פרוטוקול 396 מיום 14.12.14

בסיד

משתתפים:

חסרים:

נוכחים:

מועצה מקומית גדרה

ישיבת מועצה מן המנין מס' 396

מיום 14/12/14

יואל גמליאל, ראש המועצה.

דני דורון, סגן ומיימ ראש המועצה.

לילך לבבי, חברת מועצה.

אלון גייר, חבר מועצה.

דורית בן בוחר, חברת מועצה.

תומר אהרון , חבר מועצה.

ורד איתן, חברת מועצה.

ציון ידעי, סגן ראש המועצה.

ניר בזּק, חבר מועצה.

יקותיאל תנעמי, סגן ראש המועצה.

שלום אזרד, חבר מועצה.

נוגה שור, חברת המועצה.

יובי כץ, חברת המועצה.

אריה לוינגר, מזכיר המועצה.

דוד יהלומי, גוּבר המועצה.

ליאור מדהלה, מנהל בכיר.

מור סטולר, עו"ד .

סדר היום:

סעיף א!: שאילתה של יובי כץ תשומה .

תשובת ראש המועצה :

עבודת הנגרות בחדר ראש המועצה בוצעה ע"י אומן ולכן לא היה צורך בועדת רכש.

מי הוא האומן !

איך נבחר האומן?

כמה עלתה עבודת האומן?

מדוע היה צורך להזמין עבודת אומן לנגרות?

במענה לשאילתה שבנדון הריני להשיבך כי האמן שביצע את עבודות הנגרות הינו ייסטייל עבודות נגרותיי אשר נבחר עפ"י ניסיונו והמלצות .

סעיף בי: שאילתה של דורית בן בוחר שיפוץ הלשכה.

תשובת ראש המועצת:

מתי עברה החלטת מועצה על השיפוצ!

מאיזה תקציב נלקת הכסף או איזה תביר!

איוה סכום הוצא על השיפוץ ומה כלל השיפוצ!

מדוע היה צורך בשיפוצ:

במענה לשאילתה שבנדון, הריני להשיבך כי תביר 903 טמן בתוכו גס התאמות ושדרוגיס של המבנה הקיים לצרכים המתפתחיס של הישוב.

העלות הכוללת, כולל תכנון ופיתות , נגרות , חשמל, תקשורת ועוד, הינו בסך של 145,000 ₪.

סעיף ג': שאִילתח של אלון גייר.

הובא לידיעתי שבתפקיד מנהל המתנייס מתפקד היועצ המשפטי של המועצה.

ברצוני לדעת האם אין ניגוד אינטרסים בין התפקידים !

תשובת ראש המועצה:

באיזה אחוזי משרה מתפקד היועמייש במתנייס !

האם המינוי הוא קבוע או זמני?ז

מתי עברה החלטת מועצה או מכרו על המינוי?

במענה לשאילתה שבנדון הריני להשיבך, כי מנהל המתנייט הקודם התפטר בשל חשש לאי סדרים בשל התפטרותו המידית ובייחוד לאור העובדה כי התפטר עס פתיחת שנת הלימודים.

היה צורך מיידי במילוי מקומו.

מאיר בן דוד , אשר היה שותף להכנת תכנית ההבראה של המתנייס , הביא עמו ידע רב ומונה כמנהל זמני לתקופת זמן של כחצי שנה.

סעיף ד': שאילתה של אלון גייר.

תשובת ראש המועצה:

עדיין לא קיבלנו מענה לשאילתות הנייל.

שיפוץ לשכת ראש המועצה מתאריך 22.12.13 .

עבי נגרות בחדר ראש המועצה מתאריך 27.1.14 .

עבודתו של היועמייש כמנהל המתנייס מתאריך 22.12.13 .

₪ ₪ ב

כמו כן, בישיבה האחרונה טענת לניגוד עניינים בשאילתה של ייאמירי ויכרון" אף שלא ברור מדוע. כייכ העברת ליועמייש שיגיב לשאילתה. אנו מצפים לקבל את חוות דעתו של היועץ וכן תשובה לגוף השאילתה.

מצייב לפרוטוקול מכתב היועמייש מאיר בן דוד לחברת

המועצה דורית בן בוחר.

סעיף 1 אישור פרוטוקול הנהלה מסי 120 מיום 2.12.14 .

סייק 1 אישור קבלת אשראי מבנק הפועלים בסך 500,000 ₪ לשנת 2014 (במקום בנק לאומי) טהייכ משיכת יתר 5,646,000 ₪.

הצבעה - 11 בעד, פה אחד.

סייק 2 אישור משיכת יתר לשנת 2015 מבנק הפועלים בסך 5,646,000 ₪ (5% > מתקציב המועצה לשנת 2015).

הצבעה - 11 בעד, פה אחד .

סייק 3 = אישור מינוי מבקר המועצה.

א.

יואל גמליאל

אלון גייר:

שלום אזּרד:

אלון גייר:

יואל גמליאל:

אלון גייר:

אישור מינוי דוד נפתלי כמבקר המועצה וממונה על תלונות הציבור בהתאם למכרז.

אישור שכר בכירים לדוד נפתלי כמבקר המועצה בהתאם להוראות חוזר מנכ"ל משרד הפנים.

צכותו של עובד רשות להגיש מועמדות , הוא למד קורסים של גזברות מבקר מועצה, עבר מכרו של משרד הפנים . חוץ ממלי חגיבי שהצביעה נגד, ועדת מכרזים אישרה אותו, אנו ממשיכים את ההליך ומותנה באישור משרד הפנים.

משרד הפנים לא מאשר את המינוי, אתה מכשיל את נפתלי, התנועה לאיכות השלטון טוענת שבמינוי זה יש ניגוד עניינים.

ההרגשה היא שהמאבק הוא נפתלי דוד , אלא לבנים נגד שחורים, לפני חודש הייתה ענת קוך ואישרתס את המינוי שלה, שכחתם שבעלה גם היה במפלגה של יואל , זו ההרגשה שלנו.

אתה טועה. אנו מברכים על הבחירה של ענת קוך, אנו מתנגדים למינוי של נפתלי מכיוון שיש כאן ניגוד עניינים.

אס משרד הפנים יחליט שנפתלי לא יהיה מבקר אז הוא לא ייבחר.

פונה לנפתלי ואומר שהעניין אינו אישי.

עו"ד מור סטולר: יש כאן חוסר הבנה בענייו המטריה המשפטית בעניין מינוי המבקר, נעשה

קצת סדר בעובדות ובמשפט , מבחינה משפטית יש חובת מינוי מבקר למועצה, מאחר ומבקר המועצה פרש. יוצאים למכרו פנימי, במידח ולא

אלון גייר:

נבחר מועמד למכרו פנימי יוצאים למכרז חיצוני. אה בדיוק מה שעשתה המועצה המקומית גדרה.

המועצה הוציאה מכרו פנימי בדיוק עפ"י הנוסה של משרד הפנים ותנאי הסף. תנאי הסף לא שונו, אין תפירה של תנאי המכרו, גה קיים בכל הרשויות המקומיות לכן לא ברור מאין הטענות נובעות. | טענה של ייתפירת מכרציי היא טענה משפטית רלבנטית , כאשר נעשה שינוי בתנאי הסף של המיכרז כדי שיתאימו בכוונה למועמד ספציפי בלבד, במקרה הזה לא נעשה שום שינוי. הגורם המוסמך לבחון את העמידה של מועמד כוה או אחר בתנאי הסף של משרה, היא על פי פקודת העיריות ועדת המכרגים , היא ורק היא. במקרה שלפנינו נבדקה שאלת עמידתו של מר דוד נפתלי בתנאי הסף בוועדת המכרזים וזו החליטח כי הוא עומד בהם.

בחינה של התלטת ועדת המכרזים, מראה כי היא עומדת בסטנדרט המקובל וכי מר דוד נפתלי עמד בתנאי הסף שנקבעו בכל המועצות

המקומיות בשני היבטים: בעבודות ביקורת שביצע לאורך ומן הן

במועצה עצמה והן מחוץ למועצה, וכן השכלה, בוגר קורס מבקרים ארוך מאוד. במקרה של נפתלי הוא עמד בשתי החלופות של התנאים. אחרי שאלת תנאי הסף, אנו עוברים לבחינת טענת ניגוד העניינים המוסדי, תפקידו של מר דוד נפתלי בגביית הארנונה אינו יותר ניגוד עניינים מוסדי. הגם שכל עובד מועצה נתון לביקורת של מבקר המועצה, אין חוא פסול להתמודד על התפקיד. תפקידו של מר דוד נפתלי אינו דומה לתפקיד גובר המועצה, ואין חלות עליו חובות ואחריות כגובר על פי פקודת העיריות, יתירה מכן, במועצה כיהן מבקר פעיל, שביקר את כל תחומי פעילות המועצה במשך שנים.

משרד הפנים טען שיש ניגוד עניינים.

עו"ד מור סטולר: בעניין הטענה לחברות במרכז סניף הליכוד - הטענה מתייחסת לעבר.

ביחס לחברות בעבר, לא נמצאה טענה משפטית על רקע חברותו במוסדות

הליכוד, אין איסור כזה בחוק ואין פסיקה כאו. ווחי טענה לא תקפה , זו גס לא הטענה של משרד הפנים. נפתלי מטפל בנושא גביית הארנונה , אין לו אחריות על הוצאות הכספים, מעולם לא היתה ביקורת עליו במסגרת תפקידו.

אלון גייר:

נשכרת ע"י מועצה מקומית גדרה, כמה את משתכרת?

עו"ד מור סטולר: מקבלת משכורת עפ"י שעה.

אלון גייר;

את מקבלת יותר מ- 10,000 ₪ ז

עו"ד מוּר סטולר: לא זוכרת.

אלון גיר:

עו"ד מור סטולר:

ואל גמליאל:

עו"ד מור סטולר:

יואל גמליאל:

ורד איתן:

יואל גמליאל:

אלון גייר:

דורית בן בוחר:

עו"ד מור סטולר:

את לא יודעת מהו שכרך, מתי פנו אלייך!

לא זוכרת תאריך.

אני מבקש לא לענות , לענות רק על שאלות מקצועיות , האם לדעתך נפתלי דוד מתאים לתפקיד!

עולה כשההחלטה בוועדת המכרזים מבוססת וגם ע"י לשכת המבקרים, חוות הדעת של לשכת המבקרים הפנימיים הונחה על שולחן חברי ועדת המכרזים והתקבלה עליהם.

אני אומר לכם כאן שאם משרד הפנים לא יאשר , הוא לא יחיה מבקר. אנחנו צריכים לבצע הליך.

משרד הפנים מתנגדים וטועניס שמינוי וה אינו ראוי , אתה מכשיל אותנו ואת נפתלי. אנו נשמח למנות אותו אס משרד הפנים יסכים.

אנו צריכים להמשיך בהליך, בשיחה שלי עס מלי תגיבי, אנו מאשרים אותו כמבקר במליאה, הנושא יועבר ליועמייש של משרד הפנים , אם לא יאושר נוציא למכרז חיצוני.

נניח שחווייד של מור סטולר היא טובה וצודקת, מדוע רק היום אחהייצ בשעה 16:00 אני מקבל אותה כאשר הישיבה בשעה 19:00 ז

החליך לא תקין , אתם מוציאים שהוא עומד בתנאי הסף, אתם עושים עיוות בתנאי הסף.

הסמכות לדון...אין שום בעיה בתנאי הסף, הוא עומד בהם , בוועדות המכרצים יכול לחיות ויכות, וה לא אומר שיש בעיה, הוא עומד בכל תנאי הסף.

אלון גייר:

עו"ד מור סטולר:

יואל גמליאל:

סייק 4:

סייק 5;.

קראת את חווייד שנשלת עיייי האיכות לשילטון?

צהו מכתב ולא חווייד.

התנועה למען איכות השלטון פנתה למועצה המקומית גדרה, על סמך פנייה עס נתונים חלקיים כנראה, וכתבה מכתב. המועצה השיבה לה במכתב מפורט, והיום אכן כתבה מכתב נוסף, במכתב היא לא עונה ואף מתעלמת מהתשובות המשפטיות שהמועצה נתנה לה, ומנסה לגור תוצאח של עיכוב נוסף במינוי מבקר המועצה, בלא שחיא מוצאת דרך לנמק אותו באופן ענייני, אלא נתלית במכתב של משרד הפנים, אשר גס לו לא היה מקום. החובה והאחריות על מינוי המבקר היא של המועצה המקומית .

הצבעה - 7 בעד : יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ציון ידעי,

ניר בוּק, שלום אורד, יקותיאל תנעמי.

4 נגד : אלון גייר, דורית בן בוחר, תומר אהרון, ורד איתן.

הוחלט: לאשר סייק 3 .

בישיבה הבאה נוציא נוהל לקבלת מסמכים ושאילתות .

אישור תביר 1115 עייס 89,400 ₪ אופק חדש פינות עבודה תיכון אזורי גדרה .

המימון: הקצבת משרד התינוך .

הצבעה: 11 בעד, פה אחד.

הוחלט- לאשר .

תיקון שמות תבריייס ישנים כדלקמן:

1. תב"ר 911 תב"ר לביצוע עבי בשכונה תב"ר אמ/במ/3586 .

סייק 6:

סייק 7:

סייק 8:

2 תב"ר 909 תב"ר עבי ניקוז בבריכה עייס 300,000 ₪ (נסגר בהחלטת מועצה ב- 25/10/12 ).

הצבעה- 7 בעד : יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ציון ידעי, ניר

בוק, שלום אזרד, יקותיאל תנעמי.

4 נגד : אלון גייר, דורית בן בוחר, תומר אהרון , ורד איתן.

הותחלט -- לאשר.

תיקון תביר 962 הסדרת רתי פינס קקייל עד פרנקל.

המימון : משרד התחבורה : 2,240,000 ₪

השתתפות בעלים : 879,971 ₪

קרנות חרשות: 0 (במקום 560,000 ₪ )

סה"כ תב"ר 3,119,971 ₪ .

הצבעה: 1 בעד, פה אחד.

הוחלט - לאשר .

אישור הגדלת תביר 1025 הגדלת מגרש גלגיליות הוקי בעמק הנשר עייס 135,000 ₪ .

המימון:

קרנות הרשות 1,259,502 ₪

המועצה להסדרת הימורים 175,498 ₪

סה"כ התבייר לאחר ההגדלה 1,435,000 ₪

הצבעה- 7 בעד : יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ניר בוּק,

שלום אורד, ציון ידעי , יקותיאל תנעמי .

4 נגד : אלון גייר, תומר אהרון , דורית בן בוחר, ורד איתן .

הוחלט - לאשר .

הגדלת תב"ר מס' 933 סלילת רחובות בגדרה עייס 300,000 ₪ .

8

מיתון תנועה רחי פוקס בקטע קפלן - גומברג.

חמימון :

משרד התחבורה 480,000 ₪

משרד הפנים 2,316,000 ₪

השתתפות בעלים 12,320,961 ₪

קרנות הרשות 60,000 ₪

סה"כ התב'יר 15,176,196 ₪

הצבעה- 7 בעד : יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ניר בוק,

שלום אזרד, ציון ידעי, יקותיאל תנעמי.

4 נגד : אלון גייר, דורית בן בוחר, ורד איתן , תומר אהרון .

הותלט - לאשר .

סייק 9: הגדלת תב"ר 724 עבודות חשמל עייס 800,000 ₪ סה"כ התבייר לאחר ההגדלה 4,499,382 ₪

המימון : קרן עבודות פיתוח

דורית בן בוחר: יש הרבה פעילות של שוטף , לא עבודות חדשות.

הצבעה- 7 בעד: יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ניר בוּק,

שלום אצרד, ציון ידעי, יקותיאל תנעמי .

3 נגד : ורד איתן, דורית בן בוחר, תומר אהרון .

אלון גייר יצא .

הוחלט - לאשר .

סייק 10 אישור הגדלת תביר 1044 הקמת מרכו הפעלה ושיפוץ, שיפו והתאמות ישורון עייס 372,000 ₪ .

סה"כ התבייר לאתר ההגדלה 1,723,000 ₪ .

המימון : קרנות הרשות , 1,723,000 ₪ .

דורית בן בוחר: איוה קרנות: פיתוח: היטליםז

דוד יהלומי: תלוי בהוצאה.

דורית בן בוחר: מאיוו קרןז

דוד יחלומי: עפ"י חוק, תלוי בהוצאה.

9

יואל גמליאל:

תומר אהרון:

יואל גמליאל:

סייק 11

סעיף 2

ורד איתן:

יואל גמליאל:

ורד איתן:

דוד יחלומי :

אנחנו משפצים את ישורון עיימ להעביר את הוועדה לתכנון ובניה, מוציאים מכרו לבודק תכניות , מקווה ששנה הבאה תושבים שלנו ייהנו מוועדה ביישוב.

העברנו 500,000 ₪ מתביר 903, למה לא להעביר משם כסף!

אין קשר בין המועצה, התביר צבוע, וה כסף שצבוע רק להקמת ועדה לתכנון ובניה .

הצבעה- 7 בעד : יואל גמליאל, דני דורון, לילך לבבי, ניר בוק,

שלום אזאד, ציון ידעי, יקותיאל תנעמי .

4 נגד: אלון גייר, דורית בן בוחר, ורד איתן, תומר אהרון .

אישור תביר 1116- שיפוצים ותיקונים של גגות גני ילדים בסך של 150,000 שת.

המימון : קרן עבודות פיתות .

הצבעה - 11 בעד, פה אחדד.

הותלט - לאשר .

דיוו בדו'יח כספי רבעוני 2 לשנת 2014.

הצגת את הדוייח, הצגת דוחות כספיים, על סמך ההצגה של הגובר,

נשאל שאלות: ממה נובע הגירעון: מה היציבות הפיננסית: גם אנו

נוכל להתייחס , תכבד את האנשים.

גרעון של 1.5 מיליון ₪ רוצים לדעת ממה זה נובע.

קיבלתם הכל, תשאלו שאלות .

ממה נובע הגירעון ומה הצפיז

אנו עדיין עובדים , אני בודק את הדברים, יש דברים שהתעכבו שלא בשליטתנו ע"י משרד הרווחה, משרד החינוך. לכן אני מעדיף להמתין ולא לתת צפי . גט 2013 וגם ב-2014 אנו גוררים הוצאות בלתי צפויות וחד פעמיות שאנו נאלצים להתמודד איתם , כגון: מכסות המים 3

מיליוני ₪, הוצאה נוספת , רשות המים קובעת תעריפים ונאלצנו 10

יואל גמליאל:

אלון גייר :

דוד יהלומי:

אלון גייר:

דוד יחלומי:

יואל גמליאל:

דוד יהלומי:

ורד איתן:

לשלם בפועל. הגידול במעיימ, הסכמים קיבוציים ומענק יובל.

שילמנו כ- 2 מיליוני ₪ בפסייד, חיה הליך גישור ושילמנו , הקבלן ג.א.ן . יואל גמליאל נפגש עס הקבלן , המועצה שילמה 33 שח לנפש ובהסכמה, התעריף ירד ל- 25 ₪ לנפש. הויכוח היה על הצמדות , גררנו את זה , הוא רצה יותר כספים ובהליך של גישור נפסק לטובתו תשלום של 2 מיליוני ₪.

נוספו עוד הוצאות , גידול של הסעות לחינוך המיוחד , עוד מיליוני ₪.

נערכנו וידענו שבשנת 2014 אין הרבה ברירות , לא נסיים באיוון את השנה. את שנת 2015 נסיים באיוון.

המדינה הענישה אותנו כולל קנסות בגלל שלא נכנסנו לתאגיד מים וביוב.

כתבת שאנו בגירעון של 29 מיליוני ₪ ב- 2013 כדי לצמצם את הגירעון , לקחתם הלוואה של 5 מלליוני ₪.

יחזירו לנו את קרן השיקום והגירעון המצטבר יירד ב- 10 מיליוני ₪ .

היום אנו עומדים על 29 מיליוני ₪.

יצא דו"ח של רו"ח ייפרטוקיי שהמועצה בגירעון של 40 מיליוני ₪.

יש את הדוחות הכספיים שראש המועצה וגזבר תותמיס עליהם , יש הסתייגויות , ייפרטוקיי מבקר את מדיניות המועצה ואנו ממשיכים לדבוק בצדקתנו, החזרנו 900,000 ₪ מביטוח לאומי וגם מס הכנסה יחזירו לנו, יש ויכוחים , אנו מתווכתיס ואנו דובקים בטענתנו ואנו מקבלים התזרים.

אנו נבדוק ואם נמצא שמשרד הפנים צודק , אנו נתקן.

אנו פועלים עפ"י החוק ועפייי הנהלים.

המועצה ירשה 32 מיליוני ₪ גירעון .

משרד הפנים טוען שהמועצה פעלה שלא עפ"י החוק.

11

סעיף 3:

תומר אהרון:

יואל גמליאל:

ורד איתן :

יואל גמליאל:

אלון גייר:

יואל גמליאל:

אלון גייר:

יואל גמליאל :

דורית בן בוחר :

יואל גמליאל:

דיון בדוחות כספיים של התאגידים העירוניים בגדרה.

2 עמודים חסרים בדוייח של המועצה הדתית.

החוק אומר להגיש לכם את הדוחות הכספיים של התאגידים.

בנוגע לפעילות המוזיאון .

המועצה מעבירה 350,000 ₪ למוזיאון עבור שכר עובדים ואחוקת המקום , מצד שני, יש הכנסות מפעילויות.

דו"ח כספי מתנייס.

מדוע לייגדרתיס'' אין נציג מתנייס ז

רשת המתנסייים גרמה נזק למועצה, עכשיו אנו מקימים עמותה מקומית, יחיו נציגים מהמועצה מהאופוזיציה ותושבים.

תהיה בקרה של משרד הפנים ובקרה שלכם. אנו מתקצבים כ-

0 ₪ למתנייס, מעבירים כ- 2 מיליוני ₪ מהמועצה למתנייס עבור פעילויות עס הרווחה.

בשנה הקודמת הועברו כ-2 מיליוני ₪ מהחברה למתנייס גדרה, ללא שכר המנחל. איך הרשת מתנסים גרמה נזק אס היא מעבירה כספים!

אנו מחליפים גם את שס המתנייס , בצענו תכנית הבראה, היו קיצוצים, בלמנו ההתדרדרות וזאת על מנת לתת שירות לתושבים.

מה המצב הכספי של המתנייס 1

יש בעוייש 1.2 מיליון ₪ .

יש דו"ח גרעוני, רכישות של המתנייס, עד סוף השנה נשלם לספקים ועומדים ביעדים ונראה גסם רווחים.

12

דני דורון: רשת המתנסים רצו מיליונים שהמועצה תשלם ותכטה את הגירעון,

רשת המתנייס הרוויחה על חשבון המועצה, אנו לא צריכים אותם, בצינור ההעברה הם גוזרים קופוניס.

יואל גמליאל: נועל את הישיבה .

/

אריה לונגר יוא לאל

מזכיר המועצה ראש המועצה

3