פרוטוקול עדכון תבחינים לשנת 2026 · קובץ פרוטוקול נגיש

לשכת גזבר

יום שלישי י"ב תמוז תשפ"ה

08 יולי 2025

פרוטוקול מיום 7/7/25 של "הועדה המקצועית"

לעדכון תבחינים לשנת 2026

משתתפים: מר אסי בן חמו – גזבר העירייה

מר פיליפ אזרד – מנכ"ל העירייה

עו"ד דפנה ישראלי – היועצת המשפטית לעירייה

דיון

הועדה התכנסה לצורך תיקון התבחינים ועדכונם לשנת .2026 הועדה ממליצה לתקן את מסגרות התמיכה כדלקמן:

המסגרות המתוקנות :

תמיכה במוגבלים 150,000 – 10,000

אלימות במשפחה והתמכרויות 2,000-50,000

טיפול בילדים ונוער 2,000-50,000

ליגה א, ב, ג (כדורגל, כדורסל, שייט) 100,000-1,700,000

ליגה לאומית כדורגל, כדורסל 500,000-3,200,000

ליגות על כדורגל , כדורסל 1,000,000-3,800,000

כמו כן נוספו הסעיפים הכללים הבאים:

1. סכום תמיכה חד פעמי בעת רכישת זכויות לצורך עליית ליגה לגבי עמותות העוסקות

בספורט.

2. שיפוץ מבנים על ידי העירייה בתמיכה עקיפה לעמותות שקיבלו הקצאת מבנה על פי נוהל

הקצאת קרקעות של חוזר מנכ"ל משרד הפנים.

היועצת המשפטית, הח"מ, נתנה דעתה על התבחינים המעודכנים ומצאה כי התיקונים הינם בהתאם להוראת כל דין לרבות לעניין השמירה על עקרון השיוויון.

________________ ___________________ __________________ פיליפ אזרד אסי בן חמו דפנה ישראלי

מנכ"ל העירייה גזבר העירייה היועצת המשפטית

עיריית אילת | טל. 08-6367205 | ת.ד. ,14 אילת 8810001 | eilat.muni.il@ravit | www.eilat.muni.il

לשכת הגזבר

עדכון תבחינים

א. תיקון לתבחינים שאושרו במועצה מס' 76/11 ()904 מיום 8.7.07

ב. עדכון התבחינים לפי אישור מועצה מס' 93/11 ()920 מיום 4.5.08

ג. עדכון תבחינים לפי אישור מוצעה מס' 20/12 ()945 מיום 7.2.2010

ד. עדכון מדד הסכומים שנקבעו ב 4/2008 למדד 9/2012

ה. עדכון התבחינים דפי אישור מועצה מס' 14/13 ()1015 מיון 22.7.14

ו. עדכון התבחינים לפי אישור מועצה מס' 29/13 ()1030 מיום 18.8.2015

ז. עדכון תבחינים במועצה מס' 14/14 ()1089 מיום 7.8.19

ח. עדכון תבחינים במועצה מס' 38/14 ()1112 מיום 21.4.2021

ט. עדכון תבחינים במועצה מס' 11/15 ()1163 מיום 7.8.2024

י. עדכון תבחינים במועצה מס' 26/15 ()1177 מיום 16.7.2025

הנחיות כלליות:

1. בחודש אוגוסט 2006 פורסם בחוזר מנכ"ל מיוחד של משרד הפנים ,נוהל תמיכות במוסדות

ציבור על ידי הרשויות המקומיות) להלן: "הנוהל"(

2. הנוהל נועד להסדיר מתן תמיכות ,במישרין או בעקיפין ,מאת רשויות מקומיות למוסדות

ציבור שונים הפועלים בנושאי חינוך ,תרבות ,דת ,מדע ,אומנות ,רווחה ,בריאות ,ספורט וכיו"ב.

3. מטרת הנוהל לקיים בתחום התמיכות, מינהל תקין ,שוויון ,שקיפות ,חסכון ויעילות

ולוודא כי כלל התמיכות הנעשות על ידי הרשות המקומית יבוצעו בהתאם לנוהל,

במסגרתו ולהוראת כל דין.

4. עפ"י הוראות הנוהל קיימת וועדה מקצועית ) להלן" :הוועדה המקצועית ("המורכבת

ממנכ"ל הרשות המקומית או נציגו , גזבר הרשות המקומית או נציגו והיועצת המשפטית

של הרשות המקומית או נציגה. ועדה זו דנה בבקשות לתמיכה וממליצה למועצת העיר על

שיעור התמיכה לכל בקשה בהתאם לתבחינים שקבעה המועצה לנושא התמיכה.

5. בהתאם להוראות הנוהל הרשות המקומית לא תיתן תמיכה, אלא, על פי תבחינים שנקבעו

ואושרו בהתאם להוראות הנוהל.

.6הוועדה המקצועית הכינה התבחינים כפי שאושרו על ידי המועצה ותוקנו מעת לעת יובהר כי על התבחינים להיות ענייניים, שוויוניים, ולהתחשב בצרכי האוכלוסייה ברשות

המקומית ובצורך במתן שירותים לכל חלקי האוכלוסייה.

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

לשכת הגזבר

ב. תנאי סף

1. התמיכה שתינתן תהיה בשיעור שאינו עולה על %90 מעלות הפעילות הנתמכת . שיעור

התמיכה ייקבע כך שסכום התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור, לא יעלה על כלל הוצאותיו בגין הפעילות הנתמכת.

2. התמיכה תינתן למוסד ציבור הפועל בתחום בו מבוקשת התמיכה שנתיים לפחות, זולת

אם מנימוקים שיירשמו תחליט העירייה לאחר קבלת המלצת הוועדה המקצועית ,כי יש מקום לחרוג מתנאי זה.

3. לא תוכר פעילות הנעשית בבתים פרטיים ו/או כשההזמנה לפעילות נעשית על בסיס

קשרים אישיים וכן לא תוכר הפעלת חוגים המאורגנים על ידי הורים עבור תלמידי מוסד חינוכי.

4. בקשה לתמיכה תוגש על גבי הטפסים הרצ"ב ובצירוף המסמכים הנלווים.

5. באם יהיה תקציב מספיק לתמיכות, הסכומים המפורטים בנוהל זה יעודכנו אחת לשנה

בהתאם (על בסיס מקדמי ההתייקרויות שלפיהן יוכן תקציב העירייה).

6. העירייה תהיה רשאית להקפיא או לבטל כל הקצבה/תמיכה או כל חלק ממנה עפ"י שיקול

דעתה הבלעדי וכן לדון שוב בבקשות שאושרו והנסיבות לגביהן השתנו באופן מהותי באותה שנת תמיכה.

7. כל הקצבה/תמיכה מותנית בביצוע הפעילות השוטפת של העמותה, העדר קיום עיקול או

שעבוד על העמותה ונכסיה ובהעדר המחאת זכות לצד ג' ביחס לכספי התמיכה.

8. בכל הודעה לעמותה על הקצבה/תמיכה שהוחלט להעניק לה יש לציין האמור בסעיפים 8,9

לעיל.

9. סך כל התמיכות לא תחרוגנה מהתקציב המאושר שקבעה העירייה למתן תמיכות. אין

באמור לעיל כדי לגרוע מעדכון תקציב התמיכות ככל ועודכן התקציב כדין במהלך שנת התמיכות וזאת טרם אישור הבקשות לתמיכה לשנה הרלוונטית.

ג. סייגים למתן תמיכות

1. ועדת התמיכות תדון במתן תמיכות בלבד.

2. הועדה לא תדון בבקשות תמיכה של גופים שיש לרשות מחויבות חוזית כלפיהם.

לא יינתנו תמיכות לגופים ועמותות שאינם פעילים בתחום העיר אילת.

3. העירייה תהא רשאית לדרוש מגופים נתמכים להמציא פרטים נוספים כולל תשלומים

לבעלי תפקידים שונים וכולל הצהרות מנהלים לצורך אימות נתונים וקביעת גובה התמיכה.

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

היקף התמיכה הכספית	משקל הקריטריונים באחוזים	קריטריונים לתקצוב	אופי הפעילות	סוג העמותה
150,000 – 10,000	• %50 • %30 • %20	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • היקף פעילות כספית	מסגרות טיפול, פעילות הדרכתית, פעילות אבחונית, פעילות לשעות הפנאי, שיקום ועזרה בלימודים.	תמיכה במוגבלים
150,000 – 20,000	• %50 • %20 • %20 • %10	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • מגוון השירותים הניתנים • קיום מקורות מימון קבועים	סיוע חומרי ומגוון שירותים	תמיכה למשפחות נזקקות
50,000 – 2,000	• %40 • %30 • %30	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • אופי הפעילות	מניעת אלימות במשפחה, פעילות למניעת השימוש בסמים ואלכוהול, טיפול בהתמכרויות שונות.	אלימות במשפחה והתמכרויות
1,000,000 – 1,600,000	• %40 • %30 • %30	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • אופי הפעילות	מסגרת לטיפול בקשישים, פעילו הדרכה ושיקום, סיוע לקשיש במקום מגוריו, פעילות לשעות הפנאי.	טיפול וסיוע לקשישים

הניתנים קיום מקורות מימון קבועים
	קקביווםעי מם ק

לשכת הגזבר

4. לא תאושר כל הקצבה לגוף נתמך אשר לא ימציא את הנתונים וההצהרות המבוקשים

במועד. אי המצאת הנתונים או ההצהרות במועד – כמוה כויתור הגוף הנתמך על רצונו

לקבל תמיכה מהעירייה, אלא במקרים חריגים בלבד שנבצר ממבקש התמיכה מסיבות

ענייניות להגיש הבקשה ולאחר שועדת התמיכות דנה בבקשה ונימקה את החלטתה.

עמותות העוסקות ברווחה

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

היקף התמיכה הכספית	משקל הקריטריונים באחוזים	קריטריונים לתקצוב	אופי הפעילות	סוג העמותה
50,000 – 2,000	• %50 • %30 • %10 • %10	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • היקף הפעילות הכספית • אופי הפעילות	פעילות קבועה, נקודתית ,עונתית	טיפול בילדים ובנוער
60,000 – 20,000	• %50 • %30 • %10 • %10	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • היקף הפעילות הכספית • אופי הפעילות		התנדבות בקהילה
80,000 – 2,000	• %30 • %30 • %10 • %30	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • היקף הפעילות הכספית • אופי הפעילות • היקף ההוצאות שיש לגוף	השאלה, רכישת ציוד רפואי, הפעלה.	בריאות וציוד רפואי
100,000 – 5,000	• %50 • %30 • %20	• מספר מקבלי השירות • היקף הפעילות הכספית • סוגי הפעילות וגוונם		פעילויות בשעות הפנאי – לרבות תנועות נוער

היקף ההוצאות שיש לגוף
	להגיוקף ף

לשכת הגזבר

עמותות העוסקות בפעולות קהילתיות.

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

היקף התמיכה הכספית	משקל הקריטריונים באחוזים	קריטריונים לתקצוב	סוג העמותה
600,000 – 2,000	• %40 • %40 • %20	• היקף הפעילות • תרומה חיובית לקהילה • סוגי הפעילות וגוונם	תרבות ותיאטרון

היקף התמיכה הכספית	משקל הקריטריונים באחוזים	קריטריונים לתקצוב	אופי הפעילות	סוג העמותה
100,000 – 10,000	• %30 • %30 • %30	• מספר מקבלי השירות • היקף ורמת הפעילות • היקף הפעילות הציבורית קהילתית	מתן שירותי דת	*מוסדות דת

לשכת הגזבר

עמותות העוסקות בתרבות

עמותות העוסקות בתחומי דת

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

היקף התמיכה הכספית	משקל הקריטריונים באחוזים	קריטריונים לתקצוב	אופי הפעילות	סוג העמותה
100,000-1,700,000	• %20 • %30 • %20 • %20 • %10	• היקף הפעילות • הישגים בספורט • מספר ספורטאים פעילים. • תרומה חיובית לקהילה. • פעילות נוער וילדים	*אגודה הרשומה בחוק כעמותה או כחברה שלא למטרת רווח * אגודת הספורט פועלת בחומי אילת * אגודה המחזיקה באישור הממונה של העמותות לניהול תקין עמותות העוס	ליגה א' ,ב', ג' כדורגל, כדורסל ושייט קבוצה בוגרת המשתתפת בליגות וכוללת את כל קבוצת הילדים נערים, נוער ונשים ליגה ארצית
200,000-1,800,000	• %20 • %30 • %20 • %20 • %10	• היקף הפעילות • הישגים בספורט • מספר ספורטאים פעילים. • תרומה חיובית לקהילה. • פעילות נוער וילדים		ליגה ארצית כדורגל, כדורסל קבוצה בוגרת המשתתפת בליגה וכוללת את כל קבוצת הילדים נערים, נוער ונשים ליגה לאומית כדורגל , כדורסל
500,000-3,200,000 1,000,000-3,800,000	• %30 • %30 • %40	• מספר משתתפים • היקף פעילות • הישגים		ליגה לאומית כדורגל , כדורסל קבוצה בוגרת המשתתפת בליגה וכוללת את כל קבוצת הילדים נערים, נוער ונשים ליגות על כדורגל, כדורסל
1,000,000-3,800,000 200,000 – 20,000	• %30 • %30 • %40	• מספר משתתפים • היקף פעילות • הישגים		ליגות על כדורגל, כדורסל קבוצה בוגרת המשתתפת בליגת וכוללת את כל קבוצת הילדים נערים, נוער ונשים יתר ענפי הספורט
200,000 – 20,000	• %20 • %20 • %30 • %20 • %10 כל הענפים	• היקף הפעילות • הישגים בספורט • מספר ספורטאים פעילים. • תרומה חיובית לקהילה. • פעילות נוער וילדים סקות בקידום הספורט בכ		יתר ענפי הספורט

לשכת הגזבר

עמותות העוסקות בקידום הספורט בכל הענפים

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

לשכת הגזבר

• הציון לכל מבקש/ת יקבע בהתאם לתבחינים וביחס לאחוז המקסימלי של המסגרת הכספית כפי שנקבעה בהם לגבי כל תחום ותחום באופן הבא:

ציון גובה התמיכה

•

• 90-100 עד %100 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

• 80-90 עד %90 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

• 70-80 עד %80 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

• 60-70 עד %60 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

• 50-60 עד %40 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

• 0-50 עד %10 מהמסגרת הכספית הרלוונטית

תמיכה בהישג בעמותות ספורט

קבוצה או יחיד ייצוגי בספורט המגיעה להישג משמעותי בתחום הפעילות בו היא עוסקת, עליית ליגה (שלא בדרך טכנית באמצעות רכישת זכויות), הגעה למשחקי גמר,

קבלת מדליות ברמה של תחרות ארצית ובינלאומית ואשר גורם לפיתוח הענף בקרב

הילדים והנוער וכן לפרסום ושיווק העיר, תזכה למענק חד פעמי של %10-15 מסכום

התמיכה השנתית.

סכום המענק יהיה חד פעמי לאותה שנת פעילות ולא יהיה מצטבר כחלק מהתמיכה.

המענק יינתן בשנת התקציב העוקבת לאחר שיאושר במסגרת התקציב לשנת

הפעילות.

על אף האמור לעיל, סכום תמיכה חד פעמי יכול ויינתן במקרה של עליית ליגה במהלך

עונה כתוצאה מרכישת זכויות ולשם כך בלבד. הסכום יהיה בין 500,000 ל-.1,200,000

דמי שימוש במתקני העירייה

התמיכה אינה כוללת עלויות שימוש במתקני העירייה, כל עמותה אשר משתמשת

במתקני ספורט תחויב בהתאם. אגודה שלא תשלם במועד את החיוב, הסכום יקוזז

מההעברות של התמיכה.

שיפוץ מבנים

עמותות להן הקצאת מבנה בהתאם לנוהל הקצאת קרקעות על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים יהיו רשאיות, בנוסף לתמיכה כספית, לקבל תמיכה שעניינה שיפוץ מבנה אשר

יבוצע על ידי הרשות המקומית ובלבד והוגשה בקשה לתמיכה המפרטת את השיפוץ

המבוקש וזו אושרה כולה או חלקה בהתאם להוראות הנוהל והתבחינים. יובהר

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"

לשכת הגזבר

ויודגש כי לא יועברו כספי תמיכה במסגרת זו. השיפוץ במסגרת התמיכה יבוצע על ידי העירייה על פי כל דין ובהיקף שאושר בבקשת התמיכה כאמור.

אבח/אנ

ת.ד. 14 אילת 88100 | טל': ,7069 08-6367126 | פקס: 08-6367005 | דואר אלקטרוני: eilat.muni.il@asi

אתר העירייה: www.eilat.muni.il | חפשו אותנו בפייסבוק ובאפליקציה "אילת העיר שלי"