פרוטוקול מליאה מס' 12/2019
1
פרוטוקול מליאה מס' 2019#12 מיום – 4/11/2019
נוכחים : גדי ירקוני, מאיר יפרח, אלי אהרון, יובל בר, ידידיה הוכמן, דודי אלון, רבקה בן ארי, השי רובין, מזל ערוסי, רונית בן רומנו, אדוארד קוברסקי, סילביה גרין, מירב ברקאי, רותם בוקסבאום, משה טל, קובי רביבו, שמואל ספקטור, רויטל דג'אווי, צפניה משה, חנניה אווקרט, דני ברזילי, בר חפץ, אמיר פלג, ראובן פרידמן, נעמי סלע, אריק דניאל, נועם גל, דנה אדמון, איתי ציפורי.
מתנצלים : -.-0
חסרים : רוני קיסין, יהודית מימון, מרים פודחני, אליהו שמעיה.
נוכחים קבועים : ניר-מנכ"ל, כבי-גזברית, יפה-הנהח"ש, תמרה-לשכה, יהודה זנטי-מבקר המועצה.
חסרים קבועים : יפעת-דוברת.
אורחים ומציגים: רננה-אסטרטגיה, אושרה-שטחים פתוחים.
על סדר היום :
1. מידע.
2. אישור פרוטוקול מליאה 2019#.11
3. חילופין במליאה.
4. ועדים מקומיים.
5. דיון על דו"ח המבקר לשנת .2018
6. מרחבים מוגנים לישובים.
7. קידום תוכנית שיקום מחצבת צאלים.
8. אישור סגירת תב"רים.
9. אישור תב"רים.
10. שינויים במסגרות אשראי.
11. אישור סדר יום לשתי ישיבות מליאה מרוכזות בנושא תקציב .2020
12. עדכון שכר בכירים יהודה זנטי – מבקר פנים.
13. אישור העסקה אחרי גיל פרישה ליוכבד (כבי) שקולניק – גזברית.
14. הוספת סעיף לסדר היום – המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת .2018
15. אישור המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת .2018
1. מידע
גדי ירקוני –
• אני מבקש להתחיל את המליאה היום באירוע הטראגי שארע אתמול בתלמי אליהו, רצח אסתי אהרונוביץ. חזרתי לפני כשעה מהלויה ואין מילים שיכולות לנחם את המשפחה ואת חבריה הקרובים של אסתי. אני מזועזע שארוע כזה מתרחש בקהילה שלנו. הדעת לא מקבלת רצח בכלל ופגיעה בנשים בפרט. ההודעה על הארוע היא מהקשות שאפשר לקבל, הודעה שחודרת ללב.
אני מנצל את במת המליאה ושולח תנחומים למשפחה בשם כל קהילת אשכול.
2
ניר ים –
• ועדות – קיבלתי מספר פניות להוסיף אנשים לועדות השונות. האישורים והשיבוצים האחרונים לועדות נעשו לפני כשנה וקיימים חוסרים באיוש מספר ועדות. בהמשך לבקשות, נבדוק ונטפל בביצוע השינויים בצורה מרוכזת. מיפוי הועדות כבר נעשה אבל הטיפול עצמו ייעשה אחרי הדיונים על התקציב שכרגע נמצאים בעדיפות ראשונה. אנחנו נעמוד בהבטחה להציג למליאה דו"ח רבעוני על פעילות הועדות.
• זבובים - גוייס פקח שנמצא כבר בשטח. כולנו תקווה שזה יועיל.
• שריפות - אנחנו בעיצומה של בחינת הנושא. מה משמעות החוקים ואיך עובדים בתאום עם מ.החקלאות. כמועצה חקלאית צריך שנתחשב בצרכי החקלאים ובאותה עת נמנע את המפגע ממנו סובלים הישובים. הבעיה מורכבת אבל מטופלת.
• ועדת חינוך – אנחנו פועלים להקמת הועדה ובימים הקרובים תתכנס ועדת ההקמה. הוקצב זמן עד סוף השנה להקים את ועדת החינוך המועצתית ומתוכנן שנעמוד בלו"ז שהוקצב.
כבי שקולניק –
• יתרות בקרנות - עפ"י בקשת המליאה מציגה את היתרות בקרנות המועצה נכון להיום (בשקף).
יש רווחים מצטברים בכל בתי ההשקעות והרווחים נשארים בקרנות. ההשקעות מבוצעות עפ"י נהלי מ.הפנים (אג"חים בלבד, צמוד ל-$ או מדד או לא צמוד). שנת 2018 התאפיינה בירידות בשוק ההון ובתשואה שלילית על ההשקעות.
• קרן ביוב – משמשת להחזרת הלוואות ביוב כ-8 מיליון ש.ח שנלקחו לטובת השקעה בקווי ביוב.
• קרן פיצויים לשמעונים – עפ"י הנחיות מ.הפנים נפתחה קרן לפיצויים במקרה שתהיה תביעה כנגד הועדה המרחבית שמעונים שנסגרה שקשורה למועצה.
• קרן לכיסוי תב"ר – תקציב זמני ממקור אחר.
• סה"כ בקרנות – 12 מיליון ש.ח נכון להיום.
אלי אהרון –
• מבקש דו"ח השוואתי על הקרנות וברמת השנה נדרש פירוט של יתרות פתיחה, תנועות, ויתרות סגירה.
• מבקש שיוצג מצב חשבון ביוב ויעוד כספי אגרת הביוב כמו גם היטל הביוב.
גדי ירקוני –
• נכין את החומרים על הקרנות אך כיוון שהמידע רגיש הוא יוצג רק במליאה.
(סוכם על דעת גדי שבסוף הרבעון הראשון של כל שנה יוצג דו"ח על הקרנות לשנה שהסתיימה, כולל מספרי השוואה לשנתיים אחורה).
3
2. אישורי פרוטוקולים מליאה – ניר
ניר מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול המליאה 2019#11 מיום .23/9/2019
החלטה מס' 2019#1-110-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את פרוטוקול מס' 2019#11 מיום .23/9/2019
3. חילופין במליאה – ניר
נעשתה פניה חוזרת לישובים צאלים וניר יצחק להסדיר מינוי של נציגים מטעמם למליאה.
4. ועדים מקומיים – ניר
ניר מבקש לאשר את תקציב 2019 של ועד מקומי כיסופים ע"ס 1,185 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי כיסופים לשנת .2019
החלטה מס' 2019#1-111-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2019 של ועד מקומי כיסופים ע"ס 1,185 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי כיסופים לשנת .2019 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של ועד מקומי ישע ע"ס 290 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי ישע לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-112-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של ועד מקומי ישע ע"ס 290 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי ישע לשנת .2019 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של ועד מקומי תלמי יוסף ע"ס 604 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי תלמי יוסף לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-113-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של ועד מקומי תלמי יוסף ע"ס 604 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לועד מקומי תלמי יוסף לשנת .2020
5. דיון על דו"ח המבקר לשנת 2018 –
יהודה זנטי (מבקר המועצה), סקר את עיקרי הממצאים בדו"ח הביקורת לשנת 2018 שעסק בנושאי האגף לשירותים חברתיים.
מירב ברקאי (יו"ר ועדת ביקורת), הציגה את עבודת ועדת ביקורת על דו"ח המבקר, את מסקנות הועדה ואת המלצותיה לשיפור כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת הביקורת מיום .15/9/19
החלטה מס' 2019#1-114-12
מליאת המועצה מאשרת ומקבלת פה אחד את דו"ח מבקר המועצה לשנת .2018 4
6. מרחבים מוגנים לישובים –
רננה הציגה את המתווה המוצע ואת הקריטריונים לתיעדוף ישובים בפרוייקט בניית מרחבים ממוגנים לישובים בהם לא קיים מרחב ציבורי ממוגן גדול דיו להתכנסות קהילתית. עלות התכנון תתחלק בין הישובים למועצה ועלות הבניה תהיה ממקורות חיצוניים אם וכאשר יגוייסו.
החלטה מס' 2019#1-115-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את מתווה "מרחב ציבורי ממוגן ביישוב, מטרות כללים ומנגנון לדירוג עדיפות".
7. קידום תוכנית שיקום מחצבת צאלים –
אושרה הציגה את התוכנית לשיקום מחצבת צאלים שאינה פעילה מאז תחילת שנות ה-.2000 נכון להיום, (אחרי גלגולים רבים) התוכנית נמצאת בדרך לאישור התב"ע.
מליאת המועצה מתבקשת לאשר למועצה להיות "מגישת" התוכנית הפורמאלית לועדה המחוזית.
הודגש כי הקרן לשיקום מחצבות יהיה הגוף המממן והמבצע של הפרוייקט.
החלטה מס' 2019#1-116-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות שהמועצה תהיה מגישת התוכנית לשיקום מחצבת צאלים לועדה המחוזית.
8. אישור סגירת תב"רים –
כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את סגירת התב"רים המצ"ב :
תברים לסגירה
תקציב תקציב ביצוע
תב"ר שם תב"ר ביצוע הוצאות
הכנסות הוצאות הכנסות
הקמת מבנה תרבות
1 102
בצאלים 2,255,111 )(2,255,111 2,254,031 )(2,254,031 2 239 תלמי יוסף כפר תיירות
2,470,000 )(2,470,000 1,478,290 )(1,478,290
)(433,785
433,785
)(433,785
433,785
3 248 שיפוץ ארכיון מועצה
4 340 הלוואת ביוב
1,416,000 )(1,416,000 1,479,515 )(1,479,515
הולכת שפכים מגוש צוחר
5 404
למט"ש חולית 15,297,593 )(15,297,593 14,330,527 )(14,330,527 6 519 שלומית- גן ילדים כיתת גן
2,828,156 )(2,828,156 2,828,156 )(2,828,156
אבשלום הקמת מעון יום
7 521
תלת כיתתי 4,903,000 )(4,903,000 4,902,275 )(4,902,275 רחבת המועצה תאורה
8 562 )(469,900 )(467,832
ושבילים 469,900 467,832
סימון כבישים והתקני
9 605 )(113,157 )(113,157
בטיחות 2015 113,157 113,157
שיקום וחיזוק קו מים
10 632 )(691,000 )(691,000
2015 במועצה 691,000 691,000
5
הסדרת תשתיות וניקוז
11 634 2015 ליד הספריה "ידע )(80,000 )(80,000 80,000 80,000
כל"
צוחר - שיקום ותיעול מע'
12 636 )(54,000 )(54,000
הניקוז 2015 54,000 54,000
ניצני אשכול - ציוד וריהוט
13 640 )(160,000 )(160,000
לביה"ס 160,000 160,000
הטמעת עקרונות הקיימות
14 672 )(57,100 )(55,767
גני ילדים 2015 57,100 55,767
סימון כבישים והתקני
15 683 )(113,157 )(113,157
בטיחות 2016 113,157 113,157
החלפת סלי כדורסל
16 686 )(403,380 )(402,759
במועצה 403,380 402,759
מרכזי שינוע ופסולת
17 695 )(65,000 )(65,000
2016 65,000 65,000
18 890 שיקום תשתיות ביתד
4,010,000 )(4,010,000 4,009,006 )(4,009,006
19 928 מעון יום בבני נצרים
2,240,000 )(2,240,000 2,239,466 )(2,239,466
20 930 בית כנסת בחלוצית 1
1,750,000 )(1,750,000 1,750,000 )(1,750,000
ניר עוז-שיפוצים במוסדות
21 1004 )(120,000 )(120,000
חינוך 120,000 120,000
22 1026 סיוע באחזקת בסיס מגב )(26,000 )(26,000 26,000 26,000
סימון דרכים ובטיחות
23 1038 )(112,868 )(112,868
תקציב 2017 112,868 112,868
שלומית-הקמת ביתן
24 1043 )(80,000 )(80,000
שומר 80,000 80,000
25 1059 שיפוץ מבנה התברואה )(100,000 )(100,000 100,000 100,000
אוהד-גן סביון-שיפוצים
26 1076 )(70,000 )(70,000
במוסדות חינוך 70,000 70,000
עין הבשור-גן זמיר-
27 1077 )(80,000 )(80,000
שיפוצים במוסדות חינוך 80,000 80,000
יובלי הבשור- מחשבים
28 1081 )(79,488 )(80,195
לביה"ס 79,488 80,195
יובלי הבשור -ציוד וריהוט
29 1080 )(100,000 )(99,994
לביה"ס 100,000 99,994
ת"ת יתד חלוצה-רכישת
30 1082 )(16,560 )(16,707
מחשבים לבתי ספר 16,560 16,707
אולפנת לכתך-רכישת
31 1083 )(43,056 )(43,439
מחשבים לבתי ספר 43,056 43,439
בני נצרים-רכישת
32 1084 )(26,496 )(26,692
מחשבים לבתי ספר 26,496 26,692
גני ילדים-רכישת מחשבים
33 1085 )(49,680 )(50,013
לגנים 49,680 50,013
ניצני אשכול- מחשבים
34 1086 )(79,488 )(80,195
לבתי ספר 79,488 80,195
6
נועם נצרים-מחשבים
35 1087 )(39,744 )(40,097
לביה"ס 39,744 40,097
נופי הבשור-מחשבים
36 1088 )(165,600 )(167,072
לביה"ס 165,600 167,072
37 1092 פיתוח בתי עלמין 2017 )(200,000 )(200,000 200,000 200,000
אבשלום-שער ביטחון
38 1101 )(55,000 )(55,000
אחורי 55,000 55,000
דיונה-הצללת מרחב
39 1124 )(100,000 )(100,000
ציבורי 2018 100,000 100,000
כפילות עם
40 1129 בי"ס יסודי-מבנה חדשנות - - -
1107
מבטחים-תאורת בטחון
41 1130 )(25,000 )(25,000
היקפית 25,000 25,000
42 1133 מרכיבי בטחון אחרים )(78,968 )(78,968
78,968 78,968
שיפוץ מקוואות באשכול
43 1141 )(106,048 )(106,048
2018 106,048 106,048
תלמי יוסף-הקמת תאורת
44 1143 )(150,000 )(150,000
ביטחון היקפית 150,000 150,000
45 1145 מבטחים-גן משחקים )(333,018 )(333,018
333,018 333,018
שדי אברהם-שיקום גדר
46 1148 )(125,190 )(114,543
ביטחון היקפית 125,190 114,543
עין הבשור - שער חשמלי
47 1170 )(55,000 )(55,000
אחורי 55,000 55,000
סה"כ
42,227,543 )(42,227,543 40,318,571 )(40,318,571
החלטה מס' 2019#1-117-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את סגירת 47 התב"רים שברשימה לעיל.
9. אישור תב"רים –
כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התב"רים המצ"ב :
תברים למליאה ב 4.11.19
הגדלה
סכום ב ₪
מחלקה מס' ישוב הפרוייקט הקטנה ב- סה"כ
שאושר
₪
הנדסה 1205 מועצה תכנון ממ"מ בישובים 0 500,000 500,000 מימון 1205 קרנות המועצה - 500,000 ₪
הסבר 1205 תכנון בישובים בהם אין מרחב מוגן להתכנסויות ציבוריות 7
קיבוץ רעים - תשתיות ל 6 יח"ד
הנדסה 478 רעים 2,000,000 570,000 2,570,000
קיבוצי
מימון 478 השתתפות הישוב - 1,430,000 ₪ (הגדלה ב-570,000 ₪), מ.השיכון - 1,140,000 ₪ חינוך 685 מועצה נגישות ראיה 126,032 45,000 171,032 משרד החינוך - 171,032 ₪ (הגדלה ב45,000 ₪), [בארי - 75,000 ₪ (הגדלה ב מימון 685 45,000 ₪- 2 הרשאות) , ניצני אשכול - 46,968 ₪ , עין הבשור - 27,064 ₪, אורים -
]22,000
אבשלום-שיקום גדר ביטחון
ביטחון 1163 אבשלום 100,000 20,065 120,065
היקפית
מימון 1163 התחייבות הישוב - 20,065 ₪ (חדש), משרד הביטחון - 100,000 ₪ ביטחון 1208 חולית חולית-תכנון כביש מילוט אחורי 0 30,000 30,000 מימון 1208 משרד הבטחון - 30,000 ₪
חינוך 641 מועצה ציוד וריהוט לגני ילדים (סככות) 486,000 6,644 492,644 מימון 641 קרנות המועצה - 6,644 ₪ (חדש), מפעל הפיס - 486,000 ₪ הסבר 641 התקבל פחות ממפעל הפיס
81,570
הנדסה 524 אבשלום אבשלום גן ילדים דו כיתתי 2,582,176 2,537,170 -126,576
קרנות המועצה - 115,570 ₪ (הגדלה ב 81,570 ₪), משרד החינוך - 2,421,600 ₪ מימון 524
(הקטנה ב 126,576 ₪)
הסבר 524 משרד החינוך - תוספת 126,576 ₪ נרשם פעמיים. כפילות.
כרם
הנדסה 1202 כרם שלום - גן ילדים 10,000 90,000 100,000 שלום
מימון 1202 קרנות המועצה - 100,000 ₪ (הגדלה ב 90,000 ₪)
בני בני נצרים-בנים-הקמת יבילים
הנדסה 1209 0 140,000 140,000
נצרים בתי ספר
מימון 1209 משרד החינוך - 140,000 ₪
ניצני אשכול-שינויים והתאמות
הנדסה 1210 מועצה במוסדות חינוך (זכיה בתחרות 0 150,000 150,000 בניה ירוקה)
8
מימון 1210 משרד החינוך - 150,000 ₪
אורים - תשתיות ופיתוח ל 32
הנדסה 1211 אורים 0 3,545,010 3,545,010
יח'
מימון 1211 התחייבות הישוב - 3,545,010 ₪
בי"ס ניצני אשכול-שיפוץ גגוני
הנדסה 1127 מועצה 633,111 250,000 883,111
מגן
משרד הביטחון - 250,000 ₪, קרנות המועצה - 383,111 ₪ (הגדלה ב-250,000 ₪), מימון 1127
משרד החינוך - 250,000 ₪
תחנת הסעים ממוגנת בי"ס
הנדסה 1094 מועצה 2,106,704 210,000 2,316,704
יסודי חדש
מימון 1094 משרד התחבורה - 1,684,693 ₪ (הגדלה ב 210,000 ₪), קרן המועצה - 632,011 ₪ מרכז מבקרים-השלמת עבודות
הנדסה 1126 מועצה 200,000 22,428 222,428
2018
תקציב המועצה - ()1993100910 - 22,428 ₪ (חדש), קרנות המועצה - 100,000 ₪, מימון 1126
משרד הפנים - תקציב פיתוח 2018 - 100,000 ₪
סה"כ: 8,244,023 5,011,713 13,055,736
החלטה מס' 2019#1-118-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את רשימת התב"רים המצ"ב, ההצבעה היתה על כל תב"ר ותב"ר בנפרד.
הערות לתב"רים :
• תב"ר 563 לא הובא להחלטה ויובא לדיון במליאה קרובה בצירוף הסבר מפורט.
10. שינויים במסגרות אשראי -
כבי הסבירה שמחזור הפעילות של המועצה מגיע ל-150 מיליון ש.ח ומתאפשרת מסגרת אשראי של %5 שהם כ-7.5 מיליון ש.ח. בזמן הזה האשראי נדרש לצורך פעילות שוטפת של המועצה.
החלטה מס' 2019#1-119-12
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות מסגרת אשראי של 3.5 מיליון ש.ח בבנק מוניציפל (דקסיה), ובנוסף מסגרת אשראי של 3.5 מיליון ש.ח בבנק הפועלים, ובסה"כ 7.0 מיליון ש.ח.
11. אישור סדר יום לשתי ישיבות מליאה מרוכזות בנושא תקציב 2020 –
.12
החלטה מס' 2019#1-120-12
המועצה מאשרת ברוב קולות לקיים 2 ישיבות מרוכזות בנושא תקציב .2020
.
ת
1
א
3
מלי
הישיבות יתחילו בשעה .16:00 הראשונה בתאריך 9/12/19 והשניה בתאריך .11/12/19 9
12. עדכון שכר בכירים יהודה זנטי – מבקר פנים –
ניר הסביר שבחלוף שנתיים מאז העדכון האחרון בשכרו, ניתן לעדכן את שכרו של יהודה ולהוסיף %.5
.13
החלטה מס' 2019#1-121-12
.14
מליאת המועצה מאשרת פה אחד לעדכן את שכרו של יהודה זנטי ולהוסיף לשכרו %.5
13. אישור העסקה אחרי גיל פרישה ליוכבד (כבי) שקולניק - גזברית –
ניר הסביר שבאוק'-19 הגיעה כבי לגיל 67 הוא גיל הפנסיה. המועצה מעריכה מאוד את עבודתה של כבי ומעוניינת שכבי תמשיך בתפקידה כגזברית המועצה.
.14
החלטה מס' 2019#1-122-12
מלי5א1ת. המועצה מאשרת פה אחד להאריך את כהונתה של כבי כגזברית המועצה בשנה נוספת עד .31/12/20
14. הוספת סעיף לסדר היום – המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת 2018 –
ניר מבקש להוסיף סעיף לסדר היום ולהביא להחלטת המליאה את קבלת המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19
.15
החלטה מס' 2019#1-123-12
מליאת 6ה1מ.ועצה מאשרת ברוב קולות להוסיף סעיף לסדר היום ולהביא להחלטת המליאה את קבלת המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19
15. אישור המלצות ועדת ביקורת לאור דו"ח המבקר לשנת 2018 –
מירב ברקאי (יו"ר ועדת ביקורת), מבקשת שהמלצות ועדת ביקורת שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום ,15/9/19 יתקבלו כהחלטה של מליאת המועצה.
.16
החלטה מס' 2019#1-124-12
.17
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות לקבל כהחלטת המליאה את המלצות ועדת ביקורת כפי שנרשמו בפרוטוקול ועדת ביקורת מיום .15/9/19
אושר בתאריך: 25/11/19
ניר ים – מנכ"ל המועצה