פרוטוקול מליאה מס' 22017

פרוטוקול מליאה מס' 0102/7

מיום /170702/7

נוכחים:

גדי ירקוני, מאיר יפרח, גרין סילביה, דואק אלברטו, ברקאי מירב, בר יובל, טל משה, ווקרט פליקס, אור מוטי, רבקה בן ארי, קסטרשטין אברהם, ברזילאי דני, וולזני בני, ספקטור מולי, השי רובין, סיגל פביאן, חנציס ליטו, דני פזיק, שנהר אליעזר, צור יובל, מרציאנו דוד, פרידמן ראובן, אלמסי ארז, המאירי חיים, נועם גל, אילני שלמה, פלטין אלי, רביבו קובי.

מתנצלים:

צמח דורון, אלי אהרון, אוזן אליהו.

חסרים:

זהבה קליין, יוחנן אילן, שביט מוטקה, שמעיה אליהו, מיכל אטלי, רן גויטע.

נוכחים קבועים:

מורדי ביטון - מזכיר המועצה.

כבי שקולניק - גזברית המועצה.

יפה בוקובזה - מנהלת חשבונות.

על סדר היום:

1. הצגת תכנון כביש 232 - ע"י נציגי חברת פרו שיא.

2. דיון ואישור המליאה להקמת מתנ"ס במועצה.

3. מידע.

4. אישור פרוטוקול מליאה.

5. ועדים מקומיים.

6. עדכון חברי מליאה.

7. אישור לפתיחת תבר"ים ולסגירת תבר"ים.

8. אישור נציג לוועדת ביקורת.

9. עדכון תקציב .2116

.11יעוד תקציב משרד הפנים 6 מיליון ₪.

/7 מידע – גדי:

גדי מבקש ממיכל להציג את בטסי פישר יו"ר קבוצת המשימה של JNF ארה"ב לנושא עוטף עזה. קבוצת המשימה תמכה בפרויקט הרחבת מחלקת הרווחה ב - 151,111$ כיום בתהליך בחירת פרויקט חדש לתמיכה ברשות.

אנו מודים לה על שיתופי הפעולה וסיוע לפרויקטים במועצה.

70 הצגת תכנון כביש 030 - ע"י מנהל הפרויקט והמתכנן:

בעז קרצ'מר מציג את אלון פייברג – מתכנן כביש 232 ואת מנהל הפרויקט – ישראל דונוי מחברת פרו שיא,

הוצגה מצגת על התכנון לחברי המליאה ובהן הנקודות העיקריות בתחומים הבאים:

• מסגרת הפרויקט ותכנונו: שלב ,1 רק ברצועת הכביש המאושרת ע"פ תבעו"ת בתוקף, בקטע מכרם שלום לניר יצחק.

שלב 2 הקטע מניר יצחק לצומת מגן מתעכב בשל בעיות תב"ע לאורך הכביש.

• מבנה הכביש: דו נתיבי, הפרדה מסלולית, שוליים, צמתים וכדומה.

• כניסות חקלאיות ותיירותיות: אופן המעבר מצד לצד לכלים חקלאיים ובכלל בצמתים סטטוטוריים.

• תקציב: להערכת המתכנן ומנהל הפרויקט התקציב בסך 251 מש"ח לא יספיק ותידרש תוספת.

• תאורה, ניקוז וכריתת עצים.

שלבים ולו"ז: יציאה לתכנון מפורט של הקטע הדרומי (8.5 ק"מ, ממעבר כרם

שלום עד ניר יצחק). גמר תכנון מפורט ויציאה למכרז ביצוע בתחילת .2118

הערכת זמן ביצוע: 18 חודשים.

הקטע השני ( מניר יצחק ועד צומת מעון) יבוצע במקביל, אך בפעימה שנייה, בעיכוב של 8 חודשים.

המשמעות: הקטע הדרומי אמור להסתיים (ע"פ הצגה זו) במחצית ,2119 והקטע הצפוני – במחצית .2121

גדי: אנחנו לא מקבלים ולא מסכימים עם לוח הזמנים והבעיות התקציביות שהוצגו לנו, צריך למצוא דרך לקצר את הזמנים.

אני כראש מועצה אעשה הכול כדי לטפל בנושא ואני אפנה בדחיפות לשר התחבורה ולמנכ"ל נת"י.

מבקש להודות לכם על שהגעתם למליאת המועצה להציג את תכנית הרחבת הכביש .232

73 דיון ואישור המליאה להקמת מתנ"ס במועצה:

גדי מציג את נפתלי לדר – יועץ ארגוני לרשות ואת אלון שוסטר – ראש מועצת שער הנגב לחברי המליאה.

גדי מבקש מאלון שיסביר איך עובד המתנ"ס בשער הנגב ואיפה הקונפליקטים בין המועצה לחברה למתנ"סים.

אלון: אני מכיר את הנושא כבר 12 שנה, בחברה למתנ"סים יש ייצוג של נציגי ציבור ב – %41 ומועצה ב – %41 וחברה למתנ"סים ב - %,21 זה אומר שעובדים

בשיתוף פעולה, ומי שמחליט הוא ועד המנהל והרוב שלו הוא מנציגי מהמועצה.

הם לא הולכים נגד הרשות והם מתמחים בהפעלת מתנדבים ונציגים מהציבור.

הם עושים פעילות תרבות בישובים ופעילות להורים ועוד...

כמו כן, יש את הבונוס של שכר ורכב המנכ"ל שמשולם ע"י החברה למתנ"סים.

צריך לבדוק ולעקוב על הנושא הכספי והתוכן, והגזברית צריכה לדאוג שחשב המתנ"ס יעבוד בשיתוף פעולה מלא כי האחריות הכספית על המועצה.

גדי: אתה עובד איתם מעל 12 שנה האם יצא לך לפתוח את ההסכם שלהם?

אלון: לעמותה יש תקנון שעבדנו עליו ובהתחלה היה הסכם ואני לא זוכר שהתעסקנו עם ההסכם.

גדי: אני רוצה להודות לאלון ששיתף אותנו מניסיונו עם החברה למתנ"סים, ומבקש מנפתלי לדר להציג את המצגת שהכנו.

נפתלי: מציג לחברי המליאה את המצגת שהוכנה לאחר ביקורים ברשויות שונות וישיבות של הצוות שהוקם (אלי אהרון, רבקה בן ארי, זהבה קליין וקובי רביבו)

לבדיקת הנושא, הוצגו היתרונות וחסרונות בעבודה עם החברה למתנ"סים, המצ"ב. הצוות לא הגיע לידי הסכמה.

דיון:

רבקה בן ארי: מתוך 5 רשויות שביקרנו בהם, ב – 3 מהם התרשמתי לחיוב

הם לא הפסיקו לספר על החיבור עם החברה למתנ"סים והם מנו את ההתלבטויות שלהם וכן את שביעות הרצון.

יש עבודת צוות נהדרת ויש תיאום בין האגפים, יש הכשרות מקצועיות חשובות, מנכ"ל המתנ"ס חייב לעבור הכשרה שלהם ורק אח"כ הם בוחרים אותו, יעוץ משפטי שאפשר להיעזר בו לאורך כל הדרך.

צריך להתחיל בקטן ואח"כ להתרחב ולדעתי צריך ללכת על זה.

כמו כן ברצוני להודות למיכל ולנפתלי על עבודה טובה במצגת.

קובי רביבו: החברה למתנ"סים היא מאד גדולה וזרוע של משרד החינוך וזה

יתרון,

אני חושב שהעבודה עם החברה למתנ"סים תהיה טובה.

בעז: לא הייתי שותף בצוות, ברמה האישית אני מכיר 2 מועצות ובכול מקום תלוי בנפשות הפועלות, ברוב המקרים המתנ"ס הוא גוף טוב.

%91 מהפעילות של מרכז הצעירים נעשו באגף כדי לקבל מימון ממשרד נגב גליל ואם יעבירו את מרכז הצעירים לחברה למתנ"סים איפה היעילות במימון?

לדעתי צריך לבחון את מה שקיים אצלנו והאם כדאי להעבירו למתנ"ס.

יובל צור: בסוף הצוות לא הגיע להמלצה איפה הבעיות? למה לא הבאתם

המלצה? ולמה לא שומעים את חברי הצוות שהתנגדו?

ליטו: מבחינה תקציבית וניהולית המליאה תהיה דומיננטית בניהול המתנ"ס.

החברה למתנ"סים תוסיף רובד מקצועי של הרבה ניסיון בתחום ותביא עוד דברים שאנחנו לא מכירים.

גדי: למה אני חושב שזה מהלך טוב:

א. בגלל ששמעתי את אלון והשתכנעתי.

ב. שמענו דברים טובים ברשויות אחרות.

ג. מה שהם נותנים זה רק יתרונות.

ד. המשכורת והרכב של המנכ"ל ממומנים ע"י החברה למתנ"סים.

ה. חברה מקצועית שנתמכת ע"י משרד החינוך.

ו. הם מעבירים קורסים והשתלמויות ויש להם תוכנות ניהוליות.

לא הייתה החלטה של הצוות ברוב קולות מכיוון שראו בעיה בהסכם, ואנחנו עדיין לא טיפלנו בהסכם. המתנ"ס יביא אותנו לזה שהחוגים שלנו יהיו מקצועיים ומגוונים ונוכל לעשות שיתופי פעולה. בשלב ראשון אותם מדריכים יישארו לעבוד דרך החברה למתנ"סים, היתרון שזה די גמיש.

מורדי: מבקש מחברי המליאה להצביע מי בעד לאשר הקמת מתנ"ס במועצה ולפתוח את העמותה עם החברה למתנ"סים.

החלטה מס' :/-0/-0102/7

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות עם 2 מתנגדים הקמת מתנ"ס במועצה ולהקים עמותה עם החברה למתנ"סים.

74 אישור פרוטוקול מליאה – מורדי:

מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול מליאה מס' 1/2016 מיום .232122117

החלטה מס' :/-00-0102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את פרוטוקול המליאה מס' 122117 מיום – .11/3/1/32

הסבר למליאה	מקורות מימון	סה"כ	הגדלה הקטנה ב-₪	סכום ב ₪ שאושר	הפרוייקט	ישוב	מס'
הגדלה ושינוי שם	קרנות המועצה - 399,137 ₪, רשות המים - 9,178,556 ₪ (הגדלה ב 598,556 ₪) מועצה (הלוואה) - 5,721,111 ₪ ,	15,297,593	997,593	14,300,000	הולכת שפכים מגוש צוחר למט"ש חולית	מועצה	404
	משרד החינוך - 4,826,361 ₪ תקציב המועצה - 111,114 ₪, קרנות המועצה - 611,111 ₪,	5,537,374	4,826,360	711,014	הרחבת בי"ס נופי הבשור 2114	מועצה	608
	קרן שטחים פתוחים רמ"י - 1,211,111 ₪ , משרד החקלאות - 751,111 ₪ (251,111 ₪+511,111 ₪)	1,950,000	1,950,000	0	דרך הבשור החדשה	מועצה	1032

75 ועדים מקומיים – אין7

76 עדכון חברי מליאה - אין7

77 אישור לפתיחת תבר"ים – כבי:

כבי מציגה את רשימת התבר"ים, נותנת הסברים ועונה לשאלות ספציפיות שעלו במהלך הדיון ומביאה לאישור כל תב"ר בנפרד.

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התבר"ים כפי שהוצגו, ורשומים בטבלה המצ"ב:

	משרד החינוך - 21,358 ₪ (הגדלה ב 8,358 ₪)	20,358	8,358	12,000	נגישות ראיה	מועצה	685
	משרד השיכון - 6,112,111 ₪ (הגדלה ב 4,251,111 ₪), קרנות המועצה - 111,111 ₪	6,202,000	4,250,000	1,952,000	אולם חוגים ממוגן	מועצה	571
	התחייבות הישוב - 244,111 ₪ , משרד השיכון - 151,111 ₪	394,000	244,000	150,000	ניר עוז- תשתיות למבנים יבילים	ניר-עוז	627
ל צ ו ר ך סגירת התבר	קרנות המועצה - 61,938 ₪ משרד החקלאות - 1,156,111 ₪	1,116,938	60,938	1,056,000	פיתוח הכפר ת.מיתאר	מועצה	993
	קרנות המועצה - 9,239 ₪ מ.החקלאות - 72,111 ₪ , מח"ע - 35,111 ₪ , קרנות המועצה - 9,239 ₪	125,478	9,239	116,239	ת.אב ומתאר אזור תעשיה מבטחים	מועצה	120
		30,643,741	12,346,488	18,297,253	סה"כ:

החלטה מס' :/-03-0102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את רשימת התב"רים המצב.

אישור ניתן לכל תב"ר בנפרד.

הערות	יתרה	ביצוע הוצאות	ביצוע הכנסות	תקציב הוצאות	תקציב הכנסות	שם תבר	תבר
	-	)(140,000	140,000	)(140,000	140,000	מרכז נוער ומתנדבים	450
התקציב בוטל	-	-	-	-	0	צאלים שיפוץ גן ילדים	454
	-	)(598,131	598,131	)(817,600	817,600	שדי אברהם תשתיות ל18 יח"ד	465
	-	)(119,751	119,751	)(120,000	120,000	שדה ניצן שיפוץ גן ילדים	555
	-	)(119,369	119,369	)(120,000	120,000	עין השלושה שיפוץ גן ילדים	556
	-	)(75,478	75,478	)(75,478	75,478	פיתוח בית עלמין 2114	567
	-	)(74,992	74,992	)(75,000	75,000	בריכת שחיה צוחר-שיקום מערכת חשמל ובטיחות בבריכה	573
	-	)(349,000	349,000	)(349,000	349,000	מרכיבי ביטחון - השלמת דרך ביטחון ניר יצחק	613
	-	)(69,112	69,112	)(69,211	69,211	גוש מבטחים-שיפוץ מקוואות	615
	-	)(55,959	55,959	)(55,959	55,959	רכישת פחי אשפה 2115	631
	-	)(295,247	295,247	)(298,080	298,080	נופי הבשור - רכישת מחשבים	643
	-	)(72,839	72,839	)(73,600	73,600	ניצני אשכול - רכישת מחשבים	644
	-	)(61,866	61,866	)(62,560	62,560	יובלי הבשור-רכישת מחשבים	645
	-	)(36,211	36,211	)(36,800	36,800	אולפנת לכתך רכישת מחשבים	646
	-	)(21,881	21,881	)(22,080	22,080	נועם נצרים - רכישת מחשבים	647
	-	)(14,588	14,588	)(14,720	14,720	תלמוד תורה נווה - רכישת מחשבים	648

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את סגירת התבר"ים על פי הרשימה בטבלה המצ"ב (כפוף לאישור משרד הפנים לשינוי בת"ברים):

	-	)(25,528	25,528	)(23,184	23,184	רכישת מחשבים לגני ילדים	649
	-	)(84,104	84,104	)(84,104	84,104	שיפוץ מקוואות 2115 חבל שלום	661
	-	)(135,286	135,286	)(135,286	135,286	מיזוג אולם ספורט "סביון" ניצני אשכול	673
	-	)(1,950,000	1,950,000	)(1,950,000	1,950,000	מיגון ותשתיות פיתוח 2115 בישובים במועצה	674
	-	)(4,299,342	4,299,342	)(4,522,662	4,522,662	סה"כ

הגדלה1הקטנה	תקציב מילואים ב'02/6	תקציב מילואים א' 02/6	נושא
2,456,000	28,266,000	25,810,000	ארנונה כללית
936,000	2,036,000	1,100,000	הכנסות ממכירת מים
-25,000	2,558,000	2,583,000	עצמיות חינוך
211,000	399,000	188,000	עצמיות רווחה
-36,000	15,125,000	15,161,000	עצמיות אחר

החלטה מס' :/-04-0102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את סגירת התב"רים הנ"ל.

78 אישור נציג לוועדת ביקורת – מורדי:

מורדי מבקש מחברי המליאה לאשר את השי רובין כנציג הרשות בוועדת הביקורת במקום רבקה בן ארי שעברה להיות חברה בהנהלת המועצה.

החלטה מס' :/-05-0102/7

חברי המליאה מאשרים ללא התנגדות את חברותו של השי רובין בוועדת הביקורת של המועצה.

71 עדכון תקציב 02/6 – כבי:

כבי הציגה לחברי המליאה את עדכון התקציב לשנת 2116 בסך 152,864,111 ₪, הגידול בעקבות עלייה בהכנסות בארנונה ומענק שר.

אני מבקשת את אישור חברי המליאה לעדכון תקציב 2116 המצ"ב.

150,000	18,082,000	17,932,000	סה"כ עצמיות
3,278,000	44,595,000	41,317,000	תקבולים ממשרד החינוך
3,768,000	9,739,000	5,971,000	תקבולים ממשרד הרווחה
909,000	5,927,000	5,018,000	תקבולים ממשלתיים אחרים
0	23,692,000	23,692,000	מענק כללי לאיזון
1,345,000	9,845,000	8,500,000	מענק שיפוי ע.עזה
1,221,000	7,451,000	6,230,000	מענקים מיועדים
977,000	1,027,000	50,000	תקבולים אחרים
15,040,000	150,660,000	135,620,000	סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות ארנונה
704,000	2,204,000	1,500,000	הנחות בארנונה (הכנסות)
15,744,000	152,864,000	137,120,000	סה"כ הכנסות
260,000	31,935,000	31,675,000	הוצאות שכר כללי
3,381,000	30,946,000	27,565,000	פעולות כלליות
825,000	1,875,000	1,050,000	הוצאות רכישת מים
4,466,000	64,756,000	60,290,000	סה"כ כלליות
-71,000	32,243,000	32,314,000	שכר עובדי חינוך
2,333,000	29,355,000	27,022,000	פעולות חינוך
2,262,000	61,598,000	59,336,000	סה"כ חינוך
115,000	2,930,000	2,815,000	שכר עובדי רווחה
3,865,000	9,866,000	6,001,000	פעולות רווחה
3,980,000	12,796,000	8,816,000	סה"כ רווחה
10,708,000	139,150,000	128,442,000	סה"כ הוצאות לפני פרע"מ מימון כיסוי גרעון והנחות
-509,000	3,841,000	4,350,000	פירעון מלוות מים וביוב
257,000	2,407,000	2,150,000	פירעון מלוות אחרות
-252,000	6,248,000	6,500,000	סה"כ פירעון מלוות

-19,000	509,000	528,000	הוצאות מימון
4,831,000	4,981,000	150,000	העברות והוצאות חד פעמיות
15,268,000	150,888,000	135,620,000	סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות
476,000	1,976,000	1,500,000	הנחות בארנונה (הוצאות)
15,744,000	152,864,000	137,120,000	סה"כ הוצאות
	0	0	עודף (גרעון)

החלטה מס' :/-06-0102/7

מליאת המועצה מאשרת ללא התנגדות את עדכון התקציב לשנת 2116 כפי שפורט לעיל. בסך 152,864,111 ש"ח

7/2 יעוד תקציב משרד הפנים 6 מיליון ₪7

יוצג במליאה הבאה.

רשמה: אישר להפצה:

בת-שבע סעד מרדכי (מורדי) ביטון

מזכיר המועצה

אושר בתאריך: 16.1.1/32