פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 13 מיום 29 מרץ 2020

בן זייד	שי יזרעאלי	דליה אייל	אבי סמוביץ	אייל בצר
איריס גורמן	איתי אדמון	אפי קידרון	זיו ורהפטיג	יעקב איציק
יוסי גת	רחל בן חורין	גבריאל קנץ	יריב בן עזר	אברהם כץ
שיר פרסאי ברניב	אייל ליבוביץ	רפאל פלט	ערן בררבי	אלי בראל
יובל גולדשטיין	אילן הרן	צליל אבני	ישראל ויזל	יוחאי פורת
מירה גלס	תמי נתיב	ארז בלסקי	יורם רז	ארז יפלח
שמוליק דודאי	דורית סלע	אורי קירי	גל בריל	עודד טל
סוואעד טאהא	אילן סופר	יאיר כץ	רז קרני	שמר ויניק
				נועם הולנדר

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 23 מיום 29 מרץ 2020 (ד' ניסן תש"ף)

ישיבה באמצעות ZOOM – ימי קורונה

נוכחים:

חסרים:

רמי יחיא עומר סעאידה אלי בן סימון

משתתפים: רינת זונשיין, שגיא וייץ, שחר אורן, עו"ד עודד דונג.

רינת זונשיין הקריאה את שמות חברי המליאה, הנוכחים אישרו.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 12 מיום 02 פברואר 2020

2. אישור תמיכות המועצה לשנת 2020

3. עדכון תקציב תמיכות המועצה לשנת 2020

4. עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה

5. בקשה להארכת שירות במועצה, תפקיד מהנדס המועצה, דובי ויינגרטן

6. העברת עמותת חתנס כעמותה עירונית

7. מינויה של חגית מיכאלי ברנס למשרת מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה אישי, %40 -

%30 משכר מנכ"ל

8. אישור שכר בכירים לסגן מהנדס המועצה

9. תב"רים

10. שונות

ישיבת המליאה מתקיימת באמצעות ZOOM מתוך הצורך לשמור על שיגרה במסגרת הסיטואציה שנוצרה בעקבות התפרצות נגיף הקורונה, כך גם קיום מליאה וקבלת החלטות. על פי חוק חובת קיום המליאה כל 6 שבועות לפחות.

אייל מסביר לחברים על התנהלות הישיבה:

אנו נעבור בקצרה על סדר היום ונביא להצבעה כל סעיף בנפרד.

בסיום כל הצגת נושא נצביע, אני אשאל אם יש מתנגדים בלבד.

מי שיבקש לומר משהו יצביע ויקבל רשות דיבור בסיום כל נושא.

חברי המליאה קיבלו את רשימת הנושאים, חומר רקע ואפשרות לשאלות שאלות לכל סעיף ביום

23 מרץ .2020

ביום חמישי 26 מרץ 2020 נשלח לחברי המליאה קובץ התשובות לכל שאלות וביום ראשון 29 מרץ

2020 נשלח קובץ מעודכן (נספח א') בהתייחסות לשאלות נוספות שהועברו במהלך סוף השבוע.

דיווחים ראש המועצה:

מיום 20.3.2020 המועצה עובדת במתכונת של %30 מכ"א. עובדים בהפרדה ובמרחבים שונים, בהתאם להנחיות של משרד הבריאות. עובדי המועצה הוצאו לחופשה.

בין הפעולות שנעשות:

• צוותי החירום היישוביים עובדים בתיאום מלא עם הנהלות היישובים, הזדמנות להודות

לכולם.

• ותיקים: חלוקת מזון, חלוקת ערכות הפעלה, שיחות טלפון, הרצאות מקוונות מהמכללה.

• נוער: פעילות מקוונת דיגיטלית על ידי המד"בים.

• צעירים: המלגאים ממשיכים בקשר טלפוני עם הילדים והוותיקים.

חינוך:

• בתי ספר: למידה מרחוק.

• גיל הרך: חולקו ערכות מהמועצה לילדי הגנים בעזרת הנהלות היישובים.

• חינוך מיוחד: קשר אישי עם בעלי תפקידים.

• פתיחת שמרטפיות לעובדי מערכת הבריאות שהם תושבי המועצה.

תיירות ועסקים קטנים:

• ריכזנו באתר המועצה עסקים שערוכים למשלוחים בהתאם להנחיות משרד הבריאות, פרסמנו ליישובים ויצאנו בקידום ממומן בפייסבוק ובאינסטגרם.

• הודענו על דחיית תשלומי ארנונה לעסקים קטנים ליום 01 מאי 2020 וללא ריבית.

ברשתות החברתיות קיימות הצהרות פופוליסטיות שהן בניגוד לחוק, מנכ"ל משרד הפנים שלח הבהרה לכל ראשי הרשויות שניתן בשלב זה רק לדחות תשלומי ארנונה לעסקים קטנים ליום 01 מאי .2020

אנו נערכים למספר תרחישים: סגירת ישוב, טיפול בחולים, ועוד.

כרגע לא הוחלט על סגר מלא. אין הנחיה להוציא אישורי מעבר על ידי גוף ממשלתי. אני בקשר

עם מפקד משטרת מגדל העמק ובמידה ויתקבלו הנחיות, נעדכן את התושבים.

תקציב:

בעקבות המשבר אנו נערכים לבחינת הנושא התקציבי. כידוע תקציב 2020 אושר לפני שתי מליאות.

אנו בודקים ונערכים להפניית תקציבים ליום שאחרי והתאמת תוכנית העבודה. סביר שנקיים שינויים ועדכונים בתוכנית. אנו נערך עם תוכנית קיצוצים במידה ונראה שהדבר נדרש ונעבוד בצעדים מדודים.

עדכון בעניין ההתנגדות להקמת שדה תעופה בין לאומי בעמק:

נפגשנו עם יו"ר ועדת חוץ ובטחון – גבי אשכנזי, אנחנו בקשר עם כל הגורמים וממשיכים לפעול נגד הקמת שדה תעופה בעמק. לאור המשבר הכלכלי הערכה שהנושא יידחה.

המועצה משקיעה תקציב גדול ומשמעותי בפעולות להתנגדות להקמת שדה התעופה.

להלן פירוט הוצאות המועצה להתנגדות הקמת שדה תעופה ברמת דוד משנת 2018 ועד היום:

סעיף תקציבי 1981000780 הוצאות שוטפות בסך: 31,390 ₪ תב"ר 1887 (ישן) התנגדות להקמת שדה תעופה ברמת דוד: 870,000 ₪ מתוך 1,170,000 ₪ (רשויות הצפון בלבד).

תב"ר 2115 (חדש) מאבק למען הקמת ש. תעופה בנבטים: 470,000 ₪ מתוך 2,140,000 ₪ (רשויות הדרום והצפון).

סה"כ השקעה של המועצה האזורית עמק יזרעאל עד כה בהתנגדות להקמת שדה תעופה ברמת

דוד הינה בסך: 1,371,390 ₪ מתוך תקציב כולל של 3,341,390 ₪.

.170 אישור פרוטוקול ישיבה מספר 12 מיום 02 פברואר :2020

החלטה:

לאשר את פרוטוקול המליאה מיום 02 פברואר 2020

• אושר ללא מתנגדים

.171 אישור תמיכות המועצה לשנת :2020

על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים ,40/06 חברי הוועדה הם מנכ"ל, גזבר ויועמ"ש. על פי החלטה של מליאת המועצה משתתפי בישיבות כמשקיפים משקיפים מטעם המליאה: חברי המועצה שי יזרעאלי, דליה אייל, נועם הולנדר.

הוועדה בוחנת את הבקשות עפ"י הקריטריונים שאושרו במליאה באוגוסט 2019 כנדרש.

האפשרות להגיש בקשות לתמיכות מתפרסמות רק לאחר אישור תקציב המועצה (דצמבר )2019 הכולל את סעיף תמיכות.

התקציב לאישור התמיכות מאושר על ידי המליאה במסגרת אישור תקציב המועצה. התמיכות מאושרות בהתאם לתקציב המועצה.

התמיכה תשולם בהתאם להנחיות גזבר הרשות, והיא כפופה לאפשרויות המימון של הרשות.

התשלומים יועברו בכפוף לדו"ח ביצוע.

סה"כ תקציב התמיכות שאושר לשנת :2020 6,111,000 ₪, תוספת של כ 600 אלש"ח משנת .2019 מתקציב זה מועברות תמיכות עבור הגופים הנלווים.

• כחול לבן 2,850,000 ₪

• בית האמנויות 1,400,000 ₪

• העמותה למען ותיקי עמק יזרעאל 1,000,000 ₪

• קרן עמק יזרעאל 80,000 ₪

סכום משמעותי נוסף, בסך 400,000 ₪ אושר לתמיכה בקבוצת הכדורסל המשותפת למועצה, למגדל העמק ולנוף הגליל, בקריטריון של קבוצות ספורט שמשתתפות באחת משלוש הליגות הבכירות.

עמותת כחול לבן, עמותת בית האומנויות והעמותה למען ותיקי עמק יזרעאל נמצאות בתהליך של מעבר מעמותה פרטית לעמותה עירונית. לאחר השלמת התהליך העמותות יתוקצבו בתקציב המועצה.

סה"כ: 5,830,000 ₪. חלוקה ליתר העמותות: 280,000 ₪

רינת זונשיין: דף מידע על העמותות נשלח לחברים – מצ"ב נספח ב'.

אייל ליבוביץ: מבקש שבטופס הבהרות הדו"חות יוגשו מראש.

אייל בצר, שגיא וייץ ורינת זונשיין משיבים לאייל ליבוביץ שדו"חות ביצוע הם על ביצוע לשנת התמיכה. העמותות הנתמכות נדרשות להעביר דו"ח חצי שנתי עד 45 יום כלומר, עד 15 אוגוסט.

אייל ליבוביץ: הר לעמק לא מתקיים, אפשר להעביר את התמיכה לגוף אחר.

רינת זונשיין: הר לעמק נכון להיום יתקיים ב 07 מאי, בכפוף להנחיות, משרד הבריאות. אם יהיה

בכך צורך, המירוץ יידחה ככל הנראה לספטמבר .2020 בכל מקרה תמיכה ניתנת רק בכפוף לדו"חות על ביצוע בפועל. התמיכה לא ניתנת אוטומטית.

ארז יפלח: למה המועצה קיצצה את בקשת התמיכה לעמותה להתנגדות להקמת שדה תעופה

בעמק? פעילות העמותה חשובה, העמותה שילמה הרבה כספים עבור פעולות שהמועצה לא יכלה לבצע. המועצה צריכה עוד זרוע והעמותה מהווה את הזרוע הזו. מה שהמועצה משקיעה זה נהדר וצריך זרועות נוספות.

שמר ויניק: מה מצב התחלואה בעמק של הקורונה? מה עם תשלומי ההורים לספורט ולבתי הספר?

מה קורה עם מפעל שיבולת דגן שהתושבים סובלים מהריח? מדוע עמותת קרן עמק יזרעאל מקבלים את מקסימום התמיכה ולמה לא ממקסמים את התמיכה להתנגדות להקמת שדות התעופה? איחוד הצלה למה נתמכים בכל כך מעט?

אייל בצר:

• המועצה עובדת בשיתוף פעולה מלא עם העמותה להתנגדות להקמת שדה תעופה בעמק.

המועצה מקיימת פעילות רבה בנושא. עיקר ההשקעה של המועצה בנושא ההתנגדות לשדה התעופה היא בפעולות שנעשות על ידי המועצה (הנתונים הכספיים נמסרו לעיל). התמיכה בעמותה היא חלק נלווה לפעילות המועצה. לא קיצצנו את התמיכה, להיפך התמיכה השנה היא יותר משנים קודמות ועל זה צריך להסתכל.

• איחוד והצלה: מקבלים לפי הקריטריונים שאושרו על ידי המליאה את המקסימום.

• שיבולת דגן: המועצה החריפה איתם יותר מהמשרד להגנת הסביבה, המועצה נתנה להם 70 יום בלבד לטיפול במפגעים. בעניין פגי התוקף יש הטבה ניכרת. מוזמנים לבקר שם. יש בעיה עם השקדים ודרשנו לקבל מהם תכנית. במידה והם לא יעמדו בדרישות, לא יקבלו רישיון עסק.

יריב בן עזר: בעניין העמותה להתנגדות להקמת שדות תעופה בעמק, המועצה משקיעה סכומים

משמעותיים. את רוב המאמצים להתנגדות המועצה צריכה לעשות.. רוב הפעילות החשובה מתבצעת על ידי המועצה.

אייל בצר: שאר הרשויות השותפות מהצפון ומהדרום משקיעות פחות. המועצה האזורית עמק

יזרעאל משקיעה הכי הרבה. אני לא מלין על זה, אנחנו צריכים להשקיע ולהתנגד יותר מכולם.

רחל בן חורין: למאבק אזרחי יש חשיבות עצומה. זה לא עומד מול ההשקעות החשובות של המועצה.

חשוב לאשר את רוב הסכום. לאור מצב הקורונה, סביר שלעמותות הספורט לא יידרש מלוא הסכום. מציעה לאשר כמו שמוצג עכשיו ושעמותת התנגדות להקמת שדה התעופה בעמק תקבל את מלוא הסכום. אנשי העמותה עושים עבודה מקצועית וללא התמיכה הם לא יוכלו לעשות את העבודה.

יריב בן עזר: מעריך את עבודת העמותה. העבודה היא עם המועצה. גם אם המועצה תצטרך להגיש

בג"צ היא תגיש. לא צריך להקצות יותר כספים ולא ברגע זה. הגדלת התמיכה לא מתוקצבת ולא ראוי היום להגדיל הוצאות. בוא נמתין ונבין איפה אנחנו נמצאים ולא נגדיל הוצאות. צריך לראות בהמשך איפה ניתן לחסוך.

רינת זונשיין: לא ניתן להעריך עכשיו מה יהיו ההוצאות של עמותות הספורט, קיצוצים ייבחנו רק

לאחר דו"חות ביצוע.

שמוליק דודאי: המועצה חייבת להגדיל את הכספים שלה להתנגדות להקמת שדה התעופה בעמק,

זה המאבק הכי חשוב (אחרי הקורונה). צריך להקים ועדת קורונה מתוך חברי המליאה לחשיבה על פתרונות יצירתיים, לא התנסינו במשבר כזה בעבר. אני מתנדב לוועדה.

אייל בצר: 60 אלש"ח לעמותה להתנגדות להקמת שדות התעופה בעמק זה סכום יפה. לגבי ועדת

הקורונה – נביא את הנושא לדיון בהנהלה.

המליאה מתבקשת לאשר את המלצת ועדת התמיכות וההנהלה כמפורט בנספח ג'.

החלטה:

בעד: 36 נגד: 0 נמנע: 4

• תמיכות המועצה לשנת 2020 כמפורט בנספח ג' – אושרו

.172 עדכון תקציב המועצה לשנת :2020

מדובר על תוספת בסך 21,000 ₪ לסעיף התמיכות (מתוך תקציב המועצה בסך 360 מלש"ח).

כל עדכון בתקציב המועצה, הגדלה ושינוי בין סעיפים מחייב את אישור המליאה.

השינוי התקציבי היחיד שעל סדר היום בישיבה זו נוגע לתקציב התמיכות.

הצורך בשינויים נוספים לאור מצב הקורונה ייבחן בהמשך.

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• עדכון תקציב המועצה לשנת 2020 – אושר

.173 עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה:

שחר אורן מציג את הנושא: חברת יזרעאל עפולה בבעלות משותפת של המועצה האזורית עמק יזרעאל ועיריית עפולה. לחברה שלושה אזורי תעשייה, אלון תבור ועוד שניים בעפולה עילית.

השינויים בתקנון החברה מפורטים בקובץ שנשלח לחברי המליאה.

חלק נכבד מהוראות התקנון החברה לא עונה לשינויים והתוספות שחלו מאז נוסדה החברה בשנת ,2000 ומשכך, על מנת להתאים את תקנון החברה לנהלי משרד הפנים בעניין התנהלות חברה עירונית, ובהתאם להנחיות של משרד הפנים, החליטה החברה להתחיל בהליך של תיקון תקנון החברה.

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• עדכון תקנון חברת יזרעאל עפולה – אושר

.174 הסדרת עמותת חתנס כעמותה עירונית:

חתנס בעמק הינה עמותה שהוקמה לצד המועצה, לעסוק בנושאי חינוך, תרבות, נוער וספורט.

העמותה מעניקה לילדי ובני הנוער בישובי המועצה ובבתי הספר במועצה שירותים משלימים לשירותי המועצה בתחומים אלו. כך, למשל, העמותה מעניקה שירותים של מערכי לימוד לתל"ן בבתי ספר, מפעילה את מדריכי הנוער ואחראית לקיום קייטנות בחגים ובחופש הגדול. נוכח מארג היחסים הקרוב בין העמותה למועצה, כאשר זו הראשונה למעשה משמשת כזרועה הארוכה של המועצה, ולשם העברת ביצוע בצורה קלה וזולה יותר לעמותה, התבקשה המועצה להפכה לעירונית, מהלך אשר יקל ויפשט את יחסי העבודה בין השתיים.

עמותת חתנס הינה עמותה פרטית. העמותה מקיימת פעילויות, שבגדר סמכויות המועצה ולכן מבוקש להסדיר את מעמדה של העמותה כעמותה עירונית. עמותה עירונית הינה בשליטה של הרשות המקומית ובכך מאפשרת הבטחה לרשות המקומית לשלוט בפעילות העמותה, לתקצב את עמותה וכו'.

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• הסדרת עמותת חתנס כעמותה עירונית – אושר

.175 בקשה להארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן:

העסקתם של עובדים בשלטון המקומי מעבר לגיל הפרישה מוארכת בהתאם לכללים שנקבעו בחוזר

מנכ"ל משרד הפנים .4/2014 כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור מליאה לכך.

ההליך החל לפני כמה חודשים בסיומו התברר כי כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור המליאה (זה לא קורה כל יום ולכן לא היינו ערים לכך) אנו מבצעים הארכות שירות בתהליכים פנימיים מסודרים ללא צורך באישור המליאה.

הבקשה מוגשת על ידי העובד ונדרשת בחינה של מנהל משאבי אנוש, הבקשה מובאת לדיון בוועדה להארכת שירות וחוות הדעת מועברת לראש הרשות המקומית טרם קבלת החלטתו.

ראש הרשות המקומית, רשאי לאשר את המשך ההעסקה באותה משרה שבה הועסק העובד קודם להגשת הבקשה, לתקופה שלא תעלה על שנה וחצי בכל פעם, וזאת עד הגיעו של העובד לגיל 70 .

יודגש כי הארכת השירות, , הינה להמשך השירות באותו תפקיד שבו נשא העובד ערב הגשת הבקשה. לא ניתן לבקש הארכת שירות לצורך מעבר מתפקיד לתפקיד.

כיוון שמדובר בתפקיד סטטוטורי נדרש אישור מליאה לכך. ראש המועצה בחן את הנושא והוא מעוניין בהארכת השירות של דובי בעוד שנה.

בשלב זה אנו עומדים בפני משימות ופרויקטים גדולים ולכן חשוב וראוי להאריך את שירותו של דובי בשנה.

רחל בן חורין: בכל שנה נהיה בעיצומם של תהליכים. השאלה אם בשנה הקרובה יעשה מאמץ

להחליף את המהנדס? בשלב זה אני בעד לאשר את הארכת כהונתו של דובי.

יאיר כץ: האם לסגנית שנבחרה יש את הכשירות להחלפה?

אורי קירי: הבקשה מובאת לאישור המליאה בדיעבד ולכן חייבת לבוא עם הנמקה.

רינת זונשיין: כפי שהשבתי בקובץ תשובות, במהלך השנה מתקיימות הרבה ועדות, לא היינו ערים

לכך שתפקיד סטטוטורי נדרש באישור המליאה. התהליך שנעשה היה מסודר וטרם הגיעו של דובי לגיל .67 הסגנית נבחרה במכרז כ"א לתפקיד סגנית מהנדס המועצה, בעתיד, כשנצא במכרז לתפקיד מהנדס המועצה, כל אחד ואחת שרואים עצמם מתאימים לתפקיד יוכלו להגיש את מועמדותם.

הסגנית שנבחרה טרם התחילה את תפקידה. בחירת מחליף למהנדס תיעשה מבעוד מועד כדי לאפשר חפיפה.

מירה גלס: ההחלטה צריכה להיות על הארכה לשנה ושתוך כדי השנה יתקיים תהליך למכרז

למהנדס.

אייל בצר: הנושא שעל סדר היום הוא הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה. כן או

לא.

בחירת מהנדס חדש היא עניין שונה והיא אינה על סדר היום של הישיבה.

יריב בן עזר: מסכים עם רחל בן חורין, בהנהלה יצאו דברים די ברורים, נקלענו למצב שגם סגן

המהנדס עוזב ונדרשים להאריך את שירותו של דובי. יש לנו שנה עכשיו לבנות את התפקידים, זה לא ברגע אחד. מהיום צריכים לפעול וללמוד מי הנפשות הפועלות.

אייל בצר: המועצה תעשה הכל להחלפה מסודרת ובתקווה בתוך שנה.

המליאה מתבקשת לאשר את הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה נוספת.

החלטה:

בעד: 36 נגד: 0 נמנע: 4

• הארכת שירות למהנדס המועצה, דובי וינגרטן בשנה נוספת – אושרה

.176 מינויה של חגית מיכאלי ברנס למשרת מנהלת לשכת ראש המועצה:

חגית מיכאלי ברנס נבחרה לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה.

המליאה מתבקשת לאשר את מינויה של חגית לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה אישי בשכר בכירים %30 עד %.40

גובה השכר נקבע עפ"י הנחיות משרד הפנים, טווח השכר מוגדר כאחוז משכר מנכ"ל שנקבע על ידי משרד הפנים. במגזר הציבורי יש טווח שכר מינימום ומקסימום, ההתחלה היא במינימום ובכל שנתיים ניתן להעלות ב %5 עד למקסימום בלבד.

המליאה מתבקשת לאשר שכר בכירים למנהלת לשכת ראש המועצה במנעד של %30 עד %.40

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• מינויה של חגית מיכאלי ברנס לתפקיד מנהלת לשכת ראש המועצה בחוזה

אישי בשכר בכירים %30 עד %40 - אושר

.177 אישור שכר בכירים לסגנית מהנדס המועצה:

הוגשו כ 20 מועמדים, כולם עברו ראיונות בוועדת בחינה. שרית אושרי נבחרה לתפקיד.

טווח השכר לתפקיד סגן מהנדס הרשות הינו %40 עד %50 במגזר הציבורי יש טווח שכר מינימום ומקסימום, ההתחלה היא במינימום ובכל שנתיים ניתן להעלות ב %5 עד למקסימום בלבד.

המליאה מתבקשת לאשר שכר בכירים לסגנית המהנדס במנעד של %40 עד %.50

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• שכר בכירים לסגנית מהנדס המועצה במנעד של %40 עד %50 - אושר

.178 תב"רים:

שגיא וייץ מקריא את רשימת התב"רים – מצ"ב נספח ד'.

ארז בלסקי מבקש לעדכן שהוא עובד בית הספר הדמוקרטי ולכן נמנע מהצבעה על סעיף השייך לבית הספר, לגבי שאר הסעיפים מאשר.

החלטה:

בעד: 39 נגד: 0 נמנע: 1

• רשימת התב"רים המפורטת בנספח ד' - אושרה

_________ __________

רינת זונשיין אייל בצר

מנכ"ל המועצה ראש המועצה

רשמה: מורן ניר