הקמת מאגר מדריכי חוגים

פרוטוקול ישיבת ועדת התקשרויות מיום 11/5/26

הקמת מאגר מדריכי חוגים

נוכחים:

אלונה קליימן, מנכ"לית המועצה, יו"ר הועדה

מורן שלו , גזברית המועצה

עו"ד איתן בראש, יועמ"ש

מטרת הישיבה - חידוש מאגר מדריכים עבור פעילות התוגיס במועצה

עו"ד איתן בראש - ניתנה סקירה כללית על הוראות תקנה 8(3) לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) ותוזר המנכייל שמסדיר את אופן ביצוע ההתקשרויות. יצויץ כי בשנת 2023 הוקם מאגר עבור מדריכי החוגים, אולם בהתאם להוראות חוזר המנכייל יש לחדש את הרישום למאגר מידי 3 שנים.

מחלקת חינוך משלים וקהילה ומתלקת חינוך: סקירה על פעילות החוגים במתלקה ומציגות את חוות הדעת המקצועית המצייב כתלק בלתי נפרד מפרוטוקול וה. ההתקשרות באמצעות מאגר

הוכיחה את עצמה מבתינת הצרכים של המחלקות ב-3 השנים האחרונות ומודל התקשרות זה היה יעיל ונכון יותר.

באשר למדריכי החוגים שכבר רשומים במאגר הקיים, תשלח אליהם הודעה לפיה הס ממשיכים אוטומטית ולא צריכים להרשם שוב, אלא אם כן הס יבקשו שנגרע אותם מהמאגר.

המטרה חיא לאפשר גם לנותני שירות נוספים להצטרף למאגר ולרענן את השורות. כמו בעבר, הרישום למאגר יהיה פתוח דרך האתר של המועצה כל הזמן.

המועצה יודעת לנהל את גּה ולשמור על גמישות באופן שתוכל להציע סכומים שונים למדריכים שונים על פי הכישורים שלהם.

עו"ד איתן בראש - המתווה המשפטי המתאים להתקשרות הוא באמצעות תקנה 8(3) לתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות). על פי הוראות חוזר המנכייל 8/2016 שמסדיר את השימוש בתקנה ובהתאם לסעיף 6.3 הריני לחוות דעתי כי תתוס המדריכים לחוגים הינו תחום המתאים להתקשרות באמצעות שימוש בתקנה 8(3) וראו לעניין אה חוות דעת המשפטית המצ'ייב כחלק בלתי נפרד מפרוטוקול זה.

עוד יצוין כי מדובר בהתקשרויות בסכום נמוך אשר ממילא אינו טעון מכר\ פומבי.

לאחר שעיינתי בחוות הדעת המקצועית של המתלקות התרשמתי כי אלמנט התמורה נקבע ממילא ע"י המועצה באופן בלעדי ואינו מהווה גורם מכריע בבחירת המדריכים, אלא האיכות בלבד.

הדבר אף בא לידי ביטוי במסמכי קול הקורא שגובשו.

חשוב לציין כי עצם העובדה כי המאגר חינו פומבי, יפורסם באתר האינטרנט של המועצה ופתוח בכל עת לרישום ושימוש המועצה בו, כאשר הליך הבחירה והמיון נכלל במסמכי המאגר - מאפשר ריענון שורות ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

מצורף נוסח קול הקורא.

החלטת חברי הועדה -

לאחר שמיעת הדברים ועיון במסמכים שהוצגו בפנינו, אנו מאשרים את הקמת המאגר ונוסת קול קורא שהוצג בפנינו, הכולל גם תנאי הסף ואת אופן בחירת המדריכים מתוך המאגר.

הועדה מצאה, כי בנסיבות העניין מוצדק וסביר לבצע התקשרויות עם מדריכים בפטור ממכרצ לפי תקנה 3) לתוספת השנייה בצו המועצות המקומיות (ומעצות אזוריות) וזאת לאור טיבה ומהותה של ההתקשרות, אשר דורשת ידע ומומחיות מיוחדיט ובהיקפים כספיים נמוכים.

כמו כן, הועדה מצאה כי בנסיבות הספציפיות של התחום הנדרש, קיימת עדיפות להתקשרות עם מדריכים בהתאם לסעיף הפטור בדבר יחסי אמון מיוחדים וידע מיוחד והנתיות חור מנכ"ל 6, על פני מכרא פומבי.

המלצות מלקת חינוך ומתלקת חינוך משלים וקהילה לנושא זה מקובלות עלינו ומהוות חלק בלתי נפרד מנימוקי החלטתנו.

המאגר יהיה פתוח באופן פומבי לציבור בכל עת, כאשר בשלב ראשון יוגשו בקשות עד לתאריך שיקבע בפרסום, תוך שיובהר כי תינתן עדיפות לבקשות שיוגשו עד למועד כאמור. הועדה סבורה כי נושא זה מהווה איוון הולם המאפשר את חדינמיות הנדרשת ע"פ צרכי המועצה בקבלת השירותים מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

הוועדה מסמיכה את ריקי בלומנפלד - מנהלת מח' חינוך משלים וקהילה, ואת איילת טייטלבויט - מנהלת מח' חינוך, כוועדת משנה לצורך בתינת הנרשמים למאגר וגיבוש המלצה אשר תובא לאישור סעפי של ועדה זו, לאחכ תום המועד להגשת הצעות.

- 2

עו"'ד אזח-1

אלונה קליימן

ו

מנכ''לית המועצה גזבר המועצה

' רה

יועמ"ש המועצה | | לפלהב

מ / לו"

תארי 26 / 52

לכבוד

ועדת התקשרויות

מועצה אזורית ברנר

שלום רב,

1

2

3

.5

. החל מחודש

הנדון: המלצה לועדת התקשרויות - התקשרות בפטור ממכרז - מדריבים -

פעילות חוגים ותוכניות חינוכיות

מחלקת תינוך משלים וקהילה אמונה בין היתר על הפעלת הוגיס המיועדים לכלל תושבי המועצה ובכלל גה חוגים לגיל הרך, לילדים ונוער, לבוגרים ולוותיקיס .

מחלקת חינוך אמונה על הפעלת תוכניות חינוכיות המיועדות לבתי הספר.

החוגים נערכים בכל רחבי המועצה. התוכניות החינוכיות מתקיימות בבתי הספר ברשות .

מידי שנה, מחלקת חינוך משלים מפעילה עשרות תוגים ופעילויות במגוון

תחומים כגון: ספורט, ענפי ספורט תחרותי, מחול, אומנויות, מוזיקה, העשרה

וטכנולוגיה באמצעות נותני שירות שונים. לרבות, התוכניות החינוכיות הקיימות במחלקת החינוך, קרי מדריכים למרחב החוגים הפועל ביום שישי בבית אור ובראשית, לתוכנית מנהיגות הפועלת בימי שני בתיכון לשכבה ח', ולתוכניות החינוכיות והמדריכים שמפעילים בתיכון ובמרחב המייקרים מלאכת מחשבת.

בשים לב למהות השירותים ולרמת המקצועית הגבוהה הנדרשת ממדריך תוג,/ תוכנית / פעילות השירותים מתייבים מומחיות מיוחדת בתחומו הייתודי של כל חוג וחוג תוך מתן דגש בין התאמה לזהות המדריך לקהל היעד של החוג. מדריך החוג נדרש לספק את השירותים באופן אישי.

כמו כן, היקפי ההתקשרות בין המדריכים/ מורים משתנים ותלויים בסוג התוג / פעילות ובמספר המשתתפים והקבוצות בכל חוג/ תוכנית , כאשר מדריך כל חוג נדרש לספק שירותים בהיקף שבועי מצומצם ובאופן כללי ניתן להגיד כי מדובר ביחס לכל מדריך - מדובר בהתקשרות שנתית בסכום הנמוך מהסכום המחייב עריכת מכרגצ פומבי.

, ההתקשרות עס נותני שירותים בתחומי החוגים

והתוכניות העשרה הינה במתכונת של רישום מדריכי חוגים למאגר מדריכים וואת לשביעות רצון המועצה.

בשים לב להוראות נוהל תוזר מנכ"ל משרד הפנים, מידי 3 שנים יש לבצע רישום למאגר המדריכים מחדש ועל כן, אבקש לאשר בשנית לערוך התקשרויות בתחום החוגים באמצעות מאגר מדריכים שהאפשרות להצטרף אליו תפורסם באופן

קול קורא מדריכים

פומבי וכן באתר האינטרנט של המועצה וואת בהתאם למפורט לעיל ובשל הטעמים להלן -

1. לצורך העברת הפעילות באופן מיטבי נדרשת מומחיות ומקצועיות מיותחדת

מצד נותן השירות אשר אינה ניתנה להשוואה בכלים סטנדרטים של קבלת הצעות מחיר ו/או ניהול הליכי מכרז.

2. השירות מסופק באופן אישל ע"י מדריך החוג/פעילות .

3. בשים לב למהות השירותים, נדרשת גמישות ודינמיות. צרכי המועצה וכמות

המדריכים ותחומי התוגיס משתנים מדי שנה ואף במהלכה בהתאם לנסיבות וביקושיס מטעם התושבים.

לפיכך קיים הכרח כי תהיה אפשרות בכל עת לאייש מדריכים מבין הגורמים הכשירים הקיימים במאגר.

מכרז אינו מאפשר גמישות, דינמיות וזמינות כאמור וכובל את הרשות למדריכים ספציפיים.

4. איכות חמדריכים איננה ניתנת לכימות והשוואה. קיימים מדריכים מיומניס

בעלי ניסיון רב שנים והתמחויות מיוחדות העדיפות על פני אחרים.

בשים לב לעובדה כי ביחס לכל תחום דעת, התמורה קבועה ונקבעת ע"י המועצה, מן הראוי שתתאפשר בחירה מבין גורמים הרשומים במאגר בכל עת, באופן שיטיב עם תושבי המועצה והמועצה ויאפשר מגוון אפשרולות.

5. מאגר פומבי הפתוח בכל עת מאפשר הגדלת פוטנציאל הגורמים שיכולים

לספק שירות למועצה.

ניסיון העבר של המחלקות לימד כי קיים קושי רב לגייס מדריכים באמצעות עריכת מכרוים והליכי רכש, אשר מרתיעים את נותני השירות בתחומים אלו ואף הביא לכך שמדריכים איכותיים סירבו להשתתף בהליכים אלו, דבר שפגע בתושבי המועצה.

לפיכך הקמת מאגר פעיל ופומבי ממנו יבחרו חמדריכיס ע"פ הצרכים וההיקפים המשתנים ישרת את צרכי האגף והמועצה באופן מיטבי.

6. עצם הפניה הפומבית והעובדה כי המאגר פתוח בכל עת - מאפשר ריענון

שורות ודינמיות הנדרשת בקבלת השירותים מושא ההליך מחד, ומתן אפשרות שוויונית להציע מועמדות, מאידך.

7. בבחירת מדריך חוגים/ תוכנית העשרה יש ליתן משקל לאיכות הספציפית

של כל מדריך, היות השירות שירות אישל וכן גס לצרכי התושבים ושביעות הרצון של התושבים משירות שניתן.

כאשר מדובר בחוגים, והות המדריך הינה גורם מכריע בהתלטת התושבים האם להירשם לחוג כוה או אחר ובייחוד כאשר מדובר בתוגים בהם ישנה מערכת יחסים ממושכת עם הגורם המדריך כגון חוגי ספורט תחרותי וחוגי מוזיקה הנערכיס במתכונת של ייאחד על אחדיי.

קול קורא מדריכים

במכרו לא ניתן לשקלל נושא זּח, המשתנה מעת לעת. מאידך, כאשר הבחירה היא באמצעות מאגר קיים ניתן לעדכן את הקריטריונים לבתירה מעת לעת,

תוך התחשבות בצרכי ודרישות התושבים ומידת שביעות רצונם מהמדריכיס הקיימים.

7

אנו מאמינות כי הקול קורא המוצע משקף את צרכי המחלקות ומאפשר בחירה יעילה המטיבה עס תושבי המועצה ועם המועצה.

8. לאישורכם אודה.

בברכה

איילת טייטלבפאוס

ריקי .

מנהלת מחלקת חי

מ לי וקהילה מנהלת מחלקת תינוך

מועצה אזורית ברנר

קול קורא מדריכים