פרוטוקול ועדת כספים מס' 6

נוכחים+

מר אריאל ללוש

מר יהודה בצלאל

גב 'מרינט וקנין

מר תומר אלמליח

משתתפים:

מר שוקי קליין

רו''ח תומר ביטון

עו''ד עדי אזולאי

גב' מירב בנאקוט

מר אבי היקלי

עו''ד רוני תורג'מן

רו''ח אורטל דמרי

גב' אפרת דרי

על סדר היום:

פרוטוקול ועדת כספים מיום: 20.07.2026

- יו''ר ועדת כספים, סגן רה''ע

-חבר ועדה, מ''מ רה'יע

- חברת ועדה

- חבר ועדה

- מנכ''ל העירייה

- גזבר העירייה

-ס. היועמייש

-מבקרת העירייה

- מנכ''ל הקפייד

- מנהל אגף הכנסות

-ס. מנהל אגף הכנסות

-מזכירת אגף קיימות וסביבה

1. עדבון תקציב 2026 מס' 2

2. תב''רים

3 אימוץ תקנות הנחה בארנונה לפי מבחן הכנסה 2026

ו' באב תשפ'יו

56

1. רו''ח תומר ביטון: לאחר חלוקת התמיכות בתחום הספורט, נותרה יתרה תקציבית בסך של 170,000

₪. את היתרה הנייל אנו רוצים לנייד לטובת תקציב 'יהקצבות ועדת תמיכות'י. נדגיש כי אין בעדכון זה שינוי במסגרת התקציב.

מר אריאל ללוש:

מי בעד עדכון תקציב 2026 מסי 12

מאשרים פה אחד

2. מר אבי היקלי- להלן:

תב'יר 2071

עבודות פיתוח ותשתיות חשמל בפארק י'יעמיי'- 150,000- קלייפ תב'יר 2072

תיקוני בטיחות ברחבי העיר- 150,000 קלייפ

תב''ר 2073

הצטיידות גני ילדים- 480,000- מפעל הפיס

תב''ר 2074

להצטיידות בתי ספר - 140,000 ₪ - מפעל הפי

תבי'ר 2075

שיפוץ ושדרוג מבנה חינוך ביייס שילה (ממלכתי חרדי) - 500,000 ₪ - משרד השיכון תב''ר 2076

שיפוץ מבנה רב תכליתי - שכונה לדוגמא - פרוייקט ייפותחים עתיד''- 900,000 ₪ - משרד השיכון תב"ר 2077

שדרוג מבנה ציבור מתנייס שכונת השחר - 200,000 ₪ - משרד השיכון תב'יר 2078

שיפוץ ושדרוג מבנה ציבור מתנייס רח' הרצל - 1,100,000 ₪ - משרד השיכון תב''ר 2079

שיפוץ שלוחת מתנייס מבנה ציבור (קונסרבטוריון) - 1,200,000 ₪ - משרד השיכון

הקטנת תב'ירים

תב''ר 2040

שיקום והסדרת מטמנה קיימת - 2,000,000 ₪ - משרד השיכון

הגדלת תב''רים

תב''ר 1240

מיתוג הסכם גג- 1,000,000 ₪ - משרד השיכון

תב''ר 1242

מנהלת הסכם גג - 1,000,000 ₪ - משרד השיכון

תב''ר 1997

וווסוי ירה ור הור ליוד ורי ייוו רוי ורוי יוו

מר יהודה בצלאל: ממה נובע תקציב קרן עבודות ופיתוח ועבור מה ניתןז

רו''ח תומר ביטון: בעיקר מהיטלי השבחה ומחלף היטל השבחה, ההוצאות כפופות למגבלות משרד הפנים וניתן

להשתמש בהן רק לצרכים ספציפיים כמו עבודות פיתוח ברחבי העיר והצטיידויות מסוימות.

מר אבי היקלי: פרויקט 'יפותחים עתידיי, בשיתוף עס קרן היסוד, יכלול שיפוץ ושדרוג חצרות, הצללות, מדשאות

וריהוט, וכן הצטיידות בסך 100,000 ש"ח מתוך תרומה של 400,000 ש"ח מקרן היסוד, כאשר עלות הפרויקט הכוללת היא 1.3 מיליון שיית. הפרויקט, המיועד בעיקר לפעילות רווחה, קיבל עדיפות כדי לממש את התרומה לפני שתאבד. בנוסף לכך, קיים תקציב למיתוג הסכם הגג. מטרת המיתוג היא לקדם שכונות חדשות וקריטיות כמו דוד לוי, נרקיסים ויוני נתניהו, לקראת מסה שיווקית גדולה הצפויה בסוף השנה. התוכנית כוללת פעילות מדיה ופרסום נרחבת, וגובשה תוכנית עבודה סדורה מול משרד השיכון. לצורך מימון המיתוג, הוחלט להסיט מיליון ש'יח מתקציב המטמנה באופן ומני לטובת המנהלת, כחלק מתיעדופים ומניים שנועדו לתת מענה מיידי לצרכים התורימייס. בית ספר נועם חיים יורחב מ-12 ל-18 כיתות לימוד, כאשר שש הכיתות הישנות יעברו שיפוצ מקיף כדי להבטיח נגישות, בטיחות וזרימה פדגוגית והנדסית אחידה, במימון עירוני מלא, מה שאינו מובן מאליו בהתחשב באחריות המדינה על חינוך ורווחה. בית ספר שילה יקבל תקצוב עבור ממייח. בנוסף, יבוצע שדרוג למבני ציבור ומתנייסיס, כולל מתנייס שכונת השחר (שס יותקן מסך לד לאירועים ציבוריים), מתנייס רחוב הרצל המיתולוגי, והקונסרבטוריון שיעבור טיפול הוליסטי לפתרון בעיות חדירת מים ושיפור נראותו.

מר אריאל ללוש:

מי בעד רשימת התברייים שהוצגה ע"י מר אבי החיקלי?

מאשרים פה אחד

3 רו''ח אורטל דמרי- אימוצ תקנות הנחה בארנונה לפי מבחן הכנסה 2026 משרד הפנים פרסם מזכר חוקי לתיקון תקנות הנחות בארנונה לפי מבחן הכנסה, המתייחס לתקנה 2 לתקנות ההסדרים במשק המדינה, המאפשרת לרשות להעניק הנחות בארנונה לוּכאים העומדים בספי הכנסה מסוימים, תוך שקלול מספר הנפשות ובהתאם לשיעורי ההנחה שנקבעו.

באופן היסטורי, הרשות מאמצת מדי שנה את טבלת ההנחות המעודכנת של משרד הפנים כלשונה.

בשנת 2026, משרד הפנים ביצע שינויים מהותיים בטבלת ההכנסה, שכללו העלאת סעיפי ההכנסה המזכה, מה שיאפשר ליותר וכאים להיכלל במנגנון ההנחה. שינויים אלו נובעים משינוי מודל חישוב ההכנסה, שעבר משכר ממוצע במשק לשכר מינימום בתוספת תקנית לכל נפש. בנוסף, הועלו שיעורי ההנחה ובוטלה האפשרות לחישוב הכנסה לפי ממוצע שלושה חודשים, לטובת ממוצע שנתי, במטרה ליצור חישוב שוויוני ופחות נתון למניפולציות. בד בבד, נוספה תקנה 22א' האוסרת על מועצה לאשר תקנות הנחה שיביאו לפגיעה בתקציב השוטף או לגירעון.

יישום תקנות 2026 צפוי להביא לפגיעה תקציבית מוערכת באופן שמרני בכמיליון שקלים, כתוצאה מהגדלת היקף ההנחות ופגיעה בהכנסות הרשות. עס וּאת, בהתאם לפסיקה, לרשות קיימת אפשרות בחירה לשנת 2026 בין יישום תקנות 2025 לבין תקנות 2026, ונדרשת החלטת מועצה בנושא. לשנת 7, הרשות תהיה מחויבת ליישם את התקנות החדשות כלשונן, אך תישמר לה גמישות לערוך שינוייסם בשיעורי ההנחה או במטרים, ולא בסעיפי ההכנסה או במודל החישוב. נתונים מפורטים והמחשות, כולל דוגמאות לקפיצות משמעותיות בשיעורי ההנחה

לוכאים מסוימים, יוצגו במצגת בישיבת המועצה. השינויים בתקנות צפויים להרחיב את מעגל הוכאיס להנחות ולכלול משפחות שלא נכללו בעבר, כמו גם להגדיל את שיעורי ההנחה לוכאים קיימים. מטרת השינויים היא לתקן עוול למשפחות ביניים שלא היו זכאיות להנחות עד כה, וליצור חישוב שוויוני יותר.

המלצת הועדה למועצת

ההמלצה היא להמשיך ליישם את תקנות 2025 לשנת 2026. במקביל, תתבצע עבודה לקראת שנת 2027, הכוללת עריכת אומדנים והגשתם לגזבר לקבלת חוות דעתו, תוך בחינת אפשרויות להפחתת שיעורים עתידית במסגרת הגמישות שתעמוד לרשות.

]

אריאל ללוש אפרת דרי

יו"ר הוועדה מזכירת אגף קיימות וסביבה

סגן ראש העיר ובטיחות בדרכים