פרוטוקול ישיבת ועדת ביקורת 16.4.24
נספח ב
1004
פרוטוקול ישיבת הוועדה לענייני ביקורת
מיום 16.4.24
נוכחים :
טל הרמן - יו"ר הוועדה
נדב לוי - חבר הוועדה
אמיר טטרסקי - חבר הוועדה
שירה שאול - מבקרת המועצה
משתתפים נוספים :
אשר שמע - גוּבר המועצה
זוהר אברמוב - יו"ר הוועדה לענייני ביקורת היוצא (במועצה ה-16)
על סדר היום :
הוקרה ליוייר וועדת ביקורת היוצא, מר אוהר אברמוב
הכרות בין חברי הוועדה החדשה
תפקיד מבקר המועצה ויחסי הגומלין והעבודה בין המבקרת לוועדה דו"ח מבקרת המועצה לשנת 2023
תפקיד ועדת ביקורת בנושא בקרת דוייחות תקציב
דו"ח משרד הפנים לרבעון 2 2023
₪ םב תא
סדר היום :
1) הוקרה ליו''ר וועדת ביקורת היוצא, מר זוהר אברמוב
טל: התכנסות ראשונה של וועדת ביקורת של מועצה ה-17. חברי הוועדה כולם חדשים וכולנו חלק מרצף פעולה מתמשך. זו הזדמנות להעריך את פועלו של זוהר אברמוב שבמועצה הקודמת היה אופוזיציה של סיעת יחיד ומתוקף זה גם יו"ר הוועדה לענייני ביקורת.
זוהר: אני מתרגש...
יש לחבר מועצה השפעה ופוטנציאל עשיה. חשוב לנצל ואת ולהיות דומיננטיים ואקטיביים.
דוגמאות למקומות בהן הרגשתי צורך להיות מעורב והרגשתי משפיע : סביב עניין ההקלה בהיטל השבחה ליומים בפרוייקטי פינוי/בינוי ואופן ההתנהלות וההתדיננות בוועדת הנחות מארנונה.
עבדתי 3 שנים עס שירה המבקרת ואני מאוד מעריך אותה על היותה קשובה, יסודית ומאוד איכפתית.
ועדת ביקורת הינה חשובה מאוד. מטרת פועלה של הביקורת והוועדה הינו לשפר ולייעל את המערכת. תמיד יש מה לשפר וצריך להקפיד להיות עניניים. הוועדה מקבלת עידכונים, יכולה להעלות הצעות לביקורות וחשוב שתקפיד לעקוב אחר תיקון הליקויים.
בהצלחה לכולם בדרכם החדשה והחשובה לטובת היישוב והמועצה.
2) הכרות בין חברי הוועדה החדשה
חברי הוועדה לענייני ביקורת הציגו עצמם בקצרה
3) תפקיד מבקר המועצה ויחסי הגומלין והעבודה בין המבקרת לוועדה
מבקרת המועצה הגבי שירה שאול הציגה עצמה ונתנה סקירה קצרה על עבודת המבקר, תפקיד הוועדה לענייני ביקורת ויחסי הגומלין בינהם.
ראה מצגת בנספח א' לפרוטוקול וה.
4 דו'/'ח מבקרת המועצה לשנת 2023 (חלק זה התקיים ביזוסי ביום די 17/4/24)
*עיקרי ההמלצות בנספח ב' -- ייריכוז המלצות מדוח ביקורת 2023י!
שירה: דו"ח המבקרת ל 2023 הינו יחסית קצר ומשקף עבודה של כרבעון אחד בלבד במהלך המלחמה.
1
נושא הדוייח התנהלות המועצה במלחמת יחרבות ברצלי ומוכנות המקלטים לשעת חירום.
מפאת חשיבות הנושא בתקופה המתותה מבחינה ביטחונית בה אנו נמצאים, המלצתי, וראש המועצה הסכלם, לזּרוּ את הליך הדיון בביקורת ותיקון הליקויים.
בארועי ליל מוצייש האחרון (תקיפה איראנית על מדינת ישראל), לא תועדו פניות במוקד המועצה בנושאים הקשורים לנגישות או זמינות המקלטים ויש בכך אולי להעיד על המצב הכללי שמשביע רצון.
טל:. איני חושב שהעובדה שאין פניות מהציבור מעידה בהכרח על סטטוס נגישות וומינות המקלטים.
לשמחתנו, אבן יהודה לא היתה מאוימת באופן ישיר במהלך כל אותו הלילה והתושבים לא נדרשו ללכת/לחפש מרחב מוגן. הממצאים בדוייח וההמלצות שווים עיון ובחינה בלי קשר לארוע הביטחוני במוצייש.
יש לבסס את ההיערכות הביטחונית על פי תרחישי הליחוס ולא על סמך מדד הנשען על תחושות סובייקטיביות של תושבים.
אמיר: המלצה חשובה מאוד בעיני קשורה למיפוי אוכלוסיה עס בעיות נגישות והתאמת מחטה/מקלט עבורם.
בהקשר להמלצות הנוגעות לשימוש דו-תכליתי במקלטים, אני מציע שלמועצה תהיה מדיניות שמעודדת שימוש דו תכליתי במקלטים על מנת שיהיו כמה שיותר כאלה.
שירה :
בעניין איתור וליווי אוכלוסיה עס צרכים מיוחדים -- זה נעשה בשגרה במחלקת רווחה ובתירום במכלול אוכלוטיה.
בעניין המקלטים - גם פיקוד העורף מעודד שימוש דו-תכליתי במקלטים. הביקורת מצאה שאין מדיניות סדורה בנושא ועל כן ממליצה גם שיוגדר הרציונאל וגם את אופן ההתנהלות בנושא.
התייחסות הוועדה לדוייח הביקורת :
עבודה רבה נעשתה בנושא הביקורת במהלך כתיבת הדויית (ותוך כידי המלחמה) ונמשכת לאחריו.
הממצאים בעלי תוקף גבוה שכן נבדקו ייברצינותיי לאור איום פוטנציאלי קונקרטי.
נושא הביקורת שהינו חשוב מיסודו, נשאר לצערנו אקטואלי גם בעת הקרובה ווו העתידית הנראית בעין.
המלצות הוועדה :
1) להגדיר מדיניות שמעודדת שימוש דו-תכליתי במקלטים ציבוריים.
2) הוועדה ממליצה להעביר את דו"ח הביקורת לאישור המועצה ולהקים צוות ליקויים שידון באופן ומועד
תיקון הליקויים והיה אחראי למימוש הנושא.
החלטת הוועדה:
לאשר את הדו'יח וההמלצות בו כלשונן - הצבעה בפה אחד.
65 תפקיד ועדת ביקורת בנושא בקרת דו''חות תקציב גזבר המועצה מר אשר שמע נתן סקירה קצרה על עבודת הגזברות, דוייחות התקציב ותפקיד הוועדה לענייני ביקורת בהקשרס.
אשר:
קיימים ארבע דוייחות תקציב (אתת לכל רבעון).
באמצע שנה מקיים משרד הפנים באמצעות משרד רו"ח סקירה חצי שנתית (נקרא יידות סקורי).
בסוף שנה מתקיים ביקורת חיצונית על כל השנה הכולל שני פרקים : דו"ח כספי ודוייח ביקורת.
הדוייחות הללו מועברים לעיון הוועדה לענייני ביקורת.
אשר:
בעת הזו גיוברות המועצה עסוקה בין השאר ב-:
- | תקציב 2024 וכל ההתאמות הנדרשות בגין הבחירות והתחלפות המועצה - | סקר מדידות שטתים לטובת ארנונה (קורה כל 5 שנים ונמשך כשנה וחצי)
- | התאמות בתקציב השוטף תוך כידי תנועה (עניין שגרתי שקורה כל הזמן).
אשר:
ליירשות איתנהיי יתרון גדול בכך שלאחר אישור המועצה ניתן לצאת לביצוע ללא אישורים ובקרות נוספות.
המשמעות על חברי המועצה הינה כובד משקל האחריות.
6) דו''ח משרד הפנים לרבעון 2 2023
גזבר המועצה עבר וסקר את הדוייח של רואה החשבון המבקר לתקופה של שישה תודשים שהסתיימה ביום
3. סקירת המבקר כוללת את המאזן התמציתי ליום 30 ביוני 2023 ואת הדוייחות התמציתיים של
תקבולים ותשלומים של התקציב הרגיל ושל התקציב הבלתל רגיל באותה תקופה של חצי שנה. ראש המועצה המקומית וגזבר המועצה אתראים לעריכה והצגה של המידע הכספי לתקופה הנייל והמבקר סוקר אותם
2
בהתאם לתקן ייעודי המורכב מבירורים עס בעלי תפקידים רלוונטיים ומניתות הנתונים.
כתב המבקר (רו'י'ח רוּנבלוס-הולצמן) : ייבהתבסס על סקירתנו, לא בא לתשומת לבנו דבר הגורם לנו לסבור שהמידע הכספי הנייל אינו ערוך, מכל הבחינות המהותיות, בהתאם להנחיות'י.
התייחסות הנועדה לדויית: א.מ.ל (אין מה להוסיף)
7) סיכום המפגש:
טלג
הערכה רבה לשירה המבקרת על השלמת דוח הביקורת בזמן קצר ותוך כידי תקופת המלחמה.
מתרשמיס מאוד ממומחיותו של אשר שמע, גזבר המועצה, לאור נסיונו ופועלו רב השנים.
מקווים ומייחליס בהמשך לשיתוף פעולה פורה בתחום הביקורת לטובת תפקוד המועצה והקהילה ביישוב.
טל הרמן
לויכ הווצדה לענייני ביקורת
/ 6
נספח אי
ועדת ביקורת - ישיבה ראשונה / מצגת המבקרת
| ועדה לענייני ביקורת
4
שירת שאול, רויית (7.4."), ..13)- מבקרת המועצת וממונת על תלונות הציבוה :
נעים להכיר
.3.4 כלכלה וחשבונאות אוניכרסיטת בר אילן - משנת 2006 רוזיח - רישיון לראיית חשבון משנת 2007
מנהלת צוות ביקורת בפירמת רואי חשכוך
מבקרת מועצה ב- 2 רשויות אחרחת
צ הצצ צ* צ
מינוי כמבקרת המועצה וממונה על תלונות הציבור - 10/2020
צר ץ צ צ צ צ+ צ
צר ץצ צ+ צ
ץצ
לבדוק האם פעולות המועצה בכללותה נעשו כדין ובידי המוסמכים לכך , תוך שמירה על עקרונות היעילות והחיטכון.
לבדוק את פעולות עובדי הרשות על מחלקותיה ואף את פעולות נבחרי המועצה (למעט עשייה פוליטית).
לבדוק את סדרי הבקרה והוראות הכוהל והאם הס מבטיחים קיום הוראות הדין, תוך שמירה על יעילות והחיטכון.
לבקר את הנהלת החשבונות ולבדוק את דרכי החוקת הכספים ושמירה על רכושה (לא ביקורת חשבונאית).
לבדוק אס תוקו ליקויים (דוחות מבקר/מבקר המדינה/כל דוח אחר).
לערוך ביקורת גס בגופים מבוקרים כהגדרתם .
לשמש כממונה על פניות הציבור (מתוקף חוק רשוזות מקומיות ).
סמכויות המבקר- אמון הציבור
מבקר המועצה גורם בלתי תלו?.
עצמא בעבודתו ובקביעת תוכנית עבודתו (גבולות ביקורףת, היקף, אופן בדיקה, ניסוח וכיויים).
וכאי לגישה ישירה לכל מערכות המידע הממוחשבות .
בעל סמכות לדרוש ולקבל כל מסמך, מידע או הסבר מכל גורם שכפוף לסמכות הביקורת - ראש מועצה, סגנש, עובדי המועצה, עובדי גוף עירוני מבוסר- אין מידע שחסוי מעיני המבקר ! (למעט מידע החטול עפי"ידי).
חובה להזמינו לכל מליאה ולכל הועדות (נוכחות המבקר אינה חובה- שקייד המכקר).
רשאי לומן פגישות עס גורמים שונים לצורך בדיקות , הבהרות וכש"ב.
הועדה לענייני ביקורת.
< הועדה הינה ועדה סטטוטורית :
"המועצה תבחר מבין חבריה ועדה לענייני ביקורת שתפקידה לדון בכל דו"ח של מבקר המדינה ושל נציב תלונות הציבור על הביקורת בעירייה , בכל דו"ת של משרד הפנים על העיריה ובכל דו"ח של מבקר העיריה ולעקוב אחרי תיקון הליקויים שהעלתה הביקורת והיא רשאית לדון בכל דו"ת ביקורת אחר על העיריה שהוגש לפי דין; הועדה תגיש למועצה את סיכומיה והצעותיה"
< ועדה לענייני ביקורת ולא ועדת ביקורת .
הרכב הועדה: לפחות 3 חברים (יייר אינו חבר בועדת הנהלה ,אינו שיר כספים/מכרוים).
דוחות של | דוח של מבקר כל דוח ביקורת" כל דוח ביקורת'
= מבקרת המדינה על. של משרד הפנים אחר
המועצה הרשות (כספי ומפורט) 3--
ישיבות הוועדה ויחסי גומלין עם המבקרת.
= טבקרת המועצה תשְתף פעולה עס הוועדה ביתס לעמודתה וממצאיה ומסייעף לוועדה לגבש את המלצותיה למליאה הטהתפות משותפת בישיבות . הועדה יכולה להתכנט גם לכ בת נושאים נוספים וביןזמתה >
דּ
= :ויר הועדה ינהל את הפרוטזקולים אשריכללו סיכומים והטלצופ שיועברו למליאה עט דוחות הביקודת הסופייט . הפרוטוקולים ינורסמו באתר לאתר הדיון במליאה (פרסום באחריות הנהלת המועצה ).
= הוועדה איה נכללת בתפוצת טיוטות דוחות כיקורת אלא רק בדותות הסופיים במקביל לראש הטועצה (דוח שותי 1.4)- החוק והפסיקות- מקדשיס את התהליך זמיצוי כל הליכי הדיון בדות !
= זיון הוועדה בדוחות- רק בדוחות בסטטוס סופ -
לטבקר ניוננה סמכות בתוק לקבוע באוכן עצסאי את תוכנית עבודתו עפ"י טיקול דעוע. יחד עס זאת, התוק מאפשר לוועדה לענייני ביקורת להטלל על המבקר לבדוק עד שני נושאים בשנה -לדי/(.
* הוועדה אתרי
אית על כינוס ישיבות נוספות במהלך השגה +
בתינה שקולה של ושאים לביקורת מגדילה את הטיכוייס שייבחרו נושאים חשוביט בעלי היבטים מערכתיים ושיש בהם סיכוי גבוה להשגת שיפור מ = שמשת בתפקודה של המועצה
חשוב לדעת =
< הועדה חושפת את ממצאי דוחות הביקורת בפני המועצה והיא ממליצה על הפעולות המתכקשות בעקבות מסקנות הבוקורת.
הוועדה לענייני ביקורת אה רשאית לערוך ביקורת בעצמה וכל ביקורת נערכת עי'י המבקר.
< ביקורת מתמקדת בתהליכים מנהלים בראי חוק, מנהל תקין, עילות , טוהר מידות וחסכון (לא בשיקול דעת מקצועי/מדיניות המועצה).
חייבת להיות הפרדה מלאה בק כובע כחברי מליאה לכובע חברות בוועדה.
= ניטרלעת, ענלוניות וייניקיון יי של המלצות הוועדה. יש להימנע משימוש בדוחות ביקורת ככלי ניגוח פוליטי/אישי ויש לנהוג ברגישות ראויה ווהירה בממצאי הדוח ומסקנותיו.
* הביקורות אינן ביקורות פרסונאליות אלא תהליכיות.
= חברי הועדה עפ"י חוק לא יפרסמו ממצא מדוח הביקורת או מכל דוח שהוא לפני שחלף המועד שנקבע להגשתו למליאת המועצה (31.10)
הועדה רשאית לכלול עד 2 נושאים לבדיקה במסגרת תוכנית העבודה של מבקרת המועצה (לאחר בתיגה שקולה).
בקשת נושא/נושאים לניקורת תהיה בתחילת שכה ועד ליום אא.31.1 (לשם היערכות/סדרי עבודה).
תקציב חיצוני מספק - חכרי הוועדה בעת אישור התקציב- חשוב לטובת הפניית משאכים (היסף נושאים עצום).
גובוי הבוקורת ע"י הועדה- כפל כת לביקורת ומעמדה !
ץצ צ ץצ צ+צ צ
קריאת דוחות הביקורת חשובה לפני ישיבת הוועדה ולפני מליאה - מפתח לדיון פורה, ענייני ומקדם!
מרוף ומנים- הקדמה גוררת הקדמה
מעקב אחר תיקון ליקויים- מנוף לשיפור! :
* במועצה הוקם הצוות לראשונה לפני כ- 3 שנום. 8 < חשיבות הצוות היא בכך שהוא מבטית את תיקון הליקויים ויישום המלצות הביקורת. ב
< ועדה לעניוני ביקורת אמורה לקבל עדכון מייי 3 תודשים מהצוות באשר להתקדמות תיקון הליקויים (רק עבור דוחות סופיים) ולדון בכך.
* בעיריות ומ. מקומץת- תברים בה 3 עובדי רשות מרכויים .
ועדת הביקורת למעשה ממשיקה עס הצוות, ממנפת את דותות הביקורת ומפעילה את כח טמכותת לתיקון הליקויים ויישום המלצות הביקורת ובכך יוצרת אפקט של שיפור מקצועי מתמיד.
* ממונה על תלונות הציבור - תפקיד סטטוטורי נפרד (חוק רשויות מקומיות ממונה על תלונות הציבור).
= התלונות מבוררות כאופן עצמאי ובלבד שהתלונות עומדות בפילטרים שנקבעו בחוק. (פנישה במישרין, אדם- לא רשות מנהלית, נושא התלונה אינו נמצא בתהליך משפטי, ניתן או ניתן היה להגיש השגה/ערשור וכיו*יב.
הדיווח השנתי מועבר לראש המועצה ולמליאה ומפורסם באתר המועצה עפ יי חוק.
כלי נוסף בידי הביקורת.
בהתאם לשיקול דעת והצורך- מתבצעת בדיקה רוחבית ומתן המלצות הוחב.
נספת ב' - ריכוז המלצות מדוח מבקרת המועצה לשנת 2023
מוכנות המקלטים לשעת חירוט
%
נושא
תקציב
מרכז הפעלה
רשותי
ועדת מלייח
מחסן חירום
תוכנית מיגון
רשותית
מיגון ומקלוט
ציבורי
מיגון
במוסדות
חינוך
המלצות
1) יש להסדיר את הגדרות התפקיד של כ"א לאחזקת מקלטים גם בתיק האישי של
העובד.
2) על המועצה לתכנן ולבצע בשגרה הצטיידות רכש לשעת חירום על פי תוכנית עבודה
שנתית ולא להמתין לשעת חירום.
1) יש לפעול להקמתו של מרכז הפעלה חדש וכן למציאת אתר חלופי.
2) מומלצ לקיים ישיבות המייל וחפייק במרכז ההפעלה הרשותי באופן קבע.
1) יש להקפיד על קיום ישיבות וועדת מלייח אחת לרבעון .
2) יש לשלוח הזמנות לנציגי הגופים התיצונייס באופן רציף ועקבי.
3 מומלצ כי בפרוטוקולי ישיבות ועדת מלייח יירשמו בעלי התפקידים בישיבות בהתאם להגדרת תפקידם בחירום, בנוסף לתפקידם בשגרה.
א.מ.ל
1) להשלים את טיוב הנתונים ולבסס את תוכנית המיגון הרשותית על נתונים שלמים,
עדכניים ומדויקיס.
2) לעגן בנוהלי המועצה עדכון תקופתי של תוכנית המיגון חרשותית ובכלל וה:
מספר תושבים כללי, מיפוי מקלטים פרטיים וציבורייס שאינם כשירים, מיפוי מרחבים מוגנים דירתיים, אתרים אסטרטגיים מאוימים, מרחבים תת-קרקעיים מוגנים, הקצאת שטח מוגן לאדם, ומקלטים ומרתביס מוגנים במבני מסחר ושירותים.
1) להסדיר את רשימת המקלטים באופן שיהיה תואם ואתיד בין המצוי במחלקת ביטחון,
האתר והשללוט המופיע בפועל על גבי המקלטים.
2) מומלץ להטמיע את רשימת המקלטים באתר על גבי מפה אינטראקטיבית באופן
שהתושב יוכל לבצע חיפוש המבוסס על שם שכונה/רחוב או תחיפוש חופשלי.
3) מומל כי המידע המופיע באתר אודות המקלטים יכיל נתונים על התאמתם לבעלי
מוגבלויות ונתונים על קיבולת המקלטים.
סוגי מקלטים :
4) יש להסדיר את השימוש הדו תכליתי במקלטים באמצעות הסכמים מול המחציקים.
5) מומלצ כי יהיה הליך סדיר של הקצאת מקלטים שראשיתו בוועדת הקצאות שתברן
את הבקשות על פי תבחינים מפורטים שייקבעו מראש, ואשר ילקחו בחשבון את תועלת הציבור, תחום ואופי הפעילות של המבקשים.
6) מומלץ כי ההטכמים ייחתמו לומן קצוב, ויסדירו את כל ההתחייבויות של מקבלי
ההקצאה לרבות ביטוחים, תשלום חשמל ומים, פינוי הנכס בשעת חירום, תחזוקה וניקיון וכיוצייב.
7 מומל לקבוע מדיניות והנחיות לעניין פינוי הציוד המאוחסן במקלטים דו תכליתיים בשעת חירום.
8 תחזוקת מקלטים:
הביקורת ערכה סיור בכל המקלטים הציבוריים ולאור הממצאים רכזה המלצות בתחום :
ציוד חסר, נגישות, מים (ומים לשתיה), שירותים, הכוונה ושילוט, ניקיון, אחסון ציוד, חדירת מי גשמים, מקורות חשמל, נהלי פעולה בחירום והסכמי שימוש.
9) לחייב את המשתמשים במקלטים ציבוריים דו-תכליתיים לבצע את בדיקה תקופתית
לגאז ראדון ולהמציא אישור תקינות למחלקת בטחון במועצה.
יש להכין תכנית סדורה לתיקון הליקויים במרחבים המוגנים במוסדות התינוך, התוכנית תכלול לוחות זמנים, תיעדוף לפי תקציב ופירוט אתראיים לביצוע.
10
פעילות המכלולים במהלך מלחמת 'חרבות ברצלי
10
1
12
33
14
מכלול
חירום
וביטחון
חינוך
אוכלוטיה
הנדסה
ותשתיות
כח אדם
מידע לציבור
מתנדבים
המלצות
ראה המלצות 1-5 בטבלה הקודמת (תחת יימוכנות מקלטים לשעת חירוסיי)
לתכנן מראש תוכנית שילוב לשעת חירום של תלמידי חוץ במוסדות החינוך המצויים בתחומה של הרשות.
1 מתן מענה חינוכי (שמרטפיות) לילדי העובדים התיוניים של הרשות בכלל מחלקות המועצה.
2) לבצע רישום ומיפוי של סך ילדי העובדים המרותקים בגילאי 3-12 אשר יצטרכו
שירותי שמרטפות בשעת חירום.
1) יש לגבש רשימת צמייה עדכנית ולפעול לעגן אותה בהסכמים מול הקבלנים והספקים
אשר יספקו ציוד זה בשעת חירום.
2) יש לנהל את נושא הצמייה על כל היבטיו תחת מכלול הנדסה ותשתיות.
3) יש לפעול להקים מערכת 0015 עצמאית אשר תספק באופן בלתי תלוי שכבות מידע
מפורטות הנחוא לשעת חירום.
1) לערוך מיפוי של מנחלי המכלולים שלא עברו הכשרה מתאימה ולוודא כי יעברו
הכשרות מתאימות.
2) לשקול להעביר את ניהול המכלול לעובד שהוא תושב היישוב, בעל ומינות גבוהה
ויכולת לתפעל כת אדם.
3) יש להוציא כתבי מינוי בהתאם אל מנהלי המכלולים.
4 יש לעדכן את רשימת העובדים המרותקיס לשעת חירום בקובץ כח אדם בחירום המופיע במשרד העבודה.
1) יש להכין תוכנית חלופית להמשכיות פעילות המוקד בשעת חירום.
2) יש לדברר הודעות חירום, ביטחון ומסירת מידע בעוד ערוצי תקשורת רשמיים של
המועצה, לפחות 2.
3) יש לפעול לפרסם יותר מידע והנחיות בנושאי ביטחון, חוסן ושכר גם לעובדי המועצה.
1) מומל> לרכז את כל פעילות המתנדבים תחת רכזי התנדבות קבועים המכירים את
המתנדבים, כישוריהס ויכולתס לפעול בשעת תירוס.
2) להקים מאגר רשימות תפוצה לשעת חירום על בסיס אזורים גיאוגרפייס לתושבים
אשר יבחרו ויסכימו להירשם למאגר כזה.
11