פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 17 מיום 25.1.26 ז' שבט תשפ"ו

נוכח.ת	חבר.ת מליאה	נוכח.ת	חבר.ת מליאה	נוכח.ת	חבר.ת מליאה
	טהאה סואעד		דורית מעוז	✔	שלומית שיחור רייכמן
	עדי גד	✔	דניאל רביבו	✔	איריס אנטמן פרבר
✔	גבי בורנשטיין				מייק כהן
	אברי מעוז	✔	חיים ששון	✔	דליה אייל
✔	שולי שגב	✔	אסף בן יעקב		עירית לצטר
✔	יורם רז	✔	עפרי רביב		מורן קורן
✔	אורי פלד נקש	✔	אבי סמוביץ	✔	בן זייד
✔	יגאל סיבוני	✔	מנשה מלכין		דני גת
✔	יואב פישר	✔	מאיר הייזלר	✔	גידי גלס
✔	מור פורן		צליל אבני	✔	נווה נס יחזקאלי
	שיר פרסאי ברניב		שי יזרעאלי	✔	רחלה בן חורין
✔	עינת גרוסבך	✔	ארז יפלח	✔	צור ישראלי
✔	אהרון בנימיני	✔	נעמה אגוזי	✔	אהד לבנה
		✔	סאלח סעאידה	✔	עלמה גלבר
		✔	ליאור רכלבסקי	✔	תמר דגמי

פרוטוקול ישיבת מליאה מספר 17 מיום 25.1.26

השתתפו: בני אברהם – מנכ"ל המועצה, עו"ד עודד דונג – יועמ"ש , מירי שריג – חשבת ראשית, ויקי ליטבננקו – מנה"ח ראשית, אלינה סבצ'קין – חשבת אתי לגון – מנהלת לשכת מנכ"ל

הוזמנו: גלעד יפה – מנכ"ל החכ"ל , הילה הררי – מנהלת אגף החינוך משקיפה: עדה ספיר – מושב היוגב

עדכוני ראשת המועצה

נושאים להצגה

• פרידה מאסתר רויניק – מנהלת ארכיון המועצה

• תעודת הוקרה למפקחות מצטיינות – הילה הררי, מנהלת אגף חינוך • עדכוני ראשת המועצה – שלומית שיחור רייכמן

• עדכוני המנכ"ל – בני אברהם

על סדר היום:

1. השבעת אהרון בנימיני כחבר מליאה מטעם תמרת. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

2. מינוי אהרון בנימיני לחבר הנהלה וחבר בוועדה המרחבית לתכנון ובנייה 'יזרעאלים'. מציג:

בני אברהם – מנכ"ל המועצה

3. אישור העסקתו של אהד ליבנה כעוזר ראשת המועצה. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

4. הצעת תבחינים למתן תמיכות .2026 מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

5. מינוי בתאגידים. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

• שירה לוין – נציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

• תמר גת – נציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

• אברהם כץ – נציג ציבור בתאגיד יובלי העמק

• מורן ניר – נציגת ציבור בתאגיד יובלי העמק

6. אישור רחובות במזרע. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

7. אישור רחובות בנהלל. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

8. תב"ע רמת דוד. מציג: דור כרמי – תכנון ישובים והרחבות

9. מינוי נעמה שובל לחברה בוועדת שימור אתרים. מציג: אבי סמוביץ – סגן ראשת המועצה

10. נאותות מורשי החתימה וההרשאות בוועדים המקומיים. מציג: אלי יהודה –מבקר

המועצה

11. קיבוץ הסוללים – המשך האצלת סמכויות על-פי מודל 2 לחודש נוסף. מציג: שגיא וייץ –

גזבר המועצה

12. תבר"ים – מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

13. שונות - מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

נושאים להצגה:

ישיבת המליאה נפתחה בטקס פרידה מאסתר רויניק –מנהלת הארכיון הפורשת לגמלאות, תוך הדגשת חשיבות השמירה על העבר כתשתית לבניית העתיד והערכה לעבודתה המסורה לאורך 19 שנים .

מנהלת אגף החינוך – הילה הררי הציגה בגאווה שלוש מפקחות: זוהר אזולאי, יעל קורן ויפעת כוכבא, שזכו בתעודת הוקרה והצטיינות מהמחוז הצפוני של משרד החינוך תוך הבעת הערכה לעבודתן המסורה בגנים, בבתי הספר היסודיים ובחינוך המיוחד.

עדכוני ראשת המועצה

סיור ועדת פנים והגנת הסביבה

התקיים סיור חשוב עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בראשות יו"ר הוועדה – יצחק קרוייזר וחברת הכנסת יעל רון בן משה, בעקבות פנייה של המועצה לפני ארבעה חודשים כאשר שריפות פסולת היו בשיאן באזור.

הסיור כלל ביקור במספר אתרים: זרזיר, גבעת אלה, שמשית, ומזבלת תוראן, כאשר הודגשה בעיית הפסולת שמקורה במגזר הערבי, המשפיעה על כל האזור.

בסיור השתתפו נציגי כלל הגורמים הרלוונטיים: כבאות, המשרד להגנת הסביבה, המשטרה הירוקה, משרד הפנים, משרד הבריאות, משרד האוצר. מטרת הסיור להביא לתיקון בחוק הפסולת, שיקטין את עלות המטמנה וייתן תמריץ להטמין את האשפה במטמנות.

מאבק הרפתנים

מאבק הרפתנים במשרד האוצר עדיין לא הסתיים והנושא לא הוצא מחוק ההסדרים כפי שקיוונו.

המאבק הנוכחי מתמקד בשאלה באיזו ועדת כנסת ידון הנושא, כאשר המטרה היא להביא את הנושא לוועדת הכלכלה. ביום רביעי האחרון, שר החקלאות שמוביל את המאבק ברפורמת האוצר, נפגש עם ראש הממשלה.

ביקור מנכ"ל משרד הרווחה

מנכ"ל משרד הרווחה נפגש עם אגף קהילה ורווחה של המועצה ועם כלל העובדות הסוציאליות.

במהלך הביקור הועלו בקשות לסיוע בשני מקרים ספציפיים שלא הצליחו להיפתר ברמת המחוז, ונתקבלו תשובות חיוביות. אגף קהילה ורווחה, בראשות ד"ר נירית גוטמן גל, מבצע עבודה מצוינת וקיבל תקנים נוספים.

סדר היום:

נושא מס' 1

.195 השבעת אהרון בנימיני כחבר מליאה מטעם תמרת. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

אהרון בנימיני: אני מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי

במועצה.

בני: בשם כל הנוכחים והנוכחות, אני מברך את אהרון בנימיני על הצטרפותו למליאת המועצה.

נושא מס' 2

.196 מינוי אהרון בנימיני לחבר הנהלה וחבר בוועדה המרחבית לתכנון ובנייה 'יזרעאלים'. מציג:

בני אברהם – מנכ"ל המועצה

מבקש למנות את אהרון בנימיני לחבר בוועדת ההנהלה וכחבר בוועדה המקומית לתכנון ולבנייה יזרעאלים.

התקיימה הצבעה על מינוי אהרון בנימיני לחבר הנהלה וחבר בוועדה המרחבית לתכנון

ובנייה 'יזרעאלים'.

✓ המועצה בוחרת באהרון בנימיני לחבר בוועדת ההנהלה ולחבר בוועדה המקומית לתכנון

ובנייה 'יזרעאלים'

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

אהד ליבנה יצא מהחדר.

נושא מס' 3

.197 אישור העסקתו של אהד ליבנה כעוזר ראשת המועצה. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

שלומית – ראשת המועצה, מבקשת למנות את אהד ליבנה לעוזר אישי שלה. מדובר במשרת אמון ואהד עומד בתנאי הכשירות הנדרשים. אהד מכהן כחבר מליאה, כנציג קיבוץ גזית וכיו"ר ועדת הביקורת במועצה. הנושא מובא לאישור המליאה כי על פי דין נדרשת תקופת צינון של 18 חודשים, אולם ניתן לחרוג מכך בהחלטה של המליאה ברוב של 2/3 מחבריה ובאישור שר הפנים. אור זמיר סיימה את עבודתה כעוזרת של שלומית ויש חשיבות רבה באיוש המשרה. גם כשמשרת העוזר.ת הייתה מאוישת, העומס על שלומית היה עצום ולכן, איוש המשרה בדחיפות חיוני לתפקוד תקין של הלשכה. שלומית ראיינה מספר מועמדים.ות לתפקיד ולא הצליחה למצוא מישהו.י מתאים.ה. על הבסיס הזה, נעשתה הפנייה לאהד. לאהד יש את הניסיון הנדרש ואת הכישורים הנדרשים לבצע את התפקיד. לאהד שילוב ייחודי של ניסיון מעשי בניהול קהילה ויישובים (מקיבוצים ויישובים קהילתיים), היכרות עמוקה עם עבודת המועצה, הבנה של השלטון הדו-רובדי מחד וצרכיהן של הקהילות בעמק מאידך וכן, ראייה מערכתית של התפקיד. שילוב זה, בצירוף היכרותו עם בעלי התפקידים, מנגנוני העבודה והאתגרים הארגוניים, מאפשר כניסה מיידית של אהד לתפקיד, ללא תקופת למידה ממושכת, תוך שמירה על רציפות תפקודית ויעילות ניהולית.

מליאת המועצה לא מתנהלת על בסיס אינטרסים פוליטיים ואין במינוי מניע פוליטי כלשהו. אהד הודיע שאם יתקבלו האישורים הנדרשים, יתפטר ממליאת המועצה.

תחומי האחריות כוללים: ניהול תהליכים וקשרים ממשלתיים, פרלמנטריים

ומוניציפליים, ניהול ועדות וצוותים, טיפול בנושאים אזוריים. שכרו של אהד יהיה %45 משכר מנכ"ל המועצה, בהתאם להנחיות משרד האוצר ומשרד הפנים.

מור פורן: אהד אחד האנשים ההגונים והישרים שאני מכיר, אדם נעים שיודע להעביר את

דבריו בצורה ברורה ועניינית, ללא הרמת קול. מאד מתאים לתפקיד.

מנשה מלכין: לא מתנגד למינוי של אהד , אך צריך להתייעל כלכלית, כך שהעוזר יהיה גם

נהג.

יואב פישר: אהד אדם מדהים, מתאים לתפקיד.

התקיימה הצבעה על אישור העסקתו של אהד ליבנה כעוזר ראשת המועצה.

✓ המועצה מאשרת את העסקתו של אהד ליבנה כעוזר ראשת המועצה, באופן חריג ללא

הצינון הקבוע בסעיף 122א לפקודת העיריות, בשכר בשיעור %45 משכר המנכ"ל. העסקת

אהד מותנית בהתפטרותו מהמועצה ובאישור שר הפנים כנדרש בסעיף 122א לפקודת

העיריות. שכרו של אהד מותנה אף הוא באישור שר הפנים.

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד. נכחו והצביעו 31 חברי מועצה המהווים למעלה מ- 2/3

מחברי מליאת המועצה.

נושא מס' 4

.198 הצעת תבחינים למתן תמיכות .2026 מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

המועצה תעניק תמיכות למוסדות ציבור כהגדרתם בחוזר מנכ"ל, המפעילים פרויקטים ללא כוונת רווח, אשר מבקשים תמיכה, אך ורק במסגרת התקציב המאושר של המועצה. בהתאם לנוהל התמיכות שפורסם על -ידי משרד הפנים, נשלחו אליכם.ן תבחינים שגובשו על ידי הוועדה המקצועית .

מנשה מלכין: התבחינים המוצעים לתמיכה בספורט הם כישלון ערכי, משום שהם מחריגים

במודע את בני.ות הנוער ומתמקדים רק בקבוצות בוגרים מקצועניות. כך, בפועל, המועצה בוחרת להפנות עורף לדור הצעיר ולא להשקיע בפעילות תחרותית, חינוכית וערכית. כל עוד לא נעדכן את התבחינים ונכלול גם קבוצות נוער תחרותיות – המועצה לא תומכת, אלא מתחמקת.

בני: אנחנו לא מפנים עורף לדור הצעיר. המועצה מפעילה ספורט הישגי במספר ענפים, כמו:

כדורסל, כדורעף, סיף ועוד. בענף הכדורגל, למועצה אין קובצה תחרותית ובשנים האחרונות, הושקע לא מעט כסף במתקנים שמהווים בסיס להפעלת קבוצות תחרויות על-ידי גורמים פרטיים. בשום פנים ואופן, לא ניתן לראות בכך הפניית עורף לדור הצעיר. לעניין מגרש הכדורגל בויצו נהלל, המועצה השקיעה כ-3 מיליון ₪ בארבע השנים האחרונות לטובת דשא סינטטי +תאורה.

התקיימה הצבעה בנושא הצעת תבחינים למתן תמיכות .2026

המועצה מאשרת הצעת התבחינים למתן תמיכות .2026

בעד: 30

נמנעו: 0

נגד: 1

נושא מס' 5

.199 מינוי בתאגידים. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

• שירה לוין – נציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

• תמר גת – נציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

• אברהם כץ – נציג ציבור בתאגיד יובלי העמק

• מורן ניר – נציגת ציבור בתאגיד יובלי העמק

הוצגו קו"ח החיים של: שירה לוין – עובדת הרשות, נציגה בתאגיד שגיא 2000

תמר גת – עובדת הרשות, נציגה בתאגיד שגיא 2000

אברהם כץ – נציג ציבור בתאגיד יובלי העמק

מורן ניר – נציגת ציבור בתאגיד יובלי העמק

התקיימה הצבעה על מינוי שירה לוין כנציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

תמר גת כנציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

אברהם כץ כנציג ציבור בתאגיד יובלי העמק

מורן ניר כנציגת ציבור בתאגיד יובלי העמק

✓ המועצה מאשרת את: שירה לוין – עובדת המועצה כנציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

תמר גת – עובדת המועצה, כנציגת הרשות בתאגיד שגיא 2000

אברהם כץ – נציג ציבור בתאגיד יובלי העמק

מורן ניר – נציגת ציבור בתאגיד יובלי העמק

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 6

.200 אישור רחובות מזרע. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

כחלק מהסדרת שמות רחובות, מבוקש להביא לאישור המליאה את השמות הבאים:

דרך העמק

רחוב ההתיישבות

רחוב אדמה טובה

רחוב עמק יין

דרך ברושים

דרך הראשונים

רחוב עמקים

רחוב האסם

רחוב העמדה

דרך השדה

רחוב החצב

ככל שמשרד הפנים יורה על הסרת "ה" הידיעה משמות הרחובות, תראה החלטה זו כאילו השמות אושרו ללא "ה" הידיעה.

התקיימה הצבעה על אישור רחובות מזרע.

✓ המועצה מאשרת את רחובות מזרע

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 7

.201 אישור רחובות נהלל. מציגה: דליה אייל – מ"מ וסגנית ראשת המועצה

כחלק מהסדרת שמות רחובות, מבוקש להביא לאישור המליאה את השמות הבאים:

המייסדים

דרך השדות

כביש העיגול

בית העם

המחלבה

הגן הבוטני

הגנים

סמטת המורים

סמטת הבריכה

סמטת המדגרה

סמטת דגניה

סמטת הדואר

סמטת המזכירות

סמטת החורשה

סמטת הגורן

ענווה

דרך העלמות

שביל גן הירק

דרך חנה

בי"ס חקלאי נהלל

ככל שמשרד הפנים יורה על הסרת "ה" הידיעה משמות הרחובות, תראה החלטה זו כאילו השמות אושרו ללא "ה" הידיעה.

החלטה:

✓ המועצה מאשרת את רחובות נהלל

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 8

.202 תב"ע רמת דוד. מציג: דור כרמי – תכנון ישובים והרחבות

התוכנית מציעה הקמת שכונת מגורים חדשה, צמודת דופן לאזור המגורים הקיים מדרום, שתקום על אדמות שייעודן מבני משק. כמו כן, התוכנית מסדירה את ייעודי הקרקע בקיבוץ הקיים והתאמתם למצב הקיים, ומייעדת אזור פנוי בתחום לייעוד מגורים ומגורים מיוחד על מנת להגדיל את היצע סוגי וגדלי הדירות בקיבוץ והתאמתו לצרכי הקהילה. מבוקש אישור המליאה להגשת התוכנית על-ידי המועצה.

התקיימה הצבעה על תב"ע רמת דוד.

✓ המועצה מאשרת את הגשת התב"ע לרמת דוד על -ידי המועצה כמגישת התוכנית

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 9

.203 נאותות מורשי החתימה וההרשאות בוועדים המקומיים. מציג: אלי יהודה – מבקר המועצה

דו"ח ביקורת נערך ביולי 2024 בנושא הרשאות חתימה ומורשי חתימה בוועדים המקומיים. הדוח בחן את התאמת ההרשאות לדרישות החוק, שקובע כי מסמכים הכוללים התחייבות כספית של הוועד, דורשים חתימת יושב ראש + גזבר ובה יעדר גזבר, מורשה אחר. הממצאים העלו בעיות חמורות: חוסר שיתוף פעולה מצד חלק מהוועדים, אי-התאמה להוראות החוק ופערים בין מה שנקבע בישיבות הוועד, לבין מסמכי הבנק.

מדובר בחשיפה לשימוש לרעה בכספי ציבור. הדו "ח נדון בישיבת הוועדה המועצתית לענייני ביקורת ב -31 בנובמבר ,2025 שהמליצה:

• הפעלת סמכויות המועצה ונקיטת אמצעים כנגד כל ועד מקומי שלא יסדיר את נושא ההרשאות ומורשי החתימה

• לדרוש מכל ועד מקומי להגיש מידי שנה את ההרשאות ומורשי החתימה, כולל אישורים מהבנק, לפני הגשת התקציב השנתי

• המועצה תאשר את התקציב השנתי לאחר שתוודא שההרשאות ומורשי החתימה תואמים את דרישות החוק

התקיימה הצבעה על נאותות מורשי החתימה וההרשאות בוועדים המקומיים.

✓ המועצה מאשרת את נאותות מורשי החתימה וההרשאות בוועדים המקומיים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 10

.204 מינוי נעמה שובל לחברה בוועדת שימור אתרים. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

נעמה שובל מונתה לתפקיד מנהלת ארכיון המועצה האזורית עמק יזרעאל. בנוסף, המועצה מבקשת למנות את נעמה כחברה בוועדת שימור אתרים.

התקיימה הצבעה על מינוי נעמה שובל לחברה בוועדת שימור אתרים.

✓ המועצה מאשרת את מינוי נעמה שובל כחברה בוועדת שימור אתרים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 11

.205 קיבוץ הסוללים – המשך האצלת סמכויות. מציג: בני אברהם – מנכ"ל המועצה

מוצע להמשיך האצלת סמכויות על-פי מודל 2 עד לישיבת המליאה הבאה.

חיים ששון: המצב בהסוללים נמשך יותר משנתיים, התושבים.ות נפגעים.ות, המועצה עשתה

ניסיונות שונים לפשרות וכן להביא להסכמות בין הוועדים, כך שוועד המתיישבים והוועד המקומי יתפטרו ונלך לבחירות לוועד מאוחד. אחד מחברי הוועד המקומי מסרב להתפטר – יגאל פרץ, המצב פוגע כאמור בתושבים.ות ובשירות הניתן.

התקיימה הצבעה.

החלטה:

✓ המועצה מאשרת את האצלת סמכויות על-פי מודל 2 עד לישיבת המליאה הבאה

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס' 12

.206 תבר"ים – מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה

הוצגה טבלת תב"רים

התקיימה הצבעה על טבלת תב"רים

✓ המועצה מאשרת את התב"רים

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

נושא מס 13

.207 שונות. מציג: שגיא וייץ – גזבר המועצה.

מקדמה לעמותת 'כאן בשבילך'

הוגשה בקשה מעמותת הכדורסל 'כאן בשבילך' המשותפת, לאישור העברת כספי תמיכה להמשך פעילותה. על פי סעיף 13.9 – 13.11 לנוהל התמיכות של משרד הפנים, המליאה רשאית לאשר עד %25 מסך התמיכה שניתנה בשנה הקודמת, כנגד התחייבות העמותה להשיב את הכסף אם הבקשה לא תאושר. הצורך במקדמה עלה גם בשנים קודמות, בשל הפער בין עונת כדורסל לבין שנת תקציב ובשל מועד אישור התמיכות.

בשנה שעברה, הועבר לעמותות הכדורסל והספורט סכום של כ-425,000 ₪. הבקשה הנוכחית היא להעברת %25 מסכום זה, כ-106,250 ₪, להמשך תפקוד העמותה ותשלום למאמנים.ות ושחקנים.יות. התמיכה מותנית באישור מקביל מעיריית מגדל העמק. הוועדה המקצועית המליצה על מתן המקדמה. יש פה נסיבות מיוחדות שנובעות מאי הלימה בין שנת הפעילות של העמותה (על פי עונת הכדורסל) לבין שנת התקציב ומועד אישור התמיכות על-ידי המועצה.

התוצאה היא שבהיעדר מקדמה, העמותה לא מסוגלת לעמוד בהתחייבויותיה ובכלל זה, תשלום משכורות.

התקיימה הצבעה על מתן מקדמה לעמותת 'כאן בשבילך'

החלטה:

✓ המועצה מאשרת מתן מקדמה על חשבון תמיכה לעמותת 'כאן בשבילך' בשיעור %25

מהתמיכה שניתנה בשנה הקודמת, כנגד התחייבות להשיב את הכסף במידה והתמיכה

לא תאושר

✓ ההחלטה התקבלה פה אחד

______________ ______________

שלומית שיחור רייכמן בני אברהם

ראשת המועצה מנכ"ל המועצה