ישיבת המועצה מן המניין מס' 295 מתאריך 17/05/04

משתתפים:

נוכחים:

סדר היום:

1

ס"ק 1

ס"ק2

ס"ק 3

ס"ק4

המועצה המקומית גדרה

ישיבת מועצה מן המניין מס' 295

יום שני כ"ו באייר תשס"ד 17.5.04

ירון בן נון - יו"ר המועצה, אבי ברוך, רפי חנינה, עדנה סגל, מיכאל צארום, יואל גמליאל, דודי קוך, רני שרעבי, מרים רוזנצוויג, אליהו רדיע, גדעון הנקין, יקותיאל תנעמי (באיחור).

אריה לוינגר - מזכיר המועצה, ליאור מדהלה - סגן מהנדס המועצה.

אישור פרוטוקול הנהלה מס"34 מיום 12.5.04.

- אישור תב"ר מס' 691 הלוואה וביצוע ע"ס 5,300,000 ש"ח , למטרת ת"ש ראשית ביוב, הקצבת המנהל לפיתות תשתיות ביוב. משרד התשתיות

הלאומיות.

פרטי ההלוואה :

הלוואה - 0 ש"ת .

עלות הפרויקט - 0 ש"ת .

בנק - אוצר השלטון המקומי.

תקופה - 0 שנה.

ריבית והצמדה - צמוד למדד ובתוספת ריבית של 5%, גרייס שנה.

- אישור תב"ר מס' 697 עבודות פיתוח ביה"ס "נתיבי נעם" בסס של 331,000 ש"ח +מע"מ.

המימון: קרן עבודות פיתוח. (מימון ביניים עד לקבלת הקצבת מ. התינוך).

- אישור תב"ר מס' 698 ע"ס 300,000 ש"ח עבור שיפוץ מתנ"ס ישובי ישן.

המימון: הקצבת משרד הבינוי והשיכון.

-אישור תב"ר 699 ע"ס 1,130,000 ש"ח למטרת בניית 2 גני ילדים במזרת גדרה (צמודים לגנ"י קיימים ברח' הצאלה, ורח' הברוש)

המימון: 1. הקצבת מפעל הפי 0 ש"ת (מדד 9/2003)

2. קרן עבודות פיתוח 0 ש"ת.

- אישור בחירת מר יואל גמליאל כיו"ר איגוד ערים לחינוך על יסודי גדרה.

- אישור הסכם עס המועצה הדתית, הקצאת קרקע לצורך בית עלמין הקיים גוש 3872 חלקה 132.

- אישור הסכם עם המתנ"ס להרשאה להפעלת בריכת השחיה עד ל30.10.2004 על פי הצעת ההנהלה.

ס"ק 8

ס"ק 9

ס"ק 10

ס"ק 11

ס"ק 12

- אישור הסכם עם המתנ"ס למתן זכות לשימוש בנכסים הבאים למשך תקופה

של 10 שנים, לצורך הפעלת :

. מבנה מתנ"ס חדש.

=. אולם ספורט.

%. מועדון פיס לנוער.

ל. מרכז קהילתי "ישורון.

- אישור התקשרות עס החברה למשק וכלכלה למתן שירותי כ"א ומני, ע"פ מכרז כאא / 2003 / 12 עמלת הקבלן 5.75% לשעת עבודה.

- אישור הגבלות על ההנחות בארנונה על פי מבחן הכנסה.

- אישור הסכם פשרה עס חייבי מסים (חובות ישנים) ע"פי קריטריונים חוזר מנכ"ל הפנים 2001 / 4, 2002 /6.

- אישור פתיחת ח-ן בנק לאומי גדרה (ניהול ח-ן שג"ב - ביוב).

ירון בן נון:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אני מתכבד לפתוח את ישיבת המועצה מן המנין מספר 295. כולם נוכחים למעט יקותיאל תנעמי. לפני שנתחיל בישיבה אני רוצה לעדכן. ביום רביעי אנחנו פותחים את המתנ"ס החדש. יכבד אותנו בנוכחותו גס השר צחי הנגבי.

אני מזמין את כולם למעמד המכובד. מתחילים קבלת פנים בלשכה ולאחר מכן נעשה סיבוב בתחנת המשטרה. לאחר מכן נעלה למתנ"ס על פי לוחות הזמנים, ב19%:30.

1. אישור פרוטוקול הנהלה מס'34 מיום 12.5.04.

ס"ק1 - אישור תב"ר מס' 691 הלוואה וביצוע ע"ס 5,300,000 ש"ח , למטרת ת"ש ראשית ביוב, הקצבת המנהל לפיתוח תשתיות ביוב. משוד התשתיות הלאומיות.

ס"ק 1 - אישור תקציב בלתי רגיל מס' 691 הלוואה וביצוע ע"ד 5,300,000 ש"ח למטרת תחנת שאיבה ראשית ביוב, הקצבת המנהל לפיתוח תשתיות ביוב.

משרד התשתיות הלאומיות. פרטי ההלוואה: הלוואה על סך 5,300,000. עלות הפרויקט 6,800,000. בנק - אוצר השלטון המקומי. תקופה - 20 שנה. ריבית והצמדה - צמוד למדד בתוספת ריבית של 5%, גרייס שנה.

הערות או שאלות? מי בעד?

בעד:10

הסעיף אושר פה אחד.

ס"ק 2- אישור תב"ר מס' 697 עבודות פיתוח ביה"ס "נתיבי נעם" בסם של 0 ש"ח +מע"מ. המימון: קרן עבודות פיתוח. (מימון ביניים עד לקבלת הקצבת מ. החינוך).

ס"ק 2 - אישור תקציב בלתי רגיל מס' 697 עבודות פיתוח בית ספר "נתיבי נעם" בסך של 331,000 ש"ח +מע"מ. המימון: קרן עבודות פיתוח. מימון ביניים עד לקבלת הקצבת משרד התינוך.

הערות? מי בעד?

בעד:10

הסעיף אושר פה אחד.

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אלי רדיע:

דודי קוך:

אלי רדעי:

דודי קוך:

ס"ק 3 - אישור תב"ר מס' 698 ע"ס 300,000 ש"ח עבור שיפוץ מתנ"ס ישובי ישן. | המימון: הקצבת משרד הבינוי והשיכון.

אישור תקציב בלתי רגיל מס' 698 על סך 300,000 ש"ח עבור שיפוץ מתנ"ס

ישובי ישן. המימון: הקצבת משרד הבינוי והשיכון.

הערות? מי בעד?

בעד:10

הוחלט לאשר פה אחד.

ס"ק 4 - אישור תב"ר 699 ע"ס 1,130,000 ש"ח למטרת בניית 2 גני ילדים במזרח גדרה (צמודים לגנ"י קיימים ברח" הצאלה, ורח' הברוש).

המימון: 1. הקצבת מפעל הפיס 1,070,000 ש"ח (מדד 9/2003), 2. קון עבודות פיתוח 60,000 ש"ת .

ס"ק 4 - אישור תקציב בלתי רגיל מס' 699 על סך 1,130,000 ש"ח למטרת בניית 2 גני ילדים במזרח גדרה (צמודים לגני ילדים קיימים ברחוב הצאלה

וברחוב הברוש. המימון: הקצבת מפעל הפיס על סך 1,070,000 ש"ת . קרן

עבודות פיתוח השלמה של 60,000 ש"ת .

הערות? יקותיאל תנעמי הצטרף אלינו. מי בעד?

בעד:11

הוחלט לאשר פה אחד.

ס"ק 5 - אישור בחירת מר יואל גמליאל ביו"ר איגוד ערים לחינוך על יסודי

גדרה.

ס"ק 5 - אישור בחירת מר יואל גמליאל כיו"ר איגוד ערים לחינוך על יסודי גדרה.

הערות?

מה קרה כאן?

אסביר. העברתי מכתב לכל חברי המועצה.

לא קיבלתי.

אני אישית שמתי בתא שלך. האיגוד במצב קשה. אני לא מאמין שניתן לנהל

את האיגוד בהתנדבות. האיגוד וקוק להתייחסות יומיוס. לפעמים יותר משעה

אליהו רדיע:

דודי קוך:

אליהו רדיע:

דודי קוך:

אליהו רדיע:

דודי קוך:

ירון בן-נון:

דודי קוך:

ביום, כולל ריצה לרשויות, ריצה למס הכנסה ומשרד הפנים. לאיגוד יש גירעון ענק של 4 מיליון ש"ח. נכון להיום, חודש בחודשו חסר לאיגוד מעל 100,000 ש"ח. נקראתי לחקירה תחת אוהרה במס הכנסה. אלה דברים שקודמים לי.

קיבלתי הודעה שהם רוצים לזמן פעם נוספת. מבחינתי, זה היה אקורד הסיום.

אמרתי שאני לא מוכן לכך יותר. אין לאיגוד כסף. אני לא יכול להיות שק החבטות של כל מי שטוען שיש לו הלנות שכר, אי קידום, לא מעלים בדרגות, הרשויות השונות דורשות כספים שלהם. אני לא יכול לעשות ואת ללא כלים וללא משאבי זמן.

אס כך, אתה מזמין כישלון ליואל.

יואל משמש בתפקיד במועצה. הבעיה היא ניהולית. יואל יצטרך להקדיש זמן מזמנו במועצה.

אני חושב שצריך לקיים דיון בעניין. וכותך להתפטר.

לפני 3 חודשים התרעתי על המצב. לא הייתה התייחסות ממשית להתרעותי.

התייחסות של מי?

ישבתי עם ירון. קיימנו גס ישיבת איגוד אצל ירון כאשר הצגנו את הנתונים.

הודעתי לפני כמה חודשים שהתפקיד הוא לא תפקיד שניתן לעשות שעה בשבוע על בסיס התנדבותי. לא קרה שום דבר. הגעתי למסקנות ועזבתי.

אני אשלים את התמונה. התקיים דיון על האיגוד במסגרת ההנהלה, אולי נגיע גם למליאה. אין ספק שהאיגוד במצב לא טוב. גס באופן הפרישה של החברים הישנים וגם באופן הצירוף של החבר החדש. כראש מועצה נדרשתי לקצ, ומאידך, בחודשיים האחרונים המועצה השלימה את שכר המורים. האיגוד נדרש להיכנס לתכנית הבראה אמיתית, כואבת ואמיצה, הכוללת התייעלות בקרב עובדי האיגוד, בקרב בית הספר, החזר כספים לרשויות שפרשו בגלל האופן בו הן פרשו. קיבלתי את מכתבו של דודי. ניסיתי להניא אותו מהנושא.

אנחנו נדרשים לקייסם החלפה. לאחר ההחלפה נקיים דיון מסודר על הנושא.

בלי להפנות אצבע מאשימה לאיש, כל אחד פעל לפי שיקול דעתו באותו ומן, האיגוד לא שילם מס הכנסה 16 חודש רצוף. האיגוד לא שילם ביטוח לאומי

שנה. מחודש מאי 2003 האיגוד לא העביר קרנות פנסיה לעובדים. דאגתי

אליהו רדיע:

יואל גמליאל:

רפי שרעבי:

יואל גמליאל:

ירון בן-נון:

אליהו רדיע:

דודי קוך:

אליהו רדיע:

דודי קוך:

ירון בן-נון:

להעביר את מאי ויוני. לא פנסיה, לא קרנות השתלמות. יש כאן אלמנטים של הלנת שכר. יש כאן אלמנטים של סכנה אמיתית לאנשים. אס מחר קורה משהו למישהו מהצוות אין לו ביטוח ריסק מכיוון שלא שולמו קרנות פנסיה והאיגוד ייתבע לשלם. האיגוד לא עומד בפני עצמו לכן המועצות יהיו אלה שישלמו.

הדבר עלול להתבטא במיליונים. הדברים האלה הס רשלנות אמיתית.

הסיטואציות שהובילו למצב לא מעניינות כאשר דברים עלולים לקרות. אני לא מוכן לשאת באחריות אישית במצבים כאלה. יש כאן בפירוש אלמנט של אחריות אישית כאשר לא מעבירים כספים למס הכנסה. זו אחריות אישית פלילית. כל חיי לא הייתי אף פעם במס הכנסה. מאז שהגעתי לאיגוד הייתי בחקירות בביטוח לאומי ובמס הכנסה. אני לא מוכן לקחת אחריות אישית.

יואל, אתה מוכן לקחת חלק למרות מה שאמר דודי?

אני חייב לעצור את מה שהיה בעבר.

נכון לעכשיו, חייב להיות יו"ר איגוד. צריך לאשר כרגע.

אני אהיה, ואני מאמין שנצליח להבריא את האיגוד יחד עס ירון, ההנהלה והמועצה.

אשלים את התמונה. יש תכנית הבראה שהונחה במחוז משרד הפנים. לפי התכנית, חלק גדול מחובו של האיגוד יירשם כהלוואה, שהאיגוד יכול להחזיר גם מבחינת פרק הזמן וגם מבחינת העלות. הלוואה זו שוות ערך לכמה צעדים ופעולות שנידרש לעשות בתוך האיגוד. אני חושב שנכון לומר שזו פעם ראשונה שנידרש לקחת את האיגוד ולטפל בו בצורה מסודרת כיישות סטטוטורית לכל דבר ועניין. כך הוא נתפס בעיניי משרד הפנים.

דודי יודע מזה?

אני יודע הכל. אני לא מוכן להשקיע שעות בהתנדבות ברמה הזאת. ביצוע התכנית דורש השקעה של הרבה מאוד ימי עבודה.

אתה חבר מועצה. נבחרת לתפקיד.

אני לא מוכן להשקיע את הזמן הזה בהתנדבות.

מי בעד?

בעד:9

אלי רדיע:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אריה לוינגר:

עדנה סגל:

ירון בן-נון:

מיכאל צארום:

עדנה סגל:

מיכאל צארום:

ירון בן נון:

נגד: 1

נמנע: 1

הסעיף אושר.

צריך לאחר ליואל הצלחה, בשביל הפרוטוקול.

ס"ק 6 - אישור הסכם עם המועצה הדתית, הקצאת קרקע לצורך בית עלמין הקיים גוש 3872 חלקה 132.

ס"ק 6 - אישור הסכם עס המועצה הדתית, הקצאת קרקע לצורך בית עלמין הקיים בגוש 3872 חלקה 132. תב"ע ומ / מק / 584 /1.

הערות? מי בעד?

בעד:11

הסעיף אושר פה אחד.

ס"ק 7 - אישור הסכם עם המתנ"ס להרשאה להפעלת בריכת השחיה עד ל 04 פי הצעת ההנהלה

ס"ק 7 - אישור הסכםס עם המתנ"ס להרשאה להפעלת בריכת השחיה עד 4 על פי הצעת ההנהלה. הצעת ההנהלה: אישור ההסכם כולל סעיף על פּי הצעתו של חבר ההנהלה יקותיאל תנעמי הכולל הסתייגות ואי הפעלת בריכת השחיה ביום שבת. מי בעד?

האישור הוא מבחינת הפעלה בשבת, שהיא לא תפעל בשבת?

מי בעד?

בעד:6

נגד:5

4 נגד. מי עוד נגד?

ירון.

אתה מצביע נגד המועצה?

כולנו נסתכל על הסעיף הקואליציוני, החלטת ההנהלה.

הסעיף אושר.

ס"ק 8 - אישור הסכם עם המתנ"ס למתן זכות לשימוש בנכסים הבאים למשך

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אליהו רדיע:

אריה לוינגר:

אליהו רדיע:

ירון בן-נון:

אליהו רדיע:

ירון בן-נון:

רני שרעבי:

אליהו רדיע:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

תקופה של 10 שנים, לצורך הפעלת: א. מבנה מתנ"ס חדש. ב. אולם ספורט.

ג..מועדון פיס לנוער. ד.מרכז קהילתי "ישורון.

ס"ק 8 - אישור הסכם עם המתנ"ס למתן וכות שימוש בנכסים הבאים למשך תקופה של 10 שנים לצורך הפעלת: א. מבנה מתנ"ס חדש. ב. אולם ספורט.

ג. מועדון פיס לנוער. ד. מרכז קהילתי "ישורון".

הערות? מי בעד?

בעד:11

הסעיף אושר פה אחד.

ס"ק 9- אישור התקשרות עם החברה למשק וכלכלה למתן שירותי ב"א זמני, ע"פ מכרז כאז / 2003 / 12 עמלת הקבלן 5.75% לשעת עבודה

ס"ק 9 - אישור התקשרות עס החברה למשק וכלכלה למתן שירותי כוח אדם זמני על פי מכרז כאז / 2003 / 12 עמלת הקבלן 5.75% לשעת עבודה.

הערות?

מה פירוש "הקצאת משרד הבינוי והשיכון"?

זו טעות.

יש הרבה מאוד טעויות כתיב בפרוטוקול. לא אישרנו את הפרוטוקול וישנן טעויות דפוס, כתיב וכדומה. לא מכובד שיצאו פרוטוקולים עס טעויות כתיב.

ניצור מצב בו באופן ומני נוכל להעסיק עובדים במגוון משימות יזומות.

עובדים שלא יהיו עובדי המועצה.

יש נושאים על הפרק או שמדובר באישור לעתיד?

זה אישור כללי להתקשרות עס חברת כוח אדם.

איפה המסגרת התקציבית? אס מחר רוצים עובדים מהו התהליך?

מאיוה סעיף תקציבי לוקחים את הכסף?

רק מתקציבי פעולה.

מי בעד?

בעד:11

הסעיף אושר פה אחד.

אריה לוינגר:

אריה לוינגר:

ירון בן-נון:

אליהו רדיע:

ירון בן נון:

אליהו רדיע:

אבי ברוך:

אליהו רדיע:

אבי ברוך:

ירון בן-נון:

ס"ק 10 - אישור הגבלות על ההנחות בארנונה על פי מבחן הכנסה.

ס"ק 10 - אישור הגבלות על הנחות בארנונה על פי מבחן הכנסה. הסעיף נמשך.

מסדר היום.

ס"ק 11 - אישור הסכם פשרה עם חייבי מסים (חובות ישנים) ע"פי קריטריונים חוזר מנכ"ל הפנים 2001 /4, 2002 /0

ס"ק 11 - אישור הסכם פשרה עס חייבי מסים (חובות ישנים) על פי קריטריונים על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2001 /4, 2002 /6.

אבי יסביר במה מדובר.

בכל הסעיפים צריך לומר משהו לפרוטוקול על מנת שמי שיקרא ידע במה מדובר.

ההסבר יהיה ממי שערך את הדברים בצורה המקצועית ביותר.

אני לא מתנגד שאבי יסביר, אלא שישנם סעיפים שלא מספיק להקריא את הסעיף ולשאול מי בעד ומי נגד. מישהו צריך לתת רקע. גם אס לא שואלים, צריך להיות משהו בפרוטוקול שיהיה רקע לסעיף הזה.

קיימת אפשרות על פי חוזר מנכ"ל משרד הפנים 2002 /6, תוספת לחובות אבודים, אפשרות להגיע להסכמי פשרה עם חייבים. יש התניות, 3 שנים אחורה, אישור של יועצ משפטי, אישור של המועצה והמליאה, ואז לא אמורים להגיע עד משרד הפנים בירושליסם ואפשר לאשר אצל פקיד המחוז, בתנאי שהוא מאשר. אישור הסדרי תשלומים כולל הנחות מסוימות.

למה צריך לאשר במליאה?

זה חלק ממה שחוזר המנכ"ל מחייב. לאשר בהנהלה ובמליאה ולאחר מכן יש פרוצדורות. וו הדרך היחידה בה נוכל להגיע לגבייה של חובות ישנים. ההצעה עברה אישור של היועצ המשפטי של המועצה.

מי בעד?

בעד:11.

הסעיף אושר פה אחד.

אריה לוינגר:

מיכאל צארום:

ירון בן-נון:

מרים רוזנצוויג

ירון בן-נון:

מיכאל צארום:

ירון בן-נון:

ס"ק 12 - אישור פתיחת ח-ן בנק לאומי גדרה (ניהול ח-ן שג"ב - ביוב).

ס"ק 12 - אישור פתיחת חשבון בנק בבנק לאומי גדרה למטרת ניהול חשבון שג"ב ביוב.

של כל מנהלת שג"ב או שיהיו שתי מנהלות?

כדי למנוע את המצב הקיים היוסם, בו כל החשבונות של שג"ב מרוכזים דרך מועצה אזורית נחל שורק. נוצר מצב בו חלק גדול מהכספים שהגיעו, היום אנחנו מנסים להתחקות לאן הס הגיעו. עשיתי הפרדה מוחלטת בכל נושא החשבונות. אנחנו נדרשים לפתוח חשבון בנק נפרד שאינו קשור למועצה או לתת-כרטיס בתוך המועצה. כך תהיה אפשרות לדרוש מכל החייבים, בעיקר הרשויות, מקום אחד מרכזי בו ינוהל חשבון מתקן שג"ב. כל מה שהיה בשעתו בנחל שורק, תת-כרטיס בתוך המועצה המקומית עס גזובר שלהם שידע לנהל את החשבונות, עובר לחשבון אחד.

: מי חותם בחשבון?

אני והמזכיר. כשהאיגוד יוכר כאיגוד סטטוטורי לכל דבר ועניין, יחתמו מתוך ראשי הרשויות. מי בעד?

בעד:11

הסעיף אושר פה אחד.

הערה למען הסדר הטוב. בדרך כלל כשבישיבת הנהלה מתקבלת החלטה, אפילו בניגוד לדעת חלק מן החברים, לא מקובל שחברי ההנהלה יצביעו נגד במליאה. גס אם אני מצביע נגד בהנהלה אני אצביע בעד במליאה. זו אחת המחויבויות שיש לחבר הנהלה במסגרת החוק.

באופן עקרוני אתה צודק. לגבי חלק מן הסעיפים היו כאן מספר אנשים שהצביעו בניגוד להחלטות הנהלה. זה לא תקין. בסעיף 13 בהסכםס הקואליציוני נאמר שאנחנו נותנים חופש הצבעה בכל מה שקשור לדת. הנושא הוא על פי מנהל תקין ואין שום סתירה.

אני רוצה לומר כמה מלים ליואל. אתה מקבל משימה מאוד מורכבת. אני מכיר את האיגוד כמורה וכשותף כמעט בכל הישיבות מתחילת כהונתי במועצה. זו

משימה מאוד מורכבת. יש צורך להיכנס לתכנית הבראה מאוד בעייתית, מאוד

90

כואבת, מאוד אמיצה שהיא תהיה המצב בו נוכל לקבל מענקים שמשרד הפנים. מעמיד. אני מאחל לך בהצלחה. מובטח לך שיתוף פעולה בכל העשייה.

תודה רבה. אני נועל את הישיבה.

ירוך בן נון אריה לוינגר

ראש המועצה ויו"ר חישיבה מזכיר המועצה

11