פרוטוקול מליאה מס' 2
פרוטוקול מליאה מס 2/2016
מיום 21.2.2016
נוכחים:
גדי ירקוני, יפרח מאיר, ליטו חנציס, דורון צמח, יובל בר, שביט מוטקה, משה טל, ספקטור שמואל, קליין זהבה, ווקרט פליקס, בן ארי רבקה, קסטרשטיין אברהם, רן גויטע, רובין השי, סיגל פביאן, פזיק דני, פרידמן ראובן, שנהר אליעזר, אלמסי ארז, פלטין אלי, מיכל אטלי, דואק אלברטו, שמעיה אלי, אוזן אליהו, דני ווילר, גרין סילביה, המאירי חיים.
מתנצלים:
אלי אהרון, גל נועם, ברקאי מירב.
חסרים:
שטרן שלמה, אור מוטי, מרציאנו דוד, אילני שלמה, רביבו קובי.
נוכחים קבועים:
מורדי ביטון - מזכיר המועצה.
כבי שקולניק - גזברית המועצה.
יפה בוקובזה - מנהלת חשבונות.
על סדר היום:
1. מידע.
2. אישור פרוטוקול מליאה.
3. ועדים מקומיים.
4. עדכון חברי מליאה.
5. אישור תברי"ים.
6. הצגת מבנה הלשכה ע"י היועץ נפתלי לידר.
7. עדכון תקציב .2015
8. אישור קריטריונים לתמיכות בשנת .2016
9. ביטול חוקי עזר: א. רישיונות אופנים .1956
ב. צעצועים מסוכנים .1961
ג. בניית ביבים .1958
ד. עגלות .1969
.10אישור לפתיחת חשבון חדש נוסף בבנק דקסיה שייקרא חשבון פיתוח לתקצוב מענקי מפעל הפיס על פי דרישת הבנק.
.11אישור נסיעה לחו"ל לראש המועצה.
פליקס ווקראט: מבקש לקיים ישיבת מליאה מיוחדת לנושאים הבוערים לתושבים:
תחבורה ציבורית, כניסת חברת דן בדרום, כביש ,232 ביטול כפל הנחות בארנונה לקשישים.
מורדי: יש להעביר כמקובל נושאים לדיון במליאה באמצעות המייל מראש והם יוכנסו לסדר היום.
1. מידע – גדי ירקוני:
א. תחבורה ציבורית דן דרום - ביום שישי שעבר החל לפעול מערך התחבורה
הציבורי החדש של חברת "דן דרום", שזכתה במכרז משרד התחבורה.
ההתחלה הייתה כושלת לחלוטין בכל מרחב הנגב, עם ליקויים בלתי סבירים.
אני בקשר עם משרד התחבורה, מנכל "דן דרום" ומנכ"ל חברת דן. בעקבות התלונות שלנו, נשלח לכאן איש שטח, ארז עמר, שמלווה את התפעול ובודק את הליקויים והתקלות בשטח. ניכרת מגמת שיפור, אך עדיין יש תקלות. אני מבהיר שלמועצה אין יד ורגל במכרז. כל מי שנתקע יש להודיע למוקד הטלפוני של "דן דרום" או למחלקת תחבורה.
מוצע לתלות מסמך בישובים עם מידע בנושא.
ב. כביש 232 – תאונה בשבוע שעבר בין משאיות על הכביש שגרמה לחסימתו
למשך שעות ארוכות המחישה שוב את מצבו העגום. כולנו שותפים לתחושות לגבי מצבו הקטסטרופלי של הכביש. אני בקשר אינטנסיבי עם משרדי הממשלה הרלוונטיים ואנו לוחצים מאוד על מספר נושאים:
- שיפוץ, שדרוג וריבוד הכביש באופן מיידי, עד להרחבתו – מול נת"י. היום ערכנו סיור עם הנהלת מרחב הדרום של נת"י. מכיוון שאנחנו עומדים לקראת שדרוג והרחבת הכביש, הכביש לא נכלל בתוכניות לריבוד שעלותו נאמדת במיליוני ₪. אנחנו לוחצים מאוד על ריבוד הכביש ומתוכננת לי פגישה עם המנכ"ל בנושא.
- אנו דורשים ממשרד הביטחון לפתוח עוד מעבר סחורות, וממשרד התחבורה להפעיל את הצו להגבלת תנועת המשאיות
אנו ממתינים לתשובות – אם לא נקבל, נצא ונחסום את הכביש.
בני: צריך לעבוד בשני מישורים. המועצה במסגרת הכלים העומדים לרשותה ואנחנו התושבים צריכים לנהל מאבק אזרחי מול משרדי הממשלה.
רן גויטע: מציע להעלות לסדר היום הצעה להקים צוות מקרב חברי המליאה שיפעל
ויארגן את פעילות תושבי המועצה בכל הנושא של כביש .232 מוצע שהצוות יקבל תקציב כדי ליישם את המטרות לגבי הכביש , בכל הדרכים שהמועצה מנועה מלעשות על פי חוק.
מאיר יפרח: מציע שהנושא ידון בפורום משותף של הישובים שאנו מגבשים בימים
אלה. הפורום יקיים חשיבה משותפת לגבי הקמת צוות פעולה ועל הצעדים הרלוונטיים.
חברי המליאה תומכים בהצעתו של מאיר יפרח.
2. אישור פרוטוקול מליאה - מורדי:
מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 1/2016 מיום .18/1/2016
החלטה מס' :1-12-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ברוב וחמישה מתנגדים את פרוטוקול מס'
1/2016 מיום 18/1/2016 הכולל הערה לגבי בריכת חבל שלום.
רן גויטע: מבקש להכניס הערה לפרוטוקול:
בסעיף 8 בנושא השאילתה, נשאל ראש המועצה "האם ישנה אסמכתא כתובה לכך שיו"ר מפעל הפיס עוזי דיין מסיר את התחייבות המועצה אל מול מפעל הפיס מלסיים את קירוי הבריכה בחבל שלום?" ראש המועצה ענה שאכן ישנה אסמכתא כזו והוא נתבקש להציגה.
גדי: מבקש להבהיר שמפעל הפיס הסיר התחייבות של המועצה לקירוי הבריכה ועל ידי כך שוחררו כספים המיועדים לבתי הספר.
ראש המועצה פנה ליו"ר מפעל הפיס בכתב ובעקבות כך התקיימה פגישה בין ראש המועצה ויו"ר מפעל הפיס, עוזי דיין. הסרת התחייבות המועצה לקירוי הבריכה מטעם מפעל הפיס ניתנה במהלך הפגישה בין ראש המועצה ליו"ר מפעל הפיס ולא ניתנה בכתב.
בעקבות הסרת המחויבות, שוחררו כספי מפעל הפיס שעוכבו למוסדות החינוך במועצה.
המועצה מבהירה שבניגוד למידע מוטעה שהועבר לתושבים, לא היה כל חוזה התחייבות מול אגודת חבל שלום על קירוי הבריכה, אלא מול מפעל הפיס, שהוסר.
היום התקיימה פגישה עם אגודת חבל שלום והדבר הובהר לחברים. ראש המועצה הדגיש כי על אף זאת הוא ממשיך לפעול להשגת תקציב לקירוי.
3. ועדים מקומיים - מורדי:
א. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי יוסף
לשנת .2016
החלטה מס' :1-13-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת הסמכויות לוועד מקומי תלמי יוסף לשנת 2016 המצ"ב.
| הסבר למליאה | מקורות מימון | סה"כ | הגדלה הקטנה ב-₪ | סכום ב ₪ שאושר | הפרוייקט | ישוב | מס' |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| משרד הדתות | 84,104 | 84,104 | 0 | שיפוץ מקוואות 2015 חבל שלום | מועצה | 661 | |
| קרנות המועצה - קרן פיתוח | 100,000 | 100,000 | 0 | תלמוד תורה נווה - אולם ספורט | מועצה | 666 | |
| קרנות המועצה - קרן פיתוח | 100,000 | 100,000 | 0 | נועם נצרים - אולם ספורט | מועצה | 667 | |
| קרנות המועצה - קרן לבנית בי"ס יסודי חדש | 100,000 | 100,000 | 0 | בית ספר יסודי חדש - בינוי | מועצה | 668 | |
| קרנות המועצה - קרן לבנית בי"ס יסודי חדש | 1,000,000 | 1,000,000 | 0 | בית ספר יסודי חדש - ניהול | מועצה | 669 |
ב. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי תלמי יוסף
לשנת .2016
החלטה מס' :1-14-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב וועד מקומי תלמי יוסף לשנת 2016 על סך 211,000 ₪ ללא צו מיסים.
4. עדכון חברי מליאה - מורדי:
א. מבקש לעדכן כי הגב' מירב ברקאי מקיבוץ בארי ביקשה לסיים תפקידה
כנציגת הקיבוץ ואביתר קיפניס יחזור לשמש כנציג קיבוץ בארי במליאה.
ב. לאחר שנציג הישוב נווה איל אגרוביץ לא הגיע לישיבות מליאה, ביקשנו למנות
במקומו נציג אחר והישוב המליץ על מר יובל צור כנציג הישוב במליאה.
מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את מר יובל צור כנציג מליאה לישוב נווה.
החלטה מס' :1-15-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את מינויו של מר יובל צור כנציג היושב נווה במליאה.
5. אישור תב"רים – כבי:
כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התב"רים לפי הרשימה המצ"ב:
| הסבר למליאה | מקורות מימון | סה"כ | הגדלה הקטנה ב-₪ | סכום ב ₪ שאושר | הפרויקט | ישוב | מס' |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| משרד השיכון | 400,000 | 400,000 | 0 | טריבונות למגרש כדורגל | מועצה | 670 | |
| לישובים- כיסופים וניר יצחק | משרד הדתות | 68,034 | 68,034 | 0 | פיתוח בית עלמין 2015 | מועצה | 671 |
| קרנות המועצה - 200,000 ₪ | 200,000 | 100,000 | 100,000 | קמפוס הבשור מכינה צוחר | מועצה | 592 | |
| תקציב המועצה 100,000 ₪ קרנות המועצה - 300,000 ₪ | 400,000 | 300,000 | 100,000 | הרחבת בי"ס נופי הבשור 2014 | מועצה | 608 | |
| משרד הפנים - 1,400,000 (הגדלה ב 1,200,000 ₪) | 1,400,000 | 1,200,000 | 200,000 | הנגשת מבני ציבור 2015 לבעלי מוגבלויות | מועצה | 637 | |
| השתתפות הישוב - 330,000 ₪ מ.השיכון - 570,000 ₪ | שינוי במלל - היה "קיבוץ רעים-תשתיות חשמל ל 4 יח"ד" | 900,000 | 0 | 900,000 | תשתיות ל 6 יח"ד קיבוצי | רעים | 478 |
| משרד הפנים - 145,768 ₪ קרנות המועצה - 200,000 ₪ | 345,768 | 200,000 | 145,768 | שיפוץ ארכיון מועצה | מועצה | 248 | |
| המשרד להגנת הסביבה - 39,970 ₪ תקציב החינוך - 17,130 ₪ | 57,100 | 57,100 | 0 | הטמעת עקרונות הקיימות גנ"י 2015 | מועצה | 672 | |
| 3,852,138 | 3,709,238 | 1,445,768 | סה"כ: |
החלטה מס' :1-16-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את התב"רים ברשימה המצ"ב, אישור ניתן לכל תב"ר ותב"ר בנפרד.
| ביצוע הוצאות | ביצוע הכנסות | תקציב הוצאות | תקציב הכנסות | שם תבר | תבר |
|---|---|---|---|---|---|
| )(1,997,131 | 1,997,131 | )(1,516,679 | 1,516,679 | גן ילדים חלוצית 1 (בני נצרים) | 108 |
| )(520,292 | 520,292 | )(2,300,000 | 2,300,000 | כפר תיירות דקל | 150 |
| )(100,000 | 100,000 | )(100,000 | 100,000 | הקמת מחסן חירום 2010 מועצה | 310 |
| )(2,063,003 | 2,063,003 | )(5,100,000 | 5,100,000 | מושב מבטחים איסוף וסילוק שפכים - שלב ב' | 370 |
| )(89,400 | 89,400 | )(89,400 | 89,400 | אופק חדש נופי הבשור | 481 |
| )(245,500 | 245,500 | )(245,500 | 245,500 | נופי הבשור-עוז לתמורה פינות עבודה | 486 |
| )(89,957 | 89,957 | )(90,000 | 90,000 | ניצני אשכול-נגישות אקוסטית-3כיתות לקוי שמיעה | 543 |
| )(59,994 | 59,994 | )(60,000 | 60,000 | נועם נצרים-נגישות אקוסטית 2 כיתות לליקוי שמיעה | 546 |
| )(58,491 | 58,491 | )(62,928 | 62,928 | גני ילדים רכישת מחשבים לגני ילדים | 552 |
| )(29,028 | 29,028 | )(26,496 | 26,496 | ת"ת יתד רכישת מחשבים לבתי ספר | 554 |
| )(150,000 | 150,000 | )(150,000 | 150,000 | בני נצרים-שביל גישה לגן ילדים | 579 |
| )(87,430 | 87,430 | )(87,432 | 87,432 | מבטחים שיפוץ מקווה | 602 |
| )(159,445,936 | 159,445,936 | )(158,172,674 | 158,172,674 | מיגון חדרי ביטחון ביצוע ממדים | 986 |
| 164,936,162 | 164,936,162 | 168,001,109 | 168,001,109 | סה"כ |
כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את סגירת התב"רים ברשימה המצ"ב:
החלטה מס' :1-17-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את סגירת התבר"ים המצ"ב.
6. הצגת מבנה הלשכה ע"י היועץ נפתלי לדר:
בהתאם לבקשת חברי המליאה, נפתלי לדר המשמש כפסיכולוג ארגוני, הציג ע"ג מצגת את התהליך שנעשה במבנה לשכת ראש המועצה.
| אחוז | מ | סטיה מהתקציב | בצוע מצטבר | תקציב יחסי לתקופה | תקציב שנתי מאושר | נושא | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| סטיה | |||||||
| מהתקציב | |||||||
| 0.20 | 69,274 | 34,168,274 | 34,099,000 | 34,099,000 | ארנונה כללית | ||
| 0.03 | 569 | 1,699,569 | 1,699,000 | 1,699,000 | הכנסות ממכירת מים | ||
| -0.45 | -14,469 | 3,224,531 | 3,239,000 | 3,239,000 | עצמיות חינוך | ||
| -0.38 | -1,639 | 427,361 | 429,000 | 429,000 | עצמיות רווחה | ||
| -1.83 | -263,617 | 14,174,383 | 14,438,000 | 14,438,000 | עצמיות אחר | ||
| -1.54 | -279,725 | 17,826,275 | 18,106,000 | 18,106,000 | סה"כ עצמיות | ||
| 0.27 | 110,264 | 41,042,264 | 40,932,000 | 40,932,000 | תקבולים ממשרד החינוך | ||
| -1.34 | -123,944 | 9,100,056 | 9,224,000 | 9,224,000 | תקבולים ממשרד הרווחה | ||
| 0.38 | 18,490 | 4,934,490 | 4,916,000 | 4,916,000 | תקבולים ממשלתיים אחרים | ||
| 0.00 | -200 | 23,443,800 | 23,444,000 | 23,444,000 | מענק כללי לאיזון | ||
| 0.01 | 815 | 9,000,815 | 9,000,000 | 9,000,000 | מענק שיפוי ע.עזה | ||
| 0.00 | 280 | 6,828,280 | 6,828,000 | 6,828,000 | מענקים מיועדים | ||
| -31.59 | -6,633 | 14,367 | 21,000 | 21,000 | תקבולים אחרים | ||
| -0.14 | -210,810 | 148,058,190 | 148,269,000 | 148,269,000 | סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות ארנונה | ||
| 0.00 | 0 | 0 | 0 | 0 | מענק לכיסוי גרעון מצטבר | ||
| 0.00 | 0 | 1,800,000 | 1,800,000 | 1,800,000 | הנחות בארנונה (הכנסות) | ||
| -0.14 | -210,810 | 149,858,190 | 150,069,000 | 150,069,000 | סה"כ הכנסות | ||
| -0.01 | -1,625 | 29,807,375 | 29,809,000 | 29,809,000 | הוצאות שכר כללי | ||
| -1.43 | -434,912 | 29,972,088 | 30,407,000 | 30,407,000 | פעולות כלליות | ||
| -0.07 | -1,138 | 1,592,862 | 1,594,000 | 1,594,000 | הוצאות רכישת מים | ||
| -0.71 | -437,675 | 61,372,325 | 61,810,000 | 61,810,000 | סה"כ כלליות | ||
| 0.10 | 28,489 | 29,948,489 | 29,920,000 | 29,920,000 | שכר עובדי חינוך | ||
| -0.07 | -18,433 | 27,545,567 | 27,564,000 | 27,564,000 | פעולות חינוך | ||
| 0.02 | 10,056 | 57,494,056 | 57,484,000 | 57,484,000 | סה"כ חינוך | ||
| 0.24 | 6,608 | 2,797,608 | 2,791,000 | 2,791,000 | שכר עובדי רווחה | ||
| -0.03 | -3,519 | 10,053,481 | 10,057,000 | 10,057,000 | פעולות רווחה |
7. עדכון תקציב 2015 - כבי:
כבי הציגה לחברי המליאה את העדכון והשינויים בתקציב לשנת .2015 כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את עדכון התקציב לשנת 2015 המצ"ב.
| אחוז | מ | סטיה מהתקציב | בצוע מצטבר | תקציב יחסי לתקופה | תקציב שנתי מאושר | נושא | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| סטיה | |||||||
| מהתקציב | |||||||
| 0.02 | 3,088 | 12,851,088 | 12,848,000 | 12,848,000 | סה"כ רווחה | ||
| -0.32 | -424,531 | 131,717,469 | 132,142,000 | 132,142,000 | סה"כ הוצאות לפני פרע"מ מימון כיסוי גרעון והנחות | ||
| -0.05 | -1,852 | 3,748,148 | 3,750,000 | 3,750,000 | פרעון מילוות מים וביוב | ||
| -0.01 | -230 | 1,999,770 | 2,000,000 | 2,000,000 | פרעון מילוות אחרות | ||
| -0.04 | -2,081 | 5,747,919 | 5,750,000 | 5,750,000 | סה"כ פרעון מילוות | ||
| -4.05 | -19,137 | 452,863 | 472,000 | 472,000 | הוצאות מימון | ||
| -0.01 | -854 | 10,104,146 | 10,105,000 | 10,105,000 | העברות והוצאות חד פעמיות | ||
| -30.00 | -446,603 | 148,022,397 | 148,469,000 | 148,469,000 | סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות | ||
| 0.00 | 0 | 0 | 0 | 0 | העברה לגרעון מצטבר | ||
| 0.00 | 0 | 1,600,000 | 1,600,000 | 1,600,000 | הנחות בארנונה (הוצאות) | ||
| -0.30 | -446,603 | 149,622,397 | 150,069,000 | 150,069,000 | סה"כ הוצאות | ||
| 0.00 | 235,793 | 235,793 | 0 | 0 | עודף (גרעון) |
החלטה מס' :1-18-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא כל התנגדות את עדכון התקציב לשנת 2015 בסך 150,069מיליון ₪
8. אישור קריטריונים לתמיכות בשנת 2016 - מורדי:
ועדת תמיכות ממליצה למליאה לאשר את הקריטריונים לתמיכות בשנת .2016 הקריטריונים פורסמו בהתאם לנהלים באתר המועצה ובעיתון המקומי.
רן גויטע: מבקש שהגופים התומכים יפרט כמה אנשים נתמכים.
דני וילר: הקריטריונים לא בהכרח מתייחסים לכמות הנתמכים, אלא למשמעות
של התמיכה לאותם אנשים וגופים שזקוקים לה. מוצע לפנות לגופים עצמם לקבלת מידע ופרטים.
מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את הקריטריונים לתמיכות לשנת .2016
החלטה מס' :1-19-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את הקריטריונים לתמיכות לשנת 2016 המצ"ב.
.9ביטול חוקי עזר - מורדי:
מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר ביטול של ארבעה חוקי עזר ישנים אשר אינם רלוונטיים עוד:
א. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את ביטול חוק עזר לאשכול
(רישיונות לאופניים), תשט"ז - .1956
החלטה מס' :1-20-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את ביטול חוק עזר לאשכול (רישיונות אופניים), תשט"ז - .1956
ב. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את ביטול חוק עזר לאשכול
(צעצועים מסוכנים), תשכ"א - .1961
החלטה מס' :1-21-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את ביטול חוק עזר לאשכול (צעצועים מסוכנים), תשכ"א - .1961
ג. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את ביטול חוק עזר לאשכול
(בניית ביבים), תשי"ט - .1958
החלטה מס' :1-22-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את ביטול חוק עזר לאשכול (בניית ביבים), תשי"ט - .1958
ג. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את ביטול חוק עזר לאשכול
(עגלות), תשכ"ט - .1969
החלטה מס' :1-23-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את ביטול חוק עזר לאשכול (עגלות), תשכ"ט - .1969
10. אישור לפתיחת חשבון חדש נוסף בבנק דקסיה שייקרא חשבון פיתוח
לתקצוב מענקי מפעל הפיס על פי דרישת הבנק - כבי:
מפעל הפיס דורש שנפתח חשבון בנק נוסף בבנק דקסיה.
כבי מבקשת את אישור חברי המליאה לפתיחת חשבון בבנק דקסיה שייקרא חשבון פיתוח לתקצוב מענקי מפעל הפיס.
החלטה מס' :1-24-2/2016
מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות פתיחת חשבון בבנק דקסיה שייקרא חשבון פיתוח לתקצוב מענקי מפעל הפיס.
11. אישור נסיעה לחו"ל לראש המועצה - מורדי:
ע"פ נוהל נסיעות לחו"ל, מבקש להביא לאישור המליאה תקצוב עלות נסיעה לחו"ל של ראש המועצה ועוזרת ראש המועצה.
ראש המועצה ועוזרת ראש המועצה נוסעים לארה"ב ולמקסיקו למשך 16 ימים כדי להיפגש עם קהילת אולבני וקהילת מקסיקו במסגרת שותפות ביחד (הסוכנות היהודית) ומפגש עם תורמים לצורך גיוס כספים לפרויקטים שהמועצה רוצה לקדם.
עלות תקצוב נסיעת ראש המועצה - 9,100 דולר.
עלות תקצוב נסיעת עוזרת ראש המועצה – 4,400 דולר.
מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקצוב נסיעת ראש המועצה והעוזרת שלו לחו"ל.
החלטה מס' :1-25-2/2016
חברי מליאה מאשרים ללא התנגדות את תקצוב עלות נסיעה לחו"ל, ארה"ב ומקסיקו, של ראש המועצה ועוזרת ראש המועצה לצורך גיוס כספים לפרויקטים שהמועצה רוצה לקדם בסכום כולל של 13,500₪.