פרוטוקול מליאה מס' 12017

פרוטוקול מליאה מס' /102/7

מיום 01./.02/7

נוכחים:

גדי ירקוני, מאיר יפרח, גרין סילביה, ברקאי מירב, בר יובל, צמח דורון, טל משה, זהבה קליין, ווקרט פליקס, אור מוטי, רבקה בן ארי, קסטרשטין אברהם, ברזילאי דני, וולזני בני, השי רובין, סיגל פביאן, חנציס ליטו, דני פזיק, שנהר אליעזר, יוחנן אילן, פרידמן ראובן, אלמסי ארז, המאירי חיים, נועם גל, אילני שלמה, פלטין אלי.

מתנצלים:

ספקטור שמואל, אוזן אליהו.

חסרים:

דואק אלברטו, אלי אהרון, שביט מוטקה, צור יובל, מרציאנו דוד, שמעיה אליהו, מיכל אטלי, רן גויטע, רביבו קובי.

נוכחים קבועים:

מורדי ביטון - מזכיר המועצה.

כבי שקולניק - גזברית המועצה.

יפה בוקובזה - מנהלת חשבונות.

יפעת ליפנר - דוברת המועצה.

על סדר היום:

1. מידע.

2. אישור פרוטוקול מליאה.

3. ועדים מקומיים.

4. עדכון חברי מליאה.

5. אישור תבר"ים.

6. אישור נוהל מחיקת חובות ארנונה מועצה אזורית אשכול.

7. עדכון תקציב .2117

8. אישור קליטת מנהלת לאגף לפיתוח כלכלי בחוזה אישי.

9. הגדרת מחלקת הביטחון והחירום כאגף.

11. אישור העלאת שכר בחוזים אישיים.

11. אישור נסיעה לחו"ל.

12. תוספת נציגות לוועדת היגוי לאיחוד בתי הספר.

/. מידע – גדי ירקוני:

א. מחסום ארז - במשרד הביטחון ורשות המעברים גיבשו תכנית להכשרת מחסום

ארז להעברת סחורות לעזה. עלות הפרויקט נאמדת בכ- 81 מיליון ₪. המדינה מחפשת מקורות מימון אירופאיים לפרויקט במסגרת הסכמי הסיוע של אירופה ברצועת עזה. הנושא נמצא על שולחנו של ראש הממשלה.

ב. הגבלת המשאיות - משרד התחבורה נערך להפעלת הצו להגבלת המשאיות

בשעות השיא על כביש .232 בהתאם לבקשתנו, המשרד טוען שיפעל להחריג את המשאיות שלנו. יבנה חניון למשאיות הממתינות ליד בסיסי אמיתי.

ג. עיריית ב"ש - פגישה עם ראש עיריית באר שבע רוביק דנילוביץ' סיכמנו על

שיתופי פעולה בין הרשויות במספר תחומים. הסכמנו על שיתוף פעולה לקידום כביש 23 שיחבר בין דרום המועצה לבאר שבע.

ד. מרכז אמנויות – אנחנו בעיצומו של תהליך גיוס כספים להקמת מרכז אמנויות

ממוגן בקרית החינוך, אני מעריך שבתקופה הקרובה נסיים תהליך גיוס לכל הפרויקט ונתחיל בבניה.

מידע – מאיר:

בשנה האחרונה עשינו מאמצים רבים להביא להסדרת איחוד ארבעת יישובי צוחר עם עמי עוז הנמצא בתוך עוטף עזה (תוכנית איחוד ה'קו הכחול'). המהלך נעשה במסגרת החלטת ממשלה לחיזוק עוטף עזה אחרי "צוק איתן" שם נקבע שיש לבחון את המעמד המוניציפאלי של הישובים על מנת להעניק להם יחס זהה. הוקמה ועדה במשרד הפנים לליוויי המהלך, מינינו יועץ מטעמנו, נערכו ביקורים בישובים ואסיפות כלליות. בישורת האחרונה, לפני אישור התוכנית, הוגש מסמך מטעם משרד הפנים המרכז את מכלול התנאים וההשלכות של האיחוד. לאחר בחינת הדברים, החליטו הנהגות הישובים שהתנאים מהווים חסמים משמעותיים שהנזק בגינם עולה על התועלת. על כן החליטו בהסכמה מלאה שלא להתאחד. בהתאם להחלטת הממשלה, אנו ננסה לקדם תכנית סיוע לישובים (הקלות ארנונה, מעונות יום וכו'). גדי תמך וליווה את התהליך לאורך כל הדרך ואנו מכבדים את החלטת הישובים.

מידע – מורדי:

זימנו את צוות המתכננים של כביש 232 מטעם משרד התחבורה להציג לחברי המליאה את תכנון הכביש. בשל אילוצי לו"ז של צוות המתכננים, אנו נקיים את ישיבת המליאה בהשתתפותם ביום א' ב-19.2.2117 במקום בימי ב'.

0. אישור פרוטוקול מליאה – מורדי:

מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 12/2016 מיום .1921222116

החלטה מס' :/-/-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את פרוטוקול המליאה 1222116 מיום – .9129121/91

1. ועדים מקומיים – מורדי:

א. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד

על פי נוהל משרד הפנים המצ"ב.

החלטה מס' :/-0-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד לשנת 2117 המצ"ב.

ב. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי אוהד

לשנת .2117

החלטה מס' :/-1-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב ועד מקומי אוהד לשנת 2117 על סך 633,111 ₪ כולל צו מסים, מצ"ב.

ג. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את האצלת סמכויות לוועד מקומי

רעים על פי נוהל משרד הפנים המצ"ב.

החלטה מס' :/-4-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת סמכויות לוועד מקומי רעים לשנת 2117 מצ"ב.

ד. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי רעים

לשנת .2117

החלטה מס' :/-5-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב ועד מקומי רעים לשנת 2117 על סך 671,111 ₪ ללא צו מסים.

ה. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר האצלת סמכויות לוועד מקומי

נירים על פי נוהל משרד הפנים המצ"ב.

החלטה מס' :/-6-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את האצלת סמכויות לוועד מקומי נירים לשנת 2117 המצ"ב.

ו. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי נירים

לשנת .2117

החלטה מס' :/-7-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב ועד מקומי נירים לשנת 2117 על סך 1,181,111 ₪ ללא צו מיסים.

ז. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי

יוסף על פי נוהל משרד הפנים המצ"ב.

החלטה מס' :/-8-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי יוסף לשנת 2117 המצ"ב.

ח. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי תלמי יוסף

לשנת .2117

החלטה מס' :/-9-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב ועד מקומי תלמי יוסף לשנת 2117 על סך 475,111 ₪ ללא צו מיסים.

ט. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר האצלת סמכויות לוועד מקומי ניר יצחק

על פי נוהל משרד הפנים מצ"ב.

החלטה מס' :/-/2-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות האצלת סמכויות לוועד מקומי ניר יצחק לשנת 2117 על פי נוהל משרד הפנים המצ"ב.

י. מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את תקציב ועד מקומי ניר יצחק

לשנת .2117

החלטה מס' :/-//-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את תקציב ועד מקומי ניר יצחק לשנת 2117 על סך 2,951,111 ₪ ללא צו מסים, מצ"ב.

4. עדכון חברי מליאה - אין.

5. אישור תבר"ים.

כבי מציגה את רשימת התבר"ים, נותנת הסברים ועונה לשאלות ספציפיות שעלו במהלך הדיון ומביאה לאישור כל תב"ר בנפרד.

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התבר"ים כפי שהוצגו, ורשומים בטבלה המצ"ב:

סכום ב ₪ הגדלה מקורות הסבר

מס' ישוב הפרויקט סה"כ

שאושר הקטנה ב-₪ מימון למליאה

ניר עוז- משרד השיכון

העמקת - 911,111 ₪

1019 ניר עוז הסבסוד ל 0 1,700,000 1,700,000 התחייבות 11 יח"ד הישוב -

מתוך 21 811,111 ₪

משרד השיכון

ניר עוז- - 811,111 ₪

1020 ניר עוז סבסוד 9 0 1,610,000 1,610,000 התחייבות בתי אגודה הישוב -

811,111 ₪

משרד השיכון

1,900,000

- 5,111,111

(הגדלה ב

1,911,111

₪), קרן

תשתיות

פיתוח -

284 נווה מבנה ציבורי 5,040,000 5,040,000

41,111 ₪,

בנווה -1,900,000

התחייבות

הישוב - 1 ₪

(הקטנה ב

1,911,1111

₪)

סופה

משרד

1021 מועצה ושלומית- 0 193,985 193,985

הביטחון

שער חשמלי

סכום ב ₪ הגדלה מקורות הסבר

מס' ישוב הפרויקט סה"כ

שאושר הקטנה ב-₪ מימון למליאה

משרד הבטחון

- 71,125 ₪,

רכש 6 גרורי

משרד הפנים

1022 מועצה כיבוי אש 0 160,025 160,025

- 91,111 ₪ -

2116

תקציב פתוח

אגף הבטחון

פרוייקטים

משרד הפנים-

בינוי פיתוח

1023 מועצה 0 6,650,000 6,650,000 השלמת מענק

ותשתיות

צוק איתן 13.3

באשכול

סגירת מחסן משרד הפנים

1024 מועצה חירום ומיגון 0 150,000 150,000 - תקציב פתוח 2116 אגף הבטחון

רכש 2 מיכלי משרד הפנים-

1025 מועצה מים 1 קוב 0 23,400 23,400 תקציב פתוח נגררים אגף הבטחון

סיוע משרד הפנים-

1026 מועצה באחזקת 0 26,000 26,000 תקציב פתוח

בסיס מג"ב אגף הבטחון

ניר עוז-

קרנות

1027 ניר עוז הקמת גן 0 100,000 100,000 תכנון

המועצה

ילדים

מ.החקלאות -

72,111 ₪

ת.אב מח"ע -

120 מבטחים ומתאר 72,000 44,239 116,239 35,111 ₪ מבטחים קרנות

המועצה -

9,239 ₪

נקבל

ניר עוז- בימים

סבסוד הקרובים

התחייבות

1028 ניר עוז תשתיות 1 0 190,000 190,000 התחייבות הישוב

יח'(מתוך מ.השיכון

21) (עס 48

אש"ח) .

סכום ב ₪ הגדלה מקורות הסבר

מס' ישוב הפרויקט סה"כ

שאושר הקטנה ב-₪ מימון למליאה

צוחר-

75,111

₪, עין

השלושה-

31,111

פיתוח בית משרד הדתות

1029 מועצה 0 200,000 200,000 ₪, צאלים-

עלמין 2116 - 211,111 ₪

31,111

₪, נירים-

31,111

₪, ניר-עוז-

35,111 ₪

הרחבת

קרנות

1030 נווה הישיבה 0 100,000 100,000

המועצה

בנווה

הרחבת

קרנות

1031 נווה האולפנה 0 100,000 100,000

המועצה

בנווה

משרד השיכון

- 837,111 ₪

פריגן (הגדלה ב

297 פריגן תשתיות ל- 1,349,000 188,000 1,537,000 ,)188,111 28 יחידות התחייבות

הישוב -

711,111 ₪

סה"כ: 5,112,000 11,247,649 16,359,649

החלטה מס' :/-/0-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את רשימת התב"רים המצב.

אישור ניתן לכל תב"ר בנפרד.

6. אישור נוהל מחיקת חובות ארנונה– כבי:

אנו מחויבים לנוהל זה על ידי משרד הפנים. לא ניתן למחוק חובות ארנונה ללא אישור משרד הפנים, נוהל זה בא להסדיר את הטיפול בחייבים.

כבי מבקשת את אישור חברי המליאה לנוהל מחיקת חובות המצ"ב.

החלטה מס' :/-/1-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את נוהל מחיקת החובות של המועצה האזורית אשכול.

7. עדכון תקציב 02/7 – כבי:

לאחר שאישרנו את תקציב 2117 במליאה, הוקטן מענק האיזון לכלל הרשויות באופן גורף. משרד הפנים לא מאשר את התקציב שלנו ללא העדכון התקציבי הנדרש בעקבות הקטנת מענק האיזון. לאור זאת אנו מבקשים את אישור המליאה

לעדכון תקציב: 2117 הקטנת מענק האיזון בהיקף של-1,166,111₪, והגדלת

ההעברה מקרן היטל ביוב בסך 1,166,111₪ לתשלום מלוות ביוב.

כבי מבקשת אישור המליאה לעדכון תקציב המועצה לשנת 2117 בהתאם לאמור.

סך התקציב לא משתנה והוא 139,917 אלפי ₪.

החלטה מס' :/-/4-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את עדכון תקציב 2117 כפי שפורט לעיל.

8. אישור קליטת מנהלת לאגף לפיתוח כלכלי בחוזה איש מורדי:

בועז קרצ'מר ביקש לסיים תפקידו כמנהל האגף האסטרטגי2פיתוח כלכלי. קיימנו מכרז לאיתור מנהל חדש לאגף. ועדת הבחינה התכנסה ובחרה לתפקיד את רננה יעקב מקיבוץ ניר עוז. רננה תתחיל את עבודתה במהלך חודש פברואר 2117 .

מכיוון שמדובר בתפקיד בכיר, המליאה נדרשת לאשר את קליטתה, רננה תיקלט בחוזה אישי במשרה של %111 ובשכר של %61 משכר בכירים (ע"פ נוהל מ. הפנים).

רננה בעלת ניסיון רב בתחום הציבורי ובשנים האחרונות שימשה רכזת אזור עוטף עזה בתנועה הקיבוצית. רננה תגיע להציג עצמה בפני חברי המליאה באחת המליאות הקרובות.

מורדי מבקש את אישור המליאה לקליטה של רננה יעקב בחוזה אישי בשכר של %61 משכר בכירים.

החלטה מס' :/-/5-/102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את קליטתה של רננה יעקב במשרה של %111 כמנהלת האגף לפיתוח כלכלי, העסקת תהיה בחוזה אישי ובשכר של %61 משכר בכירים, בכפוף לאישור מ. הפנים.

9. הגדרת מחלקת הביטחון והחירום כאגף - מורדי:

בשל הדרישות של גורמי הביטחון הממשלתיים מהמועצה הן בהערכות השוטפת של מרכיבי הביטחון והן בהערכות לפינוי יישובים בחירום מצריכה את המחלקה להשקיע ולהתמודד בשלל נושאים מעבר לנדרש מהרשות בסדר גודל של אשכול וזאת בשל המציאות הביטחונית בעוטף.

לפני כשנה קלטנו את אילן אייזקסון כקב"ט המועצה והצגנו את תנאי העסקתו.

מכיוון שמדובר בניהול מחלקה ולא אגף יש משמעויות מבחינת שכר המנהל שעומד על %31 משכר בכירים. מדובר בשכר נמוך ביחס להיקף הפעילות והעבודה של מנהל מחלקת ביטחון וקב"ט מועצה אזורית אשכול נוכח הייחודיות והמורכבות הביטחונית באזורנו.

לכן אני מבקש להגדיר את מחלקת הביטחון כאגף לביטחון וחירום ובכך לשנות את מעמדם של עובדי האגף על כל המשתמע מכך.

מורדי מבקש את אישור חברי המליאה להגדרת מחלקת הביטחון לאגף לביטחון וחירום.

החלטה מס' :/-/6-/102/7

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את הגדרת מחלקת הביטחון במועצה לאגף הביטחון והחירום.

./2אישור העלאת שכר בחוזים אישי – מורדי:

יפעת ליפנר דוברת המועצה נתבקשה לצאת מישיבת המליאה במהלך הדיון וההצבעה בסעיף הנ"ל.

מורדי מבקש את אישור חברי המליאה לעדכן שכר בחוזים אישיים של יפעת ליפנר, דוברת המועצה, ובשמת גלין, מנהלת אגף איכות הסביבה.

א. שכרה של יפעת ליפנר, דוברת המועצה, עומד כיום על %31 משכר בכירים.

יפעת מכהנת בתפקיד למעלה משנתיים. מבקש אישור חברי המליאה להעלאת שכרה ל-%35 משכר בכירים ובאישור מ. הפנים.

החלטה מס' :/-/7-/7102/7

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את העלאת שכרה של יפעת ליפנר, דוברת המועצה ב-%,5 מ-%31 ל-%35 שכר בכירים ובכפוף לאישור מ. הפנים.

ב. שכרה של בשמת גלין, מנהלת האגף לאיכות הסביבה, עומד כיום על %51

משכר בכירים. בשמת מכהנת בתפקיד כ-4 שנים. מבקש להביא לאישור המליאה העלאת שכרה ב-%5 ל-%55 משכר בכירים.

אלי פלטין – מבקש להסב תשומת הלב לכך שאגף איכות הסביבה בניהולה של בשמת גלין קיבל ציון נמוך ביותר בסקר שביעות רצון התושבים שנעשה לאחרונה. כמו כן, חברי המליאה מעירים תדיר על טיב השירות והתפקוד של האגף ושלה.

דורון צמח - הסקר משקף עמדות של רוב תושבי המועצה לגבי תפקוד האגף וישנה אחריות ציבורית מול התושבים. אישור המליאה להעלאת השכר משמעותו שכביכול הכול תקין. מציע לבחון שוב את הבקשה בחודש יולי לאור בחינת המהלכים שנעשו לשיפור התפקוד.

נעם גל – במידה שישנן השגות לגבי טיב התפקוד יש לקיים על כך דיון נפרד. עם זאת, יש לנתק את נושא תוספת השכר המגיע לכל עובד מתוך הסכמים כמו לכל עובד. אין להטיל סנקציות באמצעות שכר.

השי – תושבי המועצה הם היצרנים המרכזיים של בעיית איכות הסביבה ואין פתרון מלא. האינטרקציה של מנהלת האגף עם הציבור הוא לרוב בתחומים בלתי סימפטיים ובתפקיד שבהגדרתו לא ניתן לספק את מלוא הדרישות מתוך מוגבלות מובנית של תקציבים וכ"א. מנהלת האגף משתדלת ועושה ככל יכולתה לבצע את התפקיד בצורה טובה בתנאים לא קלים ולכן ההתנגדות אינה במקומה.

דני פזיק – סבור שלא חברי המליאה צריכים להחליט בעניין, אלא מנהליה הישירים, גדי ומאיר. אני עובד מול בשמת מזה 4 שנים בוועדת איכות הסביבה ומתרשם שבשנה האחרונה יש שיפור משמעותי.

מאיר יפרח – מדובר בתפקיד קשה ומורכב. לאחרונה ביצענו מספר שינויים לשיפור תפקוד האגף. אם לא יהיה שיפור יש לקיים דיון ולקבל החלטות. הסקר אינו מהווה מדד לשכר, ממליץ למליאה לאשר את תוספת השכר.

גדי – אחד התפקידים הקשים במועצה שטיבו לרוב אינו תלוי בה אלא מתוך מגבלות אובייקטיביות של תקציבים, כ"א תקנות וחוקים וכו'. ישנו שיפור בשנה האחרונה ואני סבור שהיא מבצעת את תפקידה בצורה טובה ויש לאשר תוספת השכר. על אף זאת, הדיון שהתפתח יובא לידיעתה ולתשומת לבה.

החלטה מס' :/-/8-/102/7

חברי המליאה מאשרים עם ארבעה נמנעים את העלאת שכרה של בשמת גלין, מנהלת אגף לאיכות הסביבה, ב-%5 מ-%51 ל-%55 משכר בכירים.

//.אישור נסיעה לחו"ל– גדי ירקוני:

מבקש להביא לאישור המליאה את נסיעתה של מיכל עוזיהו, עוזרת ראש המועצה ואחראית על גיוס הכספים במועצה לארה"ב.

הנסיעה היא לצורך מפגש עם תורמים פוטנציאליים והיא חלק מחיזוק הקשרים הקיימים כמו גם יצירת קשרים חדשים עם ראשי הקהילות היהודיות בארה"ב. מיכל תבקר במספר מדינות בארה"ב ואני אצטרף ככל הנראה לקראת סוף הנסיעה.

ישנן הישגים יפים בתחום גיוס הכספים.

עלות הנסיעה:

עלות טיסה, כולל שהייה של 15 ימים, עומדת על -4,111 דולר.

החלטה מס' :/-/9-/102/7

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את נסיעתה לארה"ב של מיכל עוזיהו, עוזרת ראש המועצה ואחראית גיוס הכספים. עלות הטיסה והשהייה בסכום של 4,111 דולר.

./0תוספת נציגות לוועדת היגוי לאיחוד בתי הספר- מורדי:

ועדת ההיגוי להקמת בית הספר היסודי החדש ביקשה בישיבתה האחרונה להוסיף להרכב הועדה נציגי מורים משני בתי הספר היסודיים ("יובלי הבשור"

ו - "ניצני אשכול'). מדובר ב-2 נציגים מכל אחד מבתי הספר, סה"כ 4 מורים שיבחרו על ידי המנהלים.

מכיוון שמליאת המועצה החליטה על הרכב ועדת היגוי, הוספת נציגים לוועדה מחייבת את אישור המליאה.

מבקשים את אישור חברי המליאה להוספת 4 מורים להרכב ועדת ההיגוי, 2 מורים מכל בית ספר.

החלטה מס' :/-02-/102/7

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות הוספת 4 נציגי מורים להרכב ועדת היגוי להקמת בית הספר היסודי החדש 2 נציגים מכל ביה"ס יסודי.

רשמה: אישר להפצה:

יפעת ליפנר מרדכי (מורדי) ביטון

מזכיר המועצה

אושר בתאריך: 9.1.1/91