פרוטוקול מליאה מס' 5/2016

יום ראשון 28 אוגוסט 2016

כ"ד/אב/תשע"ו 22578

פרוטוקול ישיבת מליאת המועצה מס' 5/16 מיום 24/8/2016

השתתפו: מר שלמה אלימלך ראש המועצה ,משה מאיר, תומר עזריה , שייקה בילו, נעם אוקס, נעם שפר אריאל עשירי, רפי כהן ,רן פרקר, טלמור גיורא, יצחק סמינה ,עדי וגה ודביר מלניק .

נעדרו : יוסי דוד, שי קידר .

נוכחו: אידה אוהר גזברית המועצה , אושרת מצליח יועצת משפטית , אביבה חיימוביץ מזכירת המועצה .

על סדר היום

1. דו"ח ביקורת פנימית 2015 של מבקרת המועצה בנושא ועדיים מקומיים.

2. תב"ר ע"ס 2,000,000 ₪ שדרוג מערכות ביוב.

3. אשור תב"ר בסך 76,210 ₪ - משרד החינוך רכישת ציוד בטחון וחירום.

4. אשור השתתפות במימון פרויקט תחבורתי לשנת 2015 בסך 80,000 ₪ - פרויקטים קטנים.

5. אשור השתתפות במימון פרויקט תחבורתי לשנת 2016 71,429 ₪ - בטיחות.

6. אשור תב"ר משטחי גומי לגני הילדים בסך 300,000 ₪.

7. החלפת רכב לראש המועצה.

8. אשור ביטול חברות הגב' רווית עברון בועד מקומי אירוס

9. אשור מינוי הגב' דגנית ביטון כחברה בועד מקומי אירוס

.10אשור מינוי שי קידר כחבר מליאה.

.11החלטת המועצה לאכוף חיקוקי סביבה.

ראש המועצה: פותח את הישיבה ומבקש לאשר פרוטוקול קודם .

אושר

ראש המועצה: מבקש להוסיף לסדר היום שני סעיפים

1. מכינה קדם צבאית בעיינות

2. דווח בנושא בית ספר ברנר ועיינות – שייקה בילו

אושר

דו'ח ביקורת פנימית 2015 של מבקרת המועצה בנושא ועדים מקומיים

ראש המועצה: מבקרת המועצה בדקה את התנהלות הועדים המקומיים בגאליה , כפר הנגיד, בית עובד וגן

שורק . רוב הערות שהועדים קיבלו תוקנו .אחד ממסקנות דוח המבקרת זה שיש להכריז על ועד גאליה כעל ועד נכשל , אני לא מקבל מסקנה זו של המבקרת וממליץ לא להכריז על ועד גאליה כעל ועד נכשל .

רן פרקר: יו"ר ועדת הביקורת עוד בשנת 2014 נערכה ישיבה וקבענו שיש לתקן את הליקויים , רב התיקונים

נעשו בישובים , מבחינתנו הנקודה המשמעותית היא גאליה. ועדת הביקורת של המועצה כן מקבלת את עמדתה של המבקרת שיש להכריז על ועד גאליה כעל ועד נכשל. נמצא כי הניהול של גאליה הוא ניהול בלתי תקין . סעיף ג' קובע שהועד לא מנוהל על ידי האנשים המוסמכים לנהל אותו .

סמינה יצחק: המונחים שלך לא נכונים .

רן פרקר: הארנונה שניגבת בגאליה אינה נכללת בספרי הועד המקומי, כספים נגבים באופן לא חוקי , לא

נרשמים כלא מבוקרים בועד המקומי וזה עדיין לא תוקן, אני מאד מצטער .השולחן הזה מאפשר לגאליה להיכנס לכיס התושבים ולגבות שלא על פי החוק. אין בגאליה ועד מקומי הכל מנוהל על ידי הועד החקלאי

ראש המועצה: אני לא מקבל את קביעתך שבגאליה אין ועד מקומי .

רן פרקר: רשום בדוח .

ראש המועצה: אני אומר שוב שאני מברך על הביקורת - הביקורת הייתה על כמה ועדים מקומיים ורוב הליקויים

תוקנו , אני מכיר את הפרסונות בועד המקומי ויש שם בגאליה אנשים מכל הישוב ולא רק בעלי משקים .

רן פרקר: לראש המועצה אם אתה חושב נכון אז זה בסדר.

משה מאיר: חשוב לציין שגם המבקרת גם נעם שפר ודביר מלניק שהם חברי הועדה מעולם לא ביקרו

בגאליה. גם מבקרת המועצה לא ביקרה בגאליה מעולם ביקשה חומרים וקיבלה את כל מה שביקשה .גאליה הגיבה להערותיה אך היא לא התייחסה לתגובות . אני מכבד את חברי ועדת הביקורת אך מן הראוי היה להזמין את חברי ועד גאליה וגם זה לא נעשה . היא באה עם אג'נדה ולא משנה איזה חומרים הבאנו לה, זה לא היה מקובל עליה .למה היא לא מצאה לנכון לבוא לגאליה לראות איך הישוב מתנהל?

לנושא הגבייה – המבקרת קובלת על כך שסליקת הכספים של הארנונה ושל מיסי הועד המקומי נעשית על ידי האגודה הקהילתית וזאת למרות שכל הכסף מועבר ישירות לועד המקומי או למועצה במלואו ללא עמלות .האם מצב בו חברת סליקה מסחרית "ויזה" למשל תגבה את הכסף ותעביר למועצה או לועד המקומי בניכוי עמלות הוא טוב יותר ?שאלנו אותה וביקשנו התייחסות עד היום לא קיבלנו כל התייחסות לזה .

נעם שפר: אנחנו התייחסנו לדוח המבקרת כפי שהוצג בפנינו , ייתכן שתבואו ותגידו שהדוח לא מדויק .

רן פרקר: מי זה הועד המקומי ?

משה מאיר: נכון שאת רן פרקר מעניין ועד מקומי אנחנו מבינים את זה בזמנו גאליה קיבלה אישור להקים

זהות ועדים, אני מציג בפיניכם אישור משרד הפנים לפרטים רשומים במסמכי תיק האגודה .מציין שגאליה מתנהלת לתפארת אין צורך להערים קשיים כאלה ואחרים .

נעם שפר: ברור לי שאחד מכם טועה - אחד אומר זהות ועדים והמבקרת אומרת לא זהות ועדים

ראש המועצה: זהות ועדים יכולה להתקיים בין אגודה חקלאית שיתופית לבין ועד מקומי , במדינה יש ועד

חקלאי מקומי ואגודה קהילתית . בקטע הזה טעתה המבקרת אני חוזר הביקורת היא טובה היו דברים שחרו גם לי אפילו הצבתי אולטימטום לגאליה לתקן את הדרוש תיקון .הרוב תוקן ואם יש עוד משהו שצריך לתקן ועד גאליה יתקנו .מפה ועד להכריז על ועד גאליה כועד נכשל המרחק הוא אדיר .

רן פרקר: האם יש חשבון נפרד לועד המקומי ?

משה מאיר: עוד בשנת 2013 נפתח ח-ן נפרד לועד מקומי גאליה , גאליה סגרה את הגרעון שלה תוך שנתיים

לאורך כל הדרך עשינו קיצוצים ומי שהעלה את נושא הגרעון זה ועד גאליה ולא מבקרת המועצה

ראש המועצה: אני גאה בזה שגאליה הסדירו את כל הגרעון שהיה אני מאד מרוצה לועד אסור להיכנס לגרעון

משה מאיר: לקחנו אחריות ציבורית והסדרנו את הגרעון .

גיורא טלמור: אני לא יכול לקבל את דוח המבקרת וזאת מהסיבה שהיא אף פעם לא היתה בגאליה ובדקה

באמת מה קורה שם .

ראש המועצה: מליאת המועצה סוברנית להחליט האם מקבלים את דוח המבקרת או שלא .אני רואה זאת

כטעות שהמבקרת החליטה להכריז על ועד גאליה כעל ועד נכשל .

רפי כהן: אני מבקש לשמוע את המבקרת היא לא כאן וזה לא נכון לדון בזה .

ראש המועצה: גם אם היא לא כאן חייבים לדון בזה מאחר ויש תאריך שחייבים לעמוד בזה אנו דנים בדוח ולא

במבקרת.

יצחק סמינה: יש לך דוח שהמבקרת הוציאה אני שמח על הדוח , הדוח נכתב כמו שצריך היה אצלנו שיתוף

פעולה עם המבקרת והיא ביקרה אותנו ונהגנו על פי מה שהיא ביקשה לתקן .לגבי ועד גאליה בעיני נעשתה כאן טעות שהצהירה על ועד גאליה כעל ועד נכשל. גאליה עשו מאמצים רבים . אני לא מבין איך היא לא היתה בגאליה. הפער בין הדוח לבין מה שנכתב הוא רחוק .אני חושב שהמבקרת צריכה לעזור לועדים שעל פי דעתה מתנהלים לא נכון .

רן פרקר למשה מאיר: גאליה לא רצתה לשתף פעולה .

סמינה יצחק: אני מציע לקבל את הדוח אך לא את המסקנות , גאליה חייבת לשתף פעולה ולתקן את הליקויים

גם אם עלה חשד שגאליה לא משתפת פעולה .

משה מאיר: אני לא מקבל את זה גאליה נפגשה עם ראש המועצה , אנחנו יזמנו פגישת עבודה כל הדרישות

שביקשה קיבלה .

נעם שפר: בתור חברי ועדת ביקורת אנחנו לא אמורים לחקור , אנחנו צריכים להתייחס לדוח אני לא גורם

מבקר , אני אמור להתייחס לדוח המבקרת יש שני דברים גדולים שעלו . זהות ועדים ואי שיתוף פעולה אם יש פערים כאלה .זה לא ראוי שנקבל החלטה ואת מסקנות הדוח .היא אומרת לא עבר והוא אומר עבר אני מבקש שלא תתקבל החלטה שאנחנו דוחים את מסקנות הדוח .

גיורא טלמור: אנחנו חייבים לגרום לכך שהיא תהיה כאן בישיבה .

אריאל עשירי: יש מסקנה אחת האם ועד גאליה הוא ועד נכשל או לא . אני לא חושב שועד גאליה צריך להיות

ועד נכשל .

רן פרקר: למען הגילוי הנאות ספר לי מי עובד בגאליה ?

אריאל עשירי: לא יפה מצידך . אשתי עבדה בגאליה שנים מה הקשר, מזה כשנה וחצי היא כבר לא עובדת .

ראש המועצה פונה לתומר עזריה האם יש לך מה להוסיף ?

תומר עזריה: אין לי מה להוסיף משה הציג את זה יוצא מן הכלל .

ראש המועצה: אנחנו צריכים להצביע היום , מברכים על עריכת הביקורת והדוח נדון במליאת המועצה ,

המועצה דוחה את מסקנות דוח הביקורת להכריז על ועד גאליה כועד נכשל .

רן פרקר: אין צורך לדחות , פונה ליועצת המשפטית האם אי אפשר לדחות עד שהמבקרת חוזרת מחופשה .

אושרת מצליח: זה לא רלוונטי. גם אם המבקרת לא נמצאת יש כאן דוח ועליכם להתייחס לזה .

רן פרקר: למה לא לקבל החלטה שמליאת המועצה מחליטה שועד גאליה ישתף פעולה .

ראש המועצה: הדוח הוגש לכולם כל החומר הוגש .יו"ר ועדת הביקורת העלה את טענותיו אני הצעתי הצעה

להחלטה .יש למשהו הצעה אחרת להחלטה ?

נעם אוקס: אני חושב שהשאלה האמיתית היא האם אי שיתוף פעולה יכול להיות עילה להכריז על ועד גאליה

כועד נכשל .

דביר מלניק: יש דוח , ראינו שהדוח לא ממש משקף את המציאות. לפני כמה שנים היא באה ואמרה שהכל

גרוע הדוח אומר שבקריטריונים שאתם קבעתם לפני שנתיים .לא עמדו בהם .

ראש המועצה: מעלה להצבעה

10 בעד

3 נמנע

הוחלט לקבל את הדו"ח אך לא את מסקנותיו.

רפי כהן: אני חושב שעד 30/9 המבקרת צריכה להיפגש עם ועד גאליה אי אפשר להתעלם מזה .

אני רוצה לקבל סיכום פגישה .

רן פרקר: אל תקברו את זה .

רפי כהן: מבקש מראש המועצה לדאוג לפגישה נוספת בין מבקרת המועצה לועד המקומי גאליה .

תב"ר ע"ס 2,000,000 ₪ שדרוג ועדכון מערכות ביוב

ראש המועצה: מבקש מחברי מליאת המעוצה לאשר תב"ר לשדרוג מערכות ביוב

החלטה :תב"ר בסך 2,000,000 ₪ שדרוג מערכות ביוב אושר.

אשור תב"ר בסך 76.210 ₪ משרד החינוך רכישת ציוד בטחון וחירום

ראש המועצה: מבקש לאשר תב"ר לרכישת ציוד בטחון וחירום לבית הספר היסודי, לגני הילדים, ולביה"ס

בטבע ,

החלטה: אושר תב"ר בסך 76.210 ₪ משרד החינוך רכישת ציוד בטחון וחירום

תב"ר בסך 71,429 ₪ סימון כבישים והתקני בטיחות לשנת 2016

ראש המועצה: מבקש לאשר תב"ר לסימון כבישים והתקני בטיחות לשנת 2016 אחוז ההשתתפות משרד

התחבורה הוא %70

החלטה :תב"ר בסך 71.429 ₪ סימון כבישים והתקני בטיחות אושר .

תב"ר בסך 80,000 ₪ תכנון וביצוע 4 תחנות בישובי המועצה גן רוה

ראש המועצה: מבקש לאשר תב"ר בסך תכנון וביצוע 4 תחנות ביישובי המועצה .

החלטה :אושר תב"ר בסך 80.000 ₪ תכנון וביצוע 4 תחנות ביישובי המועצה . אחוז השתתפות משרד

התחבורה הוא %85

אשור תב"ר משטחי גומי לגני הילדים בסך 300,000ש"ח

ראש המועצה: מבקש לאשר תב"ר יש צורך להכין משטחי גומי בגני הילדים ובישובים

החלטה :אושר תב"ר משטחי גומי בסך 300,000 ₪

החלפת רכב ראש המועצה

ראש המועצה: מבקש לאשר החלפת רכב ראש המועצה הרכב אצלי כ- 4.5 שנים מצבו לא טוב ויש עליו הרבה

הוצאות תיקון .

עזריה תומר: אני לא מבין למה אתה לא לוקח ליסינג .

ראש המועצה: אין לי כוונה לקחת ליסינג זה בסופו של דבר עולה הרבה יותר .

החלטה :אושר לרכוש לראש המועצה רכב חדש וזאת עד לסכום של 210.000 ₪ כמפורט בהנחיות משרד

הפנים והרכב הישן יפורסם למכירה

אשור בטול חברות בועד מקומי אירוס הגב' רוית עברון

ראש המועצה: מבקש לאשר בטול חברות של הגב' רוית עברון בועד המקומי )הודיעה על התפטרותה(

אושר ביטול של הגב' רוית עברון כחברה בועד אירוס

אישור מינוי של הגב' דגנית ביטון כנציגה בועד אירוס

ראש המועצה: מבקש לאשר את הגב' דגנית ביטון כחברה בועד אירוס .

אושרה חברות של הגב' דגנית ביטון כחברה בועד אירוס .

מינוי שי קידר כנציג האירוס מליאת המועצה

ראש המועצה: מבקש להודיע שמנכלית משרד הפנים אישרה את מינויו של שי קידר כנציג האירוס במליאת

המועצה .

אושר.

החלטת המועצה לאכוף חיקוקי סביבה

אושרת מצליח: המועצה החליטה להחיל בתחומה את החיקוקים המפורטים להלן :

חוק שמירת הסביבה החופית

חוק איסור נהיגה בחוף הים

חוק הדרכים שילוט

חוק החומרים המסוכנים

עבירות לפי חוק למניעת מפגעים

חוק צער בעלי חיים

עבירות לפי סעיף 20 לחוק המים

פקודת היערות

פרסמנו מודעה בעיתון .קיבלנו פקח שיתחיל את עבודתו ב- 1/9/16 במשרה מלאה .

תומר עזריה: אני לא מבין למה צריך פקח ולמה משרה מלאה לפקח ולמה צריך לעשות דוחות חניה בישובים

אני מתנגד .

יצחק סמינה: דנו בנושא בעבר ויש החלטות מה נזכרת עכשיו ?

נערך דיון בקרב חברי מליאת המועצה המועצה תוציא הודיעה לתושבים שהחל מחודש ספטמבר יש בכוונת המועצה להתחיל באכיפה ונקוה שבכך נעשה סדר בישובים ובחוף הים .

החלטה - בתוקף סמכותה לפי סעיף )2ב( לחוק הרשויות המקומיות )אכיפה סביבתית-סמכויות

פקחים(התשס"ה-)2008להלן- החוק(,החליטה ואישרה המועצה לפעול בתחום שיפוטה לאכיפת חיקוקי

הסביבה .

מכינה קדם צבאית

ראש המועצה: מפנה את הנושא לנועם שפר שיסביר לחברי מליאת המועצה על מה מדובר .

נעם שפר: יש בכוונת עיינות לעשות בעיינות מכינה קדם צבאית כ-1/3 מתלמידי תיכון הולכים למכינה כזו

משרד הביטחון מאשר ומשרד החינוך מתקצב עיינות מעוניינת להגיש בקשה בנושא , מבקש מהמועצה שתשתתף גם בנושא מדובר על הסעות .

משה מאיר: איפה יש מכינה כזו .

נעם שפר: שדה בוקר, לכיש ת"א ועוד .

רן פרקר: מה זה אומר מבחינת המועצה על כמה כסף מדובר

נעם שפר: אני ביקשתי סיוע בנושא הסעות , עיינות נותת אוכל מבנים יש לזה ערך מוסף גם לתושבי המועצה

סמינה יצחק: למה אין לנו נייר עמדה איך אני יכול לקבל החלטה מבלי לדעת במה מדובר ?

משה מאיר: מסכים עם סמינה אני בעד לקבל נתונים מדויקים ואז לעלות את הנושא במליאת המועצה .

שייקה בילו: הרעיון ממש יפה.

ראש המועצה: המועצה מברכת על התוכנית מסכים שיש להעביר נייר עמדה ולראות בדיוק במה דברים

אמורים .

משה מאיר: אתה מציג תוכנית חינוכית של עיינות עיינות עושה את הפרויקט למה אנחנו צריכים להיות

שותפים .

ראש המועצה: לנעם אתה מדבר על הסעות בלבד על כמה מדובר אתה יכול להגיד.

נעם שפר: בין 50,000 ₪ ל- 100,000 ₪ .זה יהיה פתוח גם לתושבי המועצה .

סמינה יצחק לנעם: כמה זמן אתה ושייקה יודעים מהנושא הזה ? אני רוצה נייר עמדה ,רוצה לדעת במה

מדובר. למה אני צריך לקבל את זה בדקה התשעים .

שייקה בילו: לפני 10 ימים הייתה ישיבה ראשונה של הצוות .

הוחלט :לאור פניית עיינות בדבר הקמת מכינה קדם צבאית בעינות המועצה מברכת על הצעד ומחכה

לקבל נתונים על מנת לדון בנושא ולקבל החלטה .

אושר פה אחד

נעם שפר : לאינפורמציה בלבד

בעיינות נוחתים עשרים בנות ובנים זכאי עלייה , מתחילים ללמד בעיינות י' יא' יב' לומדים ומשתלבים בתיכון , ואיך זה קשור למועצה קיבלנו תגובות מדהימות , סוג של משפחות מאמצות ההיענות הייתה מרשימה

דיווח של שייקה בילו : בית ספר עיינות וברנר קיבלו פרס על חינוך לערכים והישגים ואחוזי גיוס ,ברנר וגם

עיינות נמצאים בתוך הרשימה

יישר כח על העשייה בחינוך .

נרשם ע"י א.חיימוביץ

בכבוד רב

שלמה אלימלך

ראש המועצה