פרוטוקול מליאה מס' 101

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

29.6.2018

פרוטוקול מליאה לא מן המניין מס' 101/18

אשר התקיימה ביום חמישי 28.6.2018 בשעה 18:00

באולם הישיבות במועצה המקומית

נוכחים:

1. מר רפיק חלבי – ראש המועצה המקומית

2. מר והבה והב – מ.מ. ראש המועצה המקומית

3. מר יוסף חדיד – חבר המועצה

4. מר ניסים אבו חמד – חבר המועצה

5. מר חמיד חלבי – חבר המועצה

6. מר מועין חלבי – חבר המועצה

7. גב' מיראדה חסון – חברת המועצה

8. מר מרזוק קדור – חבר המועצה

9. מר האני חדיד – חבר המועצה

10. מר עאמר חסיסי – חבר המועצה

11. מר סאמר ביראני – חבר המועצה

12. מר רפיק בסיס - חבר המועצה

13. מר דאהש חלבי – חבר המועצה

לא השתתפו בישיבה:

1. מר אמיר סאלח – סגן ראש המועצה

2. מר כרמל חלבי – חבר המועצה

השתתפו בישיבה:

- רו"ח עדואן עדואן – גזבר המועצה המקומית

- עו"ד רנה לפידות – יועמ"ש הרשות המקומית

- רו"ח לואי עלימי – יועץ חשבונאי

על סדר היום:

אישור תקציב המועצה המקומית דלית אל כרמל לשנת 2018 והצגת מתווה התקציב לשנת .2019

1

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

ישיבת מליאה לא מן המניין מס' ,101/18 הנושא - אישור תקציב המועצה.

אני מבקש מהיועמ"ש להתייחס לשאלות של מרזוק קדור לעצם הישיבה הזאת.

עו"ד רנה לפידות:

אשמח לשמוע שאלות ואני אתייחס.

מרזוק קדור:

הפניתי שאלה לראש המועצה עם העתק אלייך ולמנכ"ל וגם למשרד הפנים.

עו"ד רנה לפידות:

קיבלת תשובה מהגזבר.

מרזוק קדור:

קיבלתי תשובה מהגזבר שזה על דעת משרד הפנים, לא ראיתי שום אישור של משרד הפנים. הוצאתי עוד מכתב, האם יש אישור של משרד הפנים, תקציב 2017 לא אושר והגרעון 22 מיליון ₪ בשנת .2017 שנת 2018 גרעון של 19 מיליון ₪. ויש תקציב דו שנתי גם לשנת 2019 וזה כרוך בתוכנית הבראה וצריך לאשר קודם תוכנית הבראה.

רפיק חלבי:

רצינו לקיים ישיבה בנושא התאגיד עוד לפני הישיבה הזאת שנדחתה מסיבות טכניות בלבד, והישיבה תתקיים בשבוע הבא. תוכנית ההבראה הוצגה בפני המחוז ובפני משרד הפנים, יש הבנות לגבי תוכנית ההבראה והתקציב, ואישור התקציב היום זה בידיעת משרד הפנים.

מרזוק קדור:

אתה אומר שיש תוכנית הבראה שמשרד הפנים מקבל אותה כאשר המליאה של המועצה עוד לא דנה בתוכנית.

רו"ח עדואן עדואן:

יש הצעה של תוכנית הבראה שמקובלת על משרד הפנים.

עו"ד רנה לפידות:

השאלות במקומן, אני שוחחתי עם הממונה על המחוז, אישור התקציב לשנים 2018 ו ,2019 המתווה של תוכנית ההבראה אושר, אבל תוכנית ההבראה טרם אושרה. אבני הדרך של תוכנית ההבראה יחד עם התקציב מכסים את הגרעון וכדי לראות את העתיד ואת האיזון של התקציב הגזבר יציג את המתווה של ,2018 2019 כשהמתווה מאושר ע"י משרד הפנים.

רפיק בסיס:

אבל צריך לאשר את זה במליאה לפני התקציב, התקציב בנוי על תוכנית הבראה.

רו"ח עדואן עדואן:

הבסיס של התקציב זאת תוכנית הבראה שמטפלת בבעיות הכלכליות של המועצה המקומית. תוכנית ההבראה עדיין בחזקת הצעה בלבד, היא לא מחייבת את המועצה ולא את משרד הפנים. ע"פ הנחיות 2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

שהתקבלו, התקציב המוצג נגזר מאבני הדרך של תוכנית ההבראה. הדיון על הצעת התקציב ולא על תוכנית ההבראה.

מרזוק קדור:

מופיע כאן נושא הצטרפות לתאגיד כי הגרעון של מפעל המים הוא אפס בתקציב .2019 אז איך זה מתייחס לתוכנית ההבראה?

רו"ח עדואן עדואן:

יש הצעת תקציב לשנת 2018 שהיא לא מאוזנת, עם גרעון של 19 מיליון ₪. וזה הגרעון הריאלי לשנת .2018

לגבי שנת ,2019 במידה והדברים יתנהלו כמו שצריך, יהיה תאגיד מים ותאושר תוכנית הבראה לרשות.

נגיע לאיזון בשנת ,2019 כאשר אבני הדרך כוללים כיסוי גירעונות של כל השנים כולל שנת 2017 ובשנת 2019 נתאזן.

רפיק בסיס:

אני לא רואה שום שינוי ב- .2019

רו"ח עדואן עדואן:

תקציב ,2018 היקף הכנסות של 92 מיליון ₪. והוצאות של 111 מיליון ₪, ההפרש זה גרעון של 19 מיליון ₪.

מרזוק קדור:

האם זה תחזית ואפשר לעבור גם את הסכום הזה? הגרעון של הרשות בשנים ,2017 2018 זה 42 מיליון ₪.

רו"ח עדואן עדואן:

כל הגרעון השוטף בגלל זה שלא הצטרפנו לתאגיד.

מרזוק קדור:

מה עם חריגות שכר של מיליון ₪ בחודש אני רוצה לקבל ביאורים.

רפיק חלבי:

אין שום חריגות שכר.

רו"ח עדואן עדואן:

תזמין דיון נפרד בנושא השכר.

מרזוק קדור:

לא ניתן לטעון שכל הגרעון הוא בגלל תאגיד המים כאשר הגרעון הוא 22 מיליון ₪. ממתי מועצה מקומית, ארבעה חודשים לפני הבחירות מצביעים על תקציב לשנת ,2019 זה לא נכון מבחינה משפטית.

האם זה נכון לדון בתקציב של שנת 2019 ארבעה חודשים לפני הבחירות וזה כולל נושא כבד של הצטרפות לתאגיד. אולי יש חתימה של ראש המועצה על פיצול סקר הנכסים.

3

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רפיק חלבי:

אין שום חתימה על פיצול סקר נכסים. אני מודיע שלא חתמנו על שום דבר כולל פיצול סקר הנכסים, אבל אחתום על הצטרפות לתאגיד 000בשבוע הבא.

עו"ד רנה לפידות:

היום אתם מאשרים תקציב לשנת ,2018 הצגת המצב לשנת 2019 זה רק הצגת התוכנית או יכולת איזון תקציבי של המועצה לשנת .2018 גזבר המועצה הציג את האינדיקציה שצפויה לשנת .2019

מרזוק קדור:

בהזמנה כתוב אישור תקציב לשנים ,2018 .2019

עו"ד רנה לפידות:

התוכנית מראה מצג לאיזון תקציבי בשנת .2019 המועצה אמורה לכנס לתוכנית הבראה וחלק מאבני הדרך שלה זאת התאגדות לתאגיד מים וביוב. מציגים לכם את הצפי לאיזון התקציב, לכן משרד הפנים הציע למועצה להציג במליאה את התקציב לשנת ,2018 2019 כאשר היום מאשרים את תקציב 2018 בלבד. זה אישור תקציב לשנת 2018 והצגת מתווה לשנת .2019

מרזוק קדור:

זה לא נכון מבחינה משפטית ונפנה שוב לבית המשפט.

רו"ח עדואן עדואן:

ההכנסות- עצמיות 36 מיליון ₪, ממשרדי הממשלה 48 מיליון ₪, הנחות ארנונה 7 מיליון ₪.

הוצאות- כלליות 53 מיליון ₪, חינוך 29 מיליון ₪, רווחה 13 מיליון ₪, מלוות 7 מיליון ₪, הוצאות מימון 1 מיליון ₪.

תוכנית הבראה תוריד את העלויות של הוצאות המימון, ויהיה ניתן להשקיע את הסכומים האלה בפעולות אחרות של המועצה.

מרזק קדור:

בנושא השכר יש גירעונות גדולים היו חריגות שכר. מתחילת השנה היו תוספות שכר לראש המועצה ואולי גם לגזבר. יש חודש שראש המועצה קיבל הפרשים.

רפיק חלבי:

מרזוק צפוי להיתבע על הוצאות דיבה, מה שנאמר זה שטויות וזה שקר.

אני מצהיר שמעולם לא קיבלתי תוספות שכר ומה שאמרת זה מידע כוזב לחלוטין.

רו"ח עדואן עדואן:

כל השכר של עובדי המועצות המקומיות קבוע בחוק, ישנם חוזרי שכר.

כדי לקלוט עובד נוסף למערכת צריך להגיש בקשה לאישור נחיצות משרה. אני אשמח לענות על משהו ספציפי. לפני שנה היה עדכון כלל ארצי.

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר בניגוד לתוכנית ההבראה?

4

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

רו"ח עדואן עדואן:

לא היו תוספות.

עאמר חסיסי:

זה לא דיון בנושא התקציב.

רו"ח עדואן עדואן:

כל תוכניות ההבראה לא כללו קיצוצים בכ"א, עלות השכר מגיעה כולל הפנסיונרים מגיעה ל- %,30 כאשר הממוצע המקובל ברשויות אחרות זה %.45 חסרים תקנים של כ"א.

רפיק חלבי:

אנחנו עם ארבעה עובדי תחזוקה, ללא תברואן, בלי רכזת גנים.

רו"ח עדואן עדואן:

חטיבת ביניים נקלטה בחזרה ברשות המקומית, חוק הסייעת השנייה, השיטור העירוני מתוקצב. המחוז לא מאשר משרות בתחום המוניציפלי.

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר? האם ניתן להגיש את דוח שכר 66 לחברי המועצה?

רו"ח עדואן עדואן:

תגיש בקשה ואתן לך תשובה. כל שנה מגישים לאוצר דוח 66 וזה נבדק כל שנה.

רפיק חלבי:

זכות הציבור לדעת מהו שכר הבכירים, לגבי שכר העובדים הם מקבלים שכר נמוך מאוד וזה לא יחשף לציבור.

אני מעלה את נושא התקציב להצבעה.

החלטה מס' -44/18

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב המועצה המקומית לשנת .2018

תמכו - רפיק חלבי, והבה והבה, ניסים אבו חמד, חמיד חלבי, מועין חלבי, עאמר חסיסי וסאמר ביראני.

נמנעו - יוסף חדיד, מיראדה חסון.

התנגדו - מרזוק קדור, האני חדיד ורפיק בסיס.

5

המועצה המקומית דלית אל כרמל

المجلس المحلي دالية الكرمل

הישיבה ננעלה בשעה 18:30

רפיק חלבי דאהש חלבי

ראש המועצה מנכ"ל המועצה

העתקים:

- ראש המועצה, חברי המועצה

- רו"ח עדואן עדואן - גזבר המועצה

- עו"ד סועאד חסון - מבקרת המועצה

- מר שלמה רייך - חשב מלווה, מועצה מקומית

- עו"ד רנה לפידות - יועמ"ש המועצה המקומית

- הממונה על מחוז חיפה - משרד הפנים

- הממונה על הרשומ"ק - משרד הפנים - ירושלים

- הממונה על הרשומי"ק - משרד מבקר המדינה - חיפה 6

הטקסט שהופק מהקובץ הסרוק עצמו (זיהוי תווים אוטומטי)

המועצה המקומית דלית אל כרמל

,1-1 בוו-ג חנ ,

-

פרוטוקול מליאת לא מן המניין מס' 101/18

אשר התקיימה ביום חמישי 28.6.2018 בשעה 18:00

באולם הישיבות במועצה המקומית

2,208

נוכחים:

41 מר רפיק חלבי - ראש המועצה המקומית

. מר והבה והב = מ.מ. ראש המועצה המקומית

3 מר יוסף חדיד -- חבר המועצה

4 מר ניסיים אבו חמד -- חבר המועצה

5. מר חמיד חלבי - חבר המועצה

6. מר מועין חלבי - חבר המועצה

7 גבי מיראדח חסון -- חברת המועצה

8 מר מרווק קדור - חבר המועצה

9 מר האני חדיד -- חבר המועצה

10 מר עאמר חסיסי - חבר המועצה

1. מר טאמר ביראני - חבר המועצה

2 מר רפיק בסיס - חבר המועצה

3 מר דאחש חלבי - חבר המועצה

לא השתתפו בישיבה:

41 מר אמיר טאלח - סגן ראש המועצה

2 מר כרמל חלבי - חבר המועצה

השתתפו בישיבה:

- רות עדואן עדואן - גובר המועצה המקומית

- עו"ד רנח לפידות -- יועמ"ש הרשות המקומית

- רוח לואי עלימי - יועצ חשבונאי

על סדר היום:

אישור תקציב המועצת המקומית לית אל כרמל לשנת 2018 והצגת מתווה התקציב לשנת 2019.

המועצה המקומית דלית אל כרמל

2 = , בוגבג וע ,

ו --

רפיק חלבי;

ישיבת מליאה לא מן המניין מסי 101/18, הנושא - אישור תקציב המועצה.

אני מבקש מהיועמייש לחתייחס לשאלות של מרווק קדור לעצם הישיבה הואת.

עו''ד רנה לפידות:

אשמח לשמוע שאלות ואני אתייחס.

מרזוק קדור:

הפניתי שאלה לראש המועצה עם העתק אלייך ולמנכייל וגם למשרד הפנים,

עו'יד רנה לפידות:

קיבלת תשובה מהגזבר.

מרזוק קדור:

קיבלתי תשובה מתגובר שוח על דעת משרךד הפנים, לא ראיתי שום אישור של משרד חפנים. הוצאתי עוד מכתב, האם יש אישור של משרד חפנים, תקציב 2017 לא אושר וחגרעון 22 מיליון ₪ בשנת 2017. שנת 2018 גרעון של 19 מיליון ₪. ויש תקציב דו שנתי גס לשנת 9 ווה כרוך בתוכנית הבראה וצריך לאשר

קודם תוכנית הבראה.

רפיק חלבי;

רבינו לקיים ישיבה בנושא התאגיד עוד לפני חישיבה הואת שנדחתת מטיבות טכניות בלבד, וחישיבה תתקיים בשבוע הבא. תוכנלת החבראה הוצגה בפני המחוז ובפני משרד הפנים, יש חבנות לגבי תוכנית ההבראה והתקציב, ואישור התקציב היום אה בידיעת משרד חפנים.

מרזוק קדור:

אתה אומר שיש תוכנית ח

בתוכנית.

רוח עדואן עדואן:

יש הצעה של תוכנית הבראה שמקובלת על משרד תפנים.

בראה שמשרד הפניט מקבל אותה כאשר המליאה של המועצה עוד לא דנה

עו''ד רנה לפידות:

השאלות במקומן, אני שוחחתי עס חממונה על המחוו, אישור התקציב לשנים 2018 ו 2019, המתווה של

תוכנית ההבראה אושר, אבל תוכנית ההבראה טרם אושרה. אבני הדרך של תוכנית ההבראה יחד עם התקציב מכסיט את הגרעון וכדי לראות את העתיד ואת האיוון של התקביב הגובר יציג את המתווח של 8, 2019 כשהמתווה מאושך ע"י משרד הפנים,

רפיק בסיס:

אבל צריך לאשר את וח במליאה לפני התקציב, התקציב בנוי על תוכנית הבראה.

רו''ח עדואן עדואן:

הבטיס של התקציב את תוכנית הבראה שמטפלת בבעיות הכלכליות של המועצח המקומית. תוכנית ההבראה עדייו בחוקת הצעה בלבד, היא לא מחייבת את המועצה ולא את משרד הפנים. ע"פ הנתיותת

2

המועצה המקומית דלית אל כרמל

יו \-=\. גוג ופ ג3,

-.

שהתקבלו, התקציב המוצג נגור מאבני הדרך של תוכנית ההבראה. הדיון על הצעת התקציב ולא על תוכנית ההבראה.

מרזוק קדור;

מופיע כאן נושא הצטרפות לתאגיד כי הגרעון של מפעל חמים הוא אפס בתקציב 9. או איך וה מתייחס לתוכנית ההבראה!

רו''ח עדואן עדואן:

יש הצעת תקציב לשנת 2018 שהיא לא מאוונת, עס גרעון של 19 מיליון ₪. ווה הגרעון הריאלי לשנת

8.

לגבי שנת 2019, במידה והדברים יתנהלו כמו שצריך, יחיה תאגיד מים ותאושר תוכנית הבראה לרשות,

נגיע לאיוון בשנת 2019, כאשר אבני הדרך כוללים כיסוי גירעונות של כל חשניס כולל שנת 2017 ובשנת 9 נתאצן.

רפיק בטיטי:

אני לא רואח שום שינוי ב- 2019.

רו''ח עדואן עדואן:

תקציב 2018, חיקף הכנטות של 2 מיליון ₪. והוצאות של 1 מיליון ₪, ההפרש זה גרעון של 19 מיליון

₪

מרזוק קדור:

האם וה תחוית ואפשר לעבור גס את הטכוס הוח הגרעון של הרשות בשנים 2017, 2018 וח 42 מיליון ₪.

רו''ח עדואן עדואן:

כל הגרעון השוטף בגלל זה שלא הצטרפנו לתאגיד.

מרזוק קדור:

מה עט חריגות שכר של מיליון ₪ בחודש אני רוצה לקבל ביאורים.

רפיק חלבי;

אין שום תריגות שכר.

רו''ח עדואן עדואן:

תומין דיון נפרד בנושא השכר.

מרזוק קדור:

לא ניתן לטעון שכל הגרעון הוא בגלל תאגיד המים כאשר הגרעון חוא 22 מיליון ₪. ממתי מועצה

מקומית, ארבעה חודשים לפנל הבתירות מצביעים על תקציב לשנת 2019, וה לא נכון מבחינה משפטית.

האם וה נכון לדון בתקציב של שנת 2019 ארבעה חודשים לפני הבחירות וגה כולל נושא כבד של הצטרפות

לתאגיד. אולי יש חתימה של ראש המועצה על פיצול סקר הנכסים.

המועצה המקומית דלית אל כרמל

ו '-=\. גוג \\פ .3)

7777

רפיק חלבי;

אין שום חתימה על פיצול סקר נכסים. אני מודיע שלא חתמנו על שום דבר כולל פיצול סקר הנכטים, אבל אחתום על הצטרפות לתאגידבשבוע הבא.

עו'יד רנה לפידות:

היום אתם מאשריט תקציב לשנת 2018, הצגת המצב לשנת 2019 אה רק הצגת התוכנית או יכולת איווו

תקציבי של המועצה לשנת 2018. גובר המועצה הציג את האינדיקציה שצפויה לשנת 2019.

מרזוק קדור:

בהומנה כתוב אישור תקציב לשנים 2018, 2019.

עו''ד רנה לפידות;

התוכנית מראה מצג לאיוון תקציבי בשנת 2019. המועצה אמורה לכנס לתוכנית הבראה וחלק מאבני

הדרך שלת ואת התאגדות לתאגיד מים וביוב. מציגים לכם את הצפי לאיוון התקציב, לכו משרד חפנים הציע למועצה להציג במליאה את התקציב לשנת 8, 2019 כאשך היום מאשרים את תקציב 2018 בלבד. וה אישור תקציב לשנת 2018 והצגת מתווה לשנת 2019.

מרזוק קדור:

וה לא נכון מבתינה משפטית ונפנח שוב לבית המשפט.

רו''ח עדואן עדואן:

ההכנסות- עצמיות 36 מיליון ₪, ממשרדי הממשלה 8 מלליון ₪, הנחות ארנונה 7 מיליון ₪.

הוצאות- כלליות 3 מיליון ₪, חינוך 29 מיליון ₪, רווחה 13 מיליון ₪, מלוות 7 מיליון ₪, הוצאות מימון 1 מיליון ₪.

תוכנית הבראה תוריד את העלויות של הוצאות המימון, ויחיה ניתן להשקיע את הטכומים האלה בפעולות אחרות של המועצה.

מרזק קדור: \

בנושא השכר יש גרעונות גדולים חיו חריגות שכר. מתחילת השנה היו תוספות שכר לראש המועצה ואולי

גס לגובר. יש חודש שראש המועצה קיבל הפרשים.

רפיק חלבי;

מרווק צפוי לחיתבע על הוצאות דיבה, מה שנאמר וה שטויות ווה שקר.

אני מצחיר שמעולם לא קיבלתי תוספות שכר ומה שאמרת וה מידע כוזב לחלוטין.

רו''ח עדואן עדואן:

כל השכר של עובדי המועצות המקומיות קבוע בחוק, ישנם חוורי שכר. כדי לקלוט עובד נוטף למערכת

צריך לחגיש בקשה לאישור נחיצות משרה. אני אשמח לענות על משהו טפציפי, לפנ שנה חיה עדכון כלל ארצי.

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר בניגוד לתוכנית ההבראהו

המועצה המקומית דלית אל כרמל

2 = בוג 3.8%

-

רו"ח עדואן עדואן:

לא חיו תוספות.

עאמר חטיטיי;

וה לא דיון בנושא התקציב.

רו''ח עדואן עדואן:

כל תוכניות החבראה לא כללו קיצוצים בכייא, עלות השכר מגיעה כולל הפנסקונרים מגיעה ל- 30%, כאשך הממוצע המקובל ברשויות אחרות וח 45%. חטסריט תקנים של כ"א.

רפיק חלבי;

אנחנו עס ארבעה עובדי תתזוקה, ללא תברואן, בלי רכות גנים.

רו''ח עדואן עדואן:

חטיבת ביניים נקלטה בחזרה ברשות המקומית, חוק הטייעת השנייה, השיטור העירוני מתוקצב. המחוז לא מאשר משרות בתחום המוניציפלי. \

מרזוק קדור:

האם היו תוספות שכר! האם ניתן להגיש את דות שכר 66 לחברי המועצה?

רו''ח עדואן עדואן:

תגיש בסשה ואתן לך תשובה. כל שנה מגישים לאוצר דוח 66 וה נבדק כל שנה.

רפיק חלבי;

וכות הציבור לדעת מהו שכר הבכירים, לגבי שכר העובדים חס מקבלים שכר נמוך מאוד וזה לא יחשף לציבור.

אני מעלת את נושא התקציב להצבעה.

החלטת מט' 44/18

מליאת המועצת מאשרת ברוב קולות את תקציב המועצה המקומית לשנת 2018.

תמכו - רפיק חלבי, והבת והבה, ניסים אבו חמד, חמיד חלבי, מועין חלבי, עאמר חסיטי וטאמר ביראני,

נמנעו - לוסף חדיד, מיראדה חסון.

התנגדו - מרזוק קדור, האני חדיד ורפיק בסיס,

המועצה המקומית דלית אל כרמל

1 בוג ופ 3,

חישיבה ננעלה בשעה 18:30

פיק חלבי

ש המועצה

העתקים:

ראש המועצה, חברי המו%

- רו"ח עדואן עדואן - גובר המוז

עויד סועאד חסון - מבקרת המועצת

- מר שלמתח רייד - חשב מלווה, מועצה מקומית

- עו"ד רנח לפידות - יועמ"ש המועצה המקומית

- הממונח על מחו\ חיפח - משרד הפנים

- חממונה על חרשומייק - משרד הפנים - ירושלים

- הממונה על חרשומיייק - משרד מבקר המדינה - חיפת

|