פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 26 מיום 21 בנובמבר 2021

זיו ורהפטיג	שי יזרעאלי	אבי סמוביץ	דליה אייל	אייל בצר
יריב בן עזר	אברהם כץ	בן זייד	איתי אדמון	יעקב איציק
רפאל פלט	טטיאנה בינצ'וק	אלי בראל	תומר רגב	רחל בן חורין
רמי יחיא	איתמר זליגמן	ישראל ויזל	יוחאי פורת	יואל טסלר
טאהא סוואעד	ארז בלסקי	עופר עמר	ארז יפלח	צליל אבני
יורם רז	אלי בן סימון	עודד טל	מירה גלס	תמי נתיב
אורי קירי	שמר ויניק	שיר פרסאי ברניב	נועם הולנדר	גל בריל

אייל ברש	יוסי גת	אילן סופר	דורית סלע	אייל ליבוביץ
			יובל גולדשטיין	אפי קידרון

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 26 מיום 21 נובמבר 2021 (י"ז כסלו תשפ"א)

נוכחים:

לא נכחו:

נכחו מהמועצה: רינת זונשיין, עו"ד עודד דונג, דובי ויינגרטן, שגיא וייץ, שירה לוין, אלי יהודה, כליל כנעני.

נכח לצורך הנושא השני: דן רבין (היוגב).

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה

1. אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס' .25

2. היטלי סלילה – היוגב- מציג דובי וינגרטן, מהנדס המועצה.

3. הצגת מחלקת דוברות – מציגה: שירה לוין, דוברת המועצה.

4. הצגת פעילות אופק לתעסוקה (מעברים בעמק)- מציגה: ציפי גליקשטיין, מנכ"ל אופק לתעסוקה

(מעברים בעמק).- ירד מסדר היום.

5. דוח ועדת הביקורת של הועד המקומי בלפוריה לשנת 2019 ומסמך הנחיות- מציג: אלי יהודה,

מבקר המועצה

6. מועמדות לוועדת ביקורת באחוזת ברק- מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

7. בחירת מועמדים לועדת ביקורת בבית לחם- מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

8. אישור גמול ליו"ר ועדת ערר לפי חוזר מנכ"ל -5/2012 מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה.

9. תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

10. שונות.

1

דיווחי ראש המועצה.

שדה תעופה.

אנחנו שמחים וגאים על החלטת ממשלת ישראל לבטל את החלטה .2050 מבחינתנו זאת הצלחה גדולה. אנחנו לא נחים על זרי דפנה וממשיכים לפעול עד אשר תאושר חלופה אחרת. אנו מאמינים ששדה תעופה גדול כפי שהמדינה רוצה וצריכה, יכול לקום רק בדרום, ולצדו שדה משלים בחיפה.

מפגש עם שרת התחבורה, מירב מיכאלי.

ב- 16.11.2021 התקיים מפגש עם שרת התחבורה, בנושא קידום כביש .65 אנו מעוניינים שהכביש יורחב עד צומת גולני. מדובר על סכום של כ- 800 מלש"ח. זה סכום לא קטן אך מצד שני הכל מתוכנן וקיים ורק צריך אישור. השרה התרשמה ולקחה על עצמה לבדוק את הנושא. אמרה שתעשה הכל על מנת להעביר תקציב אך זה לא דבר שיקרה מחר או מחרתיים, אלא ייקח קצת זמן. הזמנתי אותה לסיור במועצה והיא אמרה שתשמח להגיע. במעמד הסיור נעלה את נושאי התחבורה שנוגעים למועצה ולעמק בכלל, ובכללם כמובן טיפול במערכת הכבישים ושדה"ת.

צומת שריד היתה בראש סדר העדיפויות של המועצה, אך מדובר בכביש ארצי ונתיבי ישראל קבעו סדר עדיפויות קצת שונה. המועצה ממשיכה במתן עדיפות להסדרת צמתים בכניסה לישובים בהם יש בתי ספר של המועצה.

פגישה עם שרת הפנים, איילת שקד.

ב- 8 בחודש התקיימה פגישה עם שרת הפנים. הנושא המרכזי היה חיזוק ההתיישבות. יש ביקושים נרחבים למגורים בעמק, אך יש מצוקת קרקע. בפגישה הועלו נושאים נוספים בעלי השפעה דרמטית על עתיד העמק, ביניהם המלצות הוועדה הגיאוגרפית ונושא שדה התעופה.

פגישה השר לפיתוח הפריפריה הנגב והגליל, עודד פורר.

ב- 18.11.2021 התקיימה פגישה עם השר לפיתוח הפריפריה הנגב והגליל, עודד פורר. העלנו בפני השר את נושא הקידום והפיתוח של אזור הרדוף, עדי וסוואעד חמירה, שמאוד חשוב למועצה.

פגישה עם שר השיכון, זאב אלקין.

ב- 1.12.2021 תתקיים פגישה עם שר השיכון זאב אלקין. בפגישה נעלה את הנושאים הבאים: אזור עדיפות לאומית, מחירי הקרקעות ופיתוח אזור עדי, הרדוף, סוועאד חמירה.

שבוע המאבק לאלימות נגד נשים- הרצאה של שירה איסקוב.

השבוע מתקיים שבוע המאבק לאלימות נגד נשים. הערב יתקיים ערב בהשתתפות שירה איסקוב שתפרוס את סיפורה המזעזע. באירוע ישתתפו לי יהב מנהלת אגף הרווחה ומשטרת ישראל.

תופעת האלימות בחברה והאלימות נגד נשים בפרט היא תופעה שיש להוקיע. והמטרה שלנו היא לעלות את המודעות ולפעול על מנת למגר את התופעה.

פגישה עם ינקי קווינט מנכ"ל רמ"י, בנושא הסכמי חלף היטלי השבחה.

2

בכוונתנו להסביר בפגישה למה נכון להעלות את חלף היטלי ההשבחה מ- %12 ל- %30 לטובת תכנון ופיתוח. אנו חותרים לנסות ולהעלות את הסכומים המשולמים לרשויות המקומיות על ידי רמ"י ולבצע רפורמה בנושא.

השקת "עמק היין- חוויה יזרעאלית".

ב- 21.10 התקיים אירוע השקה של עמק היין, בהובלת מאיה קדוש. מחלקת התיירות עבדה קשה ואיגדה 12 בעלי יקבים. בשנים האחרונות העמק הפך למוביל בתחום היינות והיקבים. לא מעט כרמים נשתלו ברחבי העמק.

פרס העמק.

ב-,2.11 יום הצהרת בלפור, התקיים טקס הענקת פרס העמק. בשנה שעברה בעקבות הקורונה, לא התקיים הטקס במתכונתו הרגילה ומי שקיבל את הפרס היו צוותי הצח"י היישוביים. השנה קיבל את הפרס אלון נהיר, מנכ"ל עמותת עלי כותרת. אלון משקיע במשך שנים ארוכות בקידום וסיוע לילדים בעלי מוגבלויות, ע"י הפעלת מועדוניות ייחודיות עבורם.

ביקור נציגי מרכז השלטון האזורי.

ב-4/11 התקיים ביקור של נציגי מרכז השלטון האזורי בהובלת המנכ"ל איציק אשכנזי. במהלך הביקור ניתנה סקירה רחבה על אתגרי העמק ונסענו לביקור באזור הרדוף וסוואעד חמירה.

אירועי תרבות.

העמק שופע תרבות. בהובלת מחלקת תרבות, העמק בתנופה של אירועי תרבות שלא עוצרת לרגע.

• נשאלה שאלה מחברת המליאה, רחל בן חורין, בנוגע אולמות הספורט: מבקשת לדעת מתי הנושא יגיע לישיבת המליאה?

הוסבר כי הנושא יעלה בישיבת הנהלה/ מליאה שיתקיימו בחודש דצמבר .2021

.338 אישור פרוטוקול ישיבת מליאה מס' .25

החלטה:

• אושר פרוטוקול מליאה מס' 25 – פה אחד.

בקשה להעלות נושא מעל סדר היום:

– היטל סלילה ביוגב.

החלטה:33 בעד 1 נמנע 1 נגד

.339 היטלי סלילה – היוגב - מציג דובי וינגרטן, מהנדס המועצה.

אייל: בהתאם לחוק עזר, ניתן להטיל על התושבים היטלי סלילה. המועצה מבצעת במסגרת הפיתוח של הישוב, סלילה של כבישים לכל אורך הישוב. בוצע שלב א' מכספי הוועד המקומי והמועצה. על 3

מנת לסיים את הפרויקט נדרשים עוד כ-2 מלש"ח, שצריך להשלים, באמצעות הטלת היטל סלילה.

מדובר בבקשה של הוועד המקומי.

דובי: ב- 2/2020 התקבלה החלטה בישוב היוגב בוועד המקומי להטיל היטלי סלילה לצורך השלמת הביצוע של הכבישים הפנימיים בישוב.

משיקולים פנימיים של הוועד והישוב, הוחלט להקפיא את ההחלטה.

פרויקט הכבישים החל בביצוע ממקורות קיימים. משהסתבר שהתקציב אינו מספיק, החליט הוועד לבקש לחדש את ההחלטה לגבות היטלים עפ"י חוק העזר.

מאחר ואנו נמצאים כבר בשלבי הביצוע, חשוב לקבל החלטה ללא דיחוי כי הקבלן נמצא בשטח.

דן רבין: מלכתחילה ראינו את התמונה הגדולה. ידענו שהכסף יחסר והודענו לתושבים שאנו

מתכוונים להטיל היטל סלילה. הטלת היטל הייתה מבחינתנו האפשרות האחרונה, בתחילת הפרויקט נתקלנו בקשיים, הקבלן לא היה לרוחנו והחלפנו אותו. הערכה הייתה שהפרויקט יעלה כ-6 מלש"ח, אנו נסיים את הפרויקט סביב 8 מלש"ח. התמונה היא כזו: כ- %80 כבר בוצע, התושבים רואים את הפרויקט בעיניים ולא רק נלקח מהם כסף.

שאלה - האם הייתה התנגדות מהישוב?

דן רבין: היו התנגדויות מעטות בקרב תושבי היישוב.

אייל: הסכום 12 אלש"ח , הוא סכום מקובל, מי שבונה בית חדש בהרחבה נדרש לשלמו מראש עבור שדרוג תשתיות ישנות.

שאלה - במסגרת התשתיות שנעשות , מדובר רק בהרחבה או ביישוב הישן? האם בוצעה אסיפת

תושבים?

דן רבין: מדובר בישוב הישן ולא בהרחבה. פרסמנו כבר מספר פעמים את ההודעה לתושבים. ביום

רביעי הקרוב תתקיים אסיפת הסברה נוספת על מנת להראות כיצד הפרויקט עתיד להסתיים ולמה נדרש לגבות היטל.

דובי: הישוב קבע גבול של כסף, ככל שהתקדם הפרויקט נמצאו תקלות ונאלצו לבצע התאמות על מנת ליצור מצב מיטבי.

שאלה - מה המשמעות אם לא יאושר להטיל היטל?

דן רבין: המשמעות של אי אישור להיטל סלילה , הינה שהפרויקט נעצר. הכבישים במושב היו במצב

רע מאוד. הפרויקט משפר בצורה דרמטית את הבטיחות במושב. נבנות מדרכות ובמפרים וטיפול שורש בכביש הרעוע בישוב. במידה ולא יאושר ההיטל הפרויקט ייעצר ולא תהיה רמת הבטיחות אליה אנו נדרשים.

שאלה - כמה היו בעד הסלילה וכמה היו נגד?

דן רבין: לא ביצענו הצבעה, אך אין התנגדויות רבות. הציבור במושב יודע ומכיר את הנושא.

אייל: הסיבה שהעלנו את הנושא היום הינה, שאם אין אישור כרגע הקבלן יוצא ויוחלף וזה יעכב את העבודה וייקר אותה, חשוב לסיים את העבודה לפני שמתחילים הגשמים.

אבי: נעשו המון ישיבות בנושא עם הישוב, הישוב מדבר על זה ומכיר את זה, בשונה ממה שהיה בתל עדשים. במקרה הזה רואים את העבודה בעיניים וזה הבדל משמעותי. קשה להאמין שהתושבים 4

שמרגישים ורואים תוצאות ירצו לראות את הפרויקט נעצר באמצע. התשלום אמנם לא קטן אך ניתן לפרוס ולראות איך ניתן להקל על התושבים.

אייל: ההצעה היא כזאת: להכריז היום על הרחוב כרחוב ציבורי ולקבל החלטה לבצע את הסלילה, כנדרש בחוק העזר. נציגי מליאה יהיו נוכחים באסיפת היישוב ואם יתברר שקיימת התנגדות, ביצוע העבודות בפועל והטלת ההיטל תעוכב עד לדיון נוסף שיתקיים במליאה.

שמר ויניק: אני מעוניין להציע הצעה נגדית, לא לאשר את ההיטל

החלטה:

• בעד הצעת ראש המועצה 31 חברים.

• בעד הצעת שמר ויניק 4 חברים.

• נמנעים 0 חברים

• הוחלט בהתאם להצעת ראש המועצה כדלקמן: המועצה מכריזה על פי תשריט (מצ"ב)

מחליטה לבצע את הסלילה. נציגי מליאה ישראל ויזל וארז יפלח יהיו נוכחים באסיפת היישוב ואם יתברר שקיימת התנגדות משמעותית למימון העבודות על ידי הטלת היטל סלילה, ביצוע העבודות בפועל והטלת ההיטל תעוכב עד לדיון נוסף שיתקיים במליאה.

.340 הצגת מחלקת דוברות – מציגה: שירה לוין, דוברת המועצה.

מחלקת דוברות היא בעצם גם מחלקת שיווק. אנו מתעסקים בכל מידע שיוצא מהמועצה. התקציב השנתי של המחלקה הוא 300 אלש"ח.

יש לנו זמן מועט ביותר על מנת לתפוס את עינו של האדם. אנו חיים בעולם שריבוי הפלטפורמות והצפת המידע רק גדלה ותפקידנו למצוא את הדרך להגיע לתושבים.

אנו רוצים להיחקק בראש התושב. מבחינתנו תושב הוא סוג של צרכן. תפקידנו הוא ליצר עניין ולמנף תוכן מספיק יצירתי ומעניין על מנת למתג את המועצה כפי שאנחנו מאמינים שצריך.

בעידן הצפת המידע של היום, אנחנו צריכים לעבוד על פילוח מדויק של השירותים שלנו לקהל היעד.

העשייה שלנו מדובררת באתר המועצה, בדיוור השבועי, בדף פייסבוק, באינסטגרם, בקבוצות וואטסאפ ועוד.

הוצגה מצגת בנושא והועלו נתונים שונים הנוגעים במחלקת הדוברות.

5

גל: מהם מדדי ההצלחה של המחלקה?

שירה: אני עובדת לפי תכנית עבודה מקושרת תקציב ועל פי יעדים מדידים.

אייל: היחס בין העשייה לתקציב הוא נמוך מידי ואנו נשקול העלאת התקציב.

.341 דוח ועדת הביקורת של הועד המקומי בלפוריה לשנת 2019 ומסמך הנחיות- מציג: אלי יהודה,

מבקר המועצה

רקע: ביום 13/9/2020 הגישה ועדת הביקורת בבלפוריה דוח לשנת .2019 התקבלו טענות לגבי מהימנות ממצאי הדוח מצד חברי הוועד המקומי. ביום 2/11/2020 דנה הוועדה לענייני ביקורת של המועצה בממצאי דוח הביקורת השנתי של ועדת הביקורת ובתגובות שהתקבלו.

הוועדה בהחלטתה, קבעה למנות מבקר חיצוני לבדיקת ממצאי הדוח לשנת ,2019 דוח הביקורת החיצוני הוגש למועצה ונשלח לוועד המקומי ביום .5/5/2021 הוועד התבקש להתייחס לממצאי הדוח והמלצותיו. ביום ,23/6/2021 קיימה הוועדה לענייני ביקורת של המועצה דיון בממצאי דוח הביקורת החיצוני. הוועדה המליצה להכין מסמך הנחיות להתנהלות תקינה המבוסס על המלצות הדוח בנושאים שנבדקו.

פעולות שבוצעו:

• נערך מסמך הנחיות המבוסס על המלצות דוח הביקורת החיצוני בנושאים שנבדקו.

• ביום 13/10/2021 נערכה ישיבת ועד מקומי בבלפוריה בהשתתפות מנכ"ל המועצה ומבקר המועצה, לדיון בממצאי דוח הביקורת החיצוני.

• בתאריכים 9/11/2021 ו – 18/11/2021 התקבלה התייחסות כתובה של הועד המקומי לממצאי הדוח החיצוני ויישום המלצותיו.

6

• ביום 16/11/2021 נערכה ישיבה בהשתתפות ראש המועצה, מבקר המועצה ויו"ר הועד המקומי בבלפוריה לדיון בממצאי הדוח והמלצותיו.

7

להלן תגובות הועד המקומי ליישום המלצות הביקורת שהתקבלו:

8

החלטה:

• דוח ועדת הביקורת של הועד המקומי בלפוריה לשנת 2019 ומסמך הנחיות אושרו פה אחד.

.342 מועמדות לוועדת ביקורת באחוזת ברק- מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

הועדה מונה כרגע שני חברים יש לאשר חבר נוסף:

החלטה:

• אושר למנות את ד"ר עופר אריאן כחבר בועדת ביקורת באחוזת ברק- פה אחד.

9

.343 בחירת מועמדים לועדת ביקורת בבית לחם- מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

החלטה:

• אושרו המועמדים לועדת ביקורת בית לחם הגלילית- אבי נוסקין, אלי אשרוף, ורדית יונג-

פה אחד.

10

.344 אישור גמול ליו"ר ועדת ערר לפי חוזר מנכ"ל -5/2012 מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה.

בהתאם לחוזר מנכ"ל משרד הפנים ,5/2012 מועצת הרשות רשאית לקבוע כי חברי ועדת הערר יקבלו גמול על השתתפותם בישיבות הוועדה ובלבד שהתעריפים המרביים לא יעלו על תשלום לחברי ועדה ציבורית כפי שנקבעו על ידי החשב הכללי, בהתאם להוראות התכ"מ .13.01.2002 גובה התשלום בהתאם לקבוע בהודעת החשב הכללי "תשלום לחברי ועדה ציבורית" עומד על 194 ₪ +מע"מ לשעה ליו"ר הוועדה. כיום יו"ר הועדה הינה עו"ד אילנה מירז עזר.

התעריפים הנקובים לעיל כוללים כיסוי של כל ההוצאות ובכללן החזרי נסיעות, אש"ל וביטול זמן.

מצורפת לנוחיותכם החלטת המליאה הקודמת בעניין זה.

בעבר אושר תשלום כנ"ל, אך ההחלטה הייתה לתקופה מוגבלת. לכן מבוקש להביא את הנושא שוב לאישור המליאה.

החלטה:

• המועצה מחליטה לאשר גמול ליו"ר ועדת ערר לפי הסכום המקסימאלי שנקבע בחוזר מנכ"ל -5/2012 אושר פה אחד

11

.345 תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

החלטה:

• אושרו התב"רים כפי שהוצגו בטבלה הנ"ל- פה אחד.

_____________________ _____________________

אייל בצר, ראש המועצה רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה 12