פרוטוקול מליאה מס' 2/2014 · 30/03/2014



‏יום שני 31 מרץ 2014

‏כ"ט/אדר ב/תשע"ד

17732

ישיבת מליאת המועצה מס' 2/2014 מיום 30/3/2014

השתתפו: מר שלמה אלימלך ראש המועצה, משה מאיר, יוסי דוד, נעם אוקס, שייקה בילו נועם שפר ,אריאל עשירי, רן פרקר, רפי כהן, גיורא טלמור, סמינה יצחק, עדי וגה, דביר מלניק .

נעדר: תומר עזריה .

נוכחו: נסים דוידוב רו"ח , לאה מימון מבקרת המועצה, אידה אוהר גזברית ,אביבה חיימוביץ מזכירת המועצה .

על סדר היום

1. הצעת תקציב לשנת 2014

ראש המועצה: פותח את הישיבה מודיע על הכללת המועצה ברשימת הרשויות האיתנות , אשר הוכרזה ע"י שר הפנים בחוק מיוחד . אנחנו אחת מתוך 24 רשויות שקיבלו סמכויות נרחבות לעבודת המועצה ובניהן אישור תקציב .זה כבוד גדול מאד למועצה .

אידה אוהר: אנחנו מבקשים לתקן בתקציב 2013 את הנספח כ"א , כך שיכלול 97 משרות במקום 86 .

מסבירה את הסיבה לתיקון תוכנת השכר של הרשויות אינה לוקחת בחשבון עובדים לא מדורגים ללא מרכיב שכר (זמניים ושעתיים) , אי לכך אבקשכם לאשר תוספת זו ואעביר למשרד הפנים לא חל כל שינוי בהיקף התקציבי לכח אדם. כמו כן אנחנו מחליפים 2 עמודים בתקציב 2014 בעקבות דרישה זו וגם שינוי במחלקת תברואה – במקום רק קבלניות זה יתחלק בין עובדים והוצאות הפעלת המחלקה החדשה, כפי שאושר בישיבת המועצה בעבר .

ראש המועצה: הוגש לכם תקציב המועצה לשנת 2014 מבקש לאשר .

נעם שפר: לגבי רשויות איתנות מה זה מוריד מאיתנו ?

ראש המועצה: לדוגמא פטור מקבלת אישור על נחיצות משרה, במקרה של פרסום מכרז כזה או אחר. אנחנו לא צריכים לבקש אישור ממשרד הפנים אישור התקציב הוא בסמכות מליאת המועצה , אישור עסקאות מקרקעין וכד'.

דוידוב נסים: משרד הפנים קבע מספר קריטריונים שעמידה בהם מקנה לרשות מקומית את המעמד "רשות איתנה" . בין היתר הכנסות עצמיות מעל 62% , שיעורי גביית ארנונה בשלוש שנים אחרונות מעל 80% , העדר ליקויים מנהליים מהותיים בדוחות ביקורת משרד הפנים ועוד . יש לשים לב לכך שמעמד זה ניתן לשנה אחת ואי עמידה בקריטריונים תשלול מהרשות המקומית את מעמד הרשות האיתנה . בקשר לכך יש לבחון , בין היתר את נתוני חייבי הארנונה . במידה שיש חובות שאינם ניתנים לגביה יש קריטריונים למחיקת חובות , במידה שהמועצה מגיעה למסקנה שחובות מסוימים אינם ניתנים לגביה, ניתן למחקם על פי ההליכים הקבועים בהוראות החוק וההנחיות . את המידע על החובות שנמחקו יש לשמור כקובץ נפרד וניתן כמובן, להמשיך ולנסות לגבות. השארת חובות בעייתיים ביתרות החייבים מקטינה את שיעורי הגביה , דבר שעלול , לפגוע במעמד הרשות האיתנה , לשנה הבאה .

ראש המועצה: זה נמדד בכמה אנשים מוחקים ולא נמדד באחוזים , הסמכות היא בידי ועדת ההנחות ובהסתמך על חוות דעת היועצים המשפטיים . המסקנות צריכות להיות מובאות בפני מליאת המועצה . הנוהל למחיקת חובות ע"פ חוזר מנכ"ל משרד הפנים .

אריאל עשירי: סוף סוף נותנים למועצה לקחת אחריות אני מסתכל על זה בחיוב .

דוידוב מציין: יש תנאים וקריטריונים אם לא עומדים בהם אז מבטלים את ההכרזה .

משה מאיר: זה בדיוק כמו בוועדים המקומיים משרד הפנים מאציל סמכויות למועצה כמו שהמועצה מאצילה סמכויות לוועדים מקומיים .

רן פרקר: אני מבקש להתייחס מהיבט של ועדת הביקורת , ועדת הביקורת ישבה ומה שצרם לנו זה חריגות במספר סעיפים ממליץ שהמועצה תגיש תקציב מתוקן לשנת 2014

ראש המועצה: מבקש לדעת במה מדובר?

סמינה יצחק: טוב שיש ביקורת מה נעשה בלי ביקורת מזה רק לומדים .

אריאל עשירי: תקציב רשות שיש בו עלויות שכר בגובה של 38% בלבד זה נחשב לתקציב מצוין ועל זה מגיע כל הכבוד !

סמינה יצחק: אני מבין שהעלנו את הארנונה ב- 3.66% למה מקבלים ירידה בסכום הארנונה .

ראש המועצה: בסך הכל אין ירידה בהכנסות הצפויות בתקציב .אם סוגרים מחסנים בכל הישובים הדבר גורם לירידה בהכנסות מארנונה.

סמינה יצחק: למה סגרו ?

ראש המועצה: נסגרו מחסנים שנבנו ללא היתר .

סמינה יצחק: עמ' 14 פרעון מלוות מיועד מה זה ?

נסים דוידוב: מדובר על קידום פרעון מלוות ביוב בשנת - 2013 בתקציב לשנת 2014 נכללו רק פרעונות שוטפים בסך 584,000 ₪ .

ראש המועצה: בעבר לקחנו הלוואות , חלקן היו פחות טובות וחלקן היו טובות יותר את את הלוואות שלקחנו בריבית גבוהה פרענו .זה בוצע בשנים קודמות ואושר ע"י משרד הפנים משרד האוצר ומליאת המועצה .

רפי כהן: האם גם ב2014 אנחנו נחזיר פרעון מלוות?

ראש המועצה: כן עד 2018, מדובר במספר הלוואות שהמועצה לקחה בעבר והן תיפרענה בשנים הקרובות , ולפי זה ישתנה החזר ההלוואות במהלך השנים . היתרות הולכות ופוחתות בשנים הקרובות .

משה מאיר: למה רשמתם שזה פרעון מוקדם

ראש המועצה: הפרעון המוקדם מתייחס לשנת 2013 ב- 2014 מדובר בפירעון שוטף נותרו הלוואות בריבית של 3.5% ואין טעם להחזירן כרגע.

סמינה יצחק: עמ' 4 האם השכר זה כולל גם שכר עובדי מדינה .

נסים דוידוב: לא, יש שרותי כ"א שרשויות המקומיות רוכשות בפועל ממשרד החינוך (עובדי מדינה) הוצאות אלו ( 1,400 אלפי ₪) כלולות בפעולות ולא בשכר , מדובר בשכר גננות המועסקות ע"י משרד החינוך, חיוב וזיכוי בגינן .

סמינה יצחק: מה זה אחרות וחד פעמי ?

אידה אוהר: תחבורה שלא מועמסת על פעולות יעודיות .

נסים דוידוב: מדובר בהסעות שלא שייכות לתרבות חינוך ספורט ורווחה .

סמינה יצחק: עמ' 9 איך היו לנו ב- 2013 הכנסות בסך 230.000 ₪ אני יודע שהתנתקנו מחוף הים .

משה מאיר: עמ' 9 כתוב מגרשי חניה 2013 מה זה ?

אידה אוהר: אנחנו גובים עבור ארנונה מים וחשמל, השנה כבר לא נקבל עבור החניה , ב- 2013 זה חלק מהחניה ב- 2014 לא מקבלים יותר ההוצאות שלנו הן בגין פינוי אשפה בחוף הים

אנחנו פועלים ע"פ ספר התקציב של משרד הפנים .

משה מאיר: למה לא כתוב פינוי אשפה , ומדוע כלול גם רכישת ציוד .

ראש המועצה: מקבל את ההערה המונח יתוקן .

סמינה יצחק: מבקש לפרט באגרות ושונות , מה זה אחרות וקבלניות זה לא מכובד שזה יוצא במינוס בחינוך מה זה נותן למשוך את המינוס .

דוידוב נסים: תקציבית יש לעשות הבחנה בין הגורמים הממנים את תקציבי החינוך – הגורם האחד היא הממשלה והגורם השני הם הורי הילדים , הפער בין סך ההוצאות לבין ההשתתפות של שני גורמים אלו , שהוא למעשה גירעוני , ממומן על ידי המועצה מהכנסותיה העצמיות מארנונה .

סמינה יצחק: עמ' 11 אתה קורא לזה גרעון

דוידוב ניסים: בעמ' 11 זה מוגדר כהשתתפות המועצה מהכנסותיה העצמיות האחרות .

יוסי דוד: זה מינוס .

רן פרקר: זה מינוס בתוצאה והכיסוי הוא של המועצה .

נסים דוידוב: ההכנסות וההוצאות של המועצה לפי מרכזי הפעילות העיקריים מפורטים בעמ' 15, כולל נתון על החלק הכולל בהוצאות המכוסה מכספי הארנונה והאגרות .

סמינה יצחק: מה זה השתתפות בעמ' 15 שרותים מקומיים

אידה אוהר: איגודי ערים למינהם

אריאל עשירי: כך זה נקרא .

נעם שפר: רוצה להציע הצעה לסדר שכל חבר מליאה ישלח את השאלות לפני ישיבת התקציב ויקבלו תשובות .

ראש המועצה: מקובל עלי .

יוסי דוד: מה זה עמ' 10 שכר מועבר .

אידה אוהר: גננות משרד החינוך, מה שהסברנו קודם בסעיף חינוך

יוסי דוד: תברואה ?

ראש המועצה: זה נושא חדש בסעיף הוצאות קבלניות תהיה ירידה ובסעיף השכר , תהיה עליה . צפוי שתוספת ההוצאות לשכר תהיה נמוכה מההוצאות הקבלניות , הנושא ייבחן במהלך החודשים הקרובים .

יוסי דוד: מבקש לעשות תימחור בנושא .

רפי כהן: עמ' 7 שרותים מקומיים הוצ' בטחון מבקש להבין מה זה 75% עלות משרה ועוד פעולות

אידה אוהר: קב"ט המועצה .

רפי כהן: מה המועצה עושה לפעילות בטחון ומה עושים בהג"א , מה קורה עם מקלטים בישובים על מי חלה האחריות לתקינותם .

ראש המועצה: הישוב צריך לדאוג לכך .

שייקה בילו: איפה נכנסת ההשקעה בגנים

אידה אוהר: זה נכלל תב"ר

שייקה בילו: איפה רואים את ההכנסה מארנונה של מתקן ההתפלה

אידה אוהר: בתקציב לא נכלל מלוא החיוב הכל נכנס הם משלמים 3/4 מהחיוב השנתי והגישו לפני שבוע השגה לשנת 2014 .‏23/04/2014

סמינה יצחק: מה עם החובות האבודים .

ראש המועצה: הסברנו לפני שהגעת .

1. מקריא את חוות דעתה של הגזברית

בהתאם לסע' 27 לפקודת המועצות המקומיות (נוסח חדש) וס' 206 (א) לפקודת העיריות (נוסח חדש) הריני לחוות דעתי ביחס לתקציב המועצה לשנת 2014.

לאחר בחינת התקציב המוצע, הריני לאשר כי מדובר בתקציב מאוזן וכן כי הוא בר-

ביצוע בהתחשב בהכנסות הכלולות בו ובהכנסות המועצה בשנים שקדמו לשנת 2014.

2. ע"פ חוק הרשויות האיתנות יש להפריש רזרבה בסך 1% לפחות לתקציב השנתי ,

מבקש להוסיף להצעת התקציב את הסך הנ"ל כ- 355,000 ₪ בהכנסות (בארנונה)

ובהוצאות (בסעיף רזרבה כללית).

ראש המועצה מודה לרו"ח דוידוב על עבודתו .

תקציב המועצה בסך 35.5 מיליון ₪ לשנת 2014 אושר פה אחד .

הישיבה ננעלה בשעה 20.00 .

נרשם ע"י א.חיימוביץ

בכבוד רב,

שלמה אלימלך

ראש המועצה