פרוטוקול מליאה מס' 12/2019

1

פרוטוקול מליאה מס' 2019#12 מיום – 4/11/2019

נוכחים : גדי ירקוני, מאיר יפרח, אלי אהרון, יובל בר, ידידיה הוכמן, דודי אלון, רבקה בן ארי, השי רובין, מזל ערוסי, רונית בן רומנו, אדוארד קוברסקי, סילביה גרין, מירב ברקאי, רותם בוקסבאום, משה טל, קובי רביבו, שמואל ספקטור, רויטל דג'אווי, צפניה משה, חנניה אווקרט, דני ברזילי, בר חפץ, אמיר פלג, ראובן פרידמן, נעמי סלע, אריק דניאל, נועם גל, דנה אדמון, איתי ציפורי.

מתנצלים : -.-0

חסרים : רוני קיסין, יהודית מימון, מרים פודחני, אליהו שמעיה.

נוכחים קבועים : ניר-מנכ"ל, כבי-גזברית, יפה-הנהח"ש, תמרה-לשכה, יהודה זנטי-מבקר המועצה.

חסרים קבועים : יפעת-דוברת.

אורחים ומציגים: רננה-אסטרטגיה, אושרה-שטחים פתוחים.

על סדר היום :

1. מידע.

2. אישור פרוטוקול מליאה 2019#.11

3. חילופין במליאה.

4. ועדים מקומיים.

5. דיון על דו"ח המבקר לשנת .2018

6. מרחבים מוגנים לישובים.

7. קידום תוכנית שיקום מחצבת צאלים.

8. אישור סגירת תב"רים.

9. אישור תב"רים.

10. שינויים במסגרות אשראי.

11. אישור סדר יום לשתי ישיבות מליאה מרוכזות בנושא תקציב .2020

12. עדכון שכר בכירים יהודה זנטי – מבקר פנים.

13. אישור העסקה אחרי גיל פרישה ליוכבד (כבי) שקולניק – גזברית.

14. הוספת סעיף לסדר היום – המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת .2018

15. אישור המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת .2018

1. מידע

גדי ירקוני –

• אני מבקש להתחיל את המליאה היום באירוע הטראגי שארע אתמול בתלמי אליהו, רצח אסתי אהרונוביץ. חזרתי לפני כשעה מהלויה ואין מילים שיכולות לנחם את המשפחה ואת חבריה הקרובים של אסתי. אני מזועזע שארוע כזה מתרחש בקהילה שלנו. הדעת לא מקבלת רצח בכלל ופגיעה בנשים בפרט. ההודעה על הארוע היא מהקשות שאפשר לקבל, הודעה שחודרת ללב.

אני מנצל את במת המליאה ושולח תנחומים למשפחה בשם כל קהילת אשכול.

2

ניר ים –

• ועדות – קיבלתי מספר פניות להוסיף אנשים לועדות השונות. האישורים והשיבוצים האחרונים לועדות נעשו לפני כשנה וקיימים חוסרים באיוש מספר ועדות. בהמשך לבקשות, נבדוק ונטפל בביצוע השינויים בצורה מרוכזת. מיפוי הועדות כבר נעשה אבל הטיפול עצמו ייעשה אחרי הדיונים על התקציב שכרגע נמצאים בעדיפות ראשונה. אנחנו נעמוד בהבטחה להציג למליאה דו"ח רבעוני על פעילות הועדות.

• זבובים - גוייס פקח שנמצא כבר בשטח. כולנו תקווה שזה יועיל.

• שריפות - אנחנו בעיצומה של בחינת הנושא. מה משמעות החוקים ואיך עובדים בתאום עם מ.החקלאות. כמועצה חקלאית צריך שנתחשב בצרכי החקלאים ובאותה עת נמנע את המפגע ממנו סובלים הישובים. הבעיה מורכבת אבל מטופלת.

• ועדת חינוך – אנחנו פועלים להקמת הועדה ובימים הקרובים תתכנס ועדת ההקמה. הוקצב זמן עד סוף השנה להקים את ועדת החינוך המועצתית ומתוכנן שנעמוד בלו"ז שהוקצב.

כבי שקולניק –

• יתרות בקרנות - עפ"י בקשת המליאה מציגה את היתרות בקרנות המועצה נכון להיום (בשקף).

יש רווחים מצטברים בכל בתי ההשקעות והרווחים נשארים בקרנות. ההשקעות מבוצעות עפ"י נהלי מ.הפנים (אג"חים בלבד, צמוד ל-$ או מדד או לא צמוד). שנת 2018 התאפיינה בירידות בשוק ההון ובתשואה שלילית על ההשקעות.

• קרן ביוב – משמשת להחזרת הלוואות ביוב כ-8 מיליון ש.ח שנלקחו לטובת השקעה בקווי ביוב.

• קרן פיצויים לשמעונים – עפ"י הנחיות מ.הפנים נפתחה קרן לפיצויים במקרה שתהיה תביעה כנגד הועדה המרחבית שמעונים שנסגרה שקשורה למועצה.

• קרן לכיסוי תב"ר – תקציב זמני ממקור אחר.

• סה"כ בקרנות – 12 מיליון ש.ח נכון להיום.

אלי אהרון –

• מבקש דו"ח השוואתי על הקרנות וברמת השנה נדרש פירוט של יתרות פתיחה, תנועות, ויתרות סגירה.

• מבקש שיוצג מצב חשבון ביוב ויעוד כספי אגרת הביוב כמו גם היטל הביוב.

גדי ירקוני –

• נכין את החומרים על הקרנות אך כיוון שהמידע רגיש הוא יוצג רק במליאה.

(סוכם על דעת גדי שבסוף הרבעון הראשון של כל שנה יוצג דו"ח על הקרנות לשנה שהסתיימה, כולל מספרי השוואה לשנתיים אחורה).

3

2. אישורי פרוטוקולים מליאה – ניר

ניר מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול המליאה 2019#11 מיום .23/9/2019

החלטה מס' 2019#1-110-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את פרוטוקול מס' 2019#11 מיום .23/9/2019

3. חילופין במליאה – ניר

נעשתה פניה חוזרת לישובים צאלים וניר יצחק להסדיר מינוי של נציגים מטעמם למליאה.

4. ועדים מקומיים – ניר

ניר מבקש לאשר את תקציב 2019 של ועד מקומי כיסופים ע"ס 1,185 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי כיסופים לשנת .2019

החלטה מס' 2019#1-111-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2019 של ועד מקומי כיסופים ע"ס 1,185 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי כיסופים לשנת .2019 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של ועד מקומי ישע ע"ס 290 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי ישע לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-112-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של ועד מקומי ישע ע"ס 290 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי ישע לשנת .2019 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של ועד מקומי תלמי יוסף ע"ס 604 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי תלמי יוסף לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-113-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של ועד מקומי תלמי יוסף ע"ס 604 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי תלמי יוסף לשנת .2020

5. דיון על דו"ח המבקר לשנת 2018 –

יהודה זנטי (מבקר המועצה), סקר את עיקרי הממצאים בדו"ח הביקורת לשנת 2018 שעסק בנושאי האגף לשירותים חברתיים.

מירב ברקאי (יו"ר ועדת ביקורת), הציגה את עבודת ועדת ביקורת על דו"ח המבקר, את מסקנות הועדה ואת המלצותיה לשיפור כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת הביקורת מיום .15/9/19

החלטה מס' 2019#1-114-12

מליאת המועצה מאשרת ומקבלת פה אחד את דו"ח מבקר המועצה לשנת .2018

ביצוע הוצאות	ביצוע הכנסות	תקציב הוצאות	תקציב הכנסות	שם תב"ר	תב"ר
)(2,254,031	2,254,031	)(2,255,111	2,255,111	הקמת מבנה תרבות בצאלים	102	1
)(1,478,290	1,478,290	)(2,470,000	2,470,000	תלמי יוסף כפר תיירות	239	2
)(433,785	433,785	)(433,785	433,785	שיפוץ ארכיון מועצה	248	3
)(1,479,515	1,479,515	)(1,416,000	1,416,000	הלוואת ביוב	340	4
)(14,330,527	14,330,527	)(15,297,593	15,297,593	הולכת שפכים מגוש צוחר למט"ש חולית	404	5
)(2,828,156	2,828,156	)(2,828,156	2,828,156	שלומית- גן ילדים כיתת גן	519	6
)(4,902,275	4,902,275	)(4,903,000	4,903,000	אבשלום הקמת מעון יום תלת כיתתי	521	7
)(467,832	467,832	)(469,900	469,900	רחבת המועצה תאורה ושבילים	562	8
)(113,157	113,157	)(113,157	113,157	סימון כבישים והתקני בטיחות 2015	605	9
)(691,000	691,000	)(691,000	691,000	שיקום וחיזוק קו מים 2015 במועצה	632	10

4

6. מרחבים מוגנים לישובים –

רננה הציגה את המתווה המוצע ואת הקריטריונים לתיעדוף ישובים בפרוייקט בניית מרחבים ממוגנים לישובים בהם לא קיים מרחב ציבורי ממוגן גדול דיו להתכנסות קהילתית. עלות התכנון תתחלק בין הישובים למועצה ועלות הבניה תהיה ממקורות חיצוניים אם וכאשר יגוייסו.

החלטה מס' 2019#1-115-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את מתווה "מרחב ציבורי ממוגן ביישוב, מטרות כללים ומנגנון לדירוג עדיפות".

7. קידום תוכנית שיקום מחצבת צאלים –

אושרה הציגה את התוכנית לשיקום מחצבת צאלים שאינה פעילה מאז תחילת שנות ה-.2000 נכון להיום, (אחרי גלגולים רבים) התוכנית נמצאת בדרך לאישור התב"ע.

מליאת המועצה מתבקשת לאשר למועצה להיות "מגישת" התוכנית הפורמאלית לועדה המחוזית.

הודגש כי הקרן לשיקום מחצבות יהיה הגוף המממן והמבצע של הפרוייקט.

החלטה מס' 2019#1-116-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות שהמועצה תהיה מגישת התוכנית לשיקום מחצבת צאלים לועדה המחוזית.

8. אישור סגירת תב"רים –

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את סגירת התב"רים המצ"ב :

תברים לסגירה

)(54,000	54,000	)(54,000	54,000	צוחר - שיקום ותיעול מע' הניקוז 2015	636	12
)(160,000	160,000	)(160,000	160,000	ניצני אשכול - ציוד וריהוט לביה"ס	640	13
)(55,767	55,767	)(57,100	57,100	הטמעת עקרונות הקיימות גני ילדים 2015	672	14
)(113,157	113,157	)(113,157	113,157	סימון כבישים והתקני בטיחות 2016	683	15
)(402,759	402,759	)(403,380	403,380	החלפת סלי כדורסל במועצה	686	16
)(65,000	65,000	)(65,000	65,000	מרכזי שינוע ופסולת 2016	695	17
)(4,009,006	4,009,006	)(4,010,000	4,010,000	שיקום תשתיות ביתד	890	18
)(2,239,466	2,239,466	)(2,240,000	2,240,000	מעון יום בבני נצרים	928	19
)(1,750,000	1,750,000	)(1,750,000	1,750,000	בית כנסת בחלוצית 1	930	20
)(120,000	120,000	)(120,000	120,000	ניר עוז-שיפוצים במוסדות חינוך	1004	21
)(26,000	26,000	)(26,000	26,000	סיוע באחזקת בסיס מגב	1026	22
)(112,868	112,868	)(112,868	112,868	סימון דרכים ובטיחות תקציב 2017	1038	23
)(80,000	80,000	)(80,000	80,000	שלומית-הקמת ביתן שומר	1043	24
)(100,000	100,000	)(100,000	100,000	שיפוץ מבנה התברואה	1059	25
)(70,000	70,000	)(70,000	70,000	אוהד-גן סביון-שיפוצים במוסדות חינוך	1076	26
)(80,000	80,000	)(80,000	80,000	עין הבשור-גן זמיר- שיפוצים במוסדות חינוך	1077	27
)(80,195	80,195	)(79,488	79,488	יובלי הבשור- מחשבים לביה"ס	1081	28
)(99,994	99,994	)(100,000	100,000	יובלי הבשור -ציוד וריהוט לביה"ס	1080	29
)(16,707	16,707	)(16,560	16,560	ת"ת יתד חלוצה-רכישת מחשבים לבתי ספר	1082	30
)(43,439	43,439	)(43,056	43,056	אולפנת לכתך-רכישת מחשבים לבתי ספר	1083	31
)(26,692	26,692	)(26,496	26,496	בני נצרים-רכישת מחשבים לבתי ספר	1084	32
)(50,013	50,013	)(49,680	49,680	גני ילדים-רכישת מחשבים לגנים	1085	33
)(80,195	80,195	)(79,488	79,488	ניצני אשכול- מחשבים לבתי ספר	1086	34

5

הסדרת תשתיות וניקוז

11 634 2015 ליד הספריה "ידע )(80,000 )(80,000 80,000 80,000

כל"

)(167,072	167,072	)(165,600	165,600	נופי הבשור-מחשבים לביה"ס	1088	36
)(200,000	200,000	)(200,000	200,000	פיתוח בתי עלמין 2017	1092	37
)(55,000	55,000	)(55,000	55,000	אבשלום-שער ביטחון אחורי	1101	38
)(100,000	100,000	)(100,000	100,000	דיונה-הצללת מרחב ציבורי 2018	1124	39
כפילות עם 1107	-	-	-	בי"ס יסודי-מבנה חדשנות	1129	40
)(25,000	25,000	)(25,000	25,000	מבטחים-תאורת בטחון היקפית	1130	41
)(78,968	78,968	)(78,968	78,968	מרכיבי בטחון אחרים	1133	42
)(106,048	106,048	)(106,048	106,048	שיפוץ מקוואות באשכול 2018	1141	43
)(150,000	150,000	)(150,000	150,000	תלמי יוסף-הקמת תאורת ביטחון היקפית	1143	44
)(333,018	333,018	)(333,018	333,018	מבטחים-גן משחקים	1145	45
)(114,543	114,543	)(125,190	125,190	שדי אברהם-שיקום גדר ביטחון היקפית	1148	46
)(55,000	55,000	)(55,000	55,000	עין הבשור - שער חשמלי אחורי	1170	47
)(40,318,571	40,318,571	)(42,227,543	42,227,543	סה"כ

סה"כ	הגדלה הקטנה ב- ₪	סכום ב ₪ שאושר	הפרוייקט	ישוב	מס'	מחלקה
500,000	500,000	0	תכנון ממ"מ בישובים	מועצה	1205	הנדסה
קרנות המועצה - 500,000 ₪					מימון 1205
תכנון בישובים בהם אין מרחב מוגן להתכנסויות ציבוריות					הסבר 1205

6

נועם נצרים-מחשבים

35 1087 )(39,744 )(40,097

לביה"ס 39,744 40,097

החלטה מס' 2019#1-117-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את סגירת 47 התב"רים שברשימה לעיל.

9. אישור תב"רים –

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התב"רים המצ"ב :

תברים למליאה ב 4.11.19

השתתפות הישוב - 1,430,000 ₪ (הגדלה ב-570,000 ₪), מ.השיכון - 1,140,000 ₪					מימון 478
171,032	45,000	126,032	נגישות ראיה	מועצה	685	חינוך
משרד החינוך - 171,032 ₪ (הגדלה ב45,000 ₪), [בארי - 75,000 ₪ (הגדלה ב 45,000 ₪- 2 הרשאות) , ניצני אשכול - 46,968 ₪ , עין הבשור - 27,064 ₪, אורים - ]22,000					מימון 685
120,065	20,065	100,000	אבשלום-שיקום גדר ביטחון היקפית	אבשלום	1163	ביטחון
התחייבות הישוב - 20,065 ₪ (חדש), משרד הביטחון - 100,000 ₪					מימון 1163
30,000	30,000	0	חולית-תכנון כביש מילוט אחורי	חולית	1208	ביטחון
משרד הבטחון - 30,000 ₪					מימון 1208
492,644	6,644	486,000	ציוד וריהוט לגני ילדים (סככות)	מועצה	641	חינוך
קרנות המועצה - 6,644 ₪ (חדש), מפעל הפיס - 486,000 ₪					מימון 641
התקבל פחות ממפעל הפיס					הסבר 641
2,537,170	81,570	2,582,176	אבשלום גן ילדים דו כיתתי	אבשלום	524	הנדסה
	-126,576
קרנות המועצה - 115,570 ₪ (הגדלה ב 81,570 ₪), משרד החינוך - 2,421,600 ₪ (הקטנה ב 126,576 ₪)					מימון 524
משרד החינוך - תוספת 126,576 ₪ נרשם פעמיים. כפילות.					הסבר 524
100,000	90,000	10,000	כרם שלום - גן ילדים	כרם שלום	1202	הנדסה
קרנות המועצה - 100,000 ₪ (הגדלה ב 90,000 ₪)					מימון 1202
140,000	140,000	0	בני נצרים-בנים-הקמת יבילים בתי ספר	בני נצרים	1209	הנדסה
משרד החינוך - 140,000 ₪					מימון 1209
150,000	150,000	0	ניצני אשכול-שינויים והתאמות במוסדות חינוך (זכיה בתחרות בניה ירוקה)	מועצה	1210	הנדסה

7

קיבוץ רעים - תשתיות ל 6 יח"ד

הנדסה 478 רעים 2,000,000 570,000 2,570,000

קיבוצי

משרד החינוך - 150,000 ₪					מימון 1210
3,545,010	3,545,010	0	אורים - תשתיות ופיתוח ל 32 יח'	אורים	1211	הנדסה
התחייבות הישוב - 3,545,010 ₪					מימון 1211
883,111	250,000	633,111	בי"ס ניצני אשכול-שיפוץ גגוני מגן	מועצה	1127	הנדסה
משרד הביטחון - 250,000 ₪, קרנות המועצה - 383,111 ₪ (הגדלה ב-250,000 ₪), משרד החינוך - 250,000 ₪					מימון 1127
2,316,704	210,000	2,106,704	תחנת הסעים ממוגנת בי"ס יסודי חדש	מועצה	1094	הנדסה
משרד התחבורה - 1,684,693 ₪ (הגדלה ב 210,000 ₪), קרן המועצה - 632,011 ₪					מימון 1094
222,428	22,428	200,000	מרכז מבקרים-השלמת עבודות 2018	מועצה	1126	הנדסה
תקציב המועצה - ()1993100910 - 22,428 ₪ (חדש), קרנות המועצה - 100,000 ₪, משרד הפנים - תקציב פיתוח 2018 - 100,000 ₪					מימון 1126
13,055,736	5,011,713	8,244,023	סה"כ:

8

החלטה מס' 2019#1-118-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את רשימת התב"רים המצ"ב, ההצבעה היתה על כל תב"ר ותב"ר בנפרד.

הערות לתב"רים :

• תב"ר 563 לא הובא להחלטה ויובא לדיון במליאה קרובה בצירוף הסבר מפורט.

10. שינויים במסגרות אשראי -

כבי הסבירה שמחזור הפעילות של המועצה מגיע ל-150 מיליון ש.ח ומתאפשרת מסגרת אשראי של %5 שהם כ-7.5 מיליון ש.ח. בזמן הזה האשראי נדרש לצורך פעילות שוטפת של המועצה.

החלטה מס' 2019#1-119-12

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות מסגרת אשראי של 3.5 מיליון ש.ח בבנק מוניציפל (דקסיה), ובנוסף מסגרת אשראי של 3.5 מיליון ש.ח בבנק הפועלים, ובסה"כ 7.0 מיליון ש.ח.

11. אישור סדר יום לשתי ישיבות מליאה מרוכזות בנושא תקציב 2020 –

.12

החלטה מס' 2019#1-120-12

המועצה מאשרת ברוב קולות לקיים 2 ישיבות מרוכזות בנושא תקציב .2020

.

ת

1

א

3

מלי

הישיבות יתחילו בשעה .16:00 הראשונה בתאריך 9/12/19 והשניה בתאריך .11/12/19 9

12. עדכון שכר בכירים יהודה זנטי – מבקר פנים –

ניר הסביר שבחלוף שנתיים מאז העדכון האחרון בשכרו, ניתן לעדכן את שכרו של יהודה ולהוסיף %.5 .13

החלטה מס' 2019#1-121-12

.14

מליאת המועצה מאשרת פה אחד לעדכן את שכרו של יהודה זנטי ולהוסיף לשכרו %.5

13. אישור העסקה אחרי גיל פרישה ליוכבד (כבי) שקולניק - גזברית –

ניר הסביר שבאוק'-19 הגיעה כבי לגיל 67 הוא גיל הפנסיה. המועצה מעריכה מאוד את עבודתה של כבי ומעוניינת שכבי תמשיך בתפקידה כגזברית המועצה.

.14

החלטה מס' 2019#1-122-12

מלי5א1ת. המועצה מאשרת פה אחד להאריך את כהונתה של כבי כגזברית המועצה בשנה נוספת עד .31/12/20

14. הוספת סעיף לסדר היום – המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת 2018 –

ניר מבקש להוסיף סעיף לסדר היום ולהביא להחלטת המליאה את קבלת המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19

.15

החלטה מס' 2019#1-123-12

מליאת 6ה1מ.ועצה מאשרת ברוב קולות להוסיף סעיף לסדר היום ולהביא להחלטת המליאה את קבלת המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19

15. אישור המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת 2018 –

מירב ברקאי (יו"ר ועדת ביקורת), מבקשת שהמלצות ועדת ביקורת שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום ,15/9/19 יתקבלו כהחלטה של מליאת המועצה.

.16

החלטה מס' 2019#1-124-12

.17

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות לקבל כהחלטת המליאה את המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19

אושר בתאריך: 25/11/19

ניר ים – מנכ"ל המועצה