדתנו היא כי אין מניעה להקים מאגר מדריכים לצורך כך והכל כמפורט בקול הקורא שגובש בסיוענו.

בכבוד רב, --

ויד

5

חן סומך, עניר. 50 הסרה 30

איתן בראש עד הפנב הכזו .0

גל סוסך- מיכאלי, ע"ר 41036 - וסוס וז .ת.

ה ההסוגוף - 66 הסח מה. בראש-טומך

על 56 וסוזת שמת

ד תימס 0 .3% משרד עזרכי דין

קרן קדמי עו"ר ו

אמות רז עד | תקבה והה 0.05ת

מלססך, ש"ד | 450060 ומת

אנ דגן ש"ד המשה לס) .את

אביב סמרשגוב, עד אסתופבמב טוט .₪0

פזית לגנסנר - אלחד עיר זז זשהמפחה\ זיקהלן ,צמה.

דורון שניא, פיד 5 הסוס את

עה בלוך, עד 6.00

איילת סוסך, ש"ד 50 1 סוסעת ונת

טיו בצלאל גל, ש"ד [ ו

*דדן סייג - ובלי. עד. אהסטד - חַהַע53 הסוחבץ .₪ קרין קשטריאן, ערד. 55ב הוזב:).שנות.

ערן וי אלחדד, ער ד טש תנם, ות

רוחה סצםא, ער עס .ות

תאריך: 09.04.2026

לבבוד

חברי ועדת התקשרויות

המועצה האזורית ברנר

שלום רב,

הנדון: התקשרויות עם מדריבי חוגים

נתבקשנו ליתן חוות דעתנו והתייתסותנו המשפטית בנוגע לאפשרות המועצה לבצע התקשרויות בתחום הדרכת חוגים ע"י הקמת מאגר מדריכים פומבי וביצוע התקשרויות, בין השאר, בהתאם לתקנה 8(3) בתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) התשיייח- 1958 (להלן: *תקנה 8(3)/) והוראות חוור מנכ"ל חור

מנבייל משרד הפנים 8/2016 נוהל התקשרויות לביצוע עבודה מקצועית הדורשת ידע ומומחות מיוחדים או יחסי אמון מיוחדים בפטור ממכרז.

1. על פי המידע שנמסר לנו, המועצה מבקשת להתקשר עם מספר רב של נותני שירותים בתתומים שומים,

לצורך ביצוע והעברה של חוגיסם בתחום ספורט, מוזיקה, אומנויות, העשרה ופנא< המיועדים לילדים, נוער ומבוגרים בכל תחומי המועצה.

2. לצורך כך, מבקשת המועצה להק?ס מאגר מדריכי חוגים, עבור ביצוע כל ההתקשרויות בתתום זה אשר שווי

ההתקשרות השנתי עם כל אחד מהם נמוך מהסכום המחייב עריכת מכרז.

יצוין בי המאגר כבר הוקם בשנת 3 ובעת נדרשת המועצה לעדכנו וזאת בהתאם להוראות תוזר מנכ'יל משרד הפנים 8/2016.

3 בשים לב למהות השירותים, נדרשת רמת מקצועיות גבוהה ממדריך החוג ומומחיות מיוחדת בתחומו הייחודי של כל חוג תוך מתן דגש על התאמה בין המדריך לבין קבוצת המשתתפים.

4. כמו כן, היקפי ההתקשרות עס מדריכי החוגים משתנים מעת לעו על פי הביקוש לחוג, מספר המשתתפים

ומספר הקבוצות הפעילות בכל תחום וחיקף שעות הפעילות השבועי בכל תוג משתנה והינו נמוך.

5 בשל אופי השירותים, נדרשת למועצה גמישות ודינמיות גבוהה בניהול נותני השירותים בתתוס זה.

6. התמורת לכל חוג נקבעת ע"י המועצה, בהתאם לתעריפים הנגבים מהתושבים ועל פי המקובל ביחס לכל

ענף חוגים.

6296883-\/0016296883-\0

בראש סומך, משרד עורכי דץ | שמירה אימבר נדיש 9, קרית אוו בניין 8 | טל. 036938266 + 0603-5000 | .אטע | 0ה0 זהעוא 1 9 015 - זססוה! הזוחה ת5 | 00806 10

7 מציב המלצת מחלקת חינוך ומחלקת תינוך משלים ורוותה במועצה בנוגע ליתרונות/ עדיפות ניהול ובתחירה של מדריכים מתוך מאגר פומבי הפתותח לציבור על פני בחירה באמצעות מכרצ.

להלן התייחסותנו המשפטית :

8. לאחר שבתנו את מחות השירותים ואת ההמלצה המקצועית, עמדתנו היא כי תקנה 8(3) חלה על התקשרות

זו שכן מדובר בהתקשרות הדורשת ידע ומומתיות מלוחדים וזְאת מהטעמים הבאים:

.1

2

ראשית לצוין, כי על פי המידע שנמסר לנו מהמועצה, מדובר במאגר אשר ישמש את המועצה לצורך התקשרויות עם נותני שירותים בתתום החוגים בהיקפים כספייט נמוכים אשר נמוכים מהסכום הטעון

מכרו ועל כן ממילא התקשרויות אלו פטורות ממכרז בהתאם להוראות תקנה 3(3) בתוספת השנית לצו.

מעבר לכך, מדובר בהתקשרויות בהם בכוונת המועצה לבחון באופן פרטני את זהותו של נותן השירותים ביחס לכל תוג ותוג.

ברי כי בכל הנוגע להעברת תוגיט, לזהות המדריך ישנה חשיבות מכרעת בכל הנוגע למידת הצלתתו של התוג ולמידת שביעות הרצון של התושבים משתתפי החוג וכי מידת מקצועיותו, מומחיותו וניטיונו של

| נותן השירותים הספציפי יש בהם בכדי להשפיע באופן בלעדי על מידת הצלחת החוג, נדרשת מומתיות מיוחדת והשירותים מסופקים ע"י מדריך התוג באופן אישי.

3. במאמר מוסגר ועל דרך ההיקש, יצוין כי רק לאחרונה (בחודש 5/2021 ) נכנס לתוקפו תיקון בתקנות

4

העיריות (מכרזים לקבלת עובדים ברשויות המקומיות), תשיים-1979, החלות גכ על המועצה. בהתאסם לתקנה 2 (ב) (12) לתקנות, פטורה המועצה מעריכת מכרז פומבי למדריכי חוג - אילו היתה בוחרת המועצה להעסיק את מדריכל התוג כעובד של המועצה. וכך קובעת התקנה 7

עב על אף האמור בסעיף קטן /א), לא תחול חובת עריכת מכרז פומבי על סוגי המשרות האלת:

2 | משרת מדריך בתגנים הנערכים על ידי הרשות. המקומית, שמנעטק על בסיס שעתי בהיקף שלא עלה על 14 שעות שבוענותיי.

כלומר, אילו חיתה המועצה מעסיקה את מדריך התוג כעובד שכיר של המועצה, אזי בהתאם לתיקון כאמור היתה פטורה המועצה מפרסום מכרז פומבי לאיוש המשרח. בהתאמה ועל דרך הלקש, ניתן לומר כי ניתן להחיל את אותו עקרון על התקשרויות עם מדריך תוג במתכונת של נותן שירות ואת מבלי לגרוע מהעובדה כי היקף כספי של התקשרות עם כל מדריך פטור גם הוא ממכרז פומבי בהתאם לתקנה 3 (3) בתוספת השניה לצו.

עוד יצוין, כי בשים לב לכך שהתמורה נקבעת ע"י המועצח ושיקולי ההתקשרות מבוססי איכות בלבד, נראה כי דווקא הקמת מאגר נותנל שירותים באופן פומבי, אשר האפשרות להצטרף אליו פתוחה בכל העת, יש בה בכדי לשפר את רמת השירותים הניתנת ובכדי לסייע למועצה להתקשר עם מגוון רב ככל הניתן של נותני שירות ולתוות איזון ראוי בנסיבות הענלין.

9. עלכן, ולאחר שבחנו את ההתקשרויות המבוקשות, עמדתנו היא כי אאין מניעה להקים מאגר מדריכים לצורך

כך והכל כמפורט בקול הקורא שגובש בסיוענו.

בכבוד רב, חל