פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 16 מיום .28.12.25 ח' טבת תשפ"ו

נוכח.ת	חבר.ת מליאה	נוכח.ת	חבר.ת מליאה	נוכח.ת	חבר.ת מליאה
	טהאה סוואעד		דורית מעוז	✔	שלומית שיחור רייכמן
	עדי גד	✔	דניאל רביבו		איריס אנטמן פרבר
	גבי בורנשטיין			✔	מייק כהן
✔	אברי מעוז	✔	חיים ששון	✔	דליה אייל
✔	שולי שגב		אסף בן יעקב	✔	עירית לצטר
✔	יורם רז		עפרי רביב	✔	מורן קורן
✔	אורי פלד נקש	✔	אבי סמוביץ	✔	בן זייד
✔	יגאל סיבוני		מנשה מלכין	✔	דני גת
	יואב פישר	✔	מאיר הייזלר	✔	גידי גלס
✔	מור פורן		צליל אבני	✔	נווה נס יחזקאלי
✔	שיר פרסאי ברניב	✔	שי יזרעאלי	✔	רחלה בן חורין
	עינת גרוסבך	✔	ארז יפלח		צור ישראלי
		✔	נעמה אגוזי	✔	אהד לבנה
		✔	סאלח סעאידה	✔	עלמה גלבר
		✔	ליאור רכלבסקי	✔	תמר דגמי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 16 מיום 28.12.25

השתתפו: בני אברהם – מנכ"ל המועצה, עו"ד עודד דונג – יועמ"ש , מירי שריג – חשבת ראשית, ויקי ליטבננקו –

מנה"ח ראשית, אלינה סבצ'קין – חשבת

אתי לגון – מנהלת לשכת מנכ"ל

הוזמנו: גלעד יפה – מנכ"ל החכ"ל , הילה הררי – מנהלת אגף החינוך משקיף: אהרון בנימיני – מועמד לחברות במליאה מטעם היישוב תמרת

עדכוני ראשת המועצה

כנס חברי וחברות המליאה ומנהלי.ות אגפים במועצה

ביומיים חמישי-שישי, התקיים כנס בכפר גלעדי. לכנס יצאו חברות וחברי מליאת המועצה, יחד עם מנהלות ומנהלי האגפים במועצה, ליצירת מרחב של שיח, למידה והתבוננות בתפקידיהם.ן של חברות וחברי המליאה וההנהלה בעת הזו. באמצעות מושבי שיח מונחים משותפים עם הנהלת המועצה, חיזקנו את החיבור בין הא.נשים, בין תחומי העשייה ובין החזון, לבין האתגרים שבפנינו.

מוקד מרכזי בכנס הוקדש למבט קדימה: יעדים, אתגרים ותוכניות העבודה לשנת התקציב ,2026 מתוך חיבור ישיר לצרכיהן של קהילות המועצה ומתוך הבנה ששיתופי פעולה הם מפתח לעשייה ציבורית איכותית. השיח הפתוח, כולל העיסוק בשלטון הדו-רובדי וביחסי מועצה–קהילות, אפשר דיוק, הקשבה והנחת תשתית לצעדים הבאים. בחודשים הקרובים יתקיים מפגש נוסף עם יו"ר ומנהלי.ות היישובים, כדי לדייק את התפקידים בין המועצה והיישובים, בהתאם לצורת השלטון הדו-רובדית.

פיגוע ותהליכי תיאום ביטחוני

מיד בתום הכנס, התרחש פיגוע שבמהלכו מחבל פעל במשך 40 דקות באזור בית שאן ועין חרוד, עד שנעצר בצומת המעונות בעפולה, לאחר שרצח גבר ובחורה ופצע נוספים. המועצה קיבלה עדכון רק לאחר סיום האירוע – מה שמעלה שאלות לגבי תיאום עם גורמי הביטחון. בעקבות האירוע, נדרש דיון עם מפקד המחוז כדי לשפר את מערך התגובה בחירום, כולל הקמת מנגנון מהיר לשליחת כוחות לכבישים ולצמתים בעת חירום. בוצעה בדיקה יסודית של כל העובדים הפלסטינים המועסקים בפרויקטים. נמסר כי המועצה ממשיכה ללחוץ להקמת תחנת משטרה מועצתית, ויש הבנה ברורה בקרב הרשויות על הצורך בכך. השאלה היא סדר העדיפויות ובאילו מקומות יוקמו תחנות המשטרה החדשות.

ביקור חברת הפרלמנט הבווארי

שמחנו לארח אצלנו במועצה את ג׳ני צ׳אק – חברת הפרלמנט הבווארי ואת דניאל קרמר – נציג מחוז גונצבורג בבוואריה. השניים הגיעו להכיר וללמוד מקרוב את פעילות המועצה, כחלק מיצירת קשרים לקראת הסכם 'ערים תאומות' בין המחוז למועצה.

בעקבות הביקור, אנו מקדמים שיתופי פעולה בין המחוז למועצה.

נושאים להצגה

• עדכון נציג.ת מליאה מטעם היישוב תמרת – סלעית יעקבי סיימה, אהרון בנימיני הוגש לאישור משרד הפנים

• הצגת בית ספר תיכון דתי תורני קהילתי – מציגה: הילה הררי – מנהלת אגף החינוך • מטמנת תל עדשים – מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה • דיווח דוחות כספיים תאגידים. מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה • עדכון פרויקטים המקודמים בסיוע משרד הבינוי והשיכון. מציג: אפיק ונה – מהנדס המועצה

על סדר היום:

1. עדכון תקציב שנת 2025 והערכת תקציב לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

2. אישור תקציבי ועדים מקומיים. מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

3. האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

4. הלוואת פיתוח על סך 25 מלש"ח ותחזית עומס מלוות לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

5. הנחות ארנונה לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

6. מסגרת חח"ד (חשבון חוזר דביטורי) בבנקים לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

7. תב"רים – מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

8. דו"ח כספי ודו"ח מפורט לשנת 2024 של משרד הפנים. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

9. ועדת ביקורת אלון הגליל. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

10. השלמת ועדת הביקורת בתל עדשים. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

11. הסדרת שמות רחובות בהרחבת בית לחם הגלילית. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

12. אישור לביצוע תכנית מפורטת עבור קירוי מגרש הספורט בבלפוריה. מציג: גלעד יפה – מנכ"ל החכ"ל

13. מינוי שירי שטייף כנציגת ציבור בתאגיד 'דוראל אנרגיה'. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

14. מינוי שי חמדי ורועי ברקן לוועדת חקלאות. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

נושאים להצגה:

הצגת בית ספר תיכון דתי תורני קהילתי. מציגה: הילה הררי – מנהלת אגף החינוך

הילה – מנהלת אגף החינוך, הציגה פרויקט הקמת תיכון דתי משותף לשלוש המועצות: הגליל התחתון, עמק יזרעאל ומשגב.

התיכון ייפתח בשנת הלימודים הבאה עם שתי כיתות ט' לבנים בלבד, בשנה הראשונה. בהמשך, יתווספו בנות למוסד החינוכי. המוסד יהיה "גב אל גב" – בנים ובנות במבנה משותף, אך נפרד. המטרה היא להחזיר ילדים וילדות דתיים.ות מהאזור הביתה, במקום שיפוזרו לפנימיות ומוסדות בארץ. צוות היגוי הוקם עם נציגי ונציגות היישובים המרכזיים.

מטמנת תל עדשים. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

התקבלו במועצה תלונות רבות מתושבים ותושבות המתגוררים.ות באחוזת ברק ובקיבוץ דברת, על כך שהמטמנה בתל עדשים פוגעת באיכות חייהם, במובן של מפגעי ריח. בהתאם לדו"חות הגנת הסביבה, אכן היו במטמנה מספר מוקדים של בערות פנימיות. בעלי המטמנה טענו שהבערות הפנימיות אכן היו, אך מוגרו.

המועצה החליטה ליזום, באמצעות חברות המתמחות בנושא, הליך בדיקות איכות של אוויר וריח במספר מוקדים רלוונטיים. עם סיום הליך הבדיקות, תתקבלנה ההחלטות הרלוונטיות.

דיווח דוחות כספיים תאגידים. מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

הוצגו לחברי וחברות המליאה דו"חות כספיים של התאגידים: יובלי העמק, החברה הכלכלית, שגיא ,2000 עמותת כחול לבן, עפולה יזרעאל.

עדכון פרויקטים המקודמים בסיוע משרד הבינוי והשיכון. מציג: אפיק ונה – מהנדס המועצה

המועצה מקדמת תכנון הרחבות ביישובי המועצה, בתקצוב של משרד השיכון. מדובר בתכנון משלב הרעיון ועד למסירת התשתית למשתכנים.ות.

התכנון והביצוע מקודמים יד ביד עם היישובים, החל מקידום התב"ע, התכנון המפורט לביצוע, ביצוע התשתיות ופיתוח המגרשים.

כיום מקודמות, בשלב כזה או אחר, כ- 2,700 יח"ד ביותר מ- 20 ישובים ברחבי המועצה.

סדר היום

נושא מס' 1

.183 עדכון תקציב שנת 2025 והערכת תקציב לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

עדכון תקציב שנת 2025 הוצג בפני חברי המליאה.

התקיימה הצבעה על עדכון תקציב שנת 2025

✓ המועצה מאשרת את עדכון תקציב שנת 2025

✓ בעד: 28

נמנע: 1

נגד: 0

גזבר המועצה הציג את תקציב 2026 בפני חברי המליאה. הצגת התקציב במליאה התקיימה בהמשך ליומיים מרוכזים, בהם הוצגו לחברי המליאה יעדי שנת ,2026 לרבות ההיבטים התקציביים והאתגרים העומדים בפני המועצה.

גזבר המועצה הציג מצגת בדבר אופן חלוקת התקציב.

התקיימה הצבעה על אישור תקציב שנת 2026

רחלה בן חורין – חברת מליאה מטעם גבעת אלה – ישנה פגיעה בנושא פיקוח על התעשיה. אבקש שנושא זה יעלה לדיון במהרה. בנוסף, אבקש בדיקה מחודשת של סל ההשתתפות ליישובים.

✓ המועצה מאשרת את אישור תקציב שנת 2026

✓ בעד: 28

נמנעו: 1

נגד: 0

נושא מס' 2

.184 אישור תקציבי ועדים מקומיים. מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

המועצה הציגה בפני חברי וחברות ההנהלה את אישור תקציבי הוועדים המקומיים.

שגיא: כמדי שנה, תקציבי הוועדים מועברים למועצה. התקציבים נבחנים על-ידי צוות מקצועי, שכולל את לילך כהני, מירב סעדיה מאיה כהן ושגיא וייץ. התקציבים נבדקו גם השנה ואנו ממליצים לאשר אותם.

התקיימה הצבעה על אישור תקציבי ועדים מקומיים

✓ המועצה מאשרת את אישור תקציבי הוועדים המקומיים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 3

.185 האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

המועצה הציגה בפני חברי וחברות ההנהלה את שני המודלים להאצלת סמכות, שנקבעו על-ידי המועצה (המודלים מצורפים לפרוטוקול). בשונה מהשנים הקודמות, מוצע להעביר את כפר גדעון למודל 2 וזאת, לאחר הליך שהתקיים עימם, כדי לוודא שיש להם את הכלים להתנהל על פי מודל האצלת סמכויות זה.

בנוגע להסוללים, מוצע לאשר האצלת סמכויות על-פי מודל 2 עד הישיבה הבאה, בה נשוב ונשקול את הדברים לאור גיבוש ההסכמות המסתמן בין הוועד לאגודות.

התקיימה הצבעה על האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשנת .2026

✓ המועצה מאשרת האצלת סמכויות לוועדים מקומיים לשנת ,2026 על פי הפירוט הבא:

מודל 1 – מודל האצלת סמכויות מצומצם

מודל 2 – מודל האצלת סמכויות נרחב

ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 4

.186 הלוואת פיתוח על סך 25 מלש"ח ותחזית עומס מלוות לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

התקבלו הצעות מארבעה בנקים להלוואת פיתוח בסך 25 מיליון שקלים.

טווח ההלוואה: קיבלנו הצעות ל-15 שנים ול-20 שנים.

הלוואה ל-15 שנים - הצעת הבנק הבינלאומי הייתה הטובה ביותר.

הלווא ל-20 שנים – ההצעה הטובה ביותר היא של בנק מרכנתיל.

מציג שקף המסביר את השפעת ההלוואה על עומס המלוות של המועצה.

מבוקש לאשר נטילת הלוואה בסך 25 מלש"ח ל-20 שנים מבנק מרכנתיל. נטילת ההלוואה מצריכה אישור ממשרד הפנים.

התקיימה הצבעה

✓ המועצה מאשרת נטילת הלוואת פיתוח בסך 25 מלש"ח, ל-20 שנים. ההלוואה תילקח מבנק מרכנתיל

שהציע את ההצעה הטובה ביותר.

בעד: 28

נמנעו: 0

נגד: 1

נושא מס' 5

.187 הנחות מארנונה לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

כמדי שנה, נדרשת המליאה לאשר את הנחות לשנת הכספים הבאה, על-פי תקנות ההנחות מארנונה. מוצע לאשר את ההנחה המרבית על פי התקנות, למעט בסעיף פטור נכס ריק, שם מוצע לאשר הנחה, כמפורט להלן:

מהחודש ה-7 עד החודש ה-12 %50 במקום %66

מהחודש ה-13 עד החודש ה-36 %25 במקום %33

התקיימה הצבעה על הנחות מארנונה לשנת 2026

המועצה מאשרת את הנחות מארנונה לשנת 2026 בשיעור המרבי הקבוע בתקנות, למעט בסעיף פטור נכס ריק

מוצע לאשר הנחה, כמפורט להלן:

מהחודש ה-7 עד החודש ה-12 %50 במקום %66

מהחודש ה-13 עד החודש ה-36 %25 במקום %33

ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 6

.188 מסגרת חשבון חוזר דביטורי (חח"ד) בבנקים לשנת .2026 מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

כמדי שנה, נדרשת המליאה לאשר את מסגרות אשראי לבנקים הבאים (חח"ד):

א. בנק לאומי – מסגרת חח"ד בסך 600,000 ₪

ב. בנק הפועלים – מסגרת חח"ד בסך 500,000 ₪

ג. בנק מרכנתיל דיסקונט (דקסיה לשעבר) – מסגרת חח"ד בסך 1,400,000 ₪

התקיימה הצבעה על מסגרת חח"ד בבנקים לשנת 2026

✓ המועצה מאשרת את מסגרת חחד בבנקים לשנת ,2026 כמפורט להלן:

א. בנק לאומי – מסגרת חח"ד בסך 600,000 ₪

ב. בנק הפועלים – מסגרת חח"ד בסך 500,000 ₪

ג. בנק מרכנתיל דיסקונט (דקסיה לשעבר) – מסגרת חח"ד בסך 1,400,000 ₪

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 7

.189 תב"רים – מציג: שגיא וייץ גזבר המועצה

הוצגה טבלת תב"רים לחברי.ות המליאה

החלטה:

✓ המועצה מאשרת את התב"רים בהתאם לטבלה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 8

.188 דוח כספי ודוח מפורט לשנת 2024 משרד הפנים ודוח ביקורת בנושא "ניתוח הדוח הכספי". מציג: אלי יהודה

מבקר המועצה

הוצגו בפני חברי וחברות המליאה דו"ח כספי והדו"ח המפורט לשנת 2024 של משרד הפנים ודו"ח הביקורת בנושא 'ניתוח הדוח הכספי'.

התקיימה הצבעה על הדו"ח הכספי והדו"ח המפורט של משרד הפנים.

✓ המועצה מאשרת את הדו"ח הכספי והדו"ח המפורט לשנת 2024 של משרד הפנים ואת המלצות דו"ח

הביקורת 'ניתוח הדו"ח הכספי'

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 9

.189 ועדת ביקורת אלון הגליל. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

להשלמת ועדת הביקורת באלון הגליל, הוגשה לאחרונה מועמדות של אליסף ויקטור

התקיימה הצבעה על השלמת ועדת הביקורת באלון הגליל

✓ המועצה מאשרת את השלמת ועדת הביקורת באלון הגליל

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 10

.190 השלמת ועדת הביקורת בתל עדשים. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

חברת ועדת הביקורת בתל עדשים – הגב' יעל אלוני, ביקשה לסיים את כהונתה. מליאת המועצה, בישיבתה מיום 16/9/2025 בחרה 2 תושבים שישמשו כעתודה:

שלומי אפריאט ושמר ויניק

ועדת הביקורת ביקשה למנות כחבר ועדה במקום יעל אלוני את שלומי אפריאט.

התקיימה הצבעה על השלמת ועדת הביקורת בתל עדשים

✓ המועצה מאשרת את השלמת ועדת הביקורת בתל עדשים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 11

.191 הסדרת שמות הרחובות בהרחבת בית לחם הגלילית. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

כחלק מהסדרת שמות רחובות מבוקש להביא לאישור המליאה את השמות הבאים:

המסיק – קביעת שם לתוואי רחוב חדש

הקציר – קביעת שם לתוואי רחוב חדש

התקיימה הצבעה על הסדרת שמות הרחובות בהרחבת בית לחם הגלילית.

✓ המועצה מאשרת את הסדרת שמות הרחובות בהרחבת בית לחם הגלילית, כמפורט להלן:

המסיק – קביעת שם לתוואי רחוב חדש

הקציר – קביעת שם לתוואי רחוב חדש

ככל שמשרד הפנים יורה על הסרת "ה" הידיעה משמות הרחובות, יראה החלטה זו כאילו השמות אושרו

ללא "ה" הידיעה.

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 12

.192 אישור להגשת תוכנית מפורטת לשינו קווי בניין, לצורך קירוי מגרש הספורט בבלפוריה. מציג: גלעד יפה –

מנכ"ל החכ"ל

לפני מספר שנים, המועצה פרסמה מכרז לקירוי מגרשי ספורט והקמת מערכות פוטו-וולטאיות על הקירוי.

המטרה הייתה עידוד הקמת מערכות פוטו-וולטאיות ויצירת מקור למימון הקירוי, כך שהזוכה במכרז יקבל לרשותו את גג המבנה לטובת הקמת מערכת פוטו-וולטאית ובדרך זו ימומן הקירוי. במכרז זכתה חברת 'אורמש'.

לצורך הקמת סככה לקירוי סולארי במושב בלפוריה, יש צורך בתב"ע נקודתית, אשר תסדיר את קווי הבניין.

העלות לתב"ע הנקודתית היא 26 אלף ₪.

כחלק מהעמידה בתנאי הסף, מבקשת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה – 'יזרעאלים' את אישור מליאת המועצה להגשת התוכנית על-ידי המועצה.

התקיימה הצבעה על אישור לביצוע תוכנית מפורטת עבור קירוי מגרש הספורט בבלפוריה.

✓ המועצה מאשרת הגשת תכנית מפורטת לשינוי קווי בניין לצורך קירוי מגרש הספורט בבלפוריה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס 13

.193 מינוי שירי שטייף כנציגת ציבור בתאגיד 'דוראל אנרגיה'. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

המועצה מבקשת למנות את שירי שטייף כנציגת ציבור בתאגיד 'דוראל אנרגיה'. הוצגו קו"ח החיים של המועמדת.

התקיימה הצבעה על מינוי שירי שטייף כנציגת ציבור בתאגיד 'דוראל אנרגיה'.

✓ המועצה ממנה את שירי שטייף כנציגת ציבור בתאגיד 'דוראל אנרגיה'

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס 14

.194 מינוי שי חמדי ורועי ברקן לוועדת חקלאות. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

המועצה מבקשת למנות את שי חמדי ורועי ברקן לחברים בוועדת חקלאות קורות החיים של המועמדים הוצגו בחברי וחברות ההנהלה

התקיימה הצבעה על מינוי שי חמדי ורועי ברקן לוועדת חקלאות

✓ המועצה בוחרת בשי חמדי וברועי ברקן לוועדת חקלאות

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

______________ ______________

שלומית שיחור רייכמן בני אברהם

ראשת המועצה מנכ"ל המועצה