פרוטוקול מליאה מס' 92015

פרוטוקול מליאה מס’ 9/2015

מיום 26.10.15

נוכחים:

גדי ירקוני, יפרח מאיר, דואק אלברטו, גרין סילביה, אלי אהרון, יובל בר, דורון צמח, משה טל, ספקטור שמואל, קליין זהבה, ווקרט פליקס, קסטרשטיין אברהם, מרציאנו דוד, דני ווילר, וולזני בני, רובין השי, סיגל פביאן, ליטו חנציס, שנהר אליעזר, פרידמן ראובן, אטלי מיכל, אלמסי ארז, המאירי חיים, גל נועם, רן גויטע, אילני שלמה, פלטין אלי, רביבו קובי.

מתנצלים:

בן ארי רבקה, פזיק דני.

חסרים:

אגרוביץ אייל, אביתר קיפניס, שביט מוטקה, אור מוטי, שטרן שלמה, שמעיה אלי, אוזן אליהו.

נוכחים קבועים:

מורדי ביטון - מזכיר המועצה.

כבי שקולניק - גזברית המועצה.

יפה בוקובזה - מנהלת חשבונות ראשית.

על סדר היום:

1. מידע.

2. אישור פרוטוקול מליאה.

3. ועדים מקומיים.

4. עדכון חברי מליאה.

5. אישור תבר"ים.

6. אישור מאזן 2014 של העמותה לקידום התיירות שקמה-בשור (ע"ר).

7. דו"ח ביקורת .2014

8. אישור מינוי ראש המועצה גדי ירקוני כיו"ר החברה הכלכלית לפיתוח אשכול בע"מ.

9. שאילתה רן גויטע.

.10שאילתה פליקס ווקרט.

.11אישור תקן שכר .2015

12. הוספת סעיף אישור שינוי תקנון של העמותה לקידום התיירות שקמה-בשור.

13. הוספת סעיף אישור הסכם פשרה עם י' ב' מזכירה במו"פ הבשור.

1. מידע:

גדי ירקוני:

הטבות מס - יו״ר ועדת הכספים, ח״כ גפני, גיבש מתווה חדש של הטבות מס על בסיס קריטריונים חדשים. לפי המתווה החדש, כל הישובים שלנו יכנסו להטבות מס, כולל הישובים שלא היו זכאים עד כה - דבר שנלחמנו עליו.

המתווה עדיין לא אושר ותהליך אישורו נעצר על ידי ראש הממשלה על רקע אי הכללת ישובי יהודה ושומרון במתווה. לפי המתווה, הטבות המס לעוטף עזה נשארות בעינן.

קב״ט המועצה - ניקי לוי, קב״ט המועצה, ביקש לסיים את תפקידו ב-.1/11 המועצה פרסמה מכרז לתפקיד קב״ט המועצה וביקשתי מניקי להאריך את תפקידו עד לסוף השנה ()31/12 כדי שניתן יהיה לבצע את ההחלפה בצורה מסודרת.

ביה״ס היסודי חדש - בימים אלה מתחילה עבודת צוות ההיגוי לתכנון בית הספר היסודי החדש במועצה. מיניתי את משה מורג לשמש כפרוייקטור לתוכנית, אחרי שהוכיח עצמו כפרוייקטור של הקמת התיכון החדש המאוחד. התהליך ילווה על ידי יועצת מקצועית להיבטים הפדגוגיים.

חברי המליאה והציבור ישותפו בתהליך. אנו נערכים לפתיחת בית הספר תוך שלוש שנים (ספטמבר .)2018

פגישות בישובים - מאיר ואני מקיימים סבב של פגישות בכל ישובי המועצה.

המפגשים האלה חשובים לי מאוד ומאפשרים לי באופן אישי ללמוד את הצרכים היחודיים בכל ישוב. אנו מנסים לתת בפגישות מענים ותשובות חיוביות ככל הניתן. אחרי סיום המפגשים נכנס את אנשי המטה של המועצה לבחינת הדברים שהועלו וטיפול ברמה המערכתית.

מאיר יפרח:

מחר יבקר במועצה שר החקלאות. השר ייפגש עם חקלאים ביח״מ ובמו״פ, יבקר בחלוציות ובמשק מבטחים ובשדות החקלאים הצמודים לגדר. אח״כ יקיים השר ישיבת עבודה עם ראשי המועצות של עוטף עזה.

אנחנו נעלה בפניו את הסוגיות הבוערות (מס מעסיקים, רשת בטחון, תקצוב המו״פ, מכסת עובדים זרים, מחירי המים, שימור קרקע, תמיכה בהשקעות, מענקי התוכנית הממשלתית לעוטף עזה). הנוכחים מוזמנים להעלות נושאים נוספים או לבוא ולהשתתף מחר במפגש במסגרת המו״פ.

רן גוייטע:

מבקש להעלות לסדר היום דיון בנושא כביש .232

מורדי - מבקש להעלות להצבעת חברי המליאה את הצעתו של רן לקיים היום דיון על כביש .232

הצבעה: 7 בעד 11 נגד. הנושא לא יועלה היום לסדר היום. ההצעה תובא בפני הנהלת המועצה לקראת קביעת סדר היום לישיבת המליאה הבאה.

סילביה גרין - מבקשת שרן גויטע יזומן לישיבת הנהלת המועצה.

מורדי - כל מי שרוצה להציג בפני חברי ההנהלה רשאי לעשות זאת.

2. אישור פרוטוקול מליאה:

מורדי מבקש את אישור המליאה לפרוטוקול מספר 8/2015 מיום .7/9/2015

החלטה מ-1-68-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את פרוטוקול מס' 8/2015 מיום .7/9/2015

3. ועדים מקומיים:

מורדי: חולקה לחברי המליאה רשימת הוועדים המקומיים שהגישו ולא הגישו תקציב לשנת ,2015 אני מבקש את עזרתכם בישוב לדרישה שהוועד המקומי ביישובכם יפעל מיד להגשת התקציב לשנת .2016

כמידי שנה, היישובים נתבקשו להכין תקציב ועד מקומי לשנת 2016 ולהעבירו לאישור המליאה, נכון להיום שלושה ישובים הגישו.

א. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את האצלת הסמכויות לוועד מקומי

עין הבשור לשנת .2016

החלטה מס' :1-69-9/2015

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת הסמכויות לוועד מקומי עין הבשור לשנת 2016 המצ"ב.

ב. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב הוועד מקומי עין הבשור

לשנת 2016 הכולל צו מיסים.

החלטה מס' :1-70-9/2015

מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי עין הבשור לשנת 2016 על סך 195,000 ₪ הכולל צו מיסים, מצ"ב.

ג. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את האצלת הסמכויות לוועד מקומי

כרם שלום לשנת .2016

החלטה מס' :1-71-9/2015

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת הסמכויות לוועד מקומי כרם שלום לשנת 2016 המצ"ב.

ד. מורדי מבקש חברי המליאה לאשר את תקציב הוועד מקומי כרם שלום

לשנת 2016 ללא צו מיסים, המצ"ב.

החלטה מס' :1-72-9/2015

מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי כרם שלום לשנת 2016 על סך 150,000 ₪ ללא צו מיסים, מצ"ב.

ה. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את האצלת הסמכויות לוועד מקומי

תלמי אליהו לשנת .2016

החלטה מס' :1-73-9/2015

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת הסמכויות לוועד מקומי תלמי אליהו לשנת 2016 המצ"ב.

ו. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב הוועד מקומי תלמי אליהו

לשנת 2016 הכולל צו מיסים, המצ"ב.

החלטה מס' :1-74-9/2015

מליאת המועצה מאשרת את תקציב ועד מקומי תלמי אליהו לשנת 2016 על סך 332,000 ₪ הכולל צו מיסים, מצ"ב.

4. עדכון חברי מליאה:

אין.

5. אישור תב"רים- כבי:

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את רשימת התב"רים המצ"ב אישור ניתן לכל תב"ר ותב"ר בנפרד.

סכום ב ₪ הגדלה

מס' ישוב הפרוייקט סה"כ מקורות מימון הסבר למליאה

שאושר הקטנה ב-₪

שדי אברהם הקמת המשרד לשרותי

614 שדי אברהם 0 300,000 300,000

בית כנסת דת

מקוואות (עמיעוז,

שיפוץ מקוואות- המשרד לשרותי

615 מועצה 0 69,211 69,211 תלמי אליהו,

גוש מבטחים דת

אוהד,צוחר)

מבנה יביל -בית השתתפות תקציב תקציב רבנות לסגירת 991 עין הבשור 364,000 3,079 367,079

כנסת רגיל התבר

משרד התחבורה - תקציב 2014 "הסדרת

ה. בטיחות ומדרכה 189,000 ₪ בטיחות לתנועת רכבים

616 מועצה 0 270,000 270,000

לבי"ס יובלי הבשור קרנות המועצה - פרטיים מחניית בית 81,000 ₪ הספר יובלי הבשור"

מ.התחבורה -

חבל שלום שביל 2,337,818 ₪

595 מועצה 0 3,337,818 3,337,818

אופניים התחייבות האגודה

- 1,000,000 ₪

מפעל הפיס -

1,745,000 ₪

השלמת עבודות

משרד התרבות - קרנות הרשות -

434 מועצה שיפוץ באולם 2,245,000 197,864 2,442,864 197,864 ₪ 500,000 ₪

תרבות אזורי

משרד התרבות -

197,864 ₪

חולית-משטח בטון

617 חולית 0 8,378 8,378 פיקוד העורף

לביתן שומר

גן כיסופים -

618 כיסופים 0 10,500 10,500 משרד החינוך

נגישות ראיה

מס רכוש-קרן

דרכים בטחוניות

581 מועצה 20,000,000 15,000,000 35,000,000 פיצויים ופעולות חקלאיות

איבה

סה"כ: 22,609,000 19,196,850 41,805,850

החלטה מס' :1-75-9/2015

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את רשימת התב"רים המצ"ב, אישור ניתן לכל תב"ר ותב"ר בנפרד.

6. אישור מאזן לשנת 2014 של העמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור:

מורדי: עמית לבקוב, מנהלת העמותה מוזמן להציג את פעילות העמותה ואת המאזן הכספי לשנת .2014

עמית לבקוב: שנת 2014 הסתכמה במחזור של 2.8 מיליון ש״ח. כל אחת מהמועצות

השותפות בעמותה משתתפת בסכום של כ- 150,000 ₪. יש פעילות כספית ענפה ומינוף להשתתפות הרשויות ביחד עם גורמים נוספים. 2015 תסתיים בפעילות ענפה כחלק מתמיכות שקיבלנו בעקבות 'צוק איתן' ואירועי העשור לדרום אדום.

רן גויטע: נראה שבשנים האחרונות עסקי התיירות המקומית מתמוססים ואילו יש יותר

השקעה באירועים גדולים ופסטיבלים.

עמית: הפגיעה בתיירות היא מגמה ארצית בכלל ובעוטף עזה בפרט, על רקע המצב הביטחוני. האירועים של העמותה מהווים עוגן כלכלי מרכזי לתיירנים באזור, אנחנו מסייעים בפעילות שיווקית ומלווים אותם לאורך כל השנה.

מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את מאזן העמותה לשנת 2014 המצ"ב.

החלטה מס' :1-76-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את מאזן העמותה לקידום התיירות במרחב שקמה-בשור לשנת 2014 המצ"ב.

7. דוח ביקורת משרד הפנים לשנת :2014

כבי מציגה את התייחסות המועצה לדו״ח ביקורת משרד הפנים של המועצה לשנת .2014

חברי וועדת הביקורת התכנסו עם מבקר המועצה לדיון בדוח והוצגה בפניהם התייחסות המועצה לדוח, המצ"ב.

חברי המליאה שאלו שאלות ונתנו תשובות ע"י כבי ומורדי תעשה בדיקה בנושא וועדת בטיחות בדרכים/ וועדת תחבורה האם התכנסה וטיפלה בנושא הבטיחות בדרכים.

החברים מתבקשים לאשר את תשובת המועצה לדוח הביקורת.

החלטה מ-1-77-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את תשובת המועצה לדו״ח ביקורת משרד הפנים לשנת .2014

8. אישור מינוי ראש המועצה גדי ירוקני כיו״ר החברה הכלכלית לפיתוח אשכול

בע״מ:

מורדי: חברי המליאה מתבקשים לאשר את מינויו של גדי ירקוני כיו״ר החברה הכלכלית לפיתוח אשכול בע״מ במקומו של חיים ילין.

החלטה מ-1-78-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את מינויו של גדי ירקוני כיו״ר החברה הכלכלית לפיתוח אשכול בע"מ.

9. שאילתה רן גויטע:

רן גויטע: האם המועצה מייצרת רווחים מהביוב? האם המועצה גובה יותר ממה

שמוציאה כדי לייצר לעצמה רווח?

מורדי: המועצה היא מלכ״ר, ללא כוונת רווחֿ. היא לא גובה מס כדי להגדיל רווחים.

המועצה ממנת כרגע את פרויקט הביוב, כי עדין לא כל התושבים שילמו את היטל הביוב.

כבי: עד לפני שנה גבינו סכום אחיד לבית אב בעבור אגרת הביוב ובשנה שעברה השתנו התקנות ועברנו לחייב לפי צריכת מים ביתית (ע"פ הנחיות רשות המים).

קיבלנו החלטה לסיים שנה שלמה של גבייה ולבחון את ההכנסות מאגרת הביוב כנגד את הוצאות המועצה מטיפול הביוב לאחר מכן תעשה בחינה מחודשת.

.10שאילתה פליקס ווקרט:

פליקס ווקרט: מדוע המועצה לא מעבירה במסגרת צו המיסים/הארנונה שהיא גבוה

תקציב להשתתפות אגודות החקלאיות שהן הנושאות המרכזיות בהוצאות הוועד המקומי.

מורדי: השתתפות המועצה בתקציב וועד מקומי הינה בסמכות המליאה, בחודש הבא מתחילים את דיוני תקציב .2016 אתה מוזמן להביא נושא זה לדיון.

כבי: צו הארנונה הינו מס לכל דבר ועניין, ואין לקשור אותו עם השרות שניתן או לא ניתן לוועד המקומי או לאגודות החקלאיות.

11. אישור תקן ושכר לשנת :2015

מורדי: הציג על גבי מצגת את התקנים ותקציב השכר לשנת 2015 ומבקש את אישורה מליאה.

החלטה מס' :1-79-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את 393 תקני השכר לשנת 2015 כפי שהוצגו ע"י מזכיר המועצה, מצ"ב.

12. הוספת סעיף אישור שינוי תקנון של העמותה לקידום התיירות שקמה-בשור:

מורדי מבקש מחברי המליאה אישור להוספת הסעיף הנ"ל בשל דרישת משרד הפנים.

החלטה מס' :1-80-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את הוספת הסעיף לאישור שינוי תקנון של העמותה לקידום התיירות שקמה-בשור.

עמית לבקוב מנהל העמותה הסביר לחברי המליאה את מהות השינוי בתקנון העמותה שבעיקרו ניסוח משפטי שנדרש ע"י משרד הפנים. מצ"ב השינוי כפי שאושר ע"י הנהלת העמותה.

חברי המליאה מתבקשים לאשר את השינוי בתקנון כפי שאושר באסיפה הכללית של העמותה בישיבתה מיום ,29/6/2014 מצ"ב פרוטוקול האסיפה.

החלטה מס' :1-81-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את השינוי בתקנון העמותה לקידום התיירות שקמה-בשור כפי שאושרה באסיפה הכללית מיום .29/6/2014

13. הוספת סעיף אישור הסכם פשרה עם י' ב' מזכירה במו"פ הבשור:

מורדי מבקש מחברי המליאה אישור להוספת הסעיף הנ"ל בשל דרישת היועץ המשפטי של הרשות.

החלטה מס' :1-82-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את הוספת הסעיף לאישור הסכם הפשרה עם י' ב' מזכירה במו"פ הבשור.

מורדי, י' עבדה כמזכירה במו"פ משנת 1991 בתלוש שכר, לבקשתה, משנת 1999 הועסקה י' בחשבונית עד לשנת .2013

מאז סיום העסקתה דרשה י' את התנאים הסוציאליים המגיעים לה אילו עבדה בתלוש.

לאחר משא ומן הושגה פשרה והמועצה תשלם לה סכום של 50,000 ₪+ מע"מ ובזה יסתיימו טענותיה, מצ"ב הסכם הפשרה.

חברי המליאה מתבקשים לאשר את הסכם הפשרה.

החלטה מס' :1-83-9/2015

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את הסכם הפשרה עם י' ב' מזכירה במו"פ הבשור, המצ"ב.

רשמה: אושר להפצה:

יפעת ליפנר מרדכי ביטון

דוברת המועצה מזכיר המועצה

אושר בתאריך: 26/10/2015 הפרוטוקול נחתם ע"י