פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 28 מיום 30 בינואר 2021

זיו ורהפטיג	שי יזרעאלי	אבי סמוביץ	דליה אייל	אייל בצר
אברהם כץ	בן זייד	איתי אדמון	אפי קידרון	יעקב איציק
אלי בראל	יוסי גת	תומר רגב	רחל בן חורין	יריב בן עזר
ישראל ויזל	יוחאי פורת	יואל טסלר	רפאל פלט	טטיאנה בונצ'וק
עומר סעאידה	עופר עמר	ארז יפלח	צליל אבני	אילן סופר
גל בריל	יורם רז	מירה גלס	תמי נתיב	ארז בלסקי
שמר ויניק	שיר פרסאי בר ניב	רז קרני	שמוליק דודאי	נועם הולנדר
			אורי קירי	דורית סלע

רמי יחיא	יובל גולדשטיין	איתמר זליגמן	אייל ליבוביץ	אייל ברש
		אלי בן סימון	עודד טל	טאהא חומירה

פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 28 מיום 30 ינואר 2022 (כ"ח בשבט תשפ"ב)

נוכחים:

לא נכחו:

משתתפים: רינת זונשיין, עו"ד עודד דונג, שגיא וייץ, אלי יהודה, צחי ורמוס, דובי וינגרטן, ויקי ליטויננקו, עו"ד דפנה חצור, כליל כנעני, יועץ החברה- מר לוי.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה

1. אישור פרוטוקול מליאה מס' 27

2. העברת רישיון אספקת מים מהמועצה ליובלי העמק –הצגה ואישור ההסכם-מציג: צחי ורמוס, מנכ"ל

יובלי העמק.

3. דוח הביקורת בנושאים: מבנה ארגוני, נהלי עבודה ואמנת שרות-מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

4. ממצאי ביקורת מישובים ודוחות ביקורת על התנהלות הועד המקומי בישובים: אחוזת ברק, ציפורי

וקיבוץ מרחביה-מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

5. אישור ומינוי מועמדות לוועדת ביקורת בחנתון-מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

6. אישור שכר לממונה חירום ובטחון במנעד %50%-40 משכר מנכ"ל- מציגה: רינת זונשיין, מנכ"ל

המועצה.

7. עמקים תבור הורים- שינוי מורשה חתימה– מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

8. מתן ערבות מועצה להלוואה לוועד מקומי ציפורי- מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

9. תיקון ועידכון של מס' תקציבי ועדים- מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

10. תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

11. שונות.

1

עדכוני ראש המועצה:

שדה תעופה – ב-12.1 הייתה לנו שיחה מצוינת עם שרת התחבורה. העלנו טרוניה על כך שגם אחרי החלטת הממשלה על ביטול החלטת ,2050 המתכננים ממשיכים לקדם את התכנון ברמת דוד. השרה הבהירה כי היא עומדת מאחורי התחייבויותיה והיא תעשה הכל על מנת לקדם שני שדות משלימים אחד באזור בחיפה ואחד בנגב.

ביקורים במועצה- התקיים ביקור של יו"ר מקורות, השר לשעבר יצחק אהרונוביץ. בפגישה דנו על הוזלת מחירי המים לחקלאות, הפגישה הייתה חיובית מאוד והיו"ר הקשיב לדברינו בקשב רב.

התקיים ביקור של קובי ברטוב, מהנדס תנועה ראשי בנתיבי ישראל. במהלך הביקור סיירנו בצמתים הסמוכים לקיבוצים עין דור, גזית, גבת ושריד. קובי היה קשוב מאד והבטיח כי יפעל לקדם תכנון להקמת רמזור בצומת שריד ב- .2023

התקיים ביקור של מנכ"ל רשות העתיקות, אלי אסקוזידו. המנכ"ל ביקר במקווה שהועתק לחנתון ואח"כ בגבת.

נערך ביקור של מנכ"ל משרד הפנים, יאיר הירש. המנכ"ל ביקש לראות במו עיניו את האתגרים של המועצה בנושא גבולות השיפוט ואתגרי התעסוקה של העמק. לצורך כך ערכנו עבורו סיור מוטס בעמק יזרעאל והצגנו בפניו, במבט מלמעלה, את גודלו של העמק ואת כל הנושאים שהיה לנו חשוב להציף.

שינויים ארגוניים במועצה: משה אלקנה פרש לגמלאות לאחר עשרות שנים של עבודה במועצה.

הודינו לו על תקופה ארוכה ומשמעותית בתפקיד. ניר שנער, שהיה מ"מ מנכ"ל עמותת כחול לבן, זכה במכרז ומונה לתפקיד ממונה חירום וביטחון ברשות.

בנוסף מחר תתקיים ועדת בחינה למהנדס המועצה.

הצגת נתוני גיוס - אחוז הגיוס של בני העמק ממשיך להיות גבוה. אנו ממשיכים להוביל בנתוני הגיוס לשירות משמעותי של בנים ובנות. נתוני היציאה לקצונה ממשיכים אף הם להיות גבוהים ומרשימים. אנחנו גאים מאוד בנוער שלנו ושואפים שכולם ללא יוצא מן הכלל יעשו שירות משמעותי.

מבצע אכיפה בשיתוף ממ"ר צפון – בעת האחרונה התקיימו שני מבצעי אכיפה גדולים באזור נחל ציפורי, שמשית, הסוללים, אלון הגליל, עדי והרדוף. המבצעים התמקדו בנושא כלים מוטוריים, נהיגה פרועה ופגיעה בשטחים חקלאיים והיו מוצלחים ביותר. הממ"ר הבטיח כי לא מדובר במשהו חד פעמי, אלא במבצעים קבועים שיתקיימו עד שנצליח למגר את התופעה.

קורונה.

נכון לעכשיו יש 1780 חולים בעמק. כמחצית מיישובנו אדומים. הקריטריון לישוב אדום נגזר מאחוז המחוסנים ואחוז החולים ביחס לגודל הישוב. פוטנציאל ההדבקה בארץ ובעמק הוא גדול מאוד.

המצב כרגע, כמו בכל המדינה, לא טוב. במועצה עובדים רבים עובדים מהבית. כולנו תקווה שבעוד שבוע - שבועיים נתחיל לראות מגמת ירידה.

שינויי מיפוי במועצה.

2

לאחר שנים של בחינת מודלים שונים אישרה רשות המים להגדיר את חברות המים של המועצות האזוריות כ"ספק כפרי ביתי", תוך הקצאת משאבים כספיים והחלת אמות מידה בדומה לתאגידי מים
האזוריות כ"ספק כפרי ביתי", תוך הקצאת משאבים כספיים והחלת אמות מידה בדומה לתאגידי מים וביוב עירוניים. מחירי המים לצרכן שווים בכל בית בישראל, אך לכל תאגיד תעריף רכישת מים שונה. כך
וביוב עירוניים. מחירי המים לצרכן שווים בכל בית בישראל, אך לכל תאגיד תעריף רכישת מים שונה. כך נוצר מרווח כספי המיועד עבור עלויות טיפול ואחזקה והשקעות הנדרשות לכל תאגיד בהתאם למצבו.
נוצר מרווח כספי המיועד עבור עלויות טיפול ואחזקה והשקעות הנדרשות לכל תאגיד בהתאם למצבו. החל מהשנה הקרובה ,2022 כל חברה כלכלית של מועצה אזורית תוכל לקבל תעריף רכישת מים משלה
החל מהשנה הקרובה ,2022 כל חברה כלכלית של מועצה אזורית תוכל לקבל תעריף רכישת מים משלה בהתאם לעלויות תחזוקה והפעלה כולל השקעות נדרשות, בדומה לתאגידי מים וביוב. בתחילה כללים
בהתאם לעלויות תחזוקה והפעלה כולל השקעות נדרשות, בדומה לתאגידי מים וביוב. בתחילה כללים אלו יחולו על 4 חברות כאשר יובלי העמק היא אחת מהן. בהתאם לסימולציה של רשות המים שנערכה
אלו יחולו על 4 חברות כאשר יובלי העמק היא אחת מהן. בהתאם לסימולציה של רשות המים שנערכה לחב' יובלי העמק, על פי נתונים שהתבקשנו להעביר, מסתמן שהמרווח השנתי של יובלי העמק יהיה כ- 6
לחב' יובלי העמק, על פי נתונים שהתבקשנו להעביר, מסתמן שהמרווח השנתי של יובלי העמק יהיה כ- 6 מיליון ₪ שיושקעו בתשתיות מים וביוב ביישובינו וברחבי המועצה. הסכום חושב על בסיס ישובים
מיליון ₪ שיושקעו בתשתיות מים וביוב ביישובינו וברחבי המועצה. הסכום חושב על בסיס ישובים שהמועצה משמשת כיום כספק המים שלהם. במקרים בהם ישובים ירצו להעביר את המים /ביוב לחברה,
שהמועצה משמשת כיום כספק המים שלהם. במקרים בהם ישובים ירצו להעביר את המים /ביוב לחברה, יבוצע סקר תשתיות בתוך אותו יישוב, והאוצר יממן את ההשקעה לטובת הדבקת פערי השקעות
יבוצע סקר תשתיות בתוך אותו יישוב, והאוצר יממן את ההשקעה לטובת הדבקת פערי השקעות בתשתיות באותו יישוב. קבלת המענקים הללו מרשות המים תחייב את יובלי העמק לעמוד באמות מידה
בתשתיות באותו יישוב. קבלת המענקים הללו מרשות המים תחייב את יובלי העמק לעמוד באמות מידה מחמירות בעיקר בנושא השרות לצרכן כפי שמתבצע בתאגידי המים. הבחירה של כל ישוב, ביובלי העמק
מחמירות בעיקר בנושא השרות לצרכן כפי שמתבצע בתאגידי המים. הבחירה של כל ישוב, ביובלי העמק כספק מים, הינה וולונטרית, אך אנו צופים כמות גדולה של יישובים אשר יבקשו להעביר את רישיון
כספק מים, הינה וולונטרית, אך אנו צופים כמות גדולה של יישובים אשר יבקשו להעביר את רישיון אספקת המים ליובלי העמק.
אספקת המים ליובלי העמק. ב-1.1.22 המועצה העבירה ליובלי העמק את הרישיון לאספקת המים לאחוזת ברק, מנשיה זבדה, סוועאד
ב-1.1.22 המועצה העבירה ליובלי העמק את הרישיון לאספקת המים לאחוזת ברק, מנשיה זבדה, סוועאד חמירה, קיבוץ מרחביה, קיבוץ הסוללים, מושב בלפוריה, קיבוץ כפר החורש והרחבות היישובים.
חמירה, קיבוץ מרחביה, קיבוץ הסוללים, מושב בלפוריה, קיבוץ כפר החורש והרחבות היישובים.
שני חברים בקשו להסיר את הנושא מסדר היום בנימוק שהנושא אינו בשל להחלטה. אחרים בקשו
שני חברים בקשו להסיר את הנושא מסדר היום בנימוק שהנושא אינו בשל להחלטה. אחרים בקשו להשאיר את הנושא מתוך רצון ללמוד אותו לעומק.
להשאיר את הנושא מתוך רצון ללמוד אותו לעומק.

ראשית יובהר ששינויים במיפוי נעשים לילדים שעולים לכיתה א' ולא חלים על תלמידים שכבר לומדים בבית הספר. ילדי חנתון, שעולים לכיתה א' ישולבו בבי"ס רעים בשמשית, במקום בבי"ס יחד בגבעת אלה. בי"ס רעים קרוב יותר ומאפשר קליטה מיטבית של התלמידים.

שמר: ע.כ. שיבולת דגן, לפני חודש וחצי בערך היה להם מועד של 30 יום, הזמן עבר האם נעשו מצדנו מהלכים מקדמים בנושא?

רינת: ניתנה התרעה לפי החוק ,עברו 30 יום והגשנו תביעה ע"י העו"ד שלנו ואנו מחכים למשפט. כמו כן נלקח יועץ לענייני הסביבה על מנת לתת חיזוקים הקשורים להבנות סביבתיות ואנו מתקדמים במרץ בנושא.

אייל: החלטה לגבי סגירת מפעל רק בית משפט קובע. בהעדר רישיון עסק אחרי התרעה מגישים תביעה לבית משפט ודורשים לסגור, השופטים הם אלה שמחליטים האם לסגור את העסק או לא.

.362 אישור פרוטוקול מליאה מס' .27

• אושר פרוטוקול מליאה מס' -27 פה אחד

.363 העברת רישיון אספקת מים מהמועצה ליובלי העמק –הצגה ואישור של הסכם בין המועצה לבין

יובלי העמק – מציג: צחי ורמוס, מנכ"ל יובלי העמק.

3

אייל: הנושא עבר בישיבה של הנהלת המועצה כמעט ברוב מוחלט (מתנגד אחד ונמנעת אחת). חשוב להדגיש כי ההצטרפות של כל ישוב הינה וולונטרית. אף אחד לא כופה הצטרפות על ישוב כזה או אחר.
להדגיש כי ההצטרפות של כל ישוב הינה וולונטרית. אף אחד לא כופה הצטרפות על ישוב כזה או אחר. אנחנו כמובן נשמח שכמה שיותר יישובים יצטרפו בגלל השירות הטוב שניתן על ידי יובלי העמק ובשל
אנחנו כמובן נשמח שכמה שיותר יישובים יצטרפו בגלל השירות הטוב שניתן על ידי יובלי העמק ובשל היתרונות שהוצגו לעיל. מדובר באספקת מים ביתית בלבד, ולא באספקת המים לחקלאות. המהלך
היתרונות שהוצגו לעיל. מדובר באספקת מים ביתית בלבד, ולא באספקת המים לחקלאות. המהלך יאפשר לנו ליהנות ממרווח כלכלי, אותו מאפשרת המדינה לתאגידי מים, כך שכל מי שנכנס לתהליך
יאפשר לנו ליהנות ממרווח כלכלי, אותו מאפשרת המדינה לתאגידי מים, כך שכל מי שנכנס לתהליך ייהנה ממענקים כאלה ואחרים לטובת השקעות בתשתיות המים. עד היום היתרונות ניתנו רק לספקי
ייהנה ממענקים כאלה ואחרים לטובת השקעות בתשתיות המים. עד היום היתרונות ניתנו רק לספקי המים העירוניים וכעת יש הזדמנות לשינוי חיובי. המהלך יאפשר ליישובים שאין להם מספיק כסף בקרן
המים העירוניים וכעת יש הזדמנות לשינוי חיובי. המהלך יאפשר ליישובים שאין להם מספיק כסף בקרן החידוש לקבל שירות טוב ולא להגיע למצב של קריסה, כפי שקורה ביותר ויותר יישובים במועצה.
החידוש לקבל שירות טוב ולא להגיע למצב של קריסה, כפי שקורה ביותר ויותר יישובים במועצה. אנחנו סבורים שאם המהלך יבוצע ביוזמתנו עכשיו, זה יגדיל את הסיכוי שלנו שגם בעתיד תאגיד המים
אנחנו סבורים שאם המהלך יבוצע ביוזמתנו עכשיו, זה יגדיל את הסיכוי שלנו שגם בעתיד תאגיד המים יהיה של המועצה בלבד. אם נחכה קיים חשש שבעתיד יכפו עלינו להצטרף לתאגידים אחרים.
יהיה של המועצה בלבד. אם נחכה קיים חשש שבעתיד יכפו עלינו להצטרף לתאגידים אחרים.
במסגרת הדיון הובהרו הנקודות הבאות:
במסגרת הדיון הובהרו הנקודות הבאות:
התהליך הינו וולונטרי לשני הכיוונים. חברת יובלי העמק צריכה גם היא לבחון את המצב של כל ישוב שמבקש להצטרף ולקבוע את התנאים שבהם תסכים לשמש ספק מים של הישוב. ההחלטה תלויה
שמבקש להצטרף ולקבוע את התנאים שבהם תסכים לשמש ספק מים של הישוב. ההחלטה תלויה במצב התשתיות, בפערים הקיימים ובסכום שיש להשקיע. זה המצב גם כרישיון ספק המים הוא בידי
במצב התשתיות, בפערים הקיימים ובסכום שיש להשקיע. זה המצב גם כרישיון ספק המים הוא בידי המועצה.
המועצה.
התהליך הפיך. אם יראו בעתיד כי נגרם נזק מהותי כתוצאה מהמעבר, ניתן יהיה להחזיר את הגלגל לאחור. התהליך בכל מקרה יהיה הדרגתי.
לאחור. התהליך בכל מקרה יהיה הדרגתי.
לגבי סקר תשתיות: הוסבר שרשות המים הולכת לבצע סקר תשתיות. עדיין לא ידוע איך זה יתבצע, אך ידוע שיהיה נוהל לגבי מענק שיינתן לכל ישוב שיצטרף, ומה יהיו המרווחים העודפים למשך 6
אך ידוע שיהיה נוהל לגבי מענק שיינתן לכל ישוב שיצטרף, ומה יהיו המרווחים העודפים למשך 6 שנים. סקר הנכסים יבוצע ע"י המועצה. פערים שיתגלו בעקבות הסקר יכוסו באמצעות בקשות
שנים. סקר הנכסים יבוצע ע"י המועצה. פערים שיתגלו בעקבות הסקר יכוסו באמצעות בקשות למענק.
למענק.
בינואר רשות המים מבצעת את העברת הרישיון ולכן חשוב מאד לקבל החלטה בישיבה היום.
מחיר המים לתושב הוא אחיד בכל הארץ. אגודה שמחייבת בסכום נמוך ממחיר התקנות ולא מפרישה כספים לקרן שיקום פועלת לא כדין.
מפרישה כספים לקרן שיקום פועלת לא כדין.
טענות שנטענו על ידי חברי מועצה:
נכון יותר עבור המועצה לא לדבר רק עם ההנהלה והמליאה אלא גם עם היישובים עצמם.
יש תחושה של חוסר וודאות ובהילות שאנו נדחקים אליהן, ולא ברור האם הגורמים שמציגים כאן את הנושא הם גורמים אובייקטיביים דיים?
את הנושא הם גורמים אובייקטיביים דיים?
מבקשים הבטחה שהמועצה תשמור את הזכות להיות עצמאיים ולא להצטרף לחברת יובלי העמק.
לסיכום: ההצבעה היא על אישור ההסכם להעברת רישיון אספקת מים מהמועצה ליובלי העמק.
לסיכום: ההצבעה היא על אישור ההסכם להעברת רישיון אספקת מים מהמועצה ליובלי העמק. בשלב הראשון ההחלטה רלבנטית ליישובים שהמועצה היא בפק המים שלהם.
בשלב הראשון ההחלטה רלבנטית ליישובים שהמועצה היא בפק המים שלהם.

4

החלטה:

• אושר העברת רישיון אספקת מים מהמועצה ליובלי העמק .

נמנע-5 , מתנגד- 3 , בעד- ,26 לא הצביעו- 3

.364 דוח הביקורת בנושאים: מבנה ארגוני, נהלי עבודה ואמנת שרות-מציג: אלי יהודה, מבקר

המועצה.

מבנה ארגוני:

המבנה הארגוני צריך להתאים למאפייני המועצה, קיומו של מבנה ארגוני תקף מאפשר מתן שירות איכותי לתושב.

הביקורת בחנה, בין היתר, את מאפייני המבנה הארגוני, מיקום מחלקות ומרכיבים נוספים קשורים.

עיקרי הממצאים מצביעים, כי טרם הושלם המבנה הארגוני של המועצה ולעיתים מגויסים עובדים עוד בטרם נקבע המבנה הארגוני והוגדרו התפקידים. חלק מהמחלקות ממוקמות באגף שמהותו אינו תואם את תפקידי המחלקות וישנן מחלקות שאינן ממוקמות באגף.

טיפול שבוצע: במליאת המועצה האחרונה עודכן המבנה הארגוני ובין היתר, רוכזו מחלקות השרות

במבנה אגפי והוקם אגף חדש המרכז את מחלקות ביטחון אכיפה וחרום.

נהלי עבודה:

נוהל עבודה הוא רשימה של כללים המגדירים את דרך ביצוע משימה מסוימת על בסיס ניסיון וידע נצברים. בכוחו של נוהל כתוב כהלכה למנוע נזקים וטעויות בביצוע המשימות.

הביקורת בחנה את קיומם של נהלי עבודה חוצי ארגון ונהלי עבודה מחלקתיים. בין היתר נמצאו נהלים ישנים שלא עודכנו שחלקם אינו ערוך בפורמט של נוהל, בחלק מהמחלקות לא נמצאו נהלי עבודה כלל ובחלק מהמחלקות נמצאו הנחיות שלא הוגדרו כנוהל עבודה.

המלצות הביקורת: על כל מחלקה לערוך נהלי עבודה מחלקתיים ייעודיים, לערוך נהלי עבודה חוצי

ארגון ולעדכן נהלים ישנים, לרכז את כל נהלי העבודה בספר נהלים מועצתי שיובא לידיעת העובדים.

על כל הנהלים להיות ערוכים בפורמט אחיד.

טיפול שבוצע: במסגרת הטיפול בממצאי ביקורת בהובלת מנכ"ל המועצה, נערכו נהלים חוצי ארגון,

נכתב נוהל הנהלים ועודכנו נהלים ישנים. הנהלים רוכזו בדף לעובד באתר המועצה באינטרנט.

אמנת השירות:

"אמנת שרות" היא מסמך כתוב המחייב את המועצה וקובע את מאפייני השרות לתושבים.

נמצא, כי למועצה אמנת שרות שנערכה בשנת .2016

בבדיקת הביקורת נמצא, כי אמנת השרות אינה עדכנית וכוללת בעיקר את הפעילות המבוצעת במחלקות ולמעשה, אינה עונה להגדרת "אמנת שרות".

5

הביקורת ממליצה לערוך מחדש את אמנת השרות בהתאם לחזונו של ראש המועצה לתת שרות מיטבי ואיכותי. אמנת השרות תכלול, בין היתר, היבטי שרות ולוחות זמנים.

מומלץ לקבוע אף היבטי שרות, שיתוף פעולה ותקשורת בין מחלקות המועצה.

המלצות הועדה:

מבנה ארגוני:

מדובר בנושא חשוב ומהותי להשגת יעדי הרשות ומתן שירות איכותי לתושבים.

הוועדה מקבלת את המלצות המבקר בדוח וסבורה שנדרש עובד בכיר ומקצועי במשרה מלאה בתחום משאבי אנוש, שירכז את הנושא וינחה את מנהלי האגפים והמחלקות לגבי יישום מטלות הנובעות

מהתאמת המבנה הארגוני כגון: הגדרות תפקידי עובדים, מניעת כפילויות, שיחות משוב והערכת

עובדים.

נהלי עבודה:

הועדה מקבלת את המלצות הדוח וסבורה, כי קיום נהלים הוא צורך הכרחי.

יש להשלים את כתיבת נהלים ייעודיים באגפים ובמחלקות.

אמנת שרות:

הוועדה מקבלת את המלצת הביקורת וסבורה, שיש לערוך אמנת שרות בין המועצה ותושביה וכן, לקבוע סטנדרטים של כללי התנהלות מכבדים ושיתופי פעולה בין מחלקות.

אייל:

אנו מתייחסים לדוח הביקורת בכובד ראש, הנושא חשוב ביותר.

החלטה:

• אושר דוח הביקורת בנושאים: מבנה ארגוני, נהלי עבודה ואמנת שרות.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

.365 ממצאי ביקורת מישובים ודוחות ביקורת על התנהלות הועד המקומי בישובים: אחוזת ברק,

ציפורי וקיבוץ מרחביה-מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

אמצעי הבקרה על ההתנהלות:

• אישור תקציב שנתי וצו מיסים במועצה.

• הגשת דוח ביקורת שנתי על התנהלות הועד המקומי למועצה עד סוף חודש מאי.

• הגשת דוח כספי שנתי מבוקר למועצה עד סוף חודש אפריל.

• הגשת דין וחשבון על פעילות (דוח לתושב) במהלך השנה ותכניות לשנה הבאה למועצה, עד תחילת חודש יוני.

6

גרעון / (עודף) מצטבר בתקציב הרגיל לסוף שנה באלפי ש"ח				ישוב
2017	2018	2019	2020
462	599	469	272	נהלל
80	()15	83	163	שדה יעקוב
()178	()88	141	138	בית לחם הגלילית
27	27	27	133	מזרע
62	62	62	50	הושעיה
0	()3	3	25	גניגר

• לפרסם תמצית של: דוח הביקורת השנתי, הדוח הכספי השנתי ודין וחשבון על פעילות, תוך 14 ימים ממועד הגשת הדוח למועצה.

ממצאי הביקורת:

חמישה ישובים לא הוגש דוח ביקורת שנתי, לישובים אלו מונה מבקר חיצוני. נכון לחודש נובמבר ,2020 ישוב אחד לא הגיש דוח כספי מבוקר לשנת .2020 הביקורת בחנה את דוחות הביקורת שהוגשו, להלן עיקרי הממצאים:

• במקרים רבים דוח הביקורת השנתי הוגש באיחור רב.

• נמצאו דוחות ביקורת שנתיים שלא כללו בדיקה של נאותות ביצוע החלטות הוועד.

• חלק מהוועדים אינם רושמים פרוטוקול מפורט.

• הרשאות החתימה של חלק מהוועדים, אינן בהתאם להוראות.

• נמצאו מקרים בהם הועד חרג בחלק מסעיפי התקציב ללא קבלת אישור המועצה.

• נמצאו ועדים שלא פרסמו תמצית של דוח הביקורת ודוח כספי לתושבים.

• מרבית הוועדים לא הגישו דין וחשבון על פעילותם במהלך השנה, למועצה.

ממצאי הביקורת:

נכון לסוף שנת ,2020 לוועד המקומי ב- 6 ישובים קיים גרעון נצבר מעל 20 אלפי ₪ להלן פירוט:

המלצת הביקורת:

• על המועצה לקבוע גורם אחראי ולנהל מעקב אחר תיקון ליקויים העולים מדוחות הביקורת בישובים בהתאם לדירוג חומרתם ולוודא את תיקונם.

7

• חריגה מתקציב מאושר מהווה ליקוי, על המועצה לקבוע הסדרים לצמצום גרעון נצבר.

המלצות הועדה לענייני ביקורת מועצתית:

• הוועדה מקבלת את המלצות הביקורת.

• על גזבר המועצה לבדוק קיום הסדרים לצמצום הגרעון הנצבר בישובים הרלוונטיים.

• על מחלקת ישובים לרענן את ההנחיות המחייבות לוועדים.

שגיא:

בית לחם הגלילית, מזרע, נהלל בטיפול שלי. בחלק מהיישובים ישנה תכנית הבראה על מנת להביא את הגירעונות למינימום.

אייל:

רוב התקציב המצרפי נשאר בוועדים, כולל כמובן הכספים שהמועצה מחזירה לישובים. הביקורת היא מאוד חשובה ולכן יש לדרוש שהועד המקומי ישקף את דוח הביקורת והגירעונות לתושבים.

החלטה:

• אושר דוח הביקורת ממצאי ביקורת מישובים ודוחות ביקורת על התנהלות הועד

המקומי בישובים: אחוזת ברק, ציפורי וקיבוץ מרחביה.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

.366 אישור ומינוי מועמדות לוועדת ביקורת בחנתון-מציג: אלי יהודה, מבקר המועצה.

אלי:

בחנתון יש שני חברים אנו מבקשים לאשר את החבר השלישי, יעקב נר דוד כחבר ועדת ביקורת של היישוב.

החלטה:

• אושר מינוי מועמדות לוועדת ביקורת בחנתון- יעקב נר דוד.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

.367 אישור שכר לממונה חירום ובטחון, ניר שנער, במנעד %50%-40 משכר מנכ"ל- מציגה: רינת

זונשיין, מנכ"ל המועצה.

רינת:

נבחר ממונה חירום ובטחון. ניר שנער זכה במכרז לתפקיד במקום משה אלקנה שפרש לגמלאות.

מבקשים לאשר לו מנעד שכר של %40 - %50 משכר מנכ"ל (שכר התחלתי של 13,120 ₪).

אייל:

הקב"ט הנוכחי מסיים את תפקידו אחרי שנים ארוכות. ניר שנער נבחר על ידי ועדת בחינה. מבקשים לאשר את שכרו לפי נהלי משרד הפנים.

8

החלטה:

• אושר שכר לממונה חירום ובטחון, ניר שנער, במנעד %40 - %50 משכר מנכ"ל.

נגד- 1 , בעד- 36

.368 עמקים תבור חשבון הורים - שינוי מורשה חתימה– מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה.

מבקשים לבצע שינוי מורשה חתימה בביה"ס עמקים תבור, חשבון הורים. למנות את עדי נס כנציג ועד ההורים במקום קרן חשיבה תמיר.

החלטה:

• אושר שינוי מורשה חתימה ביה"ס עמקים תבור חשבון הורים.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

.369 מתן ערבות מועצה להלוואה לוועד מקומי ציפורי- מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה (מצ"ב).

שגיא:

הוועד המקומי ציפורי ביקש לקבל את ערבות המועצה להלוואה אותה הוא מעוניין ליטול עבור בניית מועדון נוער, גובה ההלוואה 700 אלש"ח.

תנאי ההלוואה: ריבית פריים + %1.5 למשך 10 שנים.

תנאים אלה ניתנו לאחר התמקחות עם הבנק ששיפר את הצעתו בצורה משמעותית.

החלטה:

• אושר מתן ערבות מועצה להלוואה לוועד מקומי ציפורי.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

9

.370 תיקון ועדכון של מס' תקציבי ועדים- מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה (מצ"ב).

בוצעו מס' שינויים ועדכונים בתקציבי הוועדים, מבקשים להביא לאישור המליאה את הקובץ המתוקן.

10

החלטה:

• אושר תיקון ועדכון של מס' תקציבי ועדים- ההחלטה התקבלה פה אחד.

.371 תב"רים – מציג: שגיא וייץ, גזבר המועצה (מצ"ב).

החלטה:

• אושרו התב"רים.

תב"ר 2264– נמנע -,1 בעד- 36

שאר התב"רים בטבלה - אושרו פה אחד.

_____________________ _____________________

אייל בצר, ראש המועצה רינת זונשיין, מנכ"ל המועצה 11