פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 יז' כסלו תשע"ט

איריס גרומן	אפי קידרון	יעקב איציק	זיו ורהפטיג	דליה אייל	אייל בצר
רפאל פלט	ערן בר רבי	גבי קנץ	רחל בן חורין	יריב בן עזר	אברהם כץ
שירי פרסאי ברניב	יובל גולדשטיין	ישראל ויזל	יוחאי פורת	יאיר כץ	אייל ליבוביץ
גבי בורנשטיין	טאהא סוואעד	ארז בלסקי	עומר סעאידה	ארז יפלח	שי יזרעאלי
שמוליק דודאי	נועם הולנדר	גל בריל	יורם רז	אלי בן סימון	מירה גלס
	אורי קירי	דורית סלע	שמר ויניק	רמי יחיא	רז קרני

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

נוכחים:

חסרים, הודיעו:

אבי סמוביץ

חסרים, לא הודיעו:

עידו דורי

משתתפים: דן תנחומא, עו"ד אבי גולדהמר, עו"ד עודד דונג, דובי וינגרטן, שגיא וייץ, אלי יהודה, מורן ניר נציגים ששר הפנים טרם אישר את כהונתם: איתי אדמון (אלונים), יוסי גת (גבת), אלי בראל (גזית), אילן סופר (חנתון), צליל אבני (כפר החורש), ארז אגוזי (מזרע).

על סדר היום:

1. פרידה מחברי המליאה שסיימו כהונתם

2. הצהרת אמונים חברי המליאה

3. היכרות עם המועצה ונהלי העבודה: ראש המועצה והיועץ המשפטי

4. בחירת סגנית ראש המועצה והאצלת סמכויות

5. אישור משרות אמון

6. אישור מורשי חתימה מועצה

7. מינוי ועדת הנהלה, מכרזים, כספים, ונציגי המליאה ליזרעאלים

8. עמותת כחול לבן - תקנון

9. חכ"ל - תקנון

10. הצגת דו"חות ביקורת משרד הפנים לשנת 2017

11. חשבונות הורים ורשות בבתי הספר – הצטרפות ל"ממסרון" פועלים לעסקים בשירות עצמי

12. שמות רחובות, חנתון

13. אישור נציג ציבור בוועדות בחינה לקליטת עובדי מועצה

14. מינוי מנכ"ל המועצה לנציג הרשות בוועדות הבחינה

15. אישור המליאה ללקיחת הלוואה של ועד מקומי תל עדשים לטובת כבישים (אושרה ערבות מועצה ב

)24/06/2018

16. בלפוריה – האצלת סמכויות במודל תפעול 2

17. תב"רים

18. הזמנה לכנס נבחרים של המפעם 20/12/2018

19. שונות

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 1 -

1. היכרות עם המועצה ונהלי עבודה:

נועם כהן מנהל היחידה האסטרטגית של המועצה מציג את פעילות המועצה בעשור האחרון.

מצ"ב נספח א'.

עו"ד אבי גולדהמר, היועץ המשפטי של המועצה מציג את נהלי העבודה של מליאת המועצה:

מליאת המועצה, מהווה "חבר אנשים שנבחרו או נתמנו להיוועד, להתייעץ ולהחליט בעניינים הנתונים לסמכותם".

המליאה היא גוף דמוקרטי, היא מעין "בית נבחרים" מקומי, המוסד העליון של המועצה האזורית. זהו הגוף המוסמך לקבוע את תנאי החיים בתחומי הרשות, להשפיע על איכותם, על הכתבת הסדר הציבורי ועל אכיפתו.

המועצה פועלת מכוח פקודת המועצות המקומיות, שעל פיה פרסם שר הפנים את צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), תשי"ח - .1958 השלטון המקומי במועצה אזורית הוא דו-רובדי - מועצה אזורית וועד מקומי. הישוב הבודד, שלו ועד מקומי נבחר, מהווה את "הרובד התחתון" של השלטון המקומי , ומליאת המועצה, שהיא "הרובד העליון", מורכבת מנציגים הנבחרים על ידי כל ישוב בנפרד ומראש המועצה שנבחר בבחירות ישירות.

הרשויות המקומיות בישראל כפופות כפיפות מרובה לשלטון המרכזי, כלומר- לממשלה.

השר הממונה עליהן הוא שר הפנים, וחלק מן ההחלטות המתקבלות אצלן טעונות אישורו.

החוק בישראל מגדיר את התחומים, העניינים והתפקידים שהרשויות המקומיות חייבות או רשאיות לעסוק בהם.

מדיניות המועצה נקבעת בישיבות המליאה.

מליאת המועצה מוסמכת להחליט אך ורק בגדר הסמכויות שהחוק קבע עבורה. החלטה

בעניין שאינו בסמכותה – בטלה או ניתנת לביטול.

אופן עבודת המליאה:

א. השתתפות סדירה בישיבות:

לפחות אחת לשישה שבועות, יש לקיים ישיבה מן המניין של מליאת המועצה.

הזכות להשתתף בישיבות היא זכות בסיסית וחובה עיקרית של כל חבר במועצה.

לכל חבר במועצה הזכות לקבל לפני כל ישיבה הזמנה רשמית בכתב. על ההזמנה להימסר לכל חבר 24 שעות קודם לישיבה, או שעליה להישלח בדואר 36 שעות עובר לישיבה.

(הזמנה למליאה ראשונה – 48 שעות טרם מועד הישיבה).

# זימונים וסדר יום יתפרסמו באתר המועצה ויישלחו לחברי המליאה באמצעות

הדוא"ל.

סעיף 37 ד לצו המועצות האזוריות קובע כי חבר מועצה, שנעדר מישיבות המועצה שלושה חודשים רצופים או שנעדר משלוש ישיבו ת מועצה רצופות (אם היו בשלושה חודשים פחות משלוש ישיבות), וסיבת היעדרותו אינה בשל מחלה, שירות בצה"ל או שליחות ציבורית, והוא לא קיבל רשות מראש להיעדר, יחדל להיות חבר המועצה, אם ראש המועצה או הממונה על המחוז שלח לו הודעה על כך. הרציונל העומד מאחורי זה הינו, שעל ידי כך פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 2 -

שחבר המועצה נעדר מישיבות המליאה הוא אינו מממש את הפונקציה שלשמה הוא נבחר-

הוא אינו לוקח חלק פעיל באופן קבלת ההחלטות.

נציג הישוב במליאת מועצה צריך להיות מוזמן לישיבות הוועדה המקומית של אותו ישוב. הזכות של הנציג היא להשתתף בישיבות הוועדה אך אין לו זכות הצבעה.

ב. המניין החוקי לישיבות המליאה:

ישיבות המועצה יתקיימו רק כאשר ישנו מניין חוקי בתחילת הישיבה. המניין החוקי של ישיבת המועצה הוא רוב חברי המליאה.

אם אין מניין חוקי בתחילת הישיבה, בחלוף שעה מהמועד שאליו זומנה הישיבה, יהווה שליש מחברי המועצה מניין חוקי. אם לא נכחו שליש מחברי המועצה בתום השעה, תדחה הישיבה ל- 7 ימים ובמועד זה יהוו שליש מחברי המועצה מניין חוקי- רק לכל עניין שנכלל בסדר היום של הישיבה שנדחתה.

ג. שגרת הישיבה:

ראש המועצה יושב בראש ישיבות המועצה. ראש המועצה פותח את הישיבה, מנהל את הדיונים, ונועל את הישיבה.

ישיבות המועצה הן פומביות, אלא אם הוחלט בישיבה שתהא, כולה או חלקה, בדלתיים סגורות.

ההצבעה היא אישית. לא ניתן לשלוח מיופה כח להצביע במקום חבר מליאה, או להפקיד מראש פתק הצבעה בעניין מסוים, אצל יו"ר הישיבה.

ההצבעה היא בהרמת ידיים, אך לפי דרישת 1/3 לפחות מחברי המועצה, תתנהל הצבעה חשאית.

סדר היום נקבע על ידי ראש המועצה באישור ועדת ההנהלה.

1. העלאת נושא על סדר היום:

1) חבר מועצה רשאי להגיש הצעה לסדר היום של ישיבה מן המניין ובלבד שההצעה הוגשה 21 ימים לפני

מועד הישיבה.

2) ההצעה תובא לדיון בפני וועדת ההנהלה והיא תחליט האם להעלות את ההצעה לדיון במליאת

המועצה.

3) צורפו להצעה חתימות של למעלה מ- 1/3 מחברי המועצה, תובא ההצעה להכרעת המועצה, בפתח

הישיבה. הייתה התנגדות להעלאת ההצעה, יישמעו דברי המציע ודברי מתנגד אחד להצעה במשך זמן שאינו עולה על חמש דקות לכל אחד. בתום ההתנגדות רשאית המועצה להחליט אחד מאלה:

• שלא לכלול את הנושא בסדר היום;

• להוסיף נושא לסדר היום ולקיים דיון באותה ישיבה;

• לכלול את הנושא בסדר היום של ישיבת מועצה אחרת;

• להעביר את ההצעה לדיון בוועדה מוועדות המועצה.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 3 -

4) על אף האמור לעיל, הצעה לסדר היום שתחתם על ידי למעלה ממחצית מחברי המועצה ניתן יהיה

להגיש עד לא יאוחר מ- 72 שעות לפני הישיבה. ההצעה תועלה לדיון בפתח הישיבה ויחולו עליה הוראות סעיף ()3 לעיל.

2. זכות דיבור לחברי מועצה:

1) נושא שעל סדר היום יוצג על ידי ראש המועצה ו/או על ידי מי שראש המועצה יבחר להציג את

הנושא.

2) לאחר הצגת הנושא ייתן ראש המועצה את זכות הדיבור למשתתפים בישיבה על פי סדר הפונים

אליו, ובלבד שקודם יישמעו חברי מועצה שאינם חברים בוועדת ההנהלה.

3) חבר מועצה שקיבל את זכות הדיבור, לא יאריך בדיבור מעל 5 דקות. במקרים חריגים יהיה ראש

המועצה רשאי להתיר לחבר מועצה להאריך מעבר ל- 5 דקות.

ד. פרוטוקול:

הפרוטוקול יכיל את שמות חברי המועצה הנוכחים בישיבה, את מהלך הדיונים, את ההצעות ואת ההחלטות.

הפרוטוקול ישלח לחברי המליאה לפחות 7 ימים לפני הישיבה הבאה. אם יש הערות או השגות על הפרוטוקול הן יידונו בראשית הישיבה. כך גם אם יש הצעות לשינוי סדר היו ם ו הדיון .

חשוב להבהיר כי למרות שישיבות המועצה מוקלטות, הפרוטוקול אינו תמלול של הישיבה והוא אמור לכלול רק את עיקרי הדברים.

ה. סמכויות ותפקידי מליאת המועצה:

לאישורה של מליאת המועצה, תביא הנהלת המועצה, בין היתר, את הנושאים הבאים:

מנוי סגנים לראש המועצה ומינוי חברים בוועדות השונות.

אישור האצלת סמכויות ותפקידים- של ראש המועצה לסגנים, חבר מועצה או עובד המועצה, לוועדים המקומיים.

אישור קבלה לעבודה או פיטורין של עובדים סטטוטוריים - במעמד זה נכללים, למשל,

מנכ"ל, המזכיר, הגזבר, מהנדס ומבקר המועצה, רופא ווטרינר.

עקרונות מדיניות המועצה, תכניות העבודה שלה ותקציביה: הגדרות אלו מקיפות כמעט

את כל העניינים בתפקודה של המועצה, הכרוכים בהוצאות או בהכנסות כספיות כגון -

התקציב השנתי של המועצה, מסי הארנונה - קביעת שיעוריהם על נכסים שונים, גבייתם במועדים שונים, הנחות ופ טורים למיניהם, אגרות ותשלומים אחרים.

ניהול מקרקעי המועצה: עסקאות של מכירה, השכרה, משכון והחלפה של מקרקעי

המועצה.

הקמת תאגידים עירוניים: מליאת המועצה צריכה לאשר את נציגיה בגוף המנהל של

התאגידים שהיא מקימה. המליאה תדון גם עפ"י דרישת חבר מועצה בכל תאגיד, שבו פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 4 -

משתתפת המועצה, וזאת על סמך דוח שנתי על מצב התאגיד שיימסר לכל חברי המועצה.

חקיקת חוקי עזר.

מליאת המועצה כמכשיר לביקורת – ראש המועצה ימסור למועצה, אחת לשלושה חודשים, דוח על על מצבה הכספי של המועצה, ויפרט בו את הוצאותיה והכנסותיה.

המועצה תקיים דיון בדוחות אלו ותפרסם אותם, בהתאם להוראות החוק.

בנוסף, אחת לשנה תדון המועצה בדוח מבקר המועצה ובהערותיהם של ראש המועצה והוועדה לענייני ביקורת. המועצה תדון גם בדוח מבקר המדינה, הנוגע למועצה.

ו. נאמנות חברי המועצה:

חבר המליאה משרת הציבור כולו, חברי המליאה נבחרו אמנם מטעם הישוב בו הם מתגוררים, אך בתפקידם כחברי מליאה, עליהם לפעול למען הציבור כולו בתחום המועצה האזורית, ולא רק ציבור בוחריהם. חובת האמון של חברי המועצה היא בראש וראשונה למועצה.

על חבר המליאה להיזהר ולהימנע ממצב של ניגוד עניינים.

ז. הקלטת ישיבות:

1) בהתאם לסעיף 54 לצו יש להקליט את ישיבות המועצה. ההקלטות נשמרות בידי מנכ"ל המועצה.

2) בהתאם לסעיף 248 ב ()2 לפקודת העיריות שחל על המועצה מכוח סעיף (13ו) לפקודת המועצות

המקומיות המועצה תקים ותפעיל אתר אינטרנט נגיש לציבור ללא תשלום, שבו תפרסם, בין השאר –

()2 פרוטוקולים של ישיבות המועצה בדלתיים פתוחות, לא יאוחר משני ימי עבודה מיום אישורם במועצה, והקלטות או תמלילים של ישיבות כאמור;

3) אם תתעורר מחלוקת בעניין אישור הפרוטוקול, יוכל כל חבר מועצה לבקש שהקטע הרלבנטי של ההקלטה

יושמע בפני חברי המועצה לפני אישור הפרוטוקול.

ח. חבר מועצה אשר יש לו עניין בחוזה שהמועצה צד לו:

חבר מועצה, שיש לו בעקיפין או במישרין, בעצמו או על ידי קרובו (לפי חוק מס שבח מקרקעין – בן זוג, הורה, הורי הורה, צאצא, בן צאצא ובני זוגם של כל אלו, אח, אחות ובני זוגם, איגוד בשליטתו), סוכנו, שותפו או קרוביהם, כל חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם המועצה, למענה או בשמה, או בכל עניין העומד לדיון במועצה או בוועדה מוועדותיה, פרט לשירותים רגילים שהמועצה מספקת לתושביה, חייב ל:

• להודיע על כך בכתב או בעל פה למועצה, והודעה בעניין תירשם בפרוטוקול הדיון;

• לא ישתתף בדיון על העניין ולא יצביע;

•

ט. מעקב אחר החלטות המועצה:

פעמיים בכל שנה, בישיבה שתתקיים חודש יוני ובישיבה שתתקיים בחודש דצמבר, ייתן מנכ"ל המועצה למליאת המועצה דיווח בדבר ביצוע החלטות המועצה.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 5 -

י. פניית חברי מליאת המועצה לעובדי המועצה:

בהתאם לחוק, חבר מועצה שמעוניין במידע כזה או אחר, מתבקש לפנות אל מנכ"ל המועצה ולא ישירות לעובדי המועצה.

האמור הינו תקציר בלבד ובכל עניין ומקרה מחייבות הוראות החוק המלאות.

ערן בר רבי: מבקש לקבל את המסמכים הנלווים לסדר היום מודפסים.

דן תנחומא: חבר מליאה שמעוניין בקבלת סדר יום ומסמכים נלווים מודפסים, מתבקש

לפנות למורן ניר.

אייל בצר – דיווחים:

חינוך: רחל שחורי, מנהלת אגף החינוך מובילה את תהליך המסע החינוכי. קיבלנו את פרס החינוך המחוזי והודעה שאנחנו מועמדים לפרס הארצי.

שדה התעופה: לפני כשנה הצלחנו לגרום לכך שהמועצה הארצית תקבל החלטה לבדיקת חלופת נבטים, עם

היבחרה של ראש העיר החדשה נפתחה הזדמנות חדש, עינת קליש תומכת בחלופת חיפה.

אנחנו תומכים בהקמת שדה תעופה גדול בנבטים ושדה תעופה משלים בחיפה. הצלחנו לייצר קואליציה של הדרום להקמת השדה הגדול בנבטים וקואליציה צפונית להקמת שדה משלים בחיפה.

הקמת יישובים חדשים: הממשלה שינתה את המדיניות ומוכנה להקמת יישובים חדשים בנגב ובגליל, הייתה

לנו פגישה עם שר האוצר שאחראי על התכנון.

מערכות סולאריות: המועצה לקחה על עצמה להתנתק מחברת חשמל בתוך שנה והחלה לבצע התקנת מערכות

סולאריות על גגות אולמות ספורט, בתי ספר וכד'. ברגע שנסיים את כל הפרויקט, בתוך כארבע שנים יהיה חיסכון של 1.0 מלש"ח בשנה בהוצאות החשמל (לפי החשבונות היום) ותרומה לאנרגיה הירוקה.

המועצה מעודדת הקמת מערכות על גגות.

פיתוח אזורי תעסוקה בעמק: לאחרונה חברנו ביחד עם רכבת ישראל ועיריית יוקנעם להקמת אזור תעסוקה

בתחנת רכבת כפר יהושע. באם יצליח נפעל להקמה גם בתחנת כפר ברוך.

בית דגן: יש החלטת ממשלה להעתיק את בית דגן צפונה, אנחנו בדיונים איתם לחזק את נווה יער. אנחנו

בגיבוי מלא של המחקר החקלאי.

אלו הם ההזדמנויות ולמועצה יש גם איומים של ועדת גבולות וחלוקת הכנסות, אנחנו מטפלים מול הגורמים הרלוונטיים. היתרון שלנו שאנחנו שותפים עם הערים השכנות באזורי התעשייה הקיימים.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 6 -

2. הצהרת אמונים חברי מליאה:

הצהרת אמונים של חברי המועצה (תיקון מס' )90 תשס"ד-,2004 סעיף :24

א) עם כינוסה של ישיבת המועצה הראשונה לאחר הבחירות יצהיר חבר המועצה אמונים; ואלה דברי

ההצהרה: "אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה".

ב) חבר המועצה שלא הצהיר את הצהרת האמונים, לא ייהנה מזכויותיו של חבר המועצה, לרבות זכות

ההצבעה במועצה ובוועדותיה, כל עוד לא הצהיר.

ג) חבר המועצה שלא נכח בישיבת המועצה הראשונה, או שהיה לחבר המועצה לאחר מכן, יצהיר את הצהרת

האמונים בישיבה הראשונה שבה הוא נוכח.

• חברי המליאה חותמים על הצהרת אמונים.

3. בחירת סגנית ראש המועצה והאצלת סמכויות:

א. בחירת סגנית ומ"מ ראש המועצה:

ראש המועצה מציע לאשר את דליה אייל לסגנית ומ"מ ראש המועצה בקדנציה זו.

דליה אייל מציגה את עצמה.

שמר ויניק: מבקש מדליה אייל לפרט מה עמדתה בעניין תהליך הגישור שהתקיים בתל עדשים ולא הצליח

ועל עניין מצב הקהילה הנמצאת במשבר.

דליה אייל: במועצה האזורית עמק יזרעאל קיים מרכז גישור. למועצה היה חשוב שייעשה ניסיון ליישב

את המחלוקות בדרך של גישור ולצערנו בתל עדשים הגישור לא הצליח לצערנו לא כל גישור מצליח.

בעניין מצב הקהילה, יש אנשים שחושבים אחרת ממך.

החלטה:

לאשר את דליה אייל כסגנית וכממלאת מקום ראש המועצה.

בעד: 29 נגד: 0 נמנע: 2

• מאושר

ב. האצלת סמכויות:

דליה אייל: סמכויות בתחום קהילה ורווחה, חינוך בלתי פורמאלי ויישובים.

החלטה:

לאשר האצלת סמכויות לדליה אייל, בתפקידה כסגנית ומ"מ ראש המועצה, יהיו לדליה

אייל סמכויות ראש המועצה בתחום קהילה ורווחה, חינוך בלתי פורמאלי ויישובים.

בעד: 30 נגד: 0 נמנע: 1

• מאושר

אייל בצר: סגן שני יהיה מהקיבוצים ויובא לאישור בישיבת המליאה הבאה.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 7 -

4. אישור משרת אמון:

דן תנחומא מציג את הנושא: לילך עמיצור מנהלת לשכה ועוזרת ראש המועצה, אין שינוי בהגדרת משרתה של לילך עמיצור, המליאה נדרשת לאשר בכל קדנציה את משרות האמון ושכר – %40 משכר מנכ"ל.

החלטה:

לאשר את לילך עמיצור מנהלת לשכה ועוזרת ראש המועצה בשכר %40 משכר מנכ"ל בכפוף

לאישור משרד הפנים.

בעד: 32 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

5. אישור ממלאי מקום למורשי החתימה בשם מועצה:

בהתאם להוראות פקודת העיריות החלה בנושא זה על מועצות אזוריות מכוח פקודת המועצות המקומיות נדרשת חתימה של ראש המועצה ושל גזבר המועצה על התחייבויות כספיות.

מורשי חתימה עפ"י חוק: ראש המועצה וגזבר המועצה.

מבוקש לאשר ממלאי מקום למורשי החתימה למקרה של היעדרות (חופשה, חו"ל, מילואים, מחלה חו"ח);

בהיעדרו של ראש המועצה אייל בצר; דליה אייל סגנית ראש המועצה בהיעדרו של גזבר המועצה שגיא וייץ; דן תנחומא מנכ"ל המועצה

החלטה:

לאשר את מורשי החתימה מטעם המועצה האזורית עמק יזרעאל, בהתאם

להוראות צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות) תשי"ח- 1958 והוראות

פקודת המועצות המקומיות (נוסח חדש), הם ה"ה:

ראש המועצה, אייל בצר ת.ז. ********* , גזבר המועצה, שגיא וייץ ת.ז.

.*********

חתימתו של ראש המועצה ביחד עם חתימתו של גזבר המועצה, בצירוף

חותמת המועצה, תחייב את המועצה לכל דבר ועניין.

ממלאי מקום במקרה של היעדרות (חופשה, חו"ל, מילואים, מחלה חו"ח);

בהיעדרו של ראש המועצה אייל בצר; דליה אייל סגנית ראש המועצה.

בהיעדרו של גזבר המועצה שגיא וייץ; דן תנחומא מנכ"ל המועצה.

בעד: 35 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 8 -

6. ועדות:

עבור הנבחר, הוועדה היא הזירה המתאימה ביותר לפעול, להשפיע ולבקר. בוועדה הנבחר יוכל לתת לביטוי מלא להכשרתו המקצועית, לניסיונו ולתפיסת עולמו.

החוק קובע, במפורש או במשתמע, את חובת הקמתן של ועדות החובה במועצה אזורית, חלקן בהרכב הכולל את נבחרי הציבור וחלקן בהרכב מקצועי בלבד של בעלי תפקידים ברשות.

המליאה נדרשת למנות ולאשר ועדות / נציגים, בוועדות שנדרשות להתחיל פעילות בימים הקרובים, יתר

הוועדות יובאו לאישור בישיבת המליאה הבאה;

ועדת הנהלה: הגיעו הרבה בקשות של חברי מליאה שמעוניינים להיות בוועדת הנהלה, לא ניתן לנהל ישיבות

בפורום גדול ולכן בחירת חברי ועדת הנהלה נדחה לישיבה הבאה.

ועדת מכרזים: המועצה תיבחר מבין חבריה ועדת מכרזים קבועה, שתפקידיה לבדוק הצעות מחירים המוגשות

למועצה בעקבות פרסום מכרז ולהמליץ לפני ראש המועצה על ההצעה, שלדעת הוועדה ראויה לאישורו; ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדת המכרזים.

ממליצים לאשר את: דליה אייל, רפאל פלט, רמי יחיא, יריב בן עזר, שמר ויניק.

ועדת כספים: ועדה זו אינה ועדת חובה במועצות אזוריות, אך תשומת הלב לכך שבמידה ואין ועדת כספים,

ועדת ההנהלה תמלא את תפקידיה של ועדת הכספים לעניין סעיף 206 לפקודת העיריות.

ממליצים לאשר את: יעקב איציק, אורי קירי, ערן בר רבי, יובל גולדשטיין, אייל ליבוביץ

נציגי מליאת המועצה האזורית עמק יזרעאל בוועדה לתכנון ובנייה "יזרעאלים": יזרעלים מורכבת מארבע

רשויות שעמק יזרעאל היא הגדולה, נדרשים לאשר 10 חברי מליאת המועצה לכהן במליאת ה"יזרעאלים".

הישיבות מתקיימות בימי שלישי בתחילת כל חודש בשעות הבוקר.

מליאת היזרעאלים בוחרת את היו"ר בישיבתה הראשונה, עמק יזרעאל היא הרשות הגדולה ולה יש את הזכות לבחירת היו"ר. אייל בצר יועמד לבחירה כיו"ר.

בישיבת מליאת היזרעאלים הראשונה תבחר ועדת המשנה שמורכבת מנציגי ארבעת הרשויות לפי היחס של הרשויות.

רחל בן חורין: למרות דברי היועץ המשפטי שאין חובה לשלוח את שמות החברים לפני הישיבה, אני מבקשת

שנקבל מידע באופן מקדמי, את שמות המומלצים והרקע שלהם. רחל בן חורין מציגה את עצמה.

רז קרני: הבחירות נגמרו, מאחלים בהצלחה, ההצלחה של אייל כראש מועצה היא הצלחה של כולנו. אני

אצביע בעד למרות שלא ראיתי את השמות לפני.

ממליצים לאשר את: אייל בצר, אברהם כץ, רחל בן חורין, אפי קידרון, מירה גלס, איריס גרומן, שי יזרעאלי,

שמר ויניק, יורם רז, דורית סלע.

# בסוף הרבעון הראשון של שנת 2019 נבצע החלפה של מספר חברים.

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 9 -

החלטה:

לאשר את הוועדות:

מכרזים: דליה אייל, רפאל פלט, רמי יחיא, יריב בן עזר, שמר ויניק.

ועדת כספים: יעקב איציק, אורי קירי, ערן בר רבי, יובל גולדשטיין, אייל ליבוביץ

ואת נציגי המליאה בוועדה לתכנון ובנייה "יזרעאלים": אייל בצר, אברהם כץ, רחל בן

חורין, אפי קידרון, מירה גלס, איריס גרומן, שי יזרעאלי, שמר ויניק, יורם רז, דורית סלע.

בעד: 35 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

להלן רשימת הועדות הנוספות שחברי המליאה מוזמנים להציע את עצמם;

• ביקורת

• ביטחון

• חינוך

• חקלאית

• איכו"ס

• שימור אתרים

• מאבק בנגע הסמים המסוכנים ומיגור אלימות

• מל"ח (ועדה מקצועית)

• הנחות ארנונה

• מיגור האלימות

• הנצחת זכרם של נרצחי פעילות הטרור

להלן רשימת הגופים (עמותות / תאגידים עירוניים) להן נדרשת המליאה לשבץ דירקטורים מטעמה;

• יזרעאל – עפולה

• שגיא 2000

• חברה כלכלית

• יובלי העמק

• אופק לתעסוקה

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 10 -

7. עמותת כחול לבן:

עמותת הספורט כחול לבן בעמק יזרעאל ומליאת המועצה אישרו את הפיכת העמותה מעמותה פרטית לעמותה עירונית. משרד הפנים אישר את הבקשה ואנו בישורת האחרונה מול רשם העמותות אשר נדרש גם הוא לאשר את תקנון העמותה. רשם העמותות ביקש מספר תיקונים שעם אישורם במליאת המועצה יאשר את הפיכת העמותה לעמותה עירונית.

להלן הסעיפים שנדרשו לתיקונים: קבלת חברים (סעיף ,)3.1 השעיית חבר (בוטל סעיף 3.2.4 בעניין זכות העמותה להשעות חבר מחבריה).

תקנון העמותה נשלח לחברים טרם הישיבה ובו מסומנים השינויים – מצ"ב נספח ב'.

הנוסח הוכן על ידי יעל נורקין היועצת המשפטית של העמותה, התיקונים אושרו על ידי אסיפת העמותה.

החלטה:

לאשר את התקנון לאחר התיקונים שנדרשו לסעיפים קבלת חברים (סעיף ,)3.1 השעיית

חבר (בוטל סעיף 3.2.4 בעניין זכות העמותה להשעות חבר מחבריה).

בעד: 33 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

8. החברה הכלכלית – תקנון:

מהות השינוי: התקנון והתזכיר של החכ"ל הם משנת ההקמה יולי .1994

במהלך השנים שחלפו, נקבעו חוזרי מנכ"ל משרד הפנים המחייבים שינויים ותוספות בתקנונים חדשים

וקיימים. השינוי המבוקש כיום הוא להטמיע את הנחיות חוזרי מנכ"ל בתקנון הקיים.

דירקטוריון החברה הכלכלית אישר את השינוי.

תקנון העמותה נשלח לחברים טרם הישיבה – מצ"ב נספח ג'.

• הנוסח הוכן על ידי משרד גולדהמר, ואושר עקרונית על ידי המחלקה המשפטית של משרד הפנים.

החלטה:

לאשר את הנוסח החדש של התקנון.

בעד: 35 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 11 -

9. דו"חות ביקורת משרד הפנים לשנת :2017

אלי יהודה מציג את הנושא, מצגת סיכום ביקורת משרד הפנים לשנת 2017 – מצ"ב נספח ד'.

דו"חות הביקורת ודו"חות הכספיים המבוקרים לשנת 2017 נשלחו לחברים טרם הישיבה.

החלטה:

לאשר את דו"חות הביקורת לשנת .2017

בעד: 30 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

.10דו"ח לתושב לשנת :2017

שגיא וייץ מציג את הדו"ח לתושב לשנת 2017 – מצ"ב נספח ה'.

החלטה:

לאשר את תמצית הדו"חות הכספיים לשנת 2017 – דו"ח לתושב

בעד: 30 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

.11חשבונות הורים ורשות – הצטרפות ל"ממסרון" פועלים לעסקים בשירות עצמי:

בנק הפועלים הודיע שהפקדת שיקים ומזומנים תתבצע באמצעות שקית/ מעטפה ייעודית אשר תימסר לשימושנו על ידי הבנק ואנו מתחייבים שלא למסור את תיק הממסרים לצד שלישי.

כל חשבון (רשות / הורים) נדרש למנות נציג מטעמו לביצוע הפקדת תיק הממסרים.

מצ"ב נספח ו' טבלה מפורטת של חשבונות בתי הספר, חשבונות רשות וחשבונות הורים.

החלטה:

לאשר את הצטרפות חשבונות רשות וחשבונות הורים המפורטים בנספח ו' ל"ממסרון"

פועלים לעסקים בשירות עצמי.

בעד: 32 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 12 -

.12שמות רחובות, חנתון:

על פי תיקון מס' 56 לפקודת המועצות המקומיות שנכנס לתוקף, הוסף סעיף 24 א' 1 לפקודה ולפיו הוטלה על מועצה מקומית חובה לקרוא שמות "לכל הדרכים, הרחובות, הסמטאות והכיכרות", לקביעתם במקומות בולטים ולסימון הבניינים במספרים.

בהתאם להחלטת מליאה מיום 10.7.2011 הסמכות למתן שמות לרחובות הואצלה לוועדים המקומיים -

הוועדים המקומיים נדרשים להעביר לאישרור המליאה.

קיבוץ חנתון הגישו בקשה לאישור שני רחובות נוספים:

טל ומטר, אמת מים, גשמי ברכה, איבי הנחל, משעול האפיק, נוה גנים, משעול באר מרים, דרך נאות מדבר.

החלטה:

לאשר את שמות הרחובות טל ומטר, אמת מים, גשמי ברכה, איבי הנחל, משעול האפיק,

נוה גנים, משעול באר מרים, דרך נאות מדבר.

בעד: 33 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

.13אישור נציג ציבור לוועדת בחינה לקליטת עובדי מועצה:

דן תנחומא מציג את הנושא, עפ"י הנחיות של משרד הפנים, הרשות נדרשת למנות נציג ציבור לוועדה.

מבקש לאשר שתי מועמדות, רותי רבין וענת דגן שעפ"י קורות החיים ששלחו הן מבינות בתחום (כנדרש)

וזמינות: ענת דגן (עדי), רותי רבין (היוגב). שתיהן ביחד יוכלו לחלוק את הנוכחות כנציגות הציבור בוועדה.

החלטה:

לאשר את רותי רבין מהיוגב וענת דגן מעדי לנציגות הציבור בוועדת בחינה לקליטת עובדי

המועצה.

בעד: 33 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

.14מינוי מנכ"ל המועצה לנציג הרשות בוועדות בחינה למשרות פנויות:

ראש המועצה הוא נציג הרשות אלא אם האציל את הסמכות לעובד אחר.

ראש המועצה מבקש להאציל למנכ"ל המועצה את הסמכות למלא את תפקיד נציג הרשות בוועדות בחינה למשרות פנויות במועצה.

החלטה

לאשר את מינוי דן תנחומא כנציג הרשות בוועדות בחינה למשרות פנויות במועצה האזורית

עמק יזרעאל.

בעד: 32 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 13 -

.15אישור המליאה ללקיחת הלוואה של ועד מקומי תל עדשים עבור ביצוע כבישים:

בהתאם להחלטת המועצה בעניין היטל הסלילה בתל עדשים, חלק מהמקורות הינם מהלוואה שלוקח הוועד המקומי. לכל הלוואה של ועד מקומי נדרשת ערבות מועצה, ערבות המועצה אושרה בישיבת המליאה מיום 24 יוני .2018 ועד מקומי תל עדשים פנה לבנק ללקיחת ההלוואה, הבנק דורש את אישור משרד הפנים, הממונה על המחוז, בועז יוסף מבקש אישור מליאה ללקיחת הלוואה (בעבר לא נדרשה החלטת מליאה ללקיחת ערבות אלא רק לערבות מועצה).

גבי קנץ: מה משרד הפנים מצפה מהמועצה?

אייל בצר: בדיקת כושר ההחזר הוא של הבנק. בועז יוסף הממונה על המחוז מבקש להלוואה זו את אישור

המליאה ללקיחת ההלוואה, לא היו בקשות כאלו בעבר, המליאה אישרה רק ערבות לוועדים.

שמר ויניק: כל ההתנהלות הזו היא לא לפי רצון מרבית התושבים, היום נפגשתי עם מזכירת הוועד המקומי,

גלית חדד שלא הכירה את הסעיף הזה בסדר היום. המועצה צריכה לקחת אחריות על הכבישים.

אייל בצר: חלק מהמקורות לביצוע הכבישים בתל עדשים הוא ההלוואה שהוועד ביקש. המועצה רוצה לבצע

כרגע את שלב א' ללא היטל.

החלטה:

לאשר לוועד מקומי תל עדשים את לקיחת ההלוואה על סך 1.0 (אחד) מלש"ח עבור ביצוע

הכבישים.

בעד: 34 נגד: 0 נמנע: 1

• מאושר

שגיא וייץ: מזכירת הוועד המקומי, גלית חדד ידעה שהסעיף יובא לאישור המליאה לפי בקשת הממונה על

המחוז.

.16בלפוריה – האצלת סמכויות במודל :2

בישיבת המליאה שהתקיימה ביום 21 מאי ,2017 התקיים שימוע לוועד מקומי בלפוריה לעניין סמכויותיו, המליאה החליטה להאציל סמכויות לוועד המקומי במודל תפעול 1 (ועד עם סמכויות מצומצמות מאוד – רק בתחום הקהילה והתרבות) עד לסוף שנת ,2017 המועצה הכניסה יועץ ארגוני לוועד. בהאצלת סמכויות לשנת 2018 החליטה המליאה שוועד מקומי בלפוריה יישאר במודל תפעול .1 הוועד המקומי החדש של בלפוריה קיבל החלטה בישיבת הוועד לבקש את אישור המליאה להאצלת סמכויות במודל תפעול 2 (ועד עם סמכויות מלאות, עפ"י צו המועצות כל הסמכויות בידי המועצה אלא אם המועצה האצילה לוועדים את הסמכויות, בתקציב הועד יש סעיפי מינימום מוגדרים).

ביום למחרת ישיבת הוועד, פנו 2 חברים (באמצעות הדוא"ל) מתוך החמישה והודיעו שהם חוזרים מהם מהבקשה. עדיין יש רוב להחלטה, זו דמוקרטיה.

החלטה:

לאשר את האצלת הסמכויות לוועד מקומי בלפוריה במודל תפעול .2

בעד: 31 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 14 -

.17תב"רים:

שגיא וייץ מציג את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ז'.

הבריכה בשמשית תשמש את כל תושבי המועצה באותם התנאים.

החלטה:

לאשר את רשימת התב"רים המפורטים בנספח ז'.

בעד: 28 נגד: 0 נמנע: 0

• מאושר

_________ __________

דן תנחומא אייל בצר

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

רשמה: מורן ניר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 1 מיום 25 נובמבר 2018 (יז' כסלו תשע"ט)

- 15 -