פרוטוקול מליאה מס' 13/2019
1
פרוטוקול מליאה מס' 2019#13 מיום – 25/11/2019
נוכחים : גדי ירקוני, מאיר יפרח, אלי אהרון, יובל בר, דודי אלון, השי רובין, אדוארד קוברסקי, סילביה גרין, מירב ברקאי, רותם בוקסבאום, משה טל, שמואל ספקטור, יהודית מימון, רויטל דג'אווי, צפניה משה, חנניה אווקרט, דני ברזילי, מרים פודחני, אמיר פלג, ראובן פרידמן, נעמי סלע, אריק דניאל, נועם גל, דנה אדמון, איתי ציפורי.
מתנצלים : רונית בן רומנו.
חסרים : ידידיה הוכמן, רבקה בן ארי, רוני קיסין, מזל ערוסי, קובי רביבו, בר חפץ, אליהו שמעיה.
נוכחים קבועים : ניר-מנכ"ל, כבי-גזברית, יפה-הנהח"ש, תמרה-לשכה, יפעת-דוברת.
חסרים קבועים : יהודה זנטי-מבקר המועצה.
אורחים ומציגים: בשמת גלין, אבי יאנוס, מתן-צוער.
על סדר היום :
1. מידע.
2. הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.
3. אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.
4. אישור פרוטוקול מליאה 2019#.12
5. חילופין במליאה.
6. ועדים מקומיים.
7. אישור תב"ר .563
8. אישור תב"רים.
9. עדכון תקציב .2019
10. התיעצות.
1. מידע
גדי ירקוני –
• מבצע "חגורה שחורה" – עדכון ראשון מהצבא הגיע ב-.04:00 המידע הועבר מיידית למשה מורג (רמ"ט מל"ח) שהורה על פתיחת המרה"פ. במקביל הועברו הודעות לישובים באמצעות ראשי צח"י. הלימודים בוטלו בהוראת פקע"ר (במקרה כזה אין למועצה שיקול דעת). היום הראשון היה שקט יחסית ומהיום השני נורו מטחים ארוכים וכבדים על אשכול. בסה"כ נספרו כ-170 שיגורים.
יש חשיבות רבה לאימון והדרכת צוותי הצח"י. ההכנה המוקדמת של הצוותים אפשרה לנו להיות מוכנים. במקביל למוכנות הגבוהה שלנו, חווינו בהסלמה הזו שוני בין הישובים במועצה. צמודי גדר, ישובי 4-7 וישובים ללא ממ"דים. העדר הממ"דים צויין מול כל גורם רלוונטי והנושא מטופל על ידנו במלוא תשומת הלב. השבוע נפגשתי עם מנכ"ל משרד רוה"מ והעדר ממ"דים עלה כנושא ראשון. לצערי כרגע קשה מאוד לממשלה לפעול בדרכים לא קונבנציונאליות. מבחינת התושבים זה ארוע שהיה קשה לחזור ממנו לשגרה מלאה וזו גם הסיבה להחלטה לא לפתוח את מסגרות הלימוד ביום שישי. ההחלטה התבררה כנכונה לתלמידים כמו גם לצוותי החינוך.
2
• תקציב – אנחנו עובדים במרץ על הכנת תקציב 2020 ולמרות שלא תהיה ממשלה, לא יהיה קיצוץ במענקי האיזון וכל התקציבים האחרים יגיעו. בקריית החינוך עדיין לא קיבלנו את ההרשאה חתומה אבל התקבל החלק השלישי של שני בתי הספר ואושרו לנו כ-14,000,000 ש.ח החזר לכספים שכבר הוצאנו. בכל הסלמה פותחים כרטסת ובד"כ מתקבלים כספים ממשרד הפנים ומגיוס כספים, (יומיים הסלמה עולים כ-250,000 ש.ח).
מאיר יפרח –
• רב המועצה – קיימתי פגישה עם שר הדתות והוחלט שמכיוון שאין ממשלה, היועמ"ש יכנס לתמונה. מקווה שתאושר הבקשה להוצאת מכרז לרב אזורי ונוכל להחזיר את הטיפול בכשרות ממ.א.מרחבים למ.א.אשכול.
• שריפות – בינואר עתידה להתקיים פגישה עם משרד החקלאות כשהמטרה היא למנוע שריפות עצמאיות. כול שריפה צריכה להיות מתואמת עם המועצה (רק ככה נוכל להתגבר על הבעיה).
אנחנו מחכים לתקציב איגוד הרשויות כדי שנוכל לטפל בגזם ופסולת בניין בישובים.
ניר ים –
• בקשות במיילים – נשלחים הרבה מיילים ובתפוצה רחבה. אני מבקש שמיילים המופנים לטיפולי יישלחו ישירות אלי (ולא בתפוצה רחבה), ובאופן הזה יינתן מענה נקודתי לכל פונה.
• תודה לאלי אהרון – שבזמן ההסלמה האחרונה נרתם, עזב הכול והעביר ימים ולילות במשמרות עם אנשי המכלולים במרה"פ. תודה !
• תגבור ועדת מש"א – בזמן האחרון אנחנו מתקשים לקיים ישיבות צוות מש"א בשל העדרות חברי מליאה בצוות. מבקש למנות את מירב ברקאי כממלאת מקום זמנית בצוות מש"א.
בתחילת השנה (אחרי שנעבור את דיוני התקציב), נמלא מחדש את השורות בוועדות השונות.
במידה ויהיה צורך, נצא בקול קורא לחברי מליאה ולנציגי ציבור.
המליאה מאשרת את מירב ברקאי כממלאת מקום זמנית בצוות מש"א.
כבי שקולניק –
• הצגת מתן שטרית – כבי הציגה את מתן (צוער של השלטון המקומי). מתן ישמש כעוזר גזבר, ובנוסף יטפל במאגר היועצים, קולות קוראים וכד'. עבודתם של צוערים בשלטון המקומי ממומנת בחלקה ע"י משרד הפנים.
בשמת גלין –
• בתשובה לשאילתה של מולי ספקטור בעניין מפגע הזבובים – "מה נעשה באגף איכות הסביבה כדי לטפל במפגע ?".
• אנחנו מבינים שבעיית הזבובים קשה ולצערנו אנחנו מתמודדים עם הבעיה לאורך כל השנה.
מקורות הזבובים הם לא רק אשכול, מגיעים מעזה, מצריים, מועצות שכנות, (מקורות עקריים –
בעלי חיים, רפתות, וקומפוסט). אנחנו עושים כמיטב יכולתנו לטפל בבעיה. לאחרונה צרפנו לכ"א של האגף מנטר נוסף וכל יום יוצאים 2-3 צוותים כדי לאתר את מקורות הזבובים. במהלך החודש 3
קיימנו 8 סיורים, 6 פעמים רחפן, אותרו 35 ארועי איכות הסביבה ובסה"כ 28 ארועי זבובים. כל הארועים נמצאים במצב "סגור", כלומר, טופלו ולא מייצרים זבובים חדשים. ניתנים קנסות עפ"י חוק העזר (680 ש.ח).
• ניר ים – אגף איכות הסביבה עושה את המיטב בהתייחס לידע, לטכנולוגיות, לכ"א ולתקציבים העומדים לרשותו. ייתכן שאפשר אחרת וכאן נכנסת לתמונה וועדת איכות הסביבה כדי לבדוק ביחד עם גורמי המועצה רעיונות אחרים כמו גם העמדת משאבים נוספים לטיפול בבעיה.
• גדי ירקוני – לא בטוח שתוספת תקציב תעשה את השינוי. רוצה להיות משוכנע שאנחנו פועלים נכון ומשקיעים תקציבים נכון.
2. הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית –
החלטה מס' 2019#1-125-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות הוספת סעיף לסדר היום – אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית.
3. אישור הרכב וועדת החינוך המועצתית –
אבי יאנוס הציג את הרכב צוות וועדת החינוך המועצתית כפי שהוצע ע"י צוות ההקמה : ראש המועצה, מנהל אגף חינוך, חמישה חברי מליאה (-1חלוציות, -2מושבים, -2קיבוצים), שלושה מנהלי בתי ספר, שלושה נציגי ציבור (חלוציות, מושבים, קיבוצים), נציג המרכז הקהילתי, נציג גנים, נציג חינוך מיוחד.
החלטה מס' 2019#1-126-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את הרכב וועדת החינוך המועצתית.
הערה – יפורסמו קולות קוראים לחברי מליאה ולנציגי ציבור להציע את מועמדותם לוועדת החינוך המועצתית. כל שאר החברים יומלצו ע"י צוות ההקמה. צוות ההקמה יגבש את המלצתו על מי מבין המועמדים יאייש את ועדת החינוך כמו גם מי ימונה כיו"ר הוועדה. ההחלטה תתקבל במליאת המועצה.
4. אישור פרוטוקול מליאה 2019#12 –
ניר מבקש מחברי המליאה לאשר את פרוטוקול המליאה 2019#12 מיום .4/11/2019
החלטה מס' 2019#1-127-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את פרוטוקול מס' 2019#12 מיום .4/11/2019
5. חילופין במליאה –
נעשתה פניה חוזרת לישובים צאלים וניר יצחק להסדיר מינוי של נציגים מטעמם למליאה.
4
6. ועדים מקומיים –
ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי עין הבשור ע"ס 540 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי עין הבשור לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-128-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי עין הבשור ע"ס 540 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי עין הבשור לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי תלמי אליהו ע"ס 234,360 ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי אליהו לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-129-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי תלמי אליהו ע"ס 234,360 ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי תלמי אליהו לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי גבולות ע"ס 752 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי גבולות לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-130-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי גבולות ע"ס 752 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי גבולות לשנת .2020 ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי אוהד ע"ס 652 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-131-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי אוהד ע"ס 652 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי אוהד לשנת .2020
ניר מבקש לאשר את תקציב 2020 של וועד מקומי נירים ע"ס 1,170 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי נירים לשנת .2020
החלטה מס' 2019#1-132-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב 2020 של וועד מקומי נירים ע"ס 1,170 אלף ש.ח, כמו גם האצלת סמכויות לוועד מקומי נירים לשנת .2020 • נעשתה פניה לכל הישובים שעדיין לא אושר להם תקציב ועד מקומי לשנת 2020 כמו גם האצלת סמכויות לשנת 2020 – למהר ולהגיש את הבקשות לאישור מליאת המועצה.
5
7. אישור תב"ר 563 –
כבי הסבירה את התנהלות תב"ר ,563 ומבקשת לאשר את התב"ר שכלל השקעה בבנייה והצטיידות של המרה"פ ושל המוקד.
החלטה מס' 2019#1-133-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תב"ר .563
8. אישור תב"רים –
כבי מבקשת מחברי המליאה לאשר את התב"רים המצ"ב :
תברים למליאה 25-11-19
סכום ב ₪ הגדלה סדר גודל
סופי מתוכנן
סה"כ
שאושר הקטנה ב-₪
מחלקה מס' ישוב הפרוייקט
שיפוץ מקוואות
רבנות 1212 מועצה 0 146,506 146,506
באשכול 2019
מימון 1212 משרד הדתות - 146,506 ₪
הסבר 1212 עבור יתד
שדה שדה ניצן תשתיות
הנדסה 1181 1,300,000 2,272,500 3,572,500
ניצן ל45 יחידות שלב ב'
מימון 1181 משרד השיכון - 2,272,500 ₪ (חדש), התחייבות הישוב - 1,300,000 ₪ מגן - תשתיות
הנדסה 1203 מגן 3,900,000 808,000 4,708,000
ופיתוח ל 16 יחד'
מימון 1203 משרד השיכון - 808,000 ₪ (חדש), התחייבות הישוב - 3,900,000 ₪ בית ספר יסודי 38,000
הנדסה 1138 מועצה 28,112,872 -160,456 27,952,416 22011 א.ש.ח
מפעל הפיס - 15,952,416 ₪ (ההקטנה ב 160,456 ₪ -העברה לתבר ,)668 הלוואה -
מימון 1138
12,000,000 ₪
הסבר 1138 התחייבות של תב"ר ,668 נרשם בעבר ב 1138 ועכשיו מתוקן שיפוץ והרחבת נווה 7,000
הנדסה 676 מועצה 3,349,999 1,400,000 4,749,999 אשכול א.ש.ח
מימון 676 תרומה (קרן ויינברג) - 1,400,000 ₪, ביטוח לאומי - 3,249,999 ₪, קרנות המועצה - 100,000 ₪ 6
הקמת מרכז 5,200
הנדסה 563 מועצה 4,059,520 1,000,000 5,059,520 הפעלה 2014 א.ש.ח
משרד הבטחון - 450,000 ₪, קרנות המועצה - 1,800,000 ₪ (הגדלה ב 1,000,000 ₪), פיקוד מימון 563
העורף - 1,000,000 ₪, משרד הפנים - 300,000 ₪, הקרן לידידות - 1,509,520 ₪ תחנת היסעים
2,300
הנדסה 1094 מועצה ממוגנת בי"ס יסודי 2,316,704 9,468 2,326,172 א.ש.ח
חדש
מימון 1094 תקציב המועצה - 9,468 שח (חדש), משרד התחבורה - 1,684,693 ₪, קרן המועצה - 632,011 ₪ 42,000
668
א.ש.ח
סה"כ: 43,039,095 5,476,018 48,515,113
החלטה מס' 2019#1-134-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את רשימת התב"רים המצ"ב, ההצבעה היתה על כל תב"ר ותב"ר בנפרד.
9. עדכון תקציב 2019 –
כבי הסבירה את השינויים בתקציב ומבקשת מחברי המליאה לאשר תקציב מילואים ב' לשנת ,2019 ע"ס 195,547 אלף ש.ח.
עדכון תקציב מילואים ב' 2019
תקציב תקציב
מילואים א' מילואים ב' הגדלה/
נושא
אושר ב אושר ב הקטנה
23.9.19 25.11.19
ארנונה כללית 32,230,000 32,493,000 263,000
הכנסות ממכירת מים 2,320,000 2,450,000 130,000 עצמיות חינוך 2,290,000 3,562,000 1,272,000
עצמיות רווחה 594,000 663,000 69,000
עצמיות אחר 16,473,000 18,149,000 1,676,000
סה"כ עצמיות 19,357,000 22,374,000 3,017,000
תקבולים ממשרד החינוך 47,488,000 50,466,000 2,978,000 תקבולים ממשרד הרווחה 12,562,000 18,605,000 6,043,000 תקבולים ממשלתיים אחרים 5,970,000 6,163,000 193,000 מענק כללי לאיזון 26,263,000 26,263,000 0
7
מענק שיפוי ע.עזה 10,500,000 10,500,000 0
מענקים מיועדים 12,525,000 13,593,000 1,068,000 תקבולים אחרים 160,000 140,000 -20,000
סה"כ הכנסות לפני כיסוי
169,375,000 183,047,000 13,672,000
גרעון מצטבר והנחות ארנונה
הנחות בארנונה (הכנסות) 12,950,000 12,500,000 -450,000
סה"כ הכנסות 182,325,000 195,547,000 13,222,000
הוצאות שכר כללי 32,185,000 32,129,000 -56,000 פעולות כלליות 37,404,000 39,476,000 2,072,000 הוצאות רכישת מים 2,100,000 2,100,000 0
סה"כ כלליות 71,689,000 73,705,000 2,016,000
שכר עובדי חינוך 40,192,000 41,607,000 1,415,000 פעולות חינוך 32,652,000 35,888,000 3,236,000
סה"כ חינוך 72,844,000 77,495,000 4,651,000
שכר עובדי רווחה 4,025,000 4,046,000 21,000
פעולות רווחה 12,954,000 19,091,000 6,137,000
סה"כ רווחה 16,979,000 23,137,000 6,158,000
סה"כ הוצאות לפני פרע"מ
161,512,000 174,337,000 12,825,000
מימון כיסוי גרעון והנחות
פרעון מילוות מים וביוב 4,370,000 4,153,000 -217,000 פרעון מילוות אחרות 2,968,000 3,685,000 717,000
סה"כ פרעון מילוות 7,338,000 7,838,000 500,000
הוצאות מימון 595,000 730,000 135,000
העברות והוצאות חד פעמיות 250,000 562,000 312,000
סה"כ הוצאות לפני כיסוי
169,695,000 183,467,000 13,772,000
גרעון מצטבר והנחות
הנחות בארנונה (הוצאות) 12,630,000 12,080,000 -550,000
סה"כ הוצאות 182,325,000 195,547,000 13,222,000
עודף (גרעון) 0 0 0
8
החלטה מס' 2019#1-135-13
מליאת המועצה מאשרת ברוב קולות את תקציב מילואים ב' לשנת 2019 ע"ס 195,547 אלף ש.ח.
10. התיעצות –
• דנה – העלתה את נושא מינוי רב מועצתי, סוגיית הכשרות, ופעולות המועצה בנושא.
תשובה לעניין הרב ניתנה ע"י מאיר (ראה סעיף מידע).
דנה ציינה לטובה את תפקוד המועצה בסבב ההסלמה האחרון.
• רויטל – העלתה את נושא הייעור הבטחוני מול קמפוס בתי הספר החדשים.
תשובה ניתנה ע"י גדי שיבוצע ייעור ביטחוני.
אושר בתאריך: 30/12/19
ניר ים – מנכ"ל המועצה