פרוטוקול מליאה מס' 13/2019

1

פרוטוקול מליאה מס' 2019#13 מיום – 25/11/2019

נוכחים : גדי ירקוני, מאיר יפרח, אלי אהרון, יובל בר, דודי אלון, השי רובין, אדוארד קוברסקי, סילביה גרין, מירב ברקאי, רותם בוקסבאום, משה טל, שמואל ספקטור, יהודית מימון, רויטל דג'אווי, צפניה משה, חנניה אווקרט, דני ברזילי, מרים פודחני, אמיר פלג, ראובן פרידמן, נעמי סלע, אריק דניאל, נועם גל, דנה אדמון, איתי ציפורי.

מתנצלים : רונית בן רומנו.

חסרים : ידידיה הוכמן, רבקה בן ארי, רוני קיסין, מזל ערוסי, קובי רביבו, בר חפץ, אליהו שמעיה.

נוכחים קבועים : ניר-מנכ"ל, כבי-גזברית, יפה-הנהח"ש, תמרה-לשכה, יפעת-דוברת.

חסרים קבועים : יהודה זנטי-מבקר המועצה.

אורחים ומציגים: בשמת גלין, אבי יאנוס, מתן-צוער.

על סדר היום :

1. מידע.

2. הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.

3. אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.

4. אישור פרוטוקול מליאה 2019#.12

5. חילופין במליאה.

6. ועדים מקומיים.

7. אישור תב"ר .563

8. אישור תב"רים.

9. עדכון תקציב .2019

10. התיעצות.

1. מידע

גדי ירקוני –

• מבצע "חגורה שחורה" – עדכון ראשון מהצבא הגיע ב-.04:00 המידע הועבר מיידית למשה מורג (רמ"ט מל"ח) שהורה על פתיחת המרה"פ. במקביל הועברו הודעות לישובים באמצעות ראשי צח"י. הלימודים בוטלו בהוראת פקע"ר (במקרה כזה אין למועצה שיקול דעת). היום הראשון היה שקט יחסית ומהיום השני נורו מטחים ארוכים וכבדים על אשכול. בסה"כ נספרו כ-170 שיגורים.

יש חשיבות רבה לאימון והדרכת צוותי הצח"י. ההכנה המוקדמת של הצוותים אפשרה לנו להיות מוכנים. במקביל למוכנות הגבוהה שלנו, חווינו בהסלמה הזו שוני בין הישובים במועצה. צמודי גדר, ישובי 4-7 וישובים ללא ממ"דים. העדר הממ"דים צויין מול כל גורם רלוונטי והנושא מטופל על ידנו במלוא תשומת הלב. השבוע נפגשתי עם מנכ"ל משרד רוה"מ והעדר ממ"דים עלה כנושא ראשון. לצערי כרגע קשה מאוד לממשלה לפעול בדרכים לא קונבנציונאליות. מבחינת התושבים זה ארוע שהיה קשה לחזור ממנו לשגרה מלאה וזו גם הסיבה להחלטה לא לפתוח את מסגרות הלימוד ביום שישי. ההחלטה התבררה כנכונה לתלמידים כמו גם לצוותי החינוך.

2

• תקציב – אנחנו עובדים במרץ על הכנת תקציב 2020 ולמרות שלא תהיה ממשלה, לא יהיה קיצוץ במענקי האיזון וכל התקציבים האחרים יגיעו. בקריית החינוך עדיין לא קיבלנו את ההרשאה חתומה אבל התקבל החלק השלישי של שני בתי הספר ואושרו לנו כ-14,000,000 ש.ח החזר לכספים שכבר הוצאנו. בכל הסלמה פותחים כרטסת ובד"כ מתקבלים כספים ממשרד הפנים ומגיוס כספים, (יומיים הסלמה עולים כ-250,000 ש.ח).

מאיר יפרח –

• רב המועצה – קיימתי פגישה עם שר הדתות והוחלט שמכיוון שאין ממשלה, היועמ"ש יכנס לתמונה. מקווה שתאושר הבקשה להוצאת מכרז לרב אזורי ונוכל להחזיר את הטיפול בכשרות ממ.א.מרחבים למ.א.אשכול.

• שריפות – בינואר עתידה להתקיים פגישה עם משרד החקלאות כשהמטרה היא למנוע שריפות עצמאיות. כול שריפה צריכה להיות מתואמת עם המועצה (רק ככה נוכל להתגבר על הבעיה).

אנחנו מחכים לתקציב איגוד הרשויות כדי שנוכל לטפל בגזם ופסולת בניין בישובים.

ניר ים –

• בקשות במיילים – נשלחים הרבה מיילים ובתפוצה רחבה. אני מבקש שמיילים המופנים לטיפולי יישלחו ישירות אלי (ולא בתפוצה רחבה), ובאופן הזה יינתן מענה נקודתי לכל פונה.

• תודה לאלי אהרון – שבזמן ההסלמה האחרונה נרתם, עזב הכול והעביר ימים ולילות במשמרות עם אנשי המכלולים במרה"פ. תודה !

• תגבור ועדת מש"א – בזמן האחרון אנחנו מתקשים לקיים ישיבות צוות מש"א בשל העדרות חברי מליאה בצוות. מבקש למנות את מירב ברקאי כממלאת מקום זמנית בצוות מש"א.

בתחילת השנה (אחרי שנעבור את דיוני התקציב), נמלא מחדש את השורות בוועדות השונות.

במידה ויהיה צורך, נצא בקול קורא לחברי מליאה ולנציגי ציבור.

המליאה מאשרת את מירב ברקאי כממלאת מקום זמנית בצוות מש"א.

כבי שקולניק –

• הצגת מתן שטרית – כבי הציגה את מתן (צוער של השלטון המקומי). מתן ישמש כעוזר גזבר, ובנוסף יטפל במאגר היועצים, קולות קוראים וכד'. עבודתם של צוערים בשלטון המקומי ממומנת בחלקה ע"י משרד הפנים.

בשמת גלין –

• בתשובה לשאילתה של מולי ספקטור בעניין מפגע הזבובים – "מה נעשה באגף איכות הסביבה כדי לטפל במפגע ?".

• אנחנו מבינים שבעיית הזבובים קשה ולצערנו אנחנו מתמודדים עם הבעיה לאורך כל השנה.

מקורות הזבובים הם לא רק אשכול, מגיעים מעזה, מצריים, מועצות שכנות, (מקורות עקריים –

בעלי חיים, רפתות, וקומפוסט). אנחנו עושים כמיטב יכולתנו לטפל בבעיה. לאחרונה צרפנו לכ"א של האגף מנטר נוסף וכל יום יוצאים 2-3 צוותים כדי לאתר את מקורות הזבובים. במהלך החודש 3

קיימנו 8 סיורים, 6 פעמים רחפן, אותרו 35 ארועי איכות הסביבה ובסה"כ 28 ארועי זבובים. כל הארועים נמצאים במצב "סגור", כלומר, טופלו ולא מייצרים זבובים חדשים. ניתנים קנסות עפ"י חוק העזר (680 ש.ח).

• ניר ים – אגף איכות הסביבה עושה את המיטב בהתייחס לידע, לטכנולוגיות, לכ"א ולתקציבים העומדים לרשותו. ייתכן שאפשר אחרת וכאן נכנסת לתמונה וועדת איכות הסביבה כדי לבדוק ביחד עם גורמי המועצה רעיונות אחרים כמו גם העמדת משאבים נוספים לטיפול בבעיה.

• גדי ירקוני – לא בטוח שתוספת תקציב תעשה את השינוי. רוצה להיות משוכנע שאנחנו פועלים נכון ומשקיעים תקציבים נכון.

2. הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית –

החלטה מס' 2019#1-125-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.

3. אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית –

אבי יאנוס הציג את הרכב צוות וועדת החינוך המועצתית כפי שהוצע ע"י צוות ההקמה : ראש המועצה, מנהל אגף חינוך, חמישה חברי מליאה (-1חלוציות, -2מושבים, -2קיבוצים), שלושה מנהלי בתי ספר, שלושה נציגי ציבור (חלוציות, מושבים, קיבוצים), נציג המרכז הקהילתי, נציג גנים, נציג חינוך מיוחד.

החלטה מס' 2019#1-126-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את הרכב וועדת החינוך המועצתית.

הערה – יפורסמו קולות קוראים לחברי מליאה ולנציגי ציבור להציע את מועמדותם לוועדת החינוך המועצתית. כל שאר החברים יומלצו ע"י צוות ההקמה. צוות ההקמה יגבש את המלצתו על מי מבין המועמדים יאייש את ועדת החינוך כמו גם מי ימונה כיו"ר הוועדה. ההחלטה תתקבל במליאת המועצה.

4. אישור פרוטוקול מליאה 2019#12 –

ניר מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול המליאה 2019#12 מיום .4/11/2019

החלטה מס' 2019#1-127-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את פרוטוקול מס' 2019#12 מיום .4/11/2019

5. חילופין במליאה –

נעשתה פניה חוזרת לישובים צאלים וניר יצחק להסדיר מינוי של נציגים מטעמם למליאה.

4

6. ועדים מקומיים –

ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי עין הבשור ע"ס 540 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי עין הבשור לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-128-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי עין הבשור ע"ס 540 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי עין הבשור לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי תלמי אליהו ע"ס 234,360 ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי אליהו לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-129-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי תלמי אליהו ע"ס 234,360 ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי אליהו לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי גבולות ע"ס 752 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי גבולות לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-130-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי גבולות ע"ס 752 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי גבולות לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי אוהד ע"ס 652 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-131-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי אוהד ע"ס 652 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד לשנת .2020

ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי נירים ע"ס 1,170 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי נירים לשנת .2020

החלטה מס' 2019#1-132-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי נירים ע"ס 1,170 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי נירים לשנת .2020 • נעשתה פניה לכל הישובים שעדיין לא אושר להם תקציב ועד מקומי לשנת 2020 כמו גם האצלת סמכויות לשנת 2020 – למהר ולהגיש את הבקשות לאישור מליאת המועצה.

סדר גודל סופי מתוכנן	סה"כ	הגדלה הקטנה ב-₪	סכום ב ₪ שאושר	הפרוייקט	ישוב	מס'	מחלקה
	146,506	146,506	0	שיפוץ מקוואות באשכול 2019	מועצה	1212	רבנות
משרד הדתות - 146,506 ₪						מימון 1212
עבור יתד						הסבר 1212
	3,572,500	2,272,500	1,300,000	שדה ניצן תשתיות ל45 יחידות שלב ב'	שדה ניצן	1181	הנדסה
משרד השיכון - 2,272,500 ₪ (חדש), התחייבות הישוב - 1,300,000 ₪						מימון 1181
	4,708,000	808,000	3,900,000	מגן - תשתיות ופיתוח ל 16 יחד'	מגן	1203	הנדסה
משרד השיכון - 808,000 ₪ (חדש), התחייבות הישוב - 3,900,000 ₪						מימון 1203
38,000 א.ש.ח	27,952,416	-160,456	28,112,872	בית ספר יסודי 22011	מועצה	1138	הנדסה
מפעל הפיס - 15,952,416 ₪ (ההקטנה ב 160,456 ₪ -העברה לתבר ,)668 הלוואה - 12,000,000 ₪						מימון 1138
התחייבות של תב" ר ,668 נרשם בעבר ב 1138 ועכשיו מתוקן						הסבר 1138
7,000 א.ש.ח	4,749,999	1,400,000	3,349,999	שיפוץ והרחבת נווה אשכול	מועצה	676	הנדסה
תרומה (קרן ויינברג) - 1,400,000 ₪, ביטוח לאומי - 3,249,999 ₪, קרנות המועצה - 100,000 ₪						מימון 676

5

7. אישור תב"ר 563 –

כבי הסבירה את התנהלות תב"ר ,563 ומבקשת לאשר את התב"ר שכלל השקעה בבנייה והצטיידות של המרה"פ ושל המוקד.

החלטה מס' 2019#1-133-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תב"ר .563

8. אישור תב"רים –

כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התב"רים המצ"ב :

תברים למליאה 25-11-19

משרד הבטחון - 450,000 ₪, קרנות המועצה - 1,800,000 ₪ (הגדלה ב 1,000,000 ₪), פיקוד העורף - 1,000,000 ₪, משרד הפנים - 300,000 ₪, הקרן לידידות - 1,509,520 ₪						מימון 563
2,300 א.ש.ח	2,326,172	9,468	2,316,704	תחנת היסעים ממוגנת בי"ס יסודי חדש	מועצה	1094	הנדסה
תקציב המועצה - 9,468 שח (חדש), משרד התחבורה - 1,684,693 ₪, קרן המועצה - 632,011 ₪						מימון 1094
42,000 א.ש.ח						668
	48,515,113	5,476,018	43,039,095	סה"כ:

הגדלה/ הקטנה	תקציב מילואים ב' אושר ב 25.11.19	תקציב מילואים א' אושר ב 23.9.19	נושא
263,000	32,493,000	32,230,000	ארנונה כללית
130,000	2,450,000	2,320,000	הכנסות ממכירת מים
1,272,000	3,562,000	2,290,000	עצמיות חינוך
69,000	663,000	594,000	עצמיות רווחה
1,676,000	18,149,000	16,473,000	עצמיות אחר
3,017,000	22,374,000	19,357,000	סה"כ עצמיות
2,978,000	50,466,000	47,488,000	תקבולים ממשרד החינוך
6,043,000	18,605,000	12,562,000	תקבולים ממשרד הרווחה
193,000	6,163,000	5,970,000	תקבולים ממשלתיים אחרים
0	26,263,000	26,263,000	מענק כללי לאיזו ן

6

הקמת מרכז 5,200

הנדסה 563 מועצה 4,059,520 1,000,000 5,059,520 הפעלה 2014 א.ש.ח

החלטה מס' 2019#1-134-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את רשימת התב"רים המצ"ב, ההצבעה היתה על כל תב"ר ותב"ר בנפרד.

9. עדכון תקציב 2019 –

כבי הסבירה את השינויים בתקציב ומבקשת מחברי המליאה לאשר תקציב מילואים ב' לשנת ,2019 ע"ס 195,547 אלף ש.ח.

עדכון תקציב מילואים ב' 2019

1,068,000	13,593,000	12,525,000	מענקים מיועדים
-20,000	140,000	160,000	תקבולים אחרים
13,672,000	183,047,000	169,375,000	סה"כ הכנסות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות ארנונה
-450,000	12,500,000	12,950,000	הנחות בארנונה (הכנסות)
13,222,000	195,547,000	182,325,000	סה"כ הכנסות
-56,000	32,129,000	32,185,000	הוצאות שכר כלל י
2,072,000	39,476,000	37,404,000	פעולות כלליות
0	2,100,000	2,100,000	הוצאות רכישת מים
2,016,000	73,705,000	71,689,000	סה"כ כלליות
1,415,000	41,607,000	40,192,000	שכר עובדי חינוך
3,236,000	35,888,000	32,652,000	פעולות חינוך
4,651,000	77,495,000	72,844,000	סה"כ חינוך
21,000	4,046,000	4,025,000	שכר עובדי רווחה
6,137,000	19,091,000	12,954,000	פעולות רווחה
6,158,000	23,137,000	16,979,000	סה"כ רווחה
12,825,000	174,337,000	161,512,000	סה"כ הוצאות לפני פרע"מ מימון כיסוי גרעון והנחות
-217,000	4,153,000	4,370,000	פרעון מילוות מים וביוב
717,000	3,685,000	2,968,000	פרעון מילוות אחרות
500,000	7,838,000	7,338,000	סה"כ פרעון מילוות
135,000	730,000	595,000	הוצאות מימו ן
312,000	562,000	250,000	העברות והוצאות חד פעמיות
13,772,000	183,467,000	169,695,000	סה"כ הוצאות לפני כיסוי גרעון מצטבר והנחות
-550,000	12,080,000	12,630,000	הנחות בארנונה (הוצאות)
13,222,000	195,547,000	182,325,000	סה"כ הוצאות
0	0	0	עודף (גרעון)

7

מענק שיפוי ע.עזה 10,500,000 10,500,000 0

8

החלטה מס' 2019#1-135-13

מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב מילואים ב' לשנת 2019 ע"ס 195,547 אלף ש.ח.

10. התיעצות –

• דנה – העלתה את נושא מינוי רב מועצתי, סוגיית הכשרות, ופעולות המועצה בנושא.

תשובה לעניין הרב ניתנה ע"י מאיר (ראה סעיף מידע).

דנה ציינה לטובה את תפקוד המועצה בסבב ההסלמה האחרון.

• רויטל – העלתה את נושא הייעור הבטחוני מול קמפוס בתי הספר החדשים.

תשובה ניתנה ע"י גדי שיבוצע ייעור ביטחוני.

אושר בתאריך: 30/12/19

ניר ים – מנכ"ל המועצה