היערכות המועצה לשינויי האקלים
המסמך אינו מופיע עוד ברשימת הפרוטוקולים באתר הרשות (נבדק 2026-09-13). העותק הזה נשמר כאן כפי שפורסם.
דו״ח מבקרת
המועצה
2023 לשנת
תוכן העניינים
03 הקדמה
04 מכתב לראשת המועצה
06 מכתב לוועדת ביקורת
07 הערות ראשת המועצה לדו"ח הביקורת
08 סיכומים והמלצות וועדת הביקורת
10 הבסיס החוקי לעבודת הביקורת
16 דו״חות הביקורת
17 מוכנות המועצה לשינויים אקלימיים
79 חשבונות מים
97 מעקב אחר תיקון הליקויים
98 ניהול פרויקטים אגף הנדסה
100 חשבונות חשמל
102 השרות הוטרינרי
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
2
הקדמה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
3
2024 פברואר 11
ב' אדר א' תשפ"ד
ג.נ.,
2023 לשנת 13 הנדון: דו״ח ביקורת שנתי מספר
כמתחייב בצו המועצות המקומיות, מועצות אזוריות " דו״ח על 13 הריני מתכבדת להגיש את הדו״ח השנתי מספר ממצאי הביקורת )תיקון תשנ"ז(".
הימים ימי מלחמת חרבות ברזל, ימים קשים בהם מחבקים ומנחמים את המשפחות השכולות שאיבדו את היקר להם, מתפללים לרפואת פצועי הגוף והנפש וחזרתם של החטופים למשפחותיהם. לישראל חוסן לאומי ועוצמות בלתי נלאות ונקווה שבמהרה יבואו ימים טובים, ביטחון ושלום.
דו״ח הביקורת משקף חלק מעבודת הביקורת במועצה במהלך שנת העבודה. דו״ח זה מכיל סיכום של דו״חות הביקורת שנערכו בכדי לפרסמם לציבור הרחב.
, נוסף על אלה 2023 הביקורת נערכו בהתאם לסקר הסיכונים ולתוכנית הביקורת של מבקרת המועצה לשנת לבקשתך נבדק נושא נוסף.
הביקורת המרכזית השנה בנושא מוכנות המועצה לשינויים אקלימיים בחנה את סוגי הסיכונים, חוסן המועצה בעת משבר ומשך הזמן לשיקום וחזרה לשגרת העבודה ומתן שירות לתושבים.
הביקורת נחלקה לשני חלקים:
החלק הראשון כולל מיפוי, איסוף, עיבוד הנתונים והכנת דו״ח פערים מבוסס הנחיות למועצה ESG - Environmental Social & Governance בהתאמה לGRI - Global Reporting Initiative האזורית גזר
.SDGs3
3
3
3
3
החלק השני כולל ניתוח הנתונים והידע וגיבוש המלצות הביקורת לצורך הטמעה בתוכנית האסטרטגית, בתוכנית השנתית והרב שנתית של המועצה.
מועצה אזורית גזר בהובלתך פורצת דרך בהשקעה בשמירה על איכות הסביבה בפעולות שונות להפחתת פליטת גזי חממה מעבר לשימוש באנרגיה נקייה, כלים רב פעמיים ועוד.
לכבוד
גב' רותם ידלין
ראשת המועצה
מועצה אזורית גזר
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
4
זו הביקורת הראשונה מסוגה ברשות מקומית ועל כך אני מודה לך, ראשת המועצה שעם הגשת תוכנית הביקורת בנושא שאינו מקובל או מובן מאליו לעבודת הביקורת היית לי שותפה מלאה. שותפות זו אפשרה לי 2023 לשנת של ללמוד תחום חדש ומרתק ולערוך ביקורת מקיפה ומשמעותית עם ערך מוסף גבוה מאוד למועצה ולסביבה.
, נדרשים התנאים הבאים: נגישותCourtemancheהבסיס לביקורת אפקטיבית הינו אי תלות המבקר, לפי למידע, מתקנים ואנשים; אובייקטיביות; עצמאות המבקר; היענות המבוקר לממצאי הביקורת הפנימית ותיקון הליקויים בהתאם להמלצות הביקורת. במועצה האזורית הגזר מאז ומתמיד מתקיימים כל התנאים כולם ומאפשרים לביקורת להיות אפקטיבית ומשפיעה.
סיכום ביקורת בנושא חשבונות המים של המועצה, בדומה לביקורת שנערכה בשנה שעברה 13 בדו״ח מספר
בחשבונות החשמל.
כמדי שנה נעשה מעקב אחר תיקון הליקויים שעלו בביקורות קודמות והוא מופיע בפרק נפרד.
ברצוני להודות לך ולכל מנהלי ועובדי המועצה על שיתוף פעולה עם הביקורת, לחברי וועדת הביקורת על השותפות הכנה והמקצועית למען המועצה האזורית גזר.
בברכה
עמירה מוסקוביץ
מבקרת המועצה
העתק:
חברי וועדת ביקורת
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
5
2024 אפריל 02
כ"ג אדר ב תשפ"ד
לכבוד
יו"ר וועדת ביקורת – מר יואל וינגרטן
חברת הוועדה – גב מתי אברהם
חבר הוועדה – עובדיה נחום מר
ג.א.נ,
13 דוח ביקורת שנתי מספר: הנדון
. 2023 של מבקרת המועצה לשנת 13 -הנני מתכבדת להגיש את הדוח השנתי ה בהתאם לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, על וועדת הביקורת לדון בדוח הביקורת ובהערות ראשת המועצה ולהגיש את סיכומיה והצעותיה למועצה בתוך חודשיים מיום שנמסרו לה הערות ראשת המועצה לדוח זה.
תוך חודשיים מיום שהגישה וועדת הביקורת את סיכומיה והצעותיה, תקיים המועצה דיון בהם ותחליט בדבר אישור הסיכומים וההצעות.
מאחלת לחברי הוועדה החדשים הצלחה ועניין בתפקידם החשוב בנושא הביקורת במועצה ויישוביה.
הח"מ מבקשת להודות לחברי הוועדה היוצאים גב' צביה אלבז ומר רמי ליבר על תרומתם לעבודת המועצה.
ב ב ר כ ה ,
מוסקוביץ עמירה
המועצה מבקרת
העתק:
ראשת המועצה - גב' רותם ידלין
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
6
2024 אפריל 16
ח' ניסן, תשפ" ד
761739 סימוכין
לכבוד
חברי המליאה
מועצה אזורית גז ר
הריני מתכבדת להמציא לכם את הערותיי לדו"ח מבקרת המועצה מס דו"ח מבקרת המועצה מס
מקומית, וזהו כבוד גדול וגאווה שהתבצעה במועצה אזורית גז ר. הדו"ח המשמעות י ישמש את המועצה ככלי עבודה מרכז י ויהווה מפת דרכים חשובה לעשייה העתידית שלה בתחום, ואף רשויות מקומיות אחרות יעשו שימוש בביקורת זו בתחומן.
תקופה מורכבת זו, בה שינויי מזג האוויר מהווים סכנה ממשית ובלתי נמנעת לאנושות, מזמנת לנו, כרשות מקומית, אתגרים רבים.
ההשפעות של שינויי האקלים כבר ניכרות ומורגשות, ועלינו כמועצה לפעול כדי למתנן ולהיערך ככל הניתן להשפעות העתידיות.
יכולתנו לעמוד באתגרים אלו, להתאים עצמנו למציאות המתפתחת, ולהמשיך במתן שירותים איכותיים לתושבי המועצה היא תכלית עבודתנו.
אני מברכת על מסקנותיו של דו"ח הביקורת, מהן עולה כי בשנים האחרונות המועצה צעדה כברת דרך בתחום הסביבה והאקולוגיה, הובילה יוזמות משמעותיות בתחום הקיימות וניהול השטחים הפתוחים, ונקטה פעולות להיערכות לשינויי אקלים והתייעלות אנרגטית.
הדו"ח אף מעיד על ירידה בתצרוכת המים, בייצור פסולת ובעלייה במיחזור.
דו"ח הביקורת מתווה את המשך הטיפול ההכרחי בתחום באגפי המועצה השונים. הוא מצביע על הצורך לטפל בנושא האקלים ה ן ברמת היישובים והוועדים המקומיים, הן בחיזוק תחום הבנייה מותאמת האקלים במועצה, והן בחיזוק תשתיות מותאמות אקלים.
המתודה בה נערך הדו"ח והפעולות המומלצות ליישום, מאפשרת למועצה לפעול באופן יסודי ורוחבי לקידום התחום, והפעולות יוכנסו באופן רוחבי לתוכנית עבודה לשנת
מועצה אזורית גזר שואפת לשיפור מתמיד, ותמשיך לפעול ולטייב את פועלה בתחום ההתייעלות האנרגטית, לקדם יוזמות משמעותיות בתחום הקיימות, ולנקוט ללא הפסק בפעולות קונקרטיות להיערכות שינויי האקלים. הודות לממצאי הדו"ח, המועצה תוכל למקד את פועלה ולמנף את שירותיה. המועצה מתייחסת בכובד ראש למוכנותה לשינויי האקלים, והתייעלות אנרגטית תמשיך להיות נדבך חשוב בתוכנית האסטרטגית של המועצה גם בשנים הבאות.
ברצוני להודות ולשבח את מבקרת המועצה, עמירה מוסקוביץ, על עבודתה היסודית, על הרצינות וההשקעה הרבה, וכן על החתירה המתמדת למען ייעול העבודה המועצתית וחדשנות עבודת ביקורת הפנים. מבקרת המועצה ביצעה את עבודתה במסירות רבה, ומאמציה הניבו דו"ח מרשים, מקיף ורציני, אשר ישמש את המועצה בעתיד הקרוב והרחוק.
בברכה,
רותם ידלי ן
ראשת מועצה אזורית גז ר
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
דו״ח מבקרת המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
13 מס׳
7
בס"ד
2024 מאי 23
ט"ו אייר תשפ" ד
לכבו ד
ראשת המועצה, גב' רותם ידלי ן
חברי מליאת המועצה
, מכובד י
סיכומים והמלצות וועדת הביקורת לדו"ח מבקרת המועצה מספרהנדון:
המקומיות ובצו המועצות 145 ועדת הביקורת דנה בדו"ח המבקרת ובהערות ראשת המועצה עליו בהתאם לסעיף
.1
.1958, שח"י()מועצות אזוריו ת
. ועדת הביקורת קיימה מספר ישיבות במהלך השנה .2
אחר עוסק בנושא מוכנות המועצה לשינויים אקלימיים, הוצאות חשבונות מים במועצה, מעק ב 13 דו"ח שנתי מס .3 .שירות הווטרינרי, ניהול פרויקטים בהנדסה, חשבונות חשמל-תיקון הליקויים
: להלן סיכומי הוועדה .4
מוכנות המועצה לשינויים אקלימיים 4.1
אנרגטית, חירום הביקורת שמה דגש על הסיכונים המהותיים, כגון: פליטות גזי חממה, תחבורה, התייעלו ת הסביבה הבנויה ותשתיות, הסביבה הטבעית ושטחים פתוחים, חקלאות, וחוסן קהילתי .
הדו''ח ממליץ על המוכנות בהתאם לכל מחלקות המועצה לטיפול בסיכונים ואת הצורך למעורבות הישובים . המקומיי ם והוועדי ם
חשבונות מים: 4.2
הביקורת בוצעה על הוצאות חשבונות מים במועצה
כתובים המסדירים את התהליכים בתחום חשבונות חוסר בנהלי עבוד ה : בביקורת עלו מס' ליקויים וביניהם אגודות המים של המועצה, וחוסר בנוהל בדיקה של חשבונות מים 11 חוסר בהסכמים מול, ברשו ת המים . ממקורות
המלצות הביקורת בין השאר, הוא על כתיבת נוהל לניהול חשבונות מים מול אגודות המים, תיעוד מידע באופן שוטף, הצלבה בין חשבונות המים המשולמים לבין ההסכמים הקיימים ברשות .
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
8
:מעקב אחר תיקון הליקויי ם 4.3
מרבית הליקויים אשר עלו בדו"ח, תוקנו. וממשיכים לפעול – באגף ההנדסה ניהול פרויקטי ם 4.3.1 להשלמת כלל המלצות הביקורת שהוזכרו בדו"ח
בביקורת החוזרת נמצא כי רוב הליקויים שעלו בביקורת - מחלקה וטרינרית, ביקורת חוזרת 4.3.2 לשרות לתושב התורמי ם הקודמת תוקנו ובמחלקה נעשו שינויים רבים והש ירות הווטרינרי קיבל את הערות הביקורת ותיקנן הליקויים שנמצאו נכללו בהמלצות הביקורת לאלתר עוד לפני סיום כתיבת דוח הביקורת הסופי .
רוב הליקויים שעלו בדו"ח הביקורת תוקנו. נכתב נוהל בנושא מעקב ובדיקות – חשבונות חשמל 4.3.3 חשבונות החשמל
המרת חוזים לאחריות הוועדים המקומיים עדיין בתהליך .
לסיכום .5
עם מבקרת המועצה הוועדה מציינת בחיוב את שיתוף הפעולה של הצוותים המבוקרי ם ועדת הביקורת מאמצת את המלצות דו"ח הביקורת ומבקשת ממליאת המעוצה לאשרם .
אנו מודים לראשת המועצה, מנכ"לית המועצה ומנהלי המועצה על תשובותיהם לשאלות ועדת הביקורת וע ל הנכונות לפעול ליישום המלצות הוועדה .
13. תודה מיוחדת למבקרת הגב' עמירה מוסקוביץ אשר הוציאה תחת ידה את דו"ח הביקורת מספ ר
, ה כ ר ב ב
יו"ר ועדת ביקורת - יואל ווינגרט ן
הוועד ה חבר ת - מתי אברהם
חבר הוועד ה - עובדיה נחום
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
דו״ח מבקרת המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
13 מס׳
9
הבסיס החוקי
לעבודת הביקורת
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
10
במידה רבה תפקידי המבקר, חוזק מעמדו ובוטלה 1978 בעקבות תיקון לפקודת העיריות, הורחבו בשנת כפיפותו לראש הרשות. תיקונים משמעותיים נוספים במהלך השנים קבעו את מעמדו של מבקר הרשות המקומית ובגיבוש דפוסי פעולתו בעקבות מסכת שיקולים ודיונים בוועדה לביקורת המדינה של הכנסת.
(.2008 במרץ 9. ב' באדר התשס"ח2/2008)חוזר מנכ"ל משרד הפנים ה׳( המחייב גם את 13( לפקודת המועצות המקומיות )סעיף 2 התקבל תיקון תשס"ז10.4.2007 בתאריך המועצות האזוריות למנות מבקר פנימי ולהקים ועדה לענייני ביקורת.
התיקון נכנס לתוקף ואלה עיקריו:1
החלת סעיפים מפקודת העיריות על מועצות מקומיות, לרבות מועצות אזוריות בשינויים המחויביםא.
לפי הפירוט הבא:
. מינוי פקידים 167 סעיף
)א( - )ב( - )ד( - )ב( "המועצה, בהחלטה ברוב חבריה, תמנה לעירייה מבקר במשרה מלאה.
)ב( לא ימונה ולא יכהן אדם כמבקר העירייה אלא אם כן נתקיימו בו כל אלה:
( הוא יחיד;1)
( הוא תושב ישראל 2)
( הוא לא הורשע בעבירה שיש עמה קלון 3)
( הוא בעל תואר אקדמי מאת מוסד להשכלה גבוהה בישראל או מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ שהכיר בו 4)
לעניין זה, מוסד להשכלה גבוהה בישראל או שהוא עורך דין או רואה חשבון ( הוא רכש ניסיון במשך שנתיים בעבודת ביקורת.5)
( הוא אינו חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בהנהלה פעילה או בגוף דומה אחר של רשימת מועמדים 6)
שהתמודדה בבחירות חרשות המקומית
( לא ימונה ולא יכהן כמבקר עירייה מי שכיהן כחבר מועצה, אלא אם כן עברו עשר שנים מתום כהונתו 1))ג כחבר מועצה באותה עירייה, או שנתיים מתום כהונתו כחבר מועצה בעירייה גובלת.
( מי שהיה מועמד בבחירות למועצת העירייה, לא יכהן כמבקר באותה עירייה, למשך כל תקופת כהונתה 2)
של אותה מועצה שאליה היה מועמד
)ד( על אף הוראות סעיף קטן )ג(, רשאי הממונה על המחוז לאשר מינוי של אדם אשר לא נתמלא בו אחד מן ( לסעיף קטן )ג(, כמבקר העירייה, אם הוא רכש ניסיון במשך עשר שנים 5( ו4 התנאים המנויים בפסקאות 1992 בעבודת ביקורת בגוף ציבורי כמשמעו בחוק הביקורת הפנימית, תשנ"ב
א. מועצה שלא מינתה מבקר 167 סעיף
א. "ראה הממונה כי המועצה אינה ממנה מבקר, רשאי הוא לדרוש ממנה בצו כי תמנה מבקר, כאמור בסעיף
, תוך הזמן הנקוב בצו".167
א. )א( ואלה תפקידי המבקר 170 סעיף
, נעשו דין בידי 1965( לבדוק אם פעולות העירייה, לרבות פעולות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה1)
המוסמך לעשותם תוך שמירה על טוהר המידות ועקרונות היעילות והחיסכון ( לבדוק את פעולות עובדי העירייה;2)
( לבדוק את סדרי הבוחן והוראות הנוהל הנהוגים בעירייה מבטיחים קיום הוראות כל דין, של המועצה 3)
מבטיחות קיום הוראות כל דין, טוהר המידות ועקרונות היעילות והחיסכון ( לבקר את הנהלת החשבונות של העירייה ולבדוק אם דרכי החזקת כספי העירייה ושמירת רכושה 4)
והחזקתו מניחות את הדעת
)ב( הביקורת לפי סעיף קטן )א( תיעשה גם לגבי המועצה הדתית שבתחום העירייה וכן לגבי כל תאגיד, מפעל, מוסד, קרן או גוף אשר העירייה משתתפת במינוי הנהלתם. למי שעומד לביקורת לפי סעיף קטן זה ייקרא הבסיס החוקי לעבדות הביקורת במועצה האזורית
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
דו״ח מבקרת המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
13 מס׳
11
להלן "גוף עירוני מבוקר
)ג( בכפוף לאמור בסעיף קטן )א(, יקבע המבקר את תכנית עבודתו השנתית, את נושאי הביקורת בתקופה פלונית ואת היקף הביקורת
( על פי שיקול דעתו של המבקר;1)
( על פי דרישות ראש העירייה לבקר עניין פלוני 2)
( על פי דרישת הועדה לענייני ביקורת ובלבד שמספר הנושאים לביקורת לא יעלה של שני נושאים 3)
לשנת עבודה
)ד( המבקר יקבע על פי שיקול דעתו את הדרכים לביצוע ביקורתו".
ב. המצאת מסמכים ומסירת מידע 170 סעיף
)א( "ראש העירייה וסגניו, חברי המועצה, עובדי העירייה, ראש המועצה הדתית וסגניו, חברי המועצה הדתית, עובדי המועצה הדתית, וחברים ועובדים של כל גוף עירוני מבוקר, ימציאו למבקר העירייה, על פי דרישתו, כל מסמך שברשותם אשר לדעת מבקר העירייה דרוש לצורכי הביקורת ויתנו למבקר העירייה כל מידע או הסבר שיבקש בתוך התקופה הקבועה בדרישה ובאופן הקבוע בה.
)ב( למבקר העירייה או לעובד שהוא הסמיך לכך תהיה גישה, לצורך ביצוע תפקידו, לכל מאגר מידע רגיל או ממוחשב, לכל בסיס נתונים ולכל תוכנת עיבוד נתונים אוטומטי של העירייה או של המשרתים את העירייה של גוף עירוני מבוקר.
)ג( לגבי מידע חסוי על פי דין, יחולו על מבקר העירייה ועל העובדים מטעמו המגבלות הקבועות בחוק או לפיו לגבי המורשים לטפל באותו מידע.
)ד( עובדו של מבקר העירייה שאינו עובד העירייה, יחולו עליו לעניין עבודתו האמורה, כל איסור והגבלה החלים על עובד הציבור שהוא עובד מבקר העירייה.
)ה( לצורך ביצוע תפקידו, יוזמן מבקר העירייה ויהיה רשאי להיות נוכח בכל ישיבה של מליאת המועצה או של כל ועדה מוועדותיה או כל ועדה מוועדותיו של גוף עירוני מבוקר; בישיבה שאינה סגורה רשאי הוא להיות נוכח אף על ידי עובד מעובדיו"
ג. דו"ח המבקר 170 סעיף
01)א( המבקר יגיש לראש העירייה דו"ח על ממצאי הביקורת שערך; הדו"ח יוגש אחת לשנה, לא יאוחר מ באפריל של השנה שלאחר השנה שלגביה הוגש הדו״ח; בדו"ח יסכם המבקר את פעולותיו, יפרט את ליקויים הליקויים שמצא וימליץ על תיקון הליקויים ומניעת הישנותם בעתיד; בעת הגשת הדו"ח לפי סעיף קטן זה, או 21 ימציא המבקר עותק לוועדה לענייני ביקורת; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לפגוע בהוראות סעיפים )נוסח משולב(.1958 לחוק מבקר המדינה, התשי"ח׳ ב21 )ב( בנוסף, רשאי המבקר להגיש לראש המועצה ולעדת הביקורת דו"ח על ממצאי ביקורת שערך בכל עת שיראה לו או כאשר ראש המועצה או ועדת הביקורת דרשו ממנו לעשות כן.
)ג( תוך שלושה חודשים מיום קבלת דו"ח המבקר יגיש ראש העירייה לוועדה לענייני ביקורת את הערותיו על הדו"ח וימציא לכל חברי המועצה העתק מהדו"ח בצירוף הערותיו.
)ד( הועדה לענייני ביקורת תדון בדו"ח המבקר ובהערות ראש העירייה עליו ותגיש למועצה לאישור את סיכומיה והצעותיה תוך חודשיים מיום שנמסרו לה הערות ראש העירייה כאמור בסעיף קטן )ג(. לא הגיש ראש העירייה את הערותיו על הדו"ח עד תום התקופה האמורה, תדון הוועדה בדו"ח המבקר ותגיש למועצה את סיכומיה והצעותיה עד תום חמישה חודשים ממועד המצאתו על ידי מבקר העירייה לוועדה; בטרם תשלים הוועדה את סיכומיה והצעותיה רשאית היא, אם ראתה צורך בכך, לזמן לדיוניה נושאי משרה של העירייה או של גוף ( תוך חודשיים מן היום שהגישה הוועדה את סיכומיה 1 עירוני מבוקר כדי לאפשר להם להגיב על הדו"ח. )ה והצעותיה תקיים המועצה דיון מיוחד בהם ובדו"ח המבקר ותחליט בדבר אישור הסיכומים או ההצעות כאמור;
( לא הגישה הוועדה את סיכומיה והצעותיה לחברי המועצה עד תום התקופה כאמור בסעיף קטן )ד(, או לא 2)
המציא ראש העירייה לכל חברי המועצה העתק מהדו"ח בצירוף הערותיו, ימציא המבקר עותק הדו"ח לכל חברי המועצה והמועצה תדון בדו"ח ובהמלצותיו לא יאוחר משבעה חודשים ממועד הגשתו לראש העירייה.
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
12
)ו( לא יפרסם אדם דו"ח מן האמורים בסעיף זה או חלק ממנו או תכנו, לפני שחלף המועד שנקבע להגשתו למועצה, ולא יפרסם ממצא ביקורת של מבקר העירייה, ואולם מבקר העירייה או ראש העירייה רשאי, באישור הוועדה, להתיר פרסום כאמור".
. חומר שאינו ראיה 1 ג׳170 סעיף
"דו״חות המבקר, חוות דעת או כל מסמך אחר שהוציא או שהכין מבקר העירייה במילוי תפקידו, לא ישמשו ראיה בכל הליך משפטי, אך לא יהיו פסולים בשל כך לשמש ראיה בהליך משמעתי".
א. פרסום דו״חות ביקורת או ממצא ביקורת 334 סעיף
ג' )ו( או תנאי בהיתר שניתן 170)א( "המפרסם דו"ח או חלקו או תכנו או ממצא ביקורת, ומפר בכך את סעיף לו לפי הסעיף האמור, דינו מאסר שנה".
)ב( "הסמכת השר לקבוע בצו המועצות מקומיות ובצו המועצות האזוריות כי מבקר יכהן במשרה חלקית בהתחשב במספר התושבים של המועצה.
)ג( נקבע בחוק כי מבקר פנים המועסק בחלקיות משרה, יהיה רשאי להשלים את משרתו בכפוף לתנאים
הבאים:
( "כאשר השלמת המשרה הינה באותה מועצה מקומית שבה הוא מכהן כמבקר בתפקיד הממונה על -1)
תלונות הציבור. מינוי זה יעשה על פי המלצת ועדת הביקורת, ובאישור המועצה לאחר שמצאה כי אין בתפקיד זה כדי לפגוע במילוי תפקידו.
( כאשר השלמת המשרה הינה בעיסוק מחוץ למועצה המקומית, יש צורך באישור המועצה והשר 2)
לאחר שאישרו כי התקיימו התנאים הבאים
א. אין בעיסוק כדי לפגוע במילוי תפקידו או במעמדו כמבקר;
ב. אין ולא עלול להיווצר ניגוד עניינים, בין העיסוק או העבודה הנוספת לבין תפקידו כמבקר;
ג. אין בעיסוק או בעבודה הנוספת משום תחרות בלתי הוגנת עם מי שהינו עובד המועצה המקומית;
ד. הצהרת המבקר על התמורה שיקבל בעבור העיסוק או העבודה;
מבקר פנים במשרה מלאה אינו רשאי לעסוק בכל עבודה נוספת.
( "לצורך קבלת אישור השר על הרשות המקומית להגיש בקשה מסודרת למנהל האגף לכ"א ושכר ברשויות 3)
המקומיות. הבקשה תכלול פרוטוקול אישור המועצה וחוות דעת של היועץ המשפטי של הרשות המאשר כי התקיימו התנאים שלעיל".
)ד( "הסמכת השר, באישור הועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת, לקבוע בצווי הכינון הוראות שונות לרבות דרכי מינויו של המועמד, תנאים ודרכים לפיטורי מבקר, דרכי מינויים לעובדים בלשכת המבקר –
וכן דרכי הכנתו ואישורו של תקציב לשכת המבקר".
לפקודת המועצות המקומיות.35)ה( בוטל סעיף
)ו( "עוד נקבע בתיקון כי כל עוד לא קבע השר הוראות כאמור לעיל או עד תום שנתיים מיום פרסום החוק, לפי המוקדם מבניהם יעמדו בתוקפן ההוראות הקבועות בצווי הכינון".
)ז( יודגש כי מי שמונה כדין לתפקיד מבקר פנימי במועצה מקומית או אזורית לפני החלת תיקון זה, לפקודת העיריות או צווי הכינון, ייחשב כאילו 167 והתקיימו בו תנאי כשירות למינוי כמבקר לפי סעיף מונה כמבקר לפי הוראת חוק זה".
)ח( "תיקון צו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( היקף משרת מבקר פנים במועצה אזורית מכוח סמכותו של השר, פורסם תיקון לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( כך שנקבעה חובת מינוי מבקר פנים למועצה ולפי - המפתח 1962 האזורית לפי הוראות צו המועצות המקומיות (שירות עובדים) התשכ"ב
הבא:
א. במועצה אזורית שבתחומה
ב. במועצה אזורית שבתחומה פחות מ
)א( לתוספת הרביעית של צו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( קובע כי אחת 26)ט( ספירת מלאי סעיף לשנה לפחות, בסוף שנת הכספים, תיערך ספירת מלאי בכל מחסני המועצה וכי זו תיערך בפיקוח מבקר המועצה.
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
13
ועדת ביקורת 2
( לצו המועצות המקומיות)מועצות אזוריות 2 תיקון: התשכ"ה )מס
א. המועצה תבחר מבין חבריה ועדת ביקורת.
ב. ראש המועצה וסגניו לא יהיו חברים בוועדת ביקורת.
ג. מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה, ובלבד שבמועצה שלידה
פועלת ועדת הנהלה ולא כל הסיעות במועצה מיוצגות או במועצה שראש המועצה שלה לא נבחר בקולותיהם של נציגי כל הסיעות בה, יהיה לפחות חבר אחד של ועדת הביקורת נציג של סיעה שאיננה מיוצגת בוועדת ההנהלה או שלא הצביע בעד בחירתו של ראש המועצה".
תפקידים וסמכויות ועדת הביקורת
א. )א( אלה תפקידי ועדת הביקורת וסמכויותיה:39
( לבדוק אם החלטות המועצה הוצאו לפועל כדין 1)
( לבדוק את חשבונות המועצה ולבדוק אם פעולות המועצה נעשו במסגרת תקציבה המאושר 2)
( לבדוק אם תוקנו הליקויים בהנהלת ענייני המועצה עליהם הצביעו הועדה או מבקר המדינה בפני המועצה 3)
)א( ועדת הביקורת רשאית לקבל מכל חבר מועצה, או עובד המועצה, ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים לה למילוי תפקידה".
)ד( לצו המועצות המקומיות)מועצות אזוריות( קובע כי יושב ראש של ועדה מועדות המועצה חייב 48ס לקרוא לישיבה על פי דרישה של ועדת הביקורת.
תפקידים וסמכויות ועדת הביקורת
א. )א( אלה תפקידי ועדת הביקורת וסמכויותיה:39
( לבדוק אם החלטות המועצה הוצאו לפועל כדין 1)
( לבדוק את חשבונות המועצה ולבדוק אם פעולות המועצה נעשו במסגרת תקציבה המאושר 2)
( לבדוק אם תוקנו הליקויים בהנהלת ענייני המועצה עליהם הצביעו הועדה או מבקר המדינה בפני המועצה 3)
)א( ועדת הביקורת רשאית לקבל מכל חבר מועצה, או עובד המועצה, ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים לה למילוי תפקידה".
)ד( לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( קובע כי יושב ראש של ועדה מועדות המועצה חייב לקרוא 48ס לישיבה על פי דרישה של ועדת הביקורת.
ועדת ביקורת של הועד המקומי 3
א לצו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות( מתייחס למינויה של ועדת ביקורת בוועד מקומי, לתפקידה 130 סעיף
ולסמכויותיה וקובע כדלקמן:
)א( המועצה תבחר ועדת ביקורת מבין תושבי היישוב, אשר אינם חברי ועד מקומי, מתוך רשימת תושבים שיציעו את מועמדותם.
)ב( מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.
)ג( ועדת הביקורת תבדוק אם החלטות הועד המקומי הוצאו לפועל כדין, תבדוק את חשבונות הועד המקומי ותוודא כי פעולותיו נעשו במסגרת תקציבו המאושר וכן תבדוק אם תוקנו ליקויים בפעולות הועד המקומי אשר נמצאו בביקורות קודמות.
)ד( לצורך ביצוע תפקידיה, רשאית ועדת הביקורת לקבל מכל חבר ועד מקומי או עובד ועד מקומי, ידיעות, מסמכים והסברים הדרושים.
)ה( בתוך שלושה חודשים מתום כל שנה תמציא ועדת הביקורת לוועד המקומי טיוטת דו"ח ביקורת מפורט שיתייחס לפעילות הועד המקומי ותאפשר לו להעיר הערות לטיוטה בתוך שלושים ימים;
ועדת הביקורת תקיים דיון בהערות הועד המקומי ותערוך את דו"ח הביקורת הסופי.
)ו( בתוך חמישה חודשים מתום כל שנה, תמציא ועדת הביקורת לידי הועד המקומי, ראש המועצה ולידי ועדת הביקורת של המועצה את דו״ח הביקורת הסופי; דו״ח הביקורת יהא פתוח לעיון כל תושב ימים ממועד הגשתו למועצה".14 ביישוב וסיכום תמציתי ממנו יופץ לכל תושבי היישוב בתוך דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
14
2008 חוק הרשויות המקומיות )ממונה על תלונות הציבור( התשס"ח4 )א( ממונה על תלונות הציבור במועצה מקומית הוא מי שממונה על פי חוק זה ע"י מועצת הרשות המקומית.
. חובת מינוי ממונה על תלונות הציבור מועצת רשות מקומית תמנה את מבקר הרשות המקומית 1 )א2)ב( סעיף לממונה על תלונות הציבור, ואולם היא רשאית למנות לתפקיד זה עובד בכיר אחר של הרשות המקומית, והכל בלבד שלא יהיה בעיסוקו האחר כדי להפריע למילוי תפקידיו כממונה על תלונות הציבור.
עצמאות במילוי תפקידו יהיה הממונה על תלונות הציבור עצמאי ובלתי תלוי ואחראי בפני מועצת 3)ג( סעיף הרשות המקומית בלבד.
הגשת דין וחשבון הממונה על תלונות הציבור יגיש לראש הרשות המקומית דין וחשבון על פעו 15)ד( סעיף במאי בכל שנה. המועצה תקיים דיון בעניין הדין וחשבון בתום חודשיים מיום שהוגש לה; 1 לותיו לא יאוחר מ דין וחשבון כאמור פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של הרשות המקומית.
למועצה האזורית גזר מונתה עובדת מועצה כממונה על תלונות הציבור כחוק.
בשנה החולפת הגישה הממונה על תלונות הציבור דין וחשבון כמתחייב בחוק.
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
15
דו״חות
הביקורת
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
16
מוכנות המועצה
לשינויים אקלימיים
דו״ח מבקרת המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
13 מס׳
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
17
, נערכה במועצה האזורית גזר )להלן 2023 במסגרת תוכנית העבודה של מבקרת המועצה האזורית גזר לשנת "המועצה"( ביקורת בנושא מוכנות המועצה לשינויים אקלימיים.
תהליך המיפוי והאפיון של היערכות המועצה לשינוי האקלים וההשלכות האקלימיות על פעילות המועצה כיום , תוך Good Visionכולל תהליך איסוף מידע כמותני ואיכותני, על ידי מבקרת המועצה וצוות ייעוץ מטעם חברת שיתוף פעולה של נציגים ממחלקות שונות במועצה. תהליך זה היה מורכב ממספר צירים שונים בהם בחנו את מיפוי האתגרים, החסמים וההזדמנויות בעבודת המועצה.
במסגרת הביקורת נבחנו הנושאים ותהליכי העבודה בכל הקשור להיערכות המועצה לשינויי אקלים תוך מתן
דגש לבחינת הנושאים המהותיים הבאים:
חוסן קהילתי•
חקלאות•
הסביבה הטבעית ושטחים פתוחים•
הסביבה הבנויה ותשתיות•
חירום•
התייעלות אנרגטית•
תחבורה•
פליטות גזי חממה•
כללי. 1
מטרת הביקורת בדיקת מוכנות המועצה לשינויים האקלימיים; מיפוי סיכוני האקלים בשטחה של המועצה האזורית גזר; בחינת תחומי הפגיעות של המועצה בהקשר סיכוני האקלים; בחינת פעולות המועצה להיערכות לשינוי אקלים וצמצום פליטת גזי חממה; ניהול המשאבים בהתייחס לסיכוני האקלים.
1.1
1.2
1958 צו המועצות המקומיות )מועצות אזוריות(, התשי"ח•
1992 חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב•
GRI •
GHG protocol •
LEED( ותקן 5281 התקן הישראלי לבנייה ירוקה )ת"י•
SDG'sעקרונות ה•
2017 אחריות חברתית של רשויות מקומיות בישראל - משרד הפנים •
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד •
השירות 2022 מדדים אקלימים לרשויות מקומיות, חישוב מדדים לרשויות מקומיות - טבלאות נתונים •
המטאורולוגי
שינוי האקלים בישראל, מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורות והמשקעים, השירות המטאורולוגי, •
2019
שינוי האקלים בישראל מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורות והמשקעים, השירות המטאורולוגי•
המטאורולוגי, מגמות היסטוריות ומגמות חזויות בדפוסי המשקעים בישראל עד סוף המאה, השירות •
2021 מרץ
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
18
הביקורת מציינת, כי לא היו כל מגבלות בעבודתה וכי הביקורת התנהלה תוך שיתוף פעולה מלא עם נציגי המועצה 2017 אחריות חברתית של רשויות מקומיות בישראל - משרד הפנים•
, המנהלת להיערכות לשינוי אקלים 1 היערכות מדינת ישראל לשינוי אקלים - דו״ח מספר •
תכנית המאיץ לגיבוש תוכניות פעולה להיערכות לשינויי אקלים ואנרגיה מקיימת בשלטון המקומי, •
2020 דצמבר
מדריך להכנת תכנית פעולה מקומית להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת, משרד האנרגיה, משרד הפנים •
2022 והמשרד להגנת הסביבה, ינואר
היערכות חקלאות ישראל לשינוי האקלים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר•
15 - פורום 2026 2022 תכנית יישום לאומית להתמודדות עם משבר האקלים•
תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ופליטות גזי החממה בישראל - תכנית יישום•
2021 פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים, מבקר המדינה, אוקטובר •
כמו כן, סקרנו יוזמות וארגונים בינלאומיים בתחום הקיימות ברשויות מקומיות כדוגמת •
וכדומה.ICLEI C40 , Global Covenant of Mayors ,United Nations, 2025 2020 תוכנית אסטרטגית מועצה אזורית גזר •
2025 2020 עדכון תוכנית אסטרטגית מועצה אזורית גזר •
2022 תוכנית עבודה •
2023 תוכנית עבודה •
תוכנית מתאר כוללנית מועצה אזורית גזר - נספח סביבה •
מרחב כפרי מחזון ליישום•
מועצה אזורית גזר - מרחב מורשת•
נתוני צריכת משאבים•
נתונים דמוגרפיים•
לצורך עריכת הביקורת, נערכו פגישות ושיחות עם בעלי התפקידים הבאים:
- מנהלת אגף חוזים ומכרזים, ליאת פרמון •סגן ראשת המועצה ואחראי צמיחה כלכלית יהודה שניוויס - •
רכש והתקשרויות - מנהלת קיימות וחינוך סביבתי נופר ששון עופר •
- מנהל תיירות ומורשתיניב שאול • - מנהלת השירותים החברתיים בת שבע פיק •
- מנהלת מחלקת תברואהדקלה בן יעקב • - מנהל אגף המרחב הכפרי יניר שמולביץ •
- מנהלת מחלקת תחבורהדליה אוחנה • - מנהלת מחלקת אחזקה נטע טפיירו •
- סגן מהנדס הוועדה ומנהל מחלקת איתי גרמן • - מהנדס המועצה והוועדה מית קפוזה ע•
תכנון ורישוי בניה - מנהלת אגף דיגיטל והסברה שרלי שוורץ •
- מנהל אגף שירותי חירום וביטחוןגיל בן צור • - מנהל אגף פיתוח ואחזקה טל כהן •
- מקדמת בריאותיערה בן הראש •
1.3
הדו״ח המפורט 2
הביקורת ערכה ניתוח ובחינת מדדים, תקנים וסטנדרטים בינלאומיים בהתבסס על תוכניות העבודה, האסטרטגיות והדו"חות שנסקרו, הביקורת מצאה לנכון לתת ביטוי למספר תקנים מובילים בתחום הקיימות, בארץ ובעולם.
תקנים אלו מהווים אסמכתאות מקצועיות לגילוי ודיווח נתונים ולבחירת נושאים מהותיים לדיווח.
דו״ח מבקרת המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳הצעומה תרקבמ ח״וד 13 מס׳
13 מס׳
19
( הינה גישה ניהולית אסטרטגית, המביאה בחשבון את ההשפעות הסביבתיות, החברתיותESGאחריות תאגידית והכלכליות של ארגון, לאורך שרשרת הערך שלו, ואת מערכות היחסים שלו עם מכלול מחזיקי העניין. אחריות תאגידית היא תחום רחב היקף, הכולל בתוכו מרכיבים רבים מעולמות תוכן מגוונים, בין היתר, איכות הסביבה, דיאלוג עם מחזיקי עניין, שרשרת אספקה אחראית, אתיקה, זכויות אדם, מעורבות בקהילה ועוד.
על פי גישה זו יש להטמיע שיקולים חברתיים, סביבתיים ואתיים בקבלת ההחלטות ובניהול השוטף של ארגונים ולהתנהל בהוגנות ובשקיפות. הדבר יסייע בניהול הסיכונים, בצמצום ההשפעות השליליות ובעידוד צמיחה בת קיימא. במסגרת הביקורת, נבחר להתבסס על עקרונות ניהול האחריות התאגידית עבור רשויות מקומיות.
2.1
1 הינה יוזמה ברמה הלאומית שאותה מוביל משרד הפנים על מנת לעודד'אחריות חברתית ברשויות מקומיות'
רשויות מקומיות לאמץ תפיסת עולם ערכית ומחויבות מעשית מעל ומעבר למתחייב בחוק. מערך זה כולל ארבעה עשר ערכי פעילות אשר מהווים את התשתית להגדרה האחריות החברתית של רשויות מקומיות בישראל ויכול להוות כלי עזר במיסוד וביישום הערכים.
מימצאי הביקורת העלו כי במועצה האזורית גזר, נלקחים בחשבון לא רק הערכים החברתיים לעיל, אלא המועצה נותנת חשיבות לערכי האחריות התאגידית ככלל לרבות אחריות סביבתית, ניהול תקין ואופק כלכלי.
2.2
אחריות
חברתית
שקיפותשירותיותפיתוח תרבותי
התנדבותמיקוד פנים
נגישותאורח חיים בריא
שיתופיותתכנון חברתי - סביבתי
אתיקה ויושרהאוכלוסיות מוחלשות
יזמות וחדשנותחירום בטחוני
חוסן חברתי
1
2014 אחריות חברתית של רשויות מקומיות בישראל - משרד הפנים הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
20
(Sustainable Development Goals 2030 לפיתוח בר קיימא 2030 אג'נדת , אשר אומצה על ידי ועידת 2030 עד 2016 היא קבוצה של יעדי פיתוח בינלאומיים מ , על בסיס הצלחתם של יעדי 2015 האו"ם לפיתוח בר קיימא שהתקיימה בספטמבר (. יעדי הפיתוח בר קיימא שואפים לשנות את העולם שלנו. הם MDGsפיתוח המילניום למעשה קריאה לפעולה - לצמצום העוני ואי השוויון, להגנה על כדור הארץ ולהבטחה שכל האנשים ייהנו מבריאות, צדק ושגשוג בסביבה אקולוגית בריאה.
SDG's2.3
הפרוטוקול המוביל בעולם לתחום ניהול פליטות גזי החממה. פרוטוקול זה קובע סטנדרטים אחידים למדידה, לניהול ולהפחתת טביעת כף הרגל הפחמנית של ארגון.
חשיבותו של הפרוטוקול האחיד היא יצירת יכולת
השוואה בין חברות ובין התקופות שבהן נערכת המדידה. עיקרו של הפרוטוקול בחלוקה של פליטות ישירות, עקיפות למחצה ועקיפות, בחיי הארגון, הפרויקט או המוצר. בסיוע תקן זה תוכל המועצה לאמוד את טביעת הרגל הפחמנית של פעילותה ואף להיעזר בו לשם בניית מדד קיזוז פחמן עתידי.
GRI 2.4
( היא ארגון בינלאומי, בעל מחזיקי עניין רבים, ובלתי תלויGRIיוזמות הדיווח הגלובלית ללא מטרות רווח, המקדם קיימות כלכלית, סביבתית וחברתית. הארגון מאפשר לארגונים לדווח בפומבי על ההשפעות של פעילותם בצורה מובנית ושקופה לבעלי עניין ולגורמים אחרים. כחלק מהעבודה על ביקורת זו, נלקח בחשבון האספקט של נושאים מהותיים בתחום הסביבתי, ניהול משאבים וההשפעות הסביבתיות כפי שמופיעים בתקן זה.
GHG Protocol 2.5
תקנים אלו הגדירו קריטריונים ספציפיים בתחום הבנייה הירוקה כגון: אנרגיה, מים שימוש בחומרי גלם, פסולת, מיקום הפרויקט ועוד. פרויקטי בנייה צוברים ניקוד על עמידה בקריטריונים אלו.
LEED2.6
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
21
ניתוח מחזיקי עניין הוא הכרחי להיערכות לשינוי האקלים, שכן הוא מאפשר זיהוי, מעורבות ושיתוף פעולה עם גורמים מגוונים בעלי אינטרס מובהק. על ידי שיתוף מגוון רחב של מחזיקי עניין, ניתן להבטיח שאסטרטגיית שינוי האקלים תהיה כוללת, מושכלת ומשקפת את צרכי מחזיקי העניין השונים. תהליך זה מסייע לזהות סיכונים, לגלות שקיפות, לבנות שותפויות ולעסוק בתקשורת אפקטיבית, כל המרכיבים החיוניים לחוסן והסתגלות מוצלחים.
כחלק מן הביקורת, זוהו מספר מחזיקי עניין חיצוניים ופנימיים למועצה:
2.7
וועדי
היישובים
רשויות
מקומיות
שכנות
מקבלי
שירותים
מהמועצה
ספקיםמשרדי
ממשלה
מגזר
שלישי
ומלכ"ר
כוחות
בטחון
והצלה
עובדי
המועצה
ארגוני
סביבה
תושבי
המועצה
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
22
נושא מהותי לארגון הוא למעשה כל נושא בעל השפעה משמעותית על פעילות הארגון וכתוצאה מפעילות הארגון בתחומי הקיימות, סיכונים והזדמנויות הקשורים לפעילות הארגון ונושאים אשר מזוהים על ידי מחזיקי העניין. זיהוי , אשר מציג למעשה את GRIנושאים מהותיים הינו חלק מגישה ניהולית מהודקת ומקצועית, בין היתר לפי תקן ה תהליך החשיבה הפנימי המשותף שהארגון עשה.
תהליך זיהוי הנושאים המהותיים כלל את ריכוז נושאים מהותיים באמצעות תהליכים פנים ארגוניים וריכוז נושאים מהותיים מתוך מאגרי מידע חיצוניים.
פרופיל המועצה ונתונים כלליים. 3
3.1
3.2
מועצה אזורית גזר ממוקמת בשטחי השפלה ובמישור חוף יהודה, בטווח גבהים מצומצם . כמו כן, גידולי שדה, מטעים, שטחים - פתוחים, יער וחורש 11.8%, השטח הבנוי במועצה מהווה כ2021 נכון לשנת וכל השאר 20.2% מסך משימושי הקרקע של המועצה, בעוד שמתוכם שטחים פתוחים מהווים כ88.2%מהווים יחד 2 מיועד לחקלאות
המועצה מהווה עורף שטחים פתוחים הכוללת
בקבוק למעבר תשתיות רבות.
3. קיבוצים 5- יישובים קהילתיים, ו5 מושבים 15 יישובים, מהם 25 במועצה
2 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד 32023 גזר - מרחב כפרי מחזון ליישום, אוגוסט
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
23
- התפלגות שימושי קרקע במועצה אזורית גזר באחוזים )נכון ל1 גרף כמות הגשמים הממוצעת בשפלה המועצה מוגדרת כאזור אקלימי ב' - השפלה, המאופיין באקלים צחיח למחצה.
מ"מ מילימטרים בצפונה. הטמפרטורה הממוצעת השנתית בשפלה גבוהה 600-500 מ"מ בדרומה ועד 250 היא מ מעלות צלסיוס. בקיץ שורר בשפלה 20 מזו שבמישור החוף )נקודת הייחוס של השירות המטאורולוגי( ומגיעה ל לרוב חום כבד מכיוון שרוח הים כמעט אינה מגיעה אליה.
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
24
4
- נתוני אקלים במועצה אזורית גזר, על פי השירות המטאורולוגי 13.3 ערךמדד ממוצע רב שנתי ערךמדד שנה אחרונה
הטמפרטורה הגבוהה ביותר 41.1 )מ"צ2022ב
הטמפרטורה הנמוכה ביותר 0.1 )מ"צ2022ב
טמפרטורה מקסימאליתטמפרטורה מקסימאלית 26.7 26.9 )מ"צ2001-2010 ממוצעת )מ"צ( 2022 ממוצעת טמפרטורה מינימאליתטמפרטורה מינימאלית 14.2 13.5 )מ"צ2001-2010 ממוצעת )מ"צ( 2022 ממוצעת טמפרטורה ממוצעת לעשור 2022 טמפרטורה ממוצעת 19.8 19.4 )מ"צ2001-2010)מ"צ כמות משקעים ממוצעתכמות משקעים שנתית 544.2 758.3 )מ"מ1981-2010 )מ"מ2021/22 גשם יומי ממוצעגשם יומי ממוצע 13.0 15.1 )מ"מ/יום 1981-2010 )מ"מ/יום 2021/22 גשם שעתי ממוצעגשם שעתי ממוצע 3.1 3.3 )מ"מ/שעה 2001-2010 )מ"מ/שעה 2021/22 4 - השירות המטאורולוגי 2022 מדדים אקלימים לרשויות מקומיות, חישוב מדדים לרשויות מקומיות טבלאות נתונים , מתגוררים במועצה אזורית גזר 2023 לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס( ונתוני המועצה נכון ל , על פי נתוני 2020. נכון לשנת 1%29,281
5(. מדד זה משקף את מידת הפריפריאליות של רשות 255 )מתוך 207, מדד הנגישות הפוטנציאלית הינוהלמ"ס מקומית בישראל מבחינת מיקומה הגאוגרפי ביחס למרכזי פעילות כלכלית.
הוא הנמוך 1 כאשר 255 עד 1 )מ96 על פי דירוג משרד הפנים ומנהל הפיתוח, המדד החברתי כלכלי במועצה הוא (.1-10 )מ8 ביותר( והאשכול החברתי הינו
3.4
5 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
25
גרף
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
26
טבלה
אחוזאחוז ילדים תושביםתושבים אשכל הקשישיםוקשישים תושביםתושבים בגילאיםבגילאים חברתית שם היישובמסךמסך 65 בני 202320-64 0-19 כלכליהאוכלוסייההאוכלוסייה 7% 44% 161 1,305 875 2,341 9 בית חשמונאי
12% 45% 82 385 235 702 7 בית עוזיאל
23% 46% 126 295 124 545 7 גזר
13% 44% 51 228 126 405 9 גני הדר
18% 47% 123 369 206 698 7 גני יוחנן
10% 53% 121 577 538 1,236 9 חולדה
14% 46% 170 661 387 1,218 7 יד רמב"ם
13% 46% 108 462 279 849 7 יציץ
12% 44% 123 586 340 1,049 7 ישרש
16% 45% 195 648 344 1,187 9 כפר ביל"ו
13% 49% 108 426 299 833 9 כפר בן נון
12% 49% 113 468 336 917 9 כפר שמואל
22% 51% 450 974 583 2,007 10 כרמי יוסף
14% 46% 190 747 447 1,384 7 מצליח
14% 51% 90 308 234 632 9 משמר איילון
5% 55% 72 664 725 1,461 10 משמר דוד
8% 41% 189 1,349 748 2,286 7 נוף איילון
17% 49% 342 1,026 643 2,011 7 נען
17% 55% 186 503 422 1,111 8 נצר סרני
16% 46% 182 598 336 1,116 9 סתריה
11% 48% 133 639 449 1,221 7 עזריה
13% 43% 110 469 245 824 7 פדיה
13% 46% 122 503 304 929 7 פתחיה
15% 46% 113 414 245 772 9 רמות מאיר
4% 56% 66 685 796 1,547 5 שעלבים
האוכלוסיות הרגישות ביותר לשינויי האקלים במועצה הינן קשישים, אנשים עם מוגבלויות, ילדים בגיל הרך, עובדי כפיים בשטח הפתוח ואזרחים במצב סוציואקונומי נמוך.
שלושת היישובים בעלי האחוז הגבוה ביותר של אוכלוסיית הגיל השלישי במועצה הינם כרמי יוסף, גזר וגני יוחנן.
5 בנוסף, הישוב באשכול הסוציואקונומי הנמוך במעוצה הינו שעלבים בדירוג הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
27
למועצה אזורית גזר הכנסות יציבות המאפשרות לשמור על חוסן כלכלי ולכן במקרה קיצון, בהיערכות מתאימה ישנה אפשרות להתאוששות מהירה.
3.5
6 - מדד האיתנות הפיננסית של מועצה אזורית גזר 3 טבלה דירוג מדד האיתנות ציון מדד האיתנות
הפיננסיתהפיננסית
- חזק, 1 - רשות חלשה 1 סקאלה כללית - חלש 255 - רשות חזקה 100 226 74.41 מועצה אזורית גזר
3.6
- התפלגות כלי רכב מנועיים במועצה 3 גרף
7 2021*נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, נכון לשנת מרכבי המועצה הינם רכבים פרטיים. במועצה מתגוררים 85%הגרף הנ"ל מראה כי נתונים אלו מסתמן כי בקירוב כל תושב שלישי במועצה הינו בעל רכב פרטי.
62022 מדד האיתנות הפיננסית של הרשויות המקומיות, משרד הפנים 7 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
28
Dummy Text
3.7
גרף
בצריכת המים הכללית במועצה, כמו כן ניכרת ירידה בצריכת 1%מהגרף ניתן לראות כי קיימת ירידה של כ המים כמעט בכל המגזרים. על כן, ניכר כי פעולות המועצה לחיסכון במים אכן באות לידי ביטוי בפועל.
3.8
טבלה
ממוצע מועצות 8 מועצה אזורית גזר אזוריות ארצי ייצור פסולת
ק"ג לאדם ביום 2.5כ ק"ג לאדם ביום 2.2)ביתית, מסחרית וגזם(
אחוז מחזור
22.1%כ56.3%כהפסולת הביתית
המוצקה
ניכר מהטבלה כי ייצור הפסולת במועצה האזורית גזר נמוך מממוצע המועצות האזוריות הארצי וכי אחוז מחזור הפסולת הביתית המוצקה בגזר גבוה משמעותית מהממוצע.
8 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד 244,493
216,429
163,539
144,100
48,825 39,031
26,400 22,512 10,721 90,786
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
29
Dummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy TextDummy Text גרף
בעוד שכמויות 2022 ל2021 מהגרף הנ"ל, ניכרת עלייה מינורית בכמות הפסולת הכללית במועצה בין השנים המחזור נשארו דומות.
גרף
בגרף ניתן לראות כי קרטון ונייר הינם החומרים בעלי המשקל הגבוה ביותר מתוך הפסולת המועברת למחזור במועצה.
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
30
3.9
גרף
. כמו כן, ישנה עלייה 2022 ל2021 מהגרף ניתן לראות עלייה מינורית בצריכת החשמל הרשותית בין השנים גם בצריכת החשמל ממקורות מתחדשים, על אף שמהווים אחוז קטן מאוד מהצריכה הכוללת.
טבלה
סה״כבנזין )ליטר( סולר )ליטר(
סה"כ צריכת דלק מרכבי
172,160.97 49,794.74 366.23 ,122 2022 המועצה בשנת )ליטר(
סה"כ פליטות גזי חממה
451.48 116.1 335.38 מרכבי המועצה בשנת
)טון ש"ע פד"ח(2022
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
31
Dummy Text
ומכלול 1 גרף
2 כולל את פליטות גזי החממה מרכבי המועצה )לא התקבלו נתונים על גזי הקירור( ומכלול 1 מכלול 3 כולל את פליטות גזי החממה הנובעות מצריכת חשמל
חישובי פליטות גזי החממה בוצעו ע"י צוות הביקורת בהתאם לנתונים שהתקבלו על ידי המועצה.3 מפליטות גזי החממה וצריכת הדלק 80%מהגרף ניתן לזהות כי צריכת החשמל הרשותית תורמת ל3 מפליטות גזי החממה 20% מרכבי המועצה תורמת ל גרף
)טון ש"ע פד"ח לתושב(
9 2019 נתונים נלקחו מכלי המיפוי של המשרד להגנת הסביבה, אשר דווחו בשנת 3 המועצות האזוריות שנבחרו להשוואה הינן מועצות בעלות צפיפות דומה של אוכלוסייה ביחס 3 10 לשטח בנוי
לא דווחו נתוני פסולת עבור מועצה אזורית באר טוביה ולכן לא מופיעים נתונים 3 הגרף הנ"ל מראה כי למועצה אזורית גזר פליטות גזי חממה גבוהות ביחס למועצות אחרות בתחום התחבורה עם זאת, הפליטות מפסולת הינן נמוכות בהשוואה למועצות אלו )נתון זה מתכנס עם נתוני ייצור ומחזור הפסולת במועצה אל מול ממוצע המועצות האזוריות והעשייה הרבה של המועצה לטיפול בפסולת(.
9 כלי מיפוי ואפיון של מקורות פליטת גזי חממה ושל מוקדים פגיעים לשינוי אקלים בתחומי הרשות המקומית., המשרד להגנת הסביבה 10 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 2021 הרשויות המקומיות בישראל - קובצי נתונים לעיבוד דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
32
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
3.10
, אשר שזורים בו יישובים ושטחים טבעיים בעלימועצה אזורית גזר הינה מועצה בעלת מתווה חקלאי אינטנסיבי
אופי מגוון: בתות עשבוניות, נחלים, חורשות, בתי גידול לחים, חורשים ומשארי שדה. תהליכי פיתוח והתרחבות
שונים עתידים להשפיע על גם על השטחים הפתוחים הנמצאים במרחב המועצה - בחלקם ערכי טבע עשירים ההופכים את בתי הגידול ברחבי המועצה לערכיים.
המועצה ביצעה סקר טבע, מסקר זה עולה כי במועצה מתקיים מגוון מרשים של בתי גידול המשמרים 2023 בשנת בתוכם חברות צומח ובעלי חיים ייחודיות: בתי גידול לחים הכוללים נחלים כמו נחל גזר ונחל עקרון, מאגרים עונתיים כמו שלולית החורף בקיבוץ גזר, מאגרי קבע כמו מט"ש איילון, חורשות נטועות כמו שמורת הצבעונים ברמות מאיר, בתות ים תיכוניות כמו הבתה העשבונית בפאתי כרמי יוסף ומשארי שדה כמו אלה הנמצאים בשטחי החקלאות של שעלבים. במועצה אזורית גזר ישנם מספר בתי גידול לחים מגוונים היכולים לאפשר את קיומם של מגוון גדול של בעלי חיים וצומח אקווטי. בנוסף, מערכות הצומח ברחבי המועצה שייכות למספר בתי גידול מאפיינים ומערבות מיני צומח מתפוצות שונות. קיימים מינים שונים של פרפרים, אשר מהווים ביו-אינדיקטורים לשינוי אקלים.
מיקומה הגאוגרפי של המועצה מהווה נקודת עצירה לציפורים אשר נודדות לאורך השבר הסורי האפריקאי )בין אם עופות דואים החולפים מעל או ציפורי שיר שעוברות דרך השטח(. מגוון בתי הגידול ברחבי המועצה ומאגרי המים מאפשרים עושר מינים גבוה, הן של מיני ציפורים יציבות והן של ציפורים נודדות.
עטלפי פירות אשר נמצאים בשטחי המועצה משמשים כמאביקי עצים ופרחים ומפיצים את זרעיהם על פני שטח רב ולמרחקים ארוכים. עטלפי חרקים משמשים מדבירים טבעיים עבור חרקים המזיקים לחקלאות כמו יתושים ועשים. רוב עטלפי החרקים בישראל מצויים באיום, כאשר מספר מינים אף נכחדו. הפגיעה בעטלפים נובעת בעיקר בשל שימוש בקוטלי חרקים בשטחים חקלאיים וביקורי מטיילים במערות המפריעים לעטלפים במשכנם 33
11. שינוי אקלימי יכול לנבוע הן מתהליכיםשינוי אקלימי מוגדר כשינוי ארוך טווח בטמפרטורות ובדפוסי מזג האוויר
טבעיים )דוגמת שינויים במחזור השמש או התפרצויות וולקניות( והן מתרומה אנושית )דוגמת פליטות פחמן דו חמצני או שינויים משמעותיים בשימושי הקרקע(.
עם התחזקות הראיות המדעיות לכך ששינוי האקלים אכן מתרחש, קיימת הסכמה מדעית עולמית על כך שהגורם המרכזי לשינוי האקלים הנוכחי הינו פליטות גזי חממה כתוצאה מפעילות אנושית. עקב עלייה בריכוז גזי החממה נגרמת עלייה מתמשכת בטמפרטורה הממוצעת של כדור הארץ, תופעה זו נקראת תופעת ההתחממות הגלובלית ככל שכמות פליטות גזי החממה תוסיף לגדול בעשורים הבאים )תרחיש "עסקים כרגיל"(, אנו צפויים לראות שינויי אקלים ניכרים ברחבי העולם.
הסכנות הנובעות משינוים אלה מגוונות, וכוללות בין היתר עלייה בתכיפות גלי חום קיצוניים, פגיעה במערכות אקולוגיות, פגיעה במקורות מים, שינויים במשטר המשקעים ובצורות, שריפות יער, המסת קרחונים, עליית פני הים, ירידה בביטחון התזונתי ועוד.
השינויים האקלימיים המתרחשים כיום ואלה הצפויים בשנים הבאות חריגים במהירותם ובעוצמתם. שינויים אלה מתרחשים במהירות ומקשים על המערכות הטבעיות להשתקם ולהסתגל. לשינויים אלה השפעה מכרעת על כל תחומי החיים וביניהם חקלאות, בריאות הציבור, מגוון ביולוגי, אנרגיה, צמצום זמינות מקורות מים מתוקים, תשתיות, כלכלה וביטחון.
שינויי האקלים ישפיעו על כלל האוכלוסייה, אך במיוחד על אוכלוסיות רגישות ופגיעות לאירועי מזג אוויר קיצוניים ומצבי קיצון, כגון קשישים, ילדים וחולים כרוניים וכן על מעוטי יכולת.
נהוג לחלק את סיכוני האקלים לסיכונים פיזיים וסיכוני מעבר:
סיכונים פיזיים מתייחסים להשפעה הפיזית של שינוי האקלים, לרבות אירועי מזג - אוויר קיצוניים תכופים 3 יותר ושינויים הדרגתיים במגמות האקלים, כמו גם של הידרדרות סביבתית, כגון זיהום אוויר, מים וקרקע עליית מפלס הים, פגיעה במגוון ביולוגי ועוד.
סיכוני מעבר מתייחסים להפסדים כספיים של הארגון, אשר יכולים לנבוע, במישרין או - בעקיפין, מתהליך 3 ההסתגלות לעבר כלכלה דלת פחמן ובת קיימא. בין סיכוני מעבר ניתן - למנות סיכונים משפטיים ורגו־ לטוריים, סיכונים טכנולוגיים, סיכוני מוניטין ועוד.
התמודדות עם השפעות שינוי האקלים דורשת התמודדות משותפת ומתנהלת בשני מסלולים המשיקים זה אשר במסגרתו ננקטים הצעדים להפחתת פליטות גזי החממה הגורמים (Mitigation ) מסלול ההפחתהלזה:
, אשר בבסיסו ההבנה שמשבר האקלים כבר (Adaptationומסלול ההיערכות/הסתגלותלמשבר האקלים;
כאן ויש להיערך להשפעותיו כבר כעת באמצעות נקיטת צעדים להיערכות ויצירת חוסן לכלל הפעילות האנושית והמערכות הטבעיות לשינוים הצפויים, תוך מיתון הפגיעות הצפויות וניצול הזדמנויות מועילות.
שינוי אקלים 4
4.1
11United Nations, Climate Action
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
34
. על כןHot-Spotשינוי אקלים משפיע ביתר שאת על מדינת ישראל, הממוקמת באזור גיאוגרפי המוגדר כ ההיערכות לשינוי אקלים בישראל צריכה לתת מענה לשינויים הצפויים כבר היום, ויש לה משמעות קריטית ביכולתה של ישראל להסתגל לשינויים אלה.
על פי נתוני השירות המטאורולוגי ומודלים של המכון לחקר ימים ואגמים לישראל, השינויים המרכזיים הצפויים 12:באזורנו הינם
3 מעלות צלזיוס )ביחס לממוצע השנים 4 על פי התרחיש החמור, עליית הטמפרטורה הממוצעת בישראל בכ ( עד סוף המאה הנוכחית 1988-2017
עד לסוף המאה 10%הפחתה בכמות המשקעים בשיעור ממוצע של 3 התגברות אירועי מזג אוויר קיצוניים, כגון עומסי חום, הצפות, שיטפונות וגשמי זעף 3 מ"מ בשנה 4 עלייה בגובה פני הים בשיעור של 3
)קו ירוקRCP 4.5 תחת שני תרחישים 2050 ועד 1950 האיור להלן מתאר את השינוי בטמפרטורה הממוצעת מ ולאחר מכן תפחתנה, 2040 ל2030 הנחשב למתון, בו פליטות גזי החממה העולמיות תגענה למקסימום בין השנים
13. )קו אדום(, בו האנושות אינה נוקטת בשום פעולה לצמצום פליטת גזי החממהRCP 8.5 לצד התרחיש
4.2
12, המנהלת להיערכות לשינוי אקלים 1 היערכות מדינת ישראל לשינוי אקלים דו״ח מספר 13 שינוי האקלים בישראל מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורות והמשקעים, השירות המטאורולוגי 1415 תכנית יישום לאומית להתמודדות עם משבר האקלים 14 שנכתבה על ידי המשרד 2022 2026 על פי נתוני תכנית יישום לאומית להתמודדות עם משבר האקלים לשנים להגנת הסביבה ומשרדי ממשלה נוספים, אלו השפעות שינויי האקלים המרכזיות על ישראל:
3 מעלות צלזיוס 1.4 עלתה הטמפרטורה הממוצעת בישראל בכ 1950 חם יותר - מאז
השפעות פוטנציאליות:
3 התגברות תופעות איי החום העירוני
3 עלייה בעוצמה ובתדירות גלי חום
3 ריבוי מחלות הנישאות על ידי וקטורים
3 פגיעה באוכלוסיות מוחלשות
הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
35
3 ס"מ בשנה במפלס פני הים 0.4 גבוה יותר - עלייה של כ
השפעות פוטנציאליות:
3 הצרת החופים ופגיעה בתיירות
3 סכנת יציבות מצוקי החוף
3 פגיעה בתשתיות חופיות ונמלים
3 חדירות מי הים לתוך מוצאי נחלים
3 המלחת האקוויפר החופי
אחוזים 15-25 מגמת צפי לפחיתת משקעים בשיעור ממוצע של 2100 יבש יותר - עד 3 השפעות פוטנציאליות
עלייה בתדירות שריפות יער 3
התייבשות הקרקע והצומח 3
3 צמצום מקורות המים הטבעיים
3 מחסור אזורי באספקת מים
3 קיצוני יותר - עלייה במספר אירועי שיר של משקעים ואירועי מזג אוויר קיצוניים
השפעות פוטנציאליות:
הגברת השיטפונות והנגר העילי 3
ריבוי הצפות 3
סחיפת קרקעות 3
3 התמודדות עם אירועי מזג אוויר קיצוניים
בזמן שהמזרח התיכון מושפע באופן מהותי משינויי האקלים, הוא גם חווה תהליכים משיקים של מדבור וגידול אוכלוסין )המוביל לעלייה משמעותית בצריכת משאבים ומים(. ישראל נמצאת בסיכון למחסור עתידי במים עקב הפחתה בתדירות הגשמים והביקוש הגובר, מה שעלול להשפיע לרעה על החקלאות ברמה הארצית וברמת המועצה וייצור המזון המקומי. כמו כן, קצב ההתחממות של ישראל גבוה פי שניים מהממוצע העולמי.
15 על מגמות שינויי מזג האוויר בישראל מצביע על מגמה מובהקת 2019 דו״ח שפרסם השירות המטאורולוגי ב של התחממות בכל אזורי הארץ. באזורים המערביים בארץ מישור החוף, השפלה, צפון הנגב ואזור ההר שיעור ההתחממות גדול יותר מאשר באזור העמקים, המזרח והצפון. כמו כן נמצאה עלייה במספר הימים והלילות החמים בצד ירידה במספר הימים והלילות הקרים, מגמה שצפויה להימשך.
פרסם השירות המטאורולוגי דו״ח מעודכן, אשר הראה כי הטמפרטורה הממוצעת בישראל צפויה 2020 בשנת מעלות צלזיוס בתרחיש הקיצוני. גם 4 בתרחיש המתון ובכ 2100 מעלות צלזיוס עד שנת 3.7 להוסיף ולעלות בכ גלי החום יתגברו, כיום הממוצע עומד על כארבעה גלי חום בשנה, שנמשכים עד חמישה ימים, עם טמפרטורה מעלות. לפי הערכות השירות המטאורולוגי, כבר בעוד כשני עשורים נקבל שישה גלי חום 36 מקסימלית של בשנה בממוצע, שיהיו עוצמתיים וממושכים יותר מגלי החום הקשים שפקדו את ישראל בשנים האחרונות, עם
16. מעלות 40 טמפרטורה שצפויה לעבור את ה
152019 שינוי האקלים בישראל, מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורות והמשקעים, השירות המטאורולוגי 16, המנהלת להיערכות לשינוי אקלים 1 היערכות מדינת ישראל לשינוי אקלים - דו״ח מספר דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
36
17
שינוי האקלים לפי אזורים בישראל עד
שינוי קטןשינוי משמעותישינוי גדול שכבר ניכר
עצמת וכיוון
שינוייםמאפייני השינויעונתיות ומקומיותהשינוי
בשנים האחרונות, מדינת ישראל נקטה מספר צעדים להיערכותה והתמודדותה עם משבר האקלים וביניהם:
3 "היערכות ישראל להסתגלות לשינוי אקלים: יישום ההמלצות לממשלה 4079, אישור החלטת ממשלה 2018 ביולי 18 ובה נכתב כי מדינת ישראל מכירה בהתרחשות שינויי אקלים עולמייםלאסטרטגיה ותוכנית פעולה לאומית"
ובצורך בהיערכות לקראתם, ומתוקף ההחלטה הוקמה מנהלת בין-משרדית להיערכות לאומית לשינוי האקלים 19 ובה נכתב כי על-מנת לעמוד במחויבותה "מעבר לכלכלה דלת פחמן" 171, אישור החלטת ממשלה 2021 ביולי 3 בעניין אשרור הסכם פריז בדבר התמודדות בין לאומית עם שינויי 2041 של ישראל לפי החלטת הממשלה מס האקלים, על המדינה להגיש למזכירות אמנת האקלים יעד לאומי מעודכן להפחתת פליטות גזי חממה לשנת . בהתאם לכך, נכתבה תכנית לאומית 2050 , וכן לפעול למעבר ישראל לכלכלה דלת פחמן עד לשנת 2030 20.למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ופליטות גזי החממה בישראל תכנית יישום , פרסום דו״ח מבקר המדינה "פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים" אשר בדק 2021 באוקטובר 3 היבטים הנוגעים לפעילות של עשרות משרדי ממשלה וגופים ממשלתיים וציבוריים בסוגיית ההיערכות הלאומית למשבר האקלים. הדו״ח קבע כי "מדינת ישראל לא ערוכה למשבר האקלים ועדיין לא חל שינוי תפיסה במדיניות מהגופים הציבוריים אין כלל תכנית להתמודדות עם משבר האקלים. ישראל היא 84%הישראלית לנושא. ל 21.מהמדינות המעטות בעולם שעדיין אינה פועלת על בסיס תוכנית היערכות לאומית מתוקצבת ומאושרת 3 "אישור ועדכון לתוכנית הלאומית להתייעלות באנרגיה והפחתת 541 , אישור החלטת ממשלה 2021 באוקטובר
22. פליטות גזי חממה
23. מטרת הצעת חוק זה להביא 3 אישור הצעת חוק האקלים בוועדת השרים לחקיקה בכנסת 2023 בספטמבר
למניעה וצמצום של פליטת גזי חממה ונזקי משבר האקלים בישראל, במסגרת יישום מחויבותה של מדינת ישראל לנקיטת צעדים להתמודדות עם המשבר. החוק קובע יעדים להפחתת פליטות גזי חממה והכנת תוכניות לאומיות להשגתם.
172022 מדריך להכנת תכנית פעולה מקומית להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת, משרד האנרגיה, משרד הפנים והמשרד להגנת הסביבה, ינואר 184079 החלטת ממשלה
19171 החלטת ממשלה
20 תכנית לאומית למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ופליטות גזי החממה בישראל תכנית יישום 212021 פעולות ממשלת ישראל והיערכותה למשבר האקלים, מבקר המדינה, אוקטובר 22541 החלטת ממשלה
232023 ועדת שרים לחקיקה אישרה את חוק האקלים, המשרד להגנת הסביבה, ספטמבר הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
37
המשרד להגנת הסביבה גרסה ראשונית של מפת סיכוני 2024 במסגרת ההערכות לשינוי אקלים, פרסם בינואר אקלים לאומית. המפה כוללת מידע על איומים פיזיים כמו הצפות, עומסי חום וסערות קיצוניות בים ומדגימה את השימוש בעבור אוכלוסיות רגישות. כלי זה נועד לשמש את כוחות הביטחון, השלטון המקומי והציבורי ויוכל לסייע למקבלי החלטות בכל הרמות לקבל החלטות ולקבוע סדרי עדיפויות מושכלות בתכנון וביישום של ההיערכות 24.לשינוי אקלים
4.3
המנהלת להיערכות לשינוי אקלים פיתחה מפת חום בהתאם לדירוג מומחים, באמצעות מודל בו נעשה קישור בין השפעות האקלים ובין ההשלכות שלהן, ומופו ההשפעות הקריטיות ובעלות ההשלכות הרחבות ביותר בישראל.
צבעי התאים מעידים על מידת הקריטיות של ההשפעות ומידת זיקתן להשלכות )ככל שהגוון אדום יותר, ההשפעה דורגה כקריטית יותר וכבעלת זיקה גבוהה להשלכה(. נוסף על כך, צבע התאים משקלל את מידת ההסכמה בין
25 המומחים שהשתתפו בדיון
להלן מפת החום בהתאם למאפייני מועצה אזורית גזר:
24 מפת סיכוני אקלים לאומית המשרד להגנת הסביבה 25, המנהלת להיערכות לשינוי אקלים 1 היערכות מדינת ישראל לשינוי אקלים דו״ח מספר דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
38
4.4
26 פי מודלים אקלימיים
מן התרשים הנ"ל ניתן לראות כי:
26 שינוי האקלים בישראל מגמות עבר ומגמות חזויות במשטר הטמפרטורות והמשקעים, השירות המטאורולוגי ירידת 79%כעד לסוף המאה משקעים תחתהירידה בכמויות כמויות המשקעים RCP 8.5 תרחישהמשקעים מוערכת בשיעור ממוצע של הממוצעות צפויות )התרחיש היותר תחת תרחיש 10%כלרדת במהלך המאה קיצוני, המניח המשך)התרחיש RCP 4.5 בישראל 21 העלייה בפליטת גזי המתון, הצופה חממה עד סוףהפחתה בפליטות (21 המאה הגזי החממה( באזור בו שוכנת ההסתברות השינויים החזויים מועצה אזוריתלרצפים ארוכים של במשקעיםגזר בשני התרחישים שנים עם משקעים בשנה ממוצעת, מראים תהיה עליהמתחת לממוצע כי בעתיד הקרוב והרחוק בהסתברות לרצף של בהשוואה לתקופהצפויה ירידה בכמות חמש שניםהאחרונה צפויה בהן כמות המשקעים המשקעים באזור לעלות במהלךתהיה מתחת המועצה האזורית 21-המאה הלממוצעגזר הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
39
4.5
כאמור, מועצה אזורית גזר שוכנת באזור אקלימי המוגדר ע"י המשרד להגנת הסביבה אזור - ב' השפלה 27 .ע"פ נתוני השירות המטאורולוגי
4.6
4.7
28(, עלייה 2021-2050 ניתן לזהות כבר בתקופה הקרובה 28 בניתוח המודלים האקלימיים של השירות המטאורולוגי . 1988-2007 קלה אך מובהקת בשכיחות של בצורת בינונית או חמורה במרכז ובדרום הארץ, ביחס לתקופת הייחוס כאמור, שינוי האקלים יגרום להשלכות רבות בישראל ובמרכזן צמצום בירידת המשקעים והפרעות בשכיחותם, ריבוי משמעותי של אירועי קיצון הקשורים למזג אוויר כגון בצורות, שיטפונות, הצפות, סופות וגשמי זעף, שריפות, סופות חול, פגיעה במגוון הביולוגי, עליית פני הים באזורי החוף, ירידה באיכות המים לשתייה ולחקלאות וזיהום סביבתי גובר. הנזק מאירועי מזג אויר קיצוניים קשור לא רק באירוע המטאורולוגי עצמו אלא גם בתנאי השטח ובמידת הפגיעות של האוכלוסייה.
, רשות חסינה היא רשות המוכנה וערוכה להתמודד ולהשתקם מכל אירוע ICLEIעל פי הגדרת הארגון הבינ”ל משברי, חמור ובלתי צפוי, וכל זאת תוך כדי שמירה על תפקודה, המבנה הארגוני שלה וזהותה. הרשות צריכה 29 .להיות מסוגלת לבצע את ההתאמות ולהבטיח את המשך פעילותה גם אל מול שינויים מתמשכים 27 מגמות בטמפרטורות הגבוהות בעשורים הקרובים תרחיש לאזור השפלה, השירות המטאורולוגי ערך זה צפוי טמפרטורת
לגדול לכמעטהמקסימום הטמפרטורה בשפלה מ"צ בעשרים 29 הממוצעת בשפלהצפויה לעלות השנים הבאותבתקופה הנוכחית בכמעלה וחצי עד מ"צ 21 וקרוב לבעונת הקיץ הינה לאמצע המאהבעשרים השנים מעלות 22כ שלאחריהןצלזיוס
מספר הלילות התקופה תאופיין
החמים צפוי 21%תוספת של כ
לעלות אף הוא במספר הימים החמים
בשיעור של מאוד )בעיקר בקיץ
11%כ יותר ימים 2 ובסתיו( ופי
)בעיקר בקיץ קיצוניים )בעיקר
ובסתיו(בחודשי הקיץ(
גל החום עשוי גל חום קיצי
טמפרטורת להמשך כשבוע )יוני – ספטמבר(
המינימום לא תרדשלם ובמהלכו באזור יחזור על עצמו כמעט מ"צ ובחלק 79 מהשפלה טמפרטורות כל קיץ בתקופה
מהלילות אף 22 המקסימום יעלו על 7191 שלקראת שנת מ"צ72 מעלמ"צ ובשיא אף יחצו ואולי אפילו יתרחש יותר מ"צ97 את המפעם אחת בקיץ
282021 מגמות היסטוריות ומגמות חזויות בדפוסי המשקעים בישראל עד סוף המאה, השירות המטאורולוגי, מרץ 292017 אחריות חב רתית של רשויות מקומיות בישראל - משרד הפנים דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
40
5
רמת הפגיעות לשינויי האקלים של רשויות מקומיות נובעת משילוב של שני גורמים: רמת הסיכונים החיצוניים ונקודות תורפה של הרשות עצמה. גם בתוך המועצה יש מגוון רחב של אוכלוסיות, אשר לפריסתן השפעה על 30.רמת הפגיעות של המועצה כולה
הרמה המקומית היא צרכנית הקצה של משק המים וחוליה מרכזית במערך הניקוז וניהול השפכים. משק המים בישראל נתון זה שנים רבות במשבר בשל צריכה גדלה והולכת, מגמת ירידה בהיצע המים הטבעיים, הנובעת אגודות מים אשר 11 מהפחתה בכמות המשקעים ומאופן פיזורם במהלך השנה. במועצה אזורית גזר פועלות מספקות מים ליישובי המועצה פרט ליישוב בית חשמונאי אשר מנוהל על ידי המועצה עצמה. המועצה משלמת לאגודות המים על המוסדות שבאחריותה, לרבות גני ילדים, בתי ספר, מקוואות וכיו"ב.
5.1
שינויי האקלים והתנודות במזג האוויר מגבירים את החשש לאי ספיקה של רשת החשמל. בכל שנה נקבעים שיאי צריכה חדשים, והולכת אנרגיה למרכז אזורי הביקוש נעשית מורכבת ויקרה הרבה יותר. זמינות ונגישות של תשתיות אנרגיה הן רכיב ליבה של חוסן קהילתי, המאפשר לקהילה להבטיח בריאות ורווחה לחבריה גם בעתות שגרה וגם בתקופות משבר.
5.2
מחקרים רבים מראים כי אנשים הנמצאים בשוליים החברתיים, התרבותיים והכלכליים פגיעים במיוחד לשינוי אקלים. האוכלוסיות הפגיעות ביותר לשינוי האקלים על פי מחקרים הינן אוכלוסיות החיות בעוני, אוכלוסיית מכלל אוכלוסיית המועצה ועתידה לצמוח(, נשים ואוכלוסיית אנשים עם מוגבלות 12%הקשישים )המהווה כיום כ וחולים במחלות כרוניות.
5.3
תחום החקלאות רגיש מאוד לשינויי האקלים, הייצור החקלאי צפוי להיפגע ולהצטמצם עקב אי יציבות אקלימית אשר תוביל להידלדלות מקורות מים ועליית הטמפרטורה, יחד עם מגמת המונוקלטורה בגידולים אשר מקטינה את המגוון הביולוגי. במצב זה, יגבר הצורך לייעל את ענף החקלאות ולעבור מחקלאות מסורתית הנשענת על השקיה במי גשם או נהרות, לחקלאות מודרנית.
בנוסף, עליה בסיכוני סחיפת קרקע ודלדול קרקע, סיכון לעליה בהיקף מפגעים והופעת גורמי מחלה והתגברות של מזיקים חדשים כולל מינים פולשים. גם משק החי צפוי להיות מושפע משינוי האקלים במגוון דרכים הכוללות פחיתה ביצרנות )חלב, בשר, ביצים( השלכות על בריאות ופוריות חיות המשק תוך החמרה של אתגרים וטרינריים, ירידה בזמינות מזון לבעלי חיים וחוסר יציבות במחירו, עליה בתצרוכת המים והאנרגיה לצינון. מחקרים וסקרים מראים שכמה ענפים וביניהם רפת החלב, מטעים )נשירים וסוב - טרופיים(, וחלק מגידולי הירקות רגישים
31. בשטחי המועצה האזורית גזר מגוון רחב מעלות צלזיוס בתקופות שונות בשנה 34 לטמפרטורות גבוהות מ
של גידולי שדה וגידולים מן החי.
5.4
302022 מדריך להכנת תכנית פעולה מקומית להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת, משרד האנרגיה, משרד הפנים והמשרד להגנת הסביבה, ינואר 31 היערכות חקלאות ישראל לשינוי האקלים - משרד החקלאות ופיתוח הכפר הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
41
כמועצה אזורית בה יישובים רבים, קטנים יחסית ומרוחקים, אחת מנקודות התורפה הראשונות הינה הנגישות התחבורתית לישובים, והיכולת לייצר לישובים מספר דרכי גישה. בנוסף, אירוע אקלימי קיצוני עלול לפגוע פיזית בתשתיות המועצה וגם לגרום לקריסת שירותים חשובים עקב ריבוי פניות שיעמיס על תפקודם ויפגע ביכולתם לספק שירות הולם. מידת הזמינות והנגישות של תשתיות כגון דיור, מים וביוב, דרכים, תקשורת ואנרגיה קשורה קשר ישיר לרמת הפגיעות החברתית. דוגמא לכך הינה יישוב יציץ, השוכן בקרבה לנחל עקרון וסובל מהצפות בכל שנה מחדש. למועצה תכנית לרציפות תפקודית של התשתיות באירועי קיצון הכוללת בין היתר פתיחת מערכת ניקוז בכבישים לפני תחילת עונת הגשמים, טיפול בפתיחת נחלים, בשיתוף רשות ניקוז ועל ידם, תוכניות לאני ניקוז לשליטה בזרימה, ורכישת אמצעים לניתוב מים במצבי הצפה.
5.5
כאמור, אירועים אקלימיים קיצוניים עלולים לפגוע בבריאות הנפשית והגופנית של תושבי המועצה ואף לגבות חיי אדם. בעת חירום עלולים להיפגע גם תחושת הביטחון, המבנה החברתי, הכלכלי והתרבותי. מצבי חירום מסכנים את מרקם החיים ועלולים לגרום לפגיעות חמורות בגוף, בנפש וברכוש . עבור המועצה גזר, ההשלכות של פגיעות זו הן חוצות רשות ומשפיעות על תחומים רבים כגון חינוך, שירות פסיכולוגי, רווחה, השלכות כלכליות ועוד.
5.6
מבנים רבים )הן פרטיים והן ציבוריים( נבנו ללא שימוש באמצעים של בנייה ירוקה ועל כן עלולים להיות פגיעים לאירועי קיצון אקלימיים. בנוסף, מבנים ירוקים הינם בריאים יותר למשתמשים בהשוואה למבנים רגילים בזכות גורמים כגון שימוש בחומרים שאינם פולטים מזהמים לאוויר, חומרים שאינם פולטים קרינה, אוורור טוב יותר, הצללת המרחב הציבורי, חשיפה גדולה יותר לתאורה טבעית ובידוד אקוסטי משופר. יתרה מכך, מבנה ירוק תורם לצמצום משמעותי של צריכת החשמל והמים וכתוצאה מכך עלויות התפעול של המבנה פוחתות.
5.7
שינויי אקלים עלולים לפגוע בתפקוד המערכות האקולוגיות, במגוון הביולוגי וכן בזמינות משאבי טבע. דוגמאות לכך כוללות בין היתר ירידה בכמות המשקעים ועלייה בטמפרטורה ובקצב האידוי אשר גורמים פגיעה משמעותית בבתי גידול אקווטיים. כמו כן, תדירות השרפות, עוצמתן והשטח שהן מכלות נמצאים במגמת עלייה.
למרחב הכפרי ולשטחים פתוחים ורציפים תפקיד קריטי בהפחתת שינויי האקלים, על ידי קליטה ואחסון של פחמן . עצים ומיני צמחים סופגים פחמן דו חמצני באמצעות פוטוסינתזה, בו הם משתמשים דו חמצני מהאטמוספרה כדי לגדול ולשגשג. כאשר מרחבים אלו מוגנים ומאפשרים לגדול, הם יכולים להמשיך לספוג ולאגור פחמן במשך עשרות או אפילו מאות שנים. בנוסף ליכולות אחסון הפחמן שלהם, יש לצמחייה גם מספר יתרונות נוספים בכל הקשור למאבק בשינויי האקלים. הם יכולים לעזור לווסת את האקלים המקומי והאזורי על ידי מתן צל, קירור המרחב ולהוות שוברי רוח. יערות גם עוזרים להגן מפני שחיקת קרקע, שיכולה להיות מקור משמעותי לפליטת פחמן. זאת ועוד, השטחים הפתוחים במרחב הכפרי משמרים את המגוון הביולוגי ומעניקים בית ומחסה לאינספור מינים של צמחים, בעלי חיים ואורגניזמים - אחרים ובכך שומרים על חוסן המערכת האקולוגית.
. הביקורת העלתה כי מועצה אזורית גזר היא המועצה האחרונה במרכז הארץ עם שטחים חקלאיים פתוחים ורציפים המועצה, שראשון מעקרונותיה המנחים אשר יהיו הבסיס והרוח לעבודה, הינו שימור הצביון הכפרי והחקלאי של המועצה, ממלאת תפקיד חשוב בהגנה על השטחים הפתוחים ובטיפוחם. המועצה משמרת את האיזון העדין בין פיתוח וסביבה, חקלאות ואקולוגיה, בניה ושמירה על השטחים הפתוחים.
5.8
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
42
כאמור, משבר האקלים מציב אתגרים ייחודיים, המצריכים היערכות מיוחדת. הכלים המשרתים כיום רשויות להתמודד עם מצבי משבר וחירום אינם מספיקים עוד. יחד עם זאת, רבים ממהלכי ההיערכות מהווים הזדמנות לרשות לבניית חוסן גם מעבר למשבר האקלים, ברמה הניהולית, התשתיתית והקהילתית כאחד.
, משרד האנרגיה והתשתיות פרסם את תכנית המאיץ לגיבוש תוכניות פעולה להיערכות לשינויי 2020 בדצמבר
32. הייעוץ לרשויות והאשכולות במסגרת המאיץ מסייע להם לייצראקלים ואנרגיה מקיימת בשלטון המקומי
אנרגיה נקייה, להתייעל באנרגיה ולהסתגל באופן מרבי לשינוי האקלים, תוך פיתוח חוסן אקלימי והגדלת השגשוג המקומי. פרויקט המאיץ הוא צעד נוסף במסגרת תכנית לאומית להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת בשלטון המקומי אותם מובילים במשותף משרד האנרגיה, מנהלת היערכות לשינוי אקלים במשרד להגנת הסביבה ומשרד המועצה האזורית גזר הצטרפה לפרויקט ותחל לכתוב תוכנית פעולה למעבר לאנרגיה מקיימת 2023 בשנתהפנים.
, משרד האנרגיה, המשרד להגנת הסביבה ומשרד הפנים, בשיתוף עם משרדי ממשלה נוספים, 2022 בינואר , פיתחו מדריך המסייע לרשויות מקומיות בישראל לכתוב תוכניות פעולה 15 מרכז השלטון המקומי ופורום ה
33. המדריך נכתב במסגרת המנהלת להיערכות ישראל לשינוילהיערכות לשינוי אקלים וקידום אנרגיה מקיימת
אקלים והמשימה האסטרטגית של משרד האנרגיה להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת ברשויות מקומיות, המיושמת בשיתוף משרד הפנים והמשרד להגנת הסביבה.
322022 תכנית המאיץ לגיבוש תכניות פעולה להיערכות לשינויי אקלים ואנרגיה מקיימת בשלטון המקומי, דצמבר 332022 מדריך להכנת תכנית פעולה מקומית להיערכות לשינוי אקלים ואנרגיה מקיימת, משרד האנרגיה, משרד הפנ ים והמשרד להגנת הסביבה, ינואר הצעומה תרקבמ ח״וד
13 מס׳
43
טבלה
שינוי צפויאוכלוסייה, משאבים בתדירותפגיעות שינויהאיוםושירותים בסכנה ירידה בתפוקה החקלאית ועלייה גלי חום וימי חום קיצוניים -
בתצרוכת המים, עלייה בהוצאות נמצא גידול מובהק בעשורים תחזוקה, עלייה בפגיעות של האחרונים, בימים בהם טמפרטורת אוכלוסיות בסיכון, עלייה בדרישה מ“צ.30 המקסימום גדולה מ לשירותי בריאות, ירידה בשימוש
במרחב הציבורי, ירידה בתפקוד
המערכות האקולוגיות ובמגוון
הביולוגי.
אוכלוסייה -
אוכלוסיות פגיעות )ילדים, קשישים,
אנשים עם מוגבלות ובעלי מחלות
רקע(, משקי בית בתנאי מגורים
ירודים והעוסקים בחקלאות.
משאבים ושירותים -
מזון וחקלאות, מבנים, מסחר,
בריאות הציבור, אספקת אנרגיה,
איכות האוויר, הטבע והגינון בעיר
ירידה בזמינות מים להשקיה, עלייה ירידה במשקעים ובצורת -
במחירי מים ומזון, ירידה בתפקוד על פי המודלים האקלימיים, כמות המערכות האקולוגיות והמגוון המשקעים צפויה לפחות יחד עם הביולוגי.הפחתה בימים גשומים, ההתאדות
צפויה לעלות ולכן הבצורות צפויות
להתגבר.
אוכלוסייה -
אוכלוסיות פגיעות והעוסקים
בחקלאות
משאבים ושירותים -
תברואה ומים, מזון וחקלאות,
בריאות הציבור, בעלי חיים, הטבע,
הגינון העירוני.
פגיעה בתשתיות ובתחבורה, סערות, הצפות ושיטפונות -
פגיעה בנפש ורכוש, פגיעה ריכוז כמות הגשם השנתית למספר באוכלוסייה חלשה, במערכות מצומצם יותר של ימים גשומים טבעיות ואקולוגיות, עליה בסיכוני גורם לעומס על תשתיות ניהול סחיפת קרקע ודלדול קרקע, פגיעה הנגר ובכך להצפות.
באספקת שירותים חיוניים.
אוכלוסייה -
כלל האוכלוסייה באזור הנפגע.
משאבים ושירותים -
אספקת אנרגיה, מבנים, תשתיות,
תחבורה, שירותי בריאות, מערכת
אקולוגית שירותי חירום והצלה.
נזק לנפש ורכוש, עלייה בדרישה גלי חום וימי חום קיצוניים -
לשירותי בריאות ושירותים ציבוריים, נמצא גידול מובהק בעשורים פגיעה במערכות האקולוגיות, יצירתהאחרונים, בימים בהם טמפרטורת זיהום אוויר. מ“צ. 30 המקסימום גדולה מ
אוכלוסייה -
אנשים עם מוגבלויות, מרותקי בית,
קשישים וילדים.
משאבים ושירותים -
מבנים, שירותי כיבוי, שירותי
בריאות, שירותי חירום והצלה.
עלייה בתחלואה, עלייה בדרישה ירידה במשקעים ובצורת -
לשירותי בריאות ושירותים ציבוריים, על פי המודלים האקלימיים, כמות פגיעה במערכת הכלכלית, עלייה המשקעים צפויה לפחות יחד עם בפגיעות האוכלוסייה, עלייה הפחתה בימים גשומים, ההתאדות במתחים חברתיים, עלייה בדרישה צפויה לעלות ולכן הבצורות צפויות למשאבים, עלייה במזיקים לגידולי להתגבר.
החקלאות וגידול בע"ח.
אוכלוסייה –
אוכלוסיות פגיעות וריכוזי אוכלוסייה
משאבים ושירותים -
שירותי בריאות וקהילה, מזון
וחקלאות.
דו״ח מבקרת המועצה
13 מס׳
44
6
היערכות המועצה לשינוי האקלים היא תהליך בלתי נמנע הדורש התמודדות עם אתגרים אקולוגיים, חברתיים וכלכליים מרובים. הביקורת העלתה כי על אף העשייה הרבה של המועצה בתחום, כרגע טרם גובשה תוכנית היערכות ופעולה לשינוי אקלים. בחלק זה נסקור את הפעילות שכבר מתבצעת על ידי המועצה לשם ההיערכות וההתמודדות עם שינויי האקלים.
בהתאמה לתוכנית האסטרטגית של SDG'sבחינת עקרונות ה המועצה ויישומה ביחידות השונות
המועצה שמה לה למטרה לחנך לאהבת הארץ וערכי שמירת הטבע ולחבר את קהל המחנכים והמתחנכים לקיימות להיסטוריה, למורשת, ליער, לטבע ולסביבה ולערכים של השמירה על כל אלה בדרכים חווייתיות ומעשירות. הביקורת העלתה כי יש התייחסות לכך בתוכניות החינוך ותוכניות המורשת ובערכים הנשקפים מאתרי התיירות.
יעד זה מוקדש כולו לסו
[הטקסט קוצץ - הקובץ המלא זמין בקישור למקור]