פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 23 מיום 27 ביוני 2021
| בן זייד | איתי אדמון | אפי קדרון | דליה אייל | אייל בצר |
|---|---|---|---|---|
| אלי בראל | יוסי גת | גבי קנץ | רחל בן חורין | אברהם כץ |
| ישראל ויזל | יוחאי פורת | יואל טסלר | אייל לייבוביץ | רפאל פלט |
| איתמר זליגמן | שי יזרעאלי | צליל אבני | רמי יחיא | אבי סמוביץ |
| טאהא סוואד | זיו ורהפטיג | ארז בלסקי | עופר עמר | ארז יפלח |
| שמוליק דודאי | נועם הולנדר | יורם רז | מירה גלס | תמי נתיב |
| אורי קירי | דורית סלע | שמר ויניק | שיר פרסאי ברניב | רז קרני |
| יובל גולדשטיין | אילן סופר | יריב בן עזר | אייל ברש | יעקב איציק |
|---|---|---|---|---|
| גל בריל | אלי בן סימון | עודד טל | עומר סעאידה |
פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 23 מיום 27 ביוני 2021 (י"ז בתמוז תשפ"א)
נוכחים:
לא נכחו:
משתתפים: רינת זונשיין, עו"ד עודד דונג, דובי וינגרטן, שגיא וייץ, שחר אורן, מירי שריג, אלי יהודה, חלי דניאל, כליל כנעני.
על סדר היום:
דיווחי ראש המועצה
1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 23
2. צו מיסים לשנת 2022 כולל שיעור העלאה %1.92 - העלאה בהתאם להוראות משרד הפנים. מציג:
שגיא וויץ, גזבר המועצה.
3. בקשה לאישור חריג- אלון הגליל – העברת גוש ,17578 חלקה 12 מגרש ,201 גוש 17578 חלקות -13
14 לאזור ח' בצו המיסים של המועצה - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
4. הנחות מארנונה לשנת 2022 - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
5. אישור מיסי ועדים- ריכוז תעריפי ארנונה למגורים ומודל תפעול. מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה
6. דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.
7. דוח הביקורת הפנימית לשנת 2020 - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.
8. בחירת חברי ועדת ביקורת בישוב תמרת - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.
9. אישור שמות רחובות - בית שערים- מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה.
10. בקשה לקביעת שמות רחובות באזה"ת שגיא -2000 מציג: שחר אורן, מנכ"ל חכ"ל.
11. שינויים בתקציב לשנת 2021 עבור עין דור וגבעת אלה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
12. שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה
13. בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
14. תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.
15. הצגת פעילות הועדה למניעת אלימות ושימוש בסמים- מציגה: דליה אייל, סגנית ומ"מ ראש
המועצה.
16. שונות.
1
עדכוני ראש המועצה:
• מותו הטרגי של הנער מתן מירן ז"ל מאלוני אבא.
לפני שבוע ביום שני ה-21.6.21 איבדנו את מתן מרין, בן 17 , מאלוני אבא. מתן נהרג בתאונת דרכים בין רכב שטח מסוג ריינג'ר לרכב פרטי בכפר יהושע. זעזוע וכאב גדול בעמק. אגף הקהילה ורווחה והשירות הפסיכולוגי מלווים את המשפחה, בני הנוער ואת היישוב כולו. אנו כמועצה בודקים כיצד ניתן למגר את התופעה הנוראית הזו בכמה מישורים: תמרור כבישים כולל דרכי עפר, אכיפה וחינוך.
אנו משתתפים בצער המשפחה.
• חנוכת גני משחקים בשישה ישובים בעמק.
אנו פותחים גני משחקים בשישה ישובים בעמק. אלון הגליל, אלוני אבא, תל עדשים, שדה יעקב, נהלל ובלפוריה. יש לנו סיוע ממשרד החקלאות ומקק"ל ונקווה שכך ימשיך בממשלה הבאה.
• תרבות.
אתמול חגגו כ- 3000 אנשי העמק עם תיסלם, במופע 40 שנה לאלבום "רדיו חזק", אומן אורח אביב גפן שתומך במאבקנו הצודק נגד שדה"ת בעמק. תעקבו אחרי פרסומי מחלקת התרבות. יש עוד אירועים רבים וטובים לפנינו.
• חינוך.
בזכות צמיחתה וגדילתה המבורכת של אוכלוסיית העמק, אנו במחסור כיתות. קיימנו פגישה עם פרג'
פארג' מתכנן אזור צפון של משרד החינוך בנוגע להגדלת היצע הכיתות בבתי הספר. אנו מדברים על בניית ביה"ס תיכון רביעי בצפון המועצה. לאור העובדה שבשנתיים האחרונות המדינה התנהלה ללא תקציב, ישנו פיגור גדול בבניית כיתות לימוד. אנחנו עושים את כל המאמצים על מנת לצמצם פערים אלה.
אנו כרגע סביב מסיבות סיום של בתיה"ס ומסיבות אלה השנה הן בסימן פרידות ממנהלות בתי ספר-
ויצו נהלל, גניגר ויחד בגבעת אלה.
לפני שנה התווספו שני מנהלים חדשים בבית הספר היסודי בנהלל ובמרחביה. מתקיימים חילופי דורות ודור חדש נכנס להוביל את החינוך.
• איכות הסביבה.
התקיימה פגישה עם דורית זיס, מנהלת מחוז צפון של המשרד להגנת הסביבה. אנחנו מאוד רוצים לפתח את העמק ואת התעסוקה, אך לא מוכנים שזה יהיה על חשבון בריאות הציבור. הדיון היה דיון מעקב. אנו עושים הכל על מנת להביא תעסוקה אך בו בזמן לשמור על איכות הסביבה.
• החלפת חברים בוועדת ההנהלה (חצי קדנציה).
הגענו למחצית קדנציה ואנו מבקשים לבצע שינויים בוועדות. רז קרני, שיר פרסאי ואורי קירי יכנסו לוועדת ההנהלה החל מהישיבה הבאה.
רז קרני חבר בוועדת ביקורת וכתוצאה מהשינויים עלינו למצוא לו מחליף בוועדת הביקורת.
2
.290 אישור פרוטוקול מליאה 22
• החלטה- אושר פרוטוקול מליאה -22 פה אחד.
.291 דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב).
קופה קטנה משמשת כאמצעי תשלום ברכישות קטנות המבוצעות בכסף מזומן.
נמצאו 15 קופות קטנות שלהן נקבעו דמי מחזור.
ביתר המחלקות קיימות קופות קטנות ללא דמי מחזור המגישות בקשות להחזר, מקופה ראשית.
היקף רכישות במזומן מהקופות הקטנות שלהן נקבעו דמי מחזור בשנים 2018 - ,2020 עמד על כ- 250 אלפי ₪.
ממצאים:
• נמצאו מקרים בהם בוצעו רכישות בהיקף שאינו קטן מהקופה קטנה.
• נמצאו מקרים בהם נעשה שימוש בקופה קטנה לתשלום למרות שניתן היה לשלם באמצעות מערכת התשלומים המועצתית.
לדעת הביקורת חלק מהקופות הקטנות אינן נחוצות.
מומלץ לבדוק את נחיצותן של הקופות הקטנות ובמידת הצורך לסגור קופות שאינן נחוצות.
יש לקבל אישור גזבר המועצה לכל הקופות הקטנות שיוותרו שיכלול, בין היתר, את גובה דמי המחזור.
המלצות:
• הועדה בישיבתה מיום ,14/3/2021 דנה בממצאי דוח הביקורת.
• הועדה קבלה את המלצות דוח הביקורת.
• בנוסף ועל מנת לצמצם את מספר הקופות הקטנות, המליצה הועדה לבחון אפשרות לקבלת חשבונית סרוקה באמצעות האינטרנט ולבצע החזר באמצעים מקוונים כגון "ביט".
אייל: חשוב לי להוסיף שבעקבות הדוח, נכתב נוהל עבודה מפורט ואנחנו עובדים על פיו.
• החלטה- אושר דוח ביקורת בנושא קופות קטנות במזומן - פה אחד.
.292 דוח הביקורת הפנימית לשנת 2020 - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה. (מצ"ב).
דוח הביקורת כולל דוחות שנבדקו במהלך שנת .2020 הדוח מחולק ל-4 חלקים: דוחות על התנהלות המועצה, ועדה לתכנון ובניה "יזרעאלים", ועדים מקומיים, דיווח ממונה תלונות הציבור.
כל הדוחות נדונו בוועדה לענייני ביקורת המועצתית ובמליאת המועצה.
צוות לתיקון ליקויים עורך מעקב אחר תיקון הליקויים ויישום המלצות שהתקבלו.
דיווח ממונה תלונות הציבור:
3
| 2017 | השינוי | 2018 | השינוי | 2019 | השינוי | 2020 | שנה |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| השינוי | השינוי | השינוי | |||||
| 11 | %9 | 12 | (%)83 | 2 | %400 | 10 | תלונות מוצדקות |
| 2 | ---- | 2 | %50 | 3 | -- | 3 | תלונות מוצדקות בחלקן |
| 14 | %14 | 16 | (%)31 | 11 | (%)36 | 7 | תלונות לא מוצדקות |
| 2 | ---- | 2 | (%)50 | 1 | %700 | 8 | תלונות שלא נבדקו |
| 3 | (%)66 | 1 | -- | -- | -- | -- | תלונות אחרות |
| 31 | %6.5 | 33 | (%)48 | 17 | %65 | 28 | סך מספר התלונות |
| 40,700 | %1.5 | 41,334 | %1.3 | 41,874 | %1.5 | 42,513 | מספר תושבים לסוף שנה |
| 1:1313 | (%)4.5 | 1:1,252 | %97 | 1:2,463 | (%)38 | 1:1,518 | יחס תושבים : תלונות |
• החלטה- דוח הביקורת הפנימית לשנת 2020 - פה אחד.
.293 בחירת חברי ועדת ביקורת בישוב תמרת - מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.
בהתאם להוראות צו המועצות המקומיות) מועצות אזוריות), התשי"ח – ,1958 ועדת הביקורת של הועד המקומי תמנה בין 3 ל- 5 חברים.
מליאת המועצה נדרשת לבחור את חברי ועדת הביקורת מתוך רשימת תושבים שהציעו את מועמדותם.
ועדת הביקורת של הועד המקומי בתמרת מונה כיום חבר יחיד.
הוגשו 2 מועמדויות:
דינה אביב
אמיר מודרני
• החלטה- אושר בחירת חברי ועדת ביקורת בישוב תמרת- דינה אביב ואמיר
מודרני- פה אחד.
4
.294 צו מיסים לשנת 2022 כולל שיעור העלאה %1.92 - העלאה בהתאם להוראות משרד הפנים.
מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה (מצ"ב).
המועצה נדרשת לאשר מידי שנה את צו הארנונה וההנחות לשנת המס הבאה עד ליום .30.6.2021 בחוק ההסדרים במשק המדינה נקבע אופן עדכון תעריפי הארנונה עפ"י מנגנון המשקלל את מדד המחירים לצרכן ואת מדד השכר הציבורי. הרשויות המקומיות מחויבות בהעלאת הארנונה בהתאם לשיעור שנקבע וכל חריגה ממנו מחייבת אישור של שר הפנים ושל שר האוצר. בהעדר החלטה של המועצה ו/או בהעדר אישור לשינויים, שיעור הארנונה משתנה בהתאם לנוסחת העדכון שבחוק ההסדרים, מה שנהוג לכנות "הטייס האוטומטי". לשנת 2022 מדובר בתוספת של %.1.92 אייל: כל סטייה "מהטייס האוטומטי" (העלאה או הפחתה) מחייבת את אישור שרי הפנים והאוצר.
לדעתי, הסיכוי שתאושר הפחתה בשיעור העלאת הארנונה הוא קלוש. אני מבקש להזכיר שכשני שליש מכספי הארנונה חוזרים ליישובים לטובת פיתוח וניהול שוטף, כך שכל שינוי ישפיע על הישובים. לגביי העסקים הם קיבלו בשנה שעברה שיפוי מלא על החודשים בהם היה סגר. כמדיניות אני סבור שנכון להיצמד לטייס האוטומטי.
שגיא: חשוב לומר שגם הוועדים המקומיים צריכים להגיש צו מיסים, אף אחד מהיישובים לא ביקש להפחית את גובה הטייס האוטומטי, זה נתון שאנחנו צריכים להתחשב בו.
מס' הבקשות של התושבים להקלות בארנונה, לאחר תקופת הקורונה ירד בהשוואה לשנים קודמות.
• החלטה- אושר צו מיסים לשנת 2022 כולל שיעור העלאה %1.92 - העלאה
בהתאם להוראות משרד הפנים- פה אחד.
.295 בקשה לאישור חריג- אלון הגליל – העברת גוש ,17578 חלקה 12 מגרש ,201 גוש 17578 חלקות
13-14 לאזור ח' בצו המיסים של המועצה - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
בשנה הקרובה עתיד להיבנות באזור הנ"ל מרכז לוגיסטי. נכון להיום, וועד מקומי אלון הגליל נמצא באזור ב' בצו המיסים של המועצה. לוועד מקומי אלון הגליל אין בצו המסים שלו תעריף וסווג ארנונה אשר מתאים למבנים מהסוג המופיע לעיל.
בהסכמת הוועד, מבקשים להוסיף את הגוש והחלקה שבנושא לאזור ח' בצו המסים של המועצה (האזור השיורי) על מנת להחיל על המתחם תעריף ארנונה מלא.
• החלטה- אושרה העברת גוש ,17578 חלקה 12 מגרש ,201 גוש ,17578 חלקות
13-14 לאזור ח' בצו המיסים של המועצה- פה אחד
.296 הנחות מארנונה לשנת 2022 - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
הרשות המקומית רשאית לתת הנחה במיסי ארנונה בהתאם להוראות הדין, ביניהן: מבחן הכנסה, נכות, מעמד של אזרח ותיק ועוד.
המליאה מתבקשת לאשר את גובה ההנחות לשנת ,2022 בשנים קודמות מליאת המועצה אישרה מתן הנחות מקסימלי על פי תקנות ההנחות מארנונה, למעט פטור מארנונה לנכס ריק. מוצע לאשר הנחה כפי שאושרה בשנה שעברה, בהתאם לטבלה המצ"ב.
• החלטה- מליאת המועצה מחליטה לאשר מתן הנחות מארנונה בשנת 2022
בשיעור המקסימאלי הקבוע בתקנות, למעט הנחה לנכס ריק שתהיה בהתאם
לנספח ג'- פה אחד.
5
.297 אישור צווי מיסים של הוועדים המקומיים כולל שיעור העלאה %:1.92
אנו מבקשים להביא לאישור מליאת המועצה את צווי המיסים של הוועדים המקומיים לשנת 2022 לרבות שיעור העלאה של %1.92 (טייס אוטומטי) וזאת בהתאם לסעיף 7 לחוק ההסדרים .1992 שגיא הציג את תעריפי הארנונה למגורים של הוועדים המקומיים ומודל התפעול לפי הטבלה שלהלן :
• החלטה- אושרו מיסי ועדים- ריכוז תעריפי ארנונה למגורים ומודל תפעול -
פה אחד.
6
| 09/05/2021 | ||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| מס שלטים | מ נ | שם קודם | חדש | ח ( | שם הרחוב | מס"ד | ||||
| נדרש | (*) | |||||||||
| העץ הגדול | 1 | |||||||||
| גבעת הכלניות | 2 | |||||||||
| גבעת | ג ה | * | הרקפות | 3 | ||||||
| הכלניות | ||||||||||
| גבעת | ג ה | * | הנרקיסים | 4 | ||||||
| הכלניות | ||||||||||
| הפרדס | 5 | |||||||||
| הפרדס | ה | * | אשכולית | 6 | ||||||
| הפרדס | ה | * | תפוז | 7 | ||||||
| הפרדס | ה | * | לימון | 8 | ||||||
| שביל החלב | 9 | |||||||||
| הגורן | 10 | |||||||||
| * | דרך נהלל | 11 | ||||||||
| * | דרך רמת ישי | 12 | ||||||||
| * | הפקאן | 13 | ||||||||
| הגן | 14 | |||||||||
| המרכז | ה | * | ארגון אפרים | 15 | ||||||
| דרך הנוער | 16 | |||||||||
| * | כרמל | 17 | ||||||||
| העמק | 18 | |||||||||
| הפרסה | 19 |
.298 אישור שמות רחובות - בית שערים- מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה.
במהלך שנת 2020 התכנסה ועדה במושב לקביעת שמות רחובות ומספור לבתי המגורים ומבני הציבור. בתהליך שיתוף הציבור, התקבלו התייחסויות ובוצעו התאמות כנדרש.
המושב מבקש לאשר את שמות הרחובות החדשים ו/או שינוי הקיימים, כפי שמופיע בטבלה הבאה:
• החלטה- אושרו שמות רחובות - בית שערים על פי טבלה המצורפת מעלה- פה
אחד.
.299 בקשה לקביעת שמות רחובות באזה"ת שגיא -2000 מציג: שחר אורן, מנכ"ל חכ"ל. (מצ"ב).
בישיבת הדירקטוריון מתאריך ,5.5.2021 אושרו שמות לרחובותיו של אזור התעשייה, מבקשים לאשרם כנדרש במליאת המועצה.
שחר: התקיים דיון בדירקטוריון וההחלטה שהתקבלה הינה – שעורה, חיטה, רימון, גפן, תמר, זית דבש ותאנה.
7
• החלטה- אושרו שמות רחובות באזה"ת שגיא -2000 שעורה, חיטה, רימון, גפן,
תמר, זית, דבש ותאנה- פה אחד.
.300 שינויים בתקציבי הוועדים המקומיים לשנת 2021 עבור היישובים עין דור וגבעת אלה- מציג:
שגיא וויץ, גזבר המועצה.
עדכון לתקציב ועד מקומי עין דור – הגדלת התקציב ב 70 אלש"ח לטובת השקעות – המקור הינו עודף תקציבי משנת .2020
מליאת המועצה אישרה את עדכון התקציב של וועד מקומי עין דור לשנת 2020 לאור משבר הקורונה.
בתקציב הוועד לשנת המס 2020 נעשתה הפחתה על סך של 70,000 ₪.
כתוצאה מקבלת השיפוי ממשרד הפנים רק בסוף שנת המס 2020 שניתן בעקבות משבר הקורונה, נותר לוועד המקומי עין דור עודף תקציבי בסך של 70,000 ₪ אותו הם מבקשים לנצל ולהוסיף לתקציב .2021
עדכון לתקציב ועד מקומי גבעת אלה – הגדלת התקציב ב 25 אלש"ח לטובת נכסים ציבוריים –
המקור הינו הגדלת שיעור הגבייה.
המועצה אישרה את תקציב הוועד המקומי עם שיעור גבייה של %99 בלבד.
הוועד המקומי מבקש לעדכן את תקציב הוועד בסך של 25 אש"ח לאור שיעור הגבייה שעומד על %.100
• החלטה- אושרו שינויים בתקציב לשנת 2021 עבור עין דור וגבעת אלה- פה אחד.
.301 שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה- מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
שגיא: שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה – בחודש פברואר 2020 יצא חוזר מנכל המעדכן את מדיניות ההשקעה בתיקי ההשקעות של הרשויות המקומיות.
להלן מדיניות ההשקעה החדשה :
א- תותר השקעה באג"ח חברות בדירוג אשראי של A ומעלה בהיקף של עד %25 מסך ההשקעות.
ב- תותר השקעה נוספת באג"ח חברות בדירוג אשראי של AA ומעלה בהיקף של עד %15 מסך ההשקעות.
ג- תותר השקעה במניות של חברות הנכללות במדד ת"א 125 בהיקף של עד %10 מסך ההשקעות של
רשות המוגדרת כאיתנה ועד %5 מסך ההשקעות ליתר הרשויות.
ד- השקעה במניות ו/או באג"ח חברות לא תעבור את ה %3 לחברה מסך ההשקעות.
ה- מינימום חשיפה בשיעור %50 לאג"ח מדינה ו/או פיקדונות בנקאיים לרשות איתנה ו %55 לרשות שאינה איתנה.
לאור האמור לעיל מבוקש אישור המליאה לשינויים המפורטים להלן :
• היתר להשקיע במניות כמפורט בסעיף ג' (הקלה לעומת המצב הקיים).
• חשיפה נוספת לאג"ח חברות כמפורט בסעיף ב' (הקלה לעומת המצב הקיים).
• חשיפה למנפיק במקום חשיפה לנייר (החמרה לעומת המצב הקיים).
8
• החלטה- אושר שינוי מדיניות ההשקעות של המועצה - פה אחד.
.302 בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון - מציג: שגיא וויץ, גזבר המועצה.
מדובר במוסד לחינוך בלתי פורמלי העוסק בסוגיות של זהות יהודית פלורליסטית, ציונית, הומניזם תוך חינוך למנהיגות.
התכניות המרכזיות במדרשה הן: מכינה קדם צבאית, תכנית שנה ב' (לפני צבא), תכנית רבנים
קונסרבטיביים ואירוח תנועת הנוער נוע"ם.
המדרשה הגישה בקשה לפטור מארנונה על פי חוזר מנכ"ל 05/2019 בצירוף המסמכים הנדרשים.
מדובר בפטור של %66 מארנונה ונדרש אישור מליאת המועצה.
• החלטה- אושר בקשה לפטור מארנונה מדרשת חנתון- פה אחד.
.303 תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.
שגיא הציג את טבלת התב"רים לאישור. (מצ"ב)
• החלטה- התב"רים אושרו פה אחד.
.304 הצגת פעילות הועדה למניעת אלימות ושימוש בסמים- מציגה: דליה אייל, סגנית ומ"מ ראש
המועצה. (מצ"ב).
הוצגה פעילות וועדת מניעת אלימות והתנהגויות סיכוניות שבראשה עומדת סגנית ומ"מ ראש המועצה דליה אייל.
בסקירה הוצגו מטרות הוועדה, האתגרים העומדים בפניה, הגופים העוסקים במועצה בנושא ודרכי העבודה והפעילות הענפה והמגוונת הנעשית בנושאים אלה.
_____________________ _____________________
אייל בצר, ראש המועצה רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה 9