פרוטוקול מליאה מס' 7

נושא : פרוטוקול מליאה 7/14

תאריך : 30.6.14

ל סדר היום:

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

1. הצגת עבודת וועדת המשנה לגיבוש צו הארנונה, דיון ואישור הצו - בהשתתפות נציגי חב' מגעייר.

2 שונות.

***חולק לחברים:

* פרוטוקול קודם: מליאה מס' 06/14 מיום 8.6.14

* צו הארנונה לשנת 2015.

* רשימת תב''רים מעודכנת ליום המליאה.

נוכחים מקרב חברי המליאה

דני עטר - ראש המועצה

עיד סלים - מוקיבלה

רמי אלהרר- ברק

אילן הרוניאן- אביטל

שרי הרפו - בית אלפא

משה פלד- בית השיטה

יעקב פרף- גדיש

ארמנד עמוס - דבורה

אגמון ישי - חפציבה

זועבי עבדל רחמן - טמרה

קובי לוי - יורעאל

לירון רותם- כפר יחזקאל

טייר מאיר אברהם- מלאה

ערן יעקב - פרזון

ניב שולמן - רמת צבי

בונפיל דוד ישי - אדירים

מוחמד וועבי- נעורה

עבדל סלאם וועבי - נעורה

עבדל סלאם עומרי - סנדלה

חסרים מקרב חברי המליאה

אמויאל רמי - אומן

ששון יעקב - גן גר

פודי עבדל לטיף- טייבה

יונה אפרים - מגן שאול

סלאח זיאדת - מוקיבלה

חמאד קאסם - מוקיבלה

דניאל וייס- נורית

דן פלג- גבע

אהרון יהושוע - גדעונה

איתן עזר- גן נר

ליאור שמש - חבר

עומר רימשון- מולדת

אברהם מיכאל - מיטב

אבנר חייט- ניר יפה

אסף ורדי - רס און

נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה

גיואד וועבי- גובר המועצה

ארז שטיין- רמייט המועצה

עו"ד אילן מירון- יועץ משפטי

אייל פייגנבאום- מבקר המועצה

חגית בנימין- מנהלת מחלקת גביה ואכיפה

נתן קלימי- מנכ"ל חבי מגעייר

עו"ד עודד מהצרי- יוע\ משפטי, חבי מגעייר

אלונה סדן- שאול- מנהלת הלשכה

!וס 8 סטווסָ8ח ₪ עה 6-8/1:08 ם || סזס. 8 סטווט 8.וצצשצ מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 108, טל. 04-6533200, סקס. 04-6581451

צבי שחר- תל יוסף

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום

יף 2 לסדר היום -

שונות :

א. אישור פרוטוקול

מליאת מס'

04 מיום

1.164

נושא 1 לסדר היום :

הצגת עבודת וועדת

המשנה לגיבוש צו

הארנונה, דיון ואישור

הצו ‏ - בהשתתפות

נציגי חב' מגע'יר.

יצחק צפדיה - עין חרוד איחוד

רמון בן ארי- עין חרוד מאוחד

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

החלטה

בעד -22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצת

מאשרות פרוטוקול מליאת

מס' 06/14 מיום 8.6.14 .

תמצית הדברים

- | זמן שאלות ותשובות -

- ראש המועצה מאחל חג שמח לחברי המליאה ולציבור הערבי לרגל חג הרמדאן -

ראש המועצת - אישור צו הארנונה של המועצה הינו הנושא המרכזי לסדר היום של המליאה. נקטנו דרך מובנית ונכונה. דנו בנושא במליאת המועצה, בוועדת הנהלה וכספים, הקמנו וועדת משנה, שיתפנו בפרטים והגענו לתוצאות שוועדת המשנה הביאה, עס כל המורכבות של הנושא והמגבלות שהטלנו על הוועדה. רמון בן ארי, יו"ר וועדת המשנה יציג את עבודת הוועדה.

רמון כן ארי - מודה לחברי וועדת המשנה, רמי אלהרר, עיד סלים, שרי הרפז, יצחק צפדיה, אסף ורדי ולצוות המקצועי של מגעייר, לחגית בנימין מנהלת מחלקת הגביה על העבודה ושיתוף הפעולה. נפגשנו 5 פעמים בזמן הקצר שעמד לרשותנו. המשימה שהייתה לנו בהתחשב בחוק, בשינויים שישנם ובמענק האיזון הייתה להקל על נטל המיסים על התושבים. יעבור על הצו ויפרט מה עשינו בוועדה. בנוסף יציג שתי המלצות שאינן מופיעות בגוף הצו, שיבקש להביא לאישור המליאה.

יעבור על השינויים המרכציים בהגדרות :

* סעיף 1.03 ''מבנה חקלאייי - מבנה המשמש לגידול צבמחים או בעייח וכן מבנים שהם נלווים למשק או מהווים חלק בלתי נפרד מהפעילות החקלאית והמשקית של הנישום עצמו - למרות שהסעיף נראה פשוט הוא מכיל את היכולת לכלול את כל מה שיש במושבים ובקיבוצים (ואולי גם בכפרים, לא מכיר את הפעילות החקלאית בכפרים) ובעיקר מבני עזר לחקלאות, כמו מסגרייה קטנה שהחקלאי מתקן ציוד חקלאי שלו עצמו, משרד המשרת את הפעילות החקלאית וכל מבנה המשרת את הפעילות החקלאית עצמה.

ראש המועצקה -מבקש לחדד נקודה זו. כולם מבינים שהוויכוח היה בעיקר על הקיבוצים. הפתרון הוא בדיוק כמו במושבים אך בהתייחסות לחיים המשותפים בקיבוצים. בקיבוצים כול פעילות העזר מרוכזת במקום אחד למען כל התושבים. המסגרייה בקיבוץ היא בדיוק כמו שלחבר במושב יש רתכת בחצר. צורת חיים זו, שבה הכול מרוכו במקום אחד לא מצריכה לחייב מעבר. באופן ההגדרה הזו יישרנו קו וכולם יקבלו התייחסות שוויונית בנושא זה.

* סעיף 1.06 ''מבני ציבור'י - מבנים לצורכי חינוך, תרבות, ספורט המיועדים לשימושו הבלעדי של וועד

0. זס.08 טוו 8ח ₪ ע8(1:080 וח-6 ו וו סזס. 8 סטוו 8 .וצצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טר. 04-6533200, פקס. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלכוע

לשכת ראש המועצה

או ציבור אותו יישוב, שאינם מיועדים למטרות רווח או שאינם מסחריים. מבני חינוך ותרבות

המופעלים ע"י המועצה או מבוקרים על ידה, לא תוטל עליהם ארנונה. למעט מבני ציבור המשמשים גם כחדרי אוכל, שיחויבו במחצית משטחם כמגורים- לא תוטל ארנונה על כל מבני החינוך והתרבות שאינם למטרות רווח בכל היישובים, אס מופעלים או מבוקרים ע"י המועצה. הכנסנו לסעיף זה גם את חדרי האוכל, שמשמשים מעט מאוד כחדרי אוכל ובעיקר משמשים כמבני ציבור. לפיכך החלטנו לאמ את ההחלטה מהצו הקודם, שיותר תואמת את המציאות הקיימת.

צכי שחל - גס בהנהלה וגם בישיבה הקודמת ביקשתי להבהיר שמבנה ציבור שאין בו שימוש לא יחויב.

רמון כן ארי - גס מבנה ציבור שיש בו שימוש לא יחויב ואין לגביו תשלום.

ראש המועצה - הצו הקודם והקיים מגדיר שמבנה ציבור לא היה ולא יהיה מחויב בארנונה.

קוכי לי - מבני חינוך המופעלים ע"י המועצה, מאיזה גילאים 1

ראש המועצה - קיבלנו החלטה גורפת וברורה - כל מבנה שמשמש כמבנה חינוך פטור מארנונה. לא מעניין אס ביישוב מסוים קולטים ילדים מבחו 4 וגובים כסף בעבורס - מבני חינוך לא מחויבים.

קוכי לי - בקיבוץ יורעאל יש תלתונים אי-ג', די-ו', אה גם נכלל ז

רמון בן ארי - כן. וח מבני חינוך.

רמון כן ארי - במצמנו והכללנו את כל ההגדרות. חלק מעבודת הוועדה היה להקל על עבודת מחלקת הגביה בכל הנוגע לפרשנות, לכן נקטנו הגדרות קצרות ופשוטות. מציין כי הצו שחולק לחברים לא יראה כך. הצו שחולק לחברים עכשיו משווה בין הצו שהיה לצו המוצע.

* סעיף 2.1 - מבנה המשמש משרדים, שירותים ומסחר לרבות משרד, עסק, בית מסחר, חנות, מסעדה, מועדון לילה, אולם שמחה, מכון כושר, שירותי בריאות ומשרדים לשירותי תיירות ונופש, למעט סיווגים 2.2, 2.6. - עשינו עליה די גדולה מ - 71.31 ₪, 69.61 ₪ ל - 105 ₪ . קיבלנו דו"ח ניתוח מענק האיוון של המועצה. מישרד הפנים חילק את האר לנפות. כך שמעבר למחירי מינימום/ מקסימום יש מחיר נפתי מומל. אם לא נגיע אליו יורידו לנו הרבה כסף ממענק האיצון לפי נוסחה של משרד הפנים, בעיקר בסעיף זה ובסעיף תעשייה. מורידים לנו 5 מיליון ₪ בשנה. המחיר הנפתי המומלץ הינו 118 ₪.

אנחנו לא יכולים להגיע בבת אחת למחיר זה כי וה עלייה דרמטית, אבל אנחנו יכולים להראות כוונה.

*= סעיף 2.2 - מבניסם המשמשים למתקני חשמל, מים, תקשורת ותחנות טרנספורמציה - בצו הקודם

הייתה חלוקה לאזורים: אי, ב', ג' בשטחי היישובים ואזור די - אזורי. בגייצ פסלו את החלוקה

לאזורים בתואנה שאינה שוויונית ובצו החדש אין אזורים. בצו הקודם היו מתקנים באזור ד' בתעריף של 294.65 ₪ ו- 73.01 ₪ באזורים אי, בי, ג'. התעריף של 164.75 ₪ מבוסס על תעריף פשרה שהגיעו בבית המשפט עס חברת חשמל באחת הפסיקות. יש כאן דילמה. מצד אחד וה מתקנים קטנים של חברת חשמל בתוך היישובים, מצד שני ישנם שטחיסם גדולים של חברת חשמל מחוצ ליישובים ואי אפשר לעשות הפרדה לאצורים. הלכנו לפי פשרת בית המשפט כדי שהמועצה לא תפסיד הרבה כסף.

* סעיף 2.4 - מבנה תרבות, חינוך פרטי, אקדמיה וספורט המשמש למטרות רווח - ישלם תעריף של 5

ראש המועצה - לגבי ניסוח סעיפים 2.4, 2.5 קיבלתי הערה מהיועץ המשפטי של המועצה לפני ישיבת המליאה וסעיפים אלו ינוסחו אחרת. הכוונה היא למתקנים שמטרתם אך ורק רווח. לדוגמה : אס ישוב צריך בכדי להחזיק בריכת שחייה למכור מנויים החוצה ה לא ייחשב למטרות רווח, לכן ההחלטה הגורפת היא שכל מבני החינוך, תרבות ובריכות השתייה יהיו פטורים מארנונה, למעט

וס 8008 ₪ עח 6-81:08 ם || סזס. ספוט וצצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טל. 04-6588200, פקס. 04-6581451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

מתקנים מסחריים שמטרתם רווח בלבד.

עו"ד מירון - מה המבחן ! מהי הנוסחה !

רמון בן ארי - אמרנו שאם בריכת שחייה למטרות רווח לא מופיעה בצו לא ניתן יהיה לגבות ממנה.

ראש המועצק - בריכות השחייה ברחבי המועצה יהיו פטורות מארנונה, אלא אס הוכח אחרת.

להערכתי הבריכה היחידה הרלוונטית לכך במעצה היא הבריכה במעיין חרוד, וגם לגביה יש לבדוק המשמעות היחס למעמד רטייג (רשות הטבע והגנים הלאומיים). כל האחרות הידועות והמוכרות, כולל בריכות שחייה בצימריס לא ישלמו ארנונה. כך גם לגבי סעיף 2.4.

> סעיף 2.6 - משרדים בתעשייה - הכנסנו גס את נושא המשרדים והשארנו את התעריף 74.89 ₪.

>= סעיף 3.1 - בנקים וחברות ביטות - נשאר ללא שינוי.

* סעיפים 4.1 - אכסניה, בית הארחה, חדרים להשכרה, צימרים. 4.2 - מלונית 4.3 - בית מלון - כל נושא האירוח חולק ל- 3 דרגות והתעריפים בהתאם.

* סעיפים 5.1 - תעשייה עד 500 מ"ר. 5.2 - תעשייה מעל 500 מ"ר (מהמייר הראשון) - אין משמעות כספית גדולה, יותר משמעות הצהרתית המבקשת לעודד מפעלים גדולים. עד 500 מ"ר ישלמו 47.40 ₪.

מעל 500 מ"ר ישלמו 35.34 ₪. המשמעות הכספית למפעל היא שולית.

משה פלד - איפה נכנסים עסקים קטנים !

רמון בן ארי - בסעיף 5.1.

* סעיף 6.1 - קרקע תפוסה מכל סוג שהיא למעט הסיווגים הבאים : 6.2-6.7. - קרקע תפוסה חולקה למסר סיווגים, כשבסעיף 6.1 נכנסים בעיקר דברים שלא היו בתחום היישובים, כמו משרד הביטחון וכד'. המטרה הייתה לאזן.

* סעיף 6.5 - קרקע תפוסה בתעשייה ומלאכה - בצו הקודם היה 22.56 ₪ באצור ד' ו- 2.19 ₪ באזורים אי, ב', ג'. העלנו את התעריף באופן די דרמטי ואתייחס לזה. את כל הקרקע החקלאית, כולל בריכות דגים, בריכות מים, מאגרים לשימוש חקלאי השארנו כפי שהיה. מבחינת התוצאות בתחומי היישובים הצלחנו להקל על התושבים די הרבה. בנושא התעשייה הגדלנו לפי הערות שקבעו שאיננו קרובים למחיר הנפתי. גם מתוך השיקול, שאנו כמועצה עומדים להרחיב ולהקים אצורי תעשייה.

* המלצות וועדת המשנה למליאה :

א. בסעיפים שהם שיעור העלייה בארנונה יהיה חריג, ההעלאה תהיה מדורגת בגובה של 7.5% לשנה

בחלוקה על פני מספר שנים, כדי שהנטל לא ייפול בשנה אחת.

ב. אנחנו מודעים לה שמספר יישוביסם מכמה מגזרי התיישבות נפגעים יותר מצו הארנונה החדש.

לכן וועדת המשנה ממליצה למליאה למנות צוות שייבחן את כל נושא גביית המיסים וחלוקת הנטל וייבחן החזר ליישובים אלה בדרכים אחרות, שלא דרך צו הארנונה.

ישי אגמון - הסבר את התעריף לבתי המלון.

ראש המועצק - רצינו לעודד את הקמת בתי המלון באזור. דווקא בחפציבה יש תכנית מתקדמת של יס להקמת בית מלון יפני.

רמון בן ארי - וו אמירה שמעודדת יומיס להקים כאן בתי מלון.

צבי שחר - מבקש לציין את עבודת הוועדה. זה נושא מאוד מסובך ומורכב וכל הכבוד שהוועדה הצליחה לתמרן בין הצדק לצורך שנכפה על המועצה. יש סעיפים שיש בהם שינוי מאוד משמעותי, כמו סעיף 2.1

|ו.0 זס.008 וו 8ח 6 ע6-8/1:080 ם |ו.סזס. סטווסָח.וושצ מוועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טר. 04-6533200, פקט. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

שיש בו עליה של 40% או סעיף 6.5 שיש בו עליה של 648%. לא חשוב אחוזי העלייה, אלא כמה בסוף זה משפיע ואם וה משפיע הרבה צריך להתייחס לזה.

רמי אלהלר - אי אפשר לבחון לפי אחוזים. יש מדרג לחובות שעלינו לעמוד בהם עפ"י הכללים.

צבי שחר - ואם מישהו יגיד שה לא קביל מה תעשה !

רמון כן ארי - וה מופנה לאישור משרד הפנים ואם משרד הפנים יאשר, אצ זהו.

שרי הרפז - הייתי חברה בוועדה. לשתי ישיבות לא הגעתי. שמחתי לשמוע שחברת מגעייר לא עובדת על אחוזים אלא על מחיר פיקס. יש לי שתי הסתליגויות מהמלצות הוועדה. בנושא אזורים חושבת שצריך לשמור על ייחודיות המועצה ולשמור על האזורים. הוועדה המליצה על אזור אחד. אני חושבת שצריך לחלק את המועצה לשני אזורים. אזור אחד ליישובים והאזור השני ליתר. צריך לבדוק מהם הקריטריונים הרלוונטיים להשוואה. חוק ההסדרים קובע כי יש להביא בחשבון שימוש ומיקום כקריטריון ויש מבחנים כלליים. יש מועצות אזוריות שיש בהם אזורים. אפשר להגדיר כמה מבחנים לגיטימיים ואת זה ציפיתי מאנשי המקצוע שימצאו לנו אבחנות. היו מקרים ותקדימים ואפשר לעשות את זה. השאלה איזה מבחן אתה מציג. למשל אזור תעשייה בתוך יישוב. יש לו חסרונות מעצם מיקומו- שעות פעילות מוגבלות, אפשרות הרחבה מוגבלת, מגבלות רעש ועוד. אפשר לקחת הנמקות אלה כדי לבצע אבחנה בין אזור א'- כל היישובים, לאזור בי- יתר. ה חשוב למועצה, כי בעתיד יבוא גוף גדול שנרצה להשית עליו ארנונה יותר גבוהה ולא יהיו לנו כלים. תעשו אפילו אותו מחיר כרגע, אבל לעשות שני אזורים. אומרים שאזוריס לא תקף מבחינה משפטית. עובדה שקיים. דבר שני שאני חולת זה התעריפים. לא צריך להציג את זה עכשיו.

אפשר לכתוב בהגדרות שהמועצה שואפת להגיע למחירי הנפה במהלך השנים הקרובות ובצו לכתוב רק מה שאנחנו יכולים להעלות, לדוגמה, 7.5%. למה 1 כי זה מחייב אותנו. למה כבר היום אנחנו צריכים לכתוב את המחירים הכי גבוהים שיש ! לכן קשה לי להצביע בעד הצו, למרות שהייתי חברה בוועדה.

יצחק צפדיה - הייתי חבר בוועדה. לרוב הדברים אני מסכים. יש לי שתי הסתייגויות. אחת, כמו ששרי אמרה, זה נושא האזורים. חזרתי ואמרתי שאני חושב שצריך שיהיו שני אזורים. אחד שהוא אזורי התעשייה וכל השאר. יש לוּה הרבה הסברים. יישובים שנושאים על גבס את כל התעשייה ומספקיס הרבה דברים לתעשייה- מים ותשתיות ושמירה וזה לא משנה אס המפעל בבעלותם או לא בבעלותס. חושב שבעניין הזה אנחנו עושים כמועצה טעות אסטרטגית. אין שום דבר שפוסל לקבוע קריטריונים, כמו שכירות קרקע, נגישות, שעות עבודה, מגבלות החלות בתוך היישוב, תשתיות שמספק היישוב וכוי. על ידי זה שאנו מבטלים לחלוטין את האזורים, הנושא הזה נעלם, נפסל ואין פתרון. הדבר השני גם הוא כמו שרי.

אם היינו קובעים עלייה במגורים, הייתה קמה צעקה רמה גס אם היינו קובעים שכל שנה תהיה עלייה של % במדורג לכמה שנים. כל האנשים פה שהם אנשי מושבים וכפרים לא היו מסכימים. העלייה אוטומטית כזו נראית לא נכונה. שני הנושאים האלה בעיני הס מהותיים ולא פתיריס. הם יותר מידי חשובים ואמרנו את זה בוועדה ויש לנו דעת מיעוט בנושא זה.

רמי אלהלר - אני גם הייתי חבר בוועדה. הוועדה עשתה עבודה מצוינת. גם אני לא הסכמתי להרבה סעיפים פה, כמו התעשייה, בריכות הדגים, חדרי האוכל וכו' אבל בסופו של דבר התיישרנו לקו מסוים והבנו שאנחנו צריכים לשרת את כל הסקטורים. אני הערתי ואני עוד פעם אומר את זה. יש איושהו ניגוד עניינים בכך שאנו יושבים כוועדה שצריכה לייצג את הכלל ומסתכלים על החשבון של אותו מקום שממנו אנחנו באים. הסברתי לאיציק צפדיה שאזור תעשיה מאוגד כמו אזור תעשייה מבואות הגלבוע הוא משלם שס גם מס פנימי נוסף, מעיין מס וועד פנימי. הוא גסם משלם את המס וגסם נותן שירותים לעצמו וגם ישלם ארנונה וגם יקבל את שירותי המועצה. בסופו של דבר הצו מייצג, לוקח בחשבון את כל מה שצריך ושומר על

.סז 08ט!ו80ח ₪ עה 811:08ח-6 םש |ו.סזס. 8 סטווטאח.וצ\שצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 0 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

המבנה החברתי שלנו.

דוד בונפיל - כל הכבוד לוועדה שישבה. יש לי הערה קטנה. אני חושב שבוועדה שמונתה, שהייתה מצוינת, לא נכח שום נציג של יישובי התענך או של הכפרים.

ראש המועצק - למה אתה אומר דברים כאלה ! אסף ורדי מרס און היה חבר בוועדה.

דוד בונפיל - דבר ראשון ידוע לי שהוא לא הגיע לשתי ישיבות. עדיין אני חושב שרם און הוא יישוב טיפה אחר. הוא יישוב בתענך אבל הוא כמו סביון בתוך אור יהודה.

ראש המועצק - ההגדרות האלה מיותרות לגמרי. אני לא מקבל את זה.

דוד בונפיל, - היה ראוי יותר שיהיה פורום יותר מייצג.

ראש המועצה - אני לא מבין מה לא ברור. הבעיה העיקרית בצו הייתה הקיבוצים ורס און ולכן היה להם ייצוג יותר גדול. לא סתם הצעתי לדני פלג שיהיה חבר בוועדה ומכיוון שלא יכל שרי הרפז הציעה את עצמה וחשבתי שזה נכון שתהיה כי היא מייצגת קיבו> שנפגע. איציק צפדיה מייצג קיבוץ שנפגע. אסף ורדי מייצג מושב שנפגע. זה לא סתם שהם שם. מבחינת אדירים או דבורה לדוגמה לא השתנה שום דבר כתוצאה מהצו. ניסינו לבחור אנשים שאמורים לחיות את המציאות שהצו יצר, לכן הייתה חשיבות לייצוג גדול בוועדה ליישובים שאמורים היו להיפגע ושהם ימצאו את הפתרונות היצירתייס תחת כל המגבלות שהוצבו לנו מדו'יח מבקר המדינה, ממשרד הפנים, מתקנות החוק, מהבעיה הנפתית ומתקדימיס משפטיים. הרכב הוועדה היה נכון ומצוין ועם ואת לא הצלחנו למצוא פתרון לחלק מן הדברים, כפי ששמעת משרי הרפ או מאיציק צפדיה.

דוד בונפיל - שמעתי את הצעת חברי הוועדה לחלוקה לשני אזורים. אולי כדאי שתבחן איך מחלקים את המועצה לשני אזורים ושומרים על צביון האזור שלנו. אס ניתנה או תינתן ארכה כדי שנוכל לדון בצו הארנונה עוד פעם, כדאי שנשקול את הנושא הזה.

ענייד מלרון - אני רוצה להשיב לשרי בקשר למה שאמרה על אזורים בדקנו בפן המקצועי וזה לא עבד.

אמרת שיש מקומות שצריך לאבחן מפעלים בתוך יישובים בגלל החסרונות שמושתים עליהם. וה לא מדויק. ביישוב שלי יש מפעל שעובד 24 שעות 7 ימים בשבוע. לכן אני מציע שלא להיכנס לזה. רמי הציג את האנטי תזה של העניין הגה בשאלה של מגורים, האם בית במושב אחד שווה לבית במושב אחר. אפשר לתת דוגמאות לפערים של 500% .

רמון בן ארי - ראינו בוועדה את טובת כלל המועצה. צריך לזכור שאנחנו מקבלים שירותים מהמועצה בחלק גדול מהארנונה שאנחנו גובים. לכן במספר נקודות לא מצאנו להם פתרון אפשרי במסגרת צו הארנונה, אז החלטנו שלא לפגוע בכל המועצה בסכומי כסף אדירים כדי להקל על מספר בעיות ספורות בכמה יישובים ושננסה לתת לזה פתרון בדרכים אחרות.

ראש המועצק - יש מי שרואה בשינוי, כמו שהציגו שרי הרפו, איציק צפדיה ודוד בונפיל, משהו שלא חייבים לקיים. אני אומר שאנחנו חיים בעיוות של צו הארנונה מזה 18 שנה, ועשינו ואת כל זמן שהתאפשר.

עכשיו אנחנו חייבים ונכפים לתקן. חשוב לזכור שעל כל שקל ארנונה שמשלם תושב, מוציאה המועצה בעבור שירותים 10 ₪. בשנים שלא היו למועצה הכנסות, אלא מתושבים ומהתעשייה בקיבוצים בלבד, בנינו צו ארנונה תחת ההנחות שאפשרו לנו מרחב תמרון, כדי להקל במודע על אותם יישובים. מוּכיר שלא הייתה תעשייה, לא היו צימרים, לא היו עסקים קטנים. היום אנחנו במצב שברחבי המועצה יש סדרי גודל של קרוב ל- 2,000 דונם תעשייה, שכמעט מחציתה מאוכלס והיתר יאוכלס בשלוש עד חמש השנים הקרובות. מול וה כל הדיון שלנו הוא על 60 דונם !, ובכל ואת לא הלכנו למקום שמזלול בארבעת היישובים שנפגעים - 60 דונם מול כל היתר, שנותן למועצה רווחה. עצם הקמתה של וועדת המשנה וגם הרכבה היו

!ו זס. ווח ₪ עח 1:08ו6-8 ם || ס'זס. ספוטה וצצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 0 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

נכונים והוועדה עבדה באופן שאינו פוגע במועצה ובמקביל מאפשר מציאות שניתן לחיות בה. כשהוועדה הגיעה לנקודה בה אי אפשר יותר לייצר פתרונות, מבלי שאלו ייקחו אותנו למסלול לא נכון, נתתי לאיציק צפדיה בדיון האחרון של ההנהלה עס הוועדה את הדוגמה איך פתרון יכול להביא אותנו למסלול לא נכון שיפגע בתושבים וביישובים. איציק העלה בפגישה הקודמת את נושא שמאות הקרקע וטען שתחת אבחנה זו לא יוכלו לתקוף את המועצה בגין זה בעתיד. אבל הבעיה עס שמאות, שהיא טובה לרגע הזה. אס נפלח את ההצעה לרמה של ארנונה למגורים, אס הייתי תושב באחד מיישובי תענך סמוכי התפר, הייתי הולך מיד למסלול השמאות. יתרה מזאת, בעוד כשנה וחצי תעבור כאן הרכבת. המשמעות היא שבהליך של שמאות כל הקיבוצים יצטרכו לשלם מחיר גבוה מאוד גם בתעשייה וגם במגורים, מאחר והנגישות שיוצרת הרכבת היא בפרמטר חשוב מאוד בתחשיב שמאות. לכן פתרונות השמאות והאזוריס לא יעמדו במבחן המציאות, לא עכשיו ובטח שלא בעוד שנתיים.

הצעות וועדת המשנה למליאה הן הצעות מצוינות. את ההצעה הראשונה על יישום מדרגי של ההעלאה וההפחתה בארנונה (כי יש סעיפים בהם המועצה מפסידה כסף בגלל ההחלטה ללכת לקראת אותם יישובים) נכלול בגוף ההחלטה על אישור הצו לפי הגבלה של 7.5% בשנה למשך מספר השנים שיידרש. ועל ההצעה השנייה של מינוי וועדה לפי הצעת וועדת המשנה נצביע בנפרד ואחר קבלת ההחלטה כדי שלא תיקשר בצו.

מבקש להדגשי כי כשאנחנו ממנים וועדה, חלה אחריות של כל חבריה על כל החלטותיה המתקבלות באופן דמוקרטי ובהחלטת רוב. נכון, יש האפשרות להשמיע דעת מיעוט, אבל המחויבות היא של כלל חברי הוועדה לכלל החלטותיה. חברי וועדה שבמליאה יצביעו נגד החלטותיה, לא ימונו כחברים בוועדות משמעותיות בעתיד. אני אומר את וה כדי שנשמור על כללי משחק הכי הגונים והוגניס. המדיניות היא חד משמעית - לחפש בכל דרך את טובת בתושבים והיישובים וזו גם הייתה ההנחיה לוועדת המשנה ואתם יודעים אותה. כשמצאנו אפשרות להקל של 50% ב חדרי האוכל, עשינו ואת. צמצמנו סעיפים כדי לצמצם את האפשרות לפרשנות ובכדי שהצו יהיה יותר ברור בהתאם להערות המאוד ברורות של מבקר המדינה.

בנושא מבני חינוך ובריכות שחייה מצאנו את המרחב להחלטה חד משמעית לפטור מארנונה. כל מה שאפשר היה לעשות בכדי להקל על אותם ארבעה יישובים שנפגעיס מהצו, עשינו. מרחב ההחלטה שניתן לוועדה היה מאוד רחב והיא אכן השתמשה בכולו. מתוך כך, אין שום הצדקה לחברי הוועדה להצביע נגד

החלטותיה, לאחר שהועלו ההסתליגויות ודעת המיעוט.

יצחק צפדיה - מה יהיה תפקיד הוועדה שתקום !

ראש המועצה - לא נרחיב מעבר למה שרמון בן ארי אמר בשלב זה, אלא אחרי ההחלטה על הצו.

מודה לחברי וועדת המשנה לגיבוש צו הארנונה על עבודתם המאומצת והאינטנסיבית ברוח הנחיות מליאת המועצה וועדת הנהלה וכספים. מודה לחברי חברת מגעייר על עבודתם המקצועית ולחגית בנימין, מנהלת מחלקת הגביה על עבודתה המקצועית מול חברי המליאה ונציגי חברת מגעייר.

בעד - 20

נגד- אין

נמנע - 2

החלטה : מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה לשנת 2015, כפי שהוצג במליאה ומצ'/ב לפרוטוקול.

מליאה המועצה מאמצת את המלצת וועדת המשנה ומחליטה כי בסעיפים בהם חלה עליה או הורדת בתעריפים תחול הדרגה אחוזית שתיפרס למספר שנים עד הבאתם לתעריף הסופי הנקוב בצו.

|וזס. ווח 6 עח 08:!ו6-8 ו |.סזס. הססווס 8ה. וצצ מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

סעיף 2 לסדר היום : שונות.

ב. הקמת ועדת

משנה של המליאה

ג. | תוואי כביש

1 והרכבת

ראש המועצה - מליאת המועצה מאמצת את המלצתה השנייה וועדת המשנה לגיבוש צו הארנונה ומקימה וועדת משנה. מציע כי בראשות הוועדה יעמוד רמון בן ארי, שעשה עבודה מצוינת ומקצועית בוועדה הקודמת ומטעם המועצה ימונה ארז שטיין. מציע שבישיבת המליאה הבאה נאשר את יתר הרכב הוועדה וניתן קווי מסגרת לעבודתה. עד אז, לכל מי שיש רעיון בנוגע לנקודות המרכזיות שיוגדרו לעבודת הוועדה, שיעלה על הכתב ויישלח לאלונה. הרכב הוועדה שייבחר יהיה הרכב שישקף את הרכב כל יישובי המועצה ומאפייניהס השונים. לצורך עבודה תקינה ונכונה של הוועד ישבו בה גם היועץ המשפטי, עו"ד אילן מירון ומבקר המועצה, אייל פייגנבאום. מטרת וועדת המשנה תהיה להציע להחלטת המליאה ייטבלת צדקיי המאזנת השפעות פוגעות ביישובים מסוימים כתוצאה מצו הארנונה. מאחר וצו הארנונה שאושר במליאה, אס יאושר ויופעל, יופעל מינואר 2015, יש מספיק זמן לוועדת המשנה לפעול באופן הרצוי. עבודת וועדת המשנה תסתיים עד אמצע אוקטובר 4 בכדי שהמלצותיה שיאושרו במליאה יוכלו להיכנס למסגרת דיוני תקציב המועצה ל- 2015 במליאה.

דוד בונפיל - מעריך את אמירת ראש המועצה שמי שהיה חבר בוועדה לא יכול להתנגד להמלצותיה, אבל לגבי שרי הרפז, בגלל כנותה דבריה ואמונתה, למרות הימנעותה בהצבעה על צו הארנונה וכנותה, לא צריך להוציאה מהאפשרות להיבחר לוועדות משנה של המליאה.

ראש המנעצה - אין ספק כי אכן מדובר בחבריס שהשקיעו רבות מזמנם וירדו לעומקס של דברים ולא ניתן להתעלם מזה. אנו בהחלט מעוניינים כי עבודות וועדות המשנה יציגו ניירות עבודה משקפים, נכונים שיגובשו לאחר בדיקה מעמיקה.

דוד בונפיל - מבקש עדכון מראש המועצה על נושא תוואי הרכבת.

בעד- 22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשר הקמת וועדת משנה

לאיזון בראשות רמון בן ארי

ובחברות ארז שטיין- רמייט

המועצה, עו''ד אילן מירון -

יועץ משפטי, אייל

פיינגבאום- מבקר המועצה.

חברים נוספים יצורפו

בישיבת המליאה הבאה.

ראש המועצה - הפרסום בייידיעות העמקיי נכון ואנו נעשה כל שביכולתנו לעכב את העבודות בכביש 71 ובתוואי הרכבת. במהלך ההתנהלות מול חברת נתיבי ישראל הובטח לנו כי יממנו באופן מלא את הסדרת

כל המפגעים הצפויים למתחם המועצה כתוצאה מהעבודות הצפויות - הריסת כל חניות המועצה ומבני

המשרדים הסמוכים לבניין. יש כבר חברות זכיינות שהיו כבר צריכות להתחיל לעבוד, אולם אז הודיעו לנו כי אין תקציב לפיצוי למועצה. לאור ואת הודעתי כי לא נאפשר התחלת העבודות עד העברת פיצוי מלא.

חשוב להבין כי המועצה תידרש להעתיק משרדים למקומות אחרים. עס הריסת החניות, תושבים שיגיעו למועצה יצטרכו להחנות בביהייס עמק חרוד ולרדת למועצה ברגל. מעריך שהדברים יסתדרו בתוך ומן

קצר מאחר ושי קבלן ווכה והמדינה מחויבת לתת לו צו התחלת עבודה.

דוד בננפיל - אנו מחזקים את ידיך.

|ו.0 זס.סטוו 8ח 6 עה 1:08ו8 וח-6 ו |ו. סוס אסטווטָ8ח.ו\שצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 0 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451

ד. תב'רים

לאישור

המליאה

ה. אצילת

סמכויות

לוועדים

המקומיים

4 אישור

התקשרות

עס | חברת

לביטוח

המועצה

הגדלת חוזה

תשתיות 45

נחלות | מגן

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- | זמן שאלות ותשובות -

עבדל סלאם זועבי - מהו תב"ר ריענון תיקי רופא.

רמי אלהרר - יש תיקי רופא לחירום ביישובים ובמוסדות החינוך. תב"ר זה מתייחס לתיקי רופא בבתי הספר.

דוד בונפיל - תב"ר 1847 עייס 3 מיליון ₪, מהו !

עיד סלים - והו תב"ר של בסיס המשא ומתן עס חברת נתיבי ישראל. וה תב"ר שיכול לגדול.

ראש המועצה - מודל האוטונומיה הניהולית מחייב אצילת סמכויות לוועדים המקומיים על מנת שיוכלו לפעול ועלינו להגדיר במדויק מהם הסמכויות הניתנות לאצילה והמואצלות ע'יי המועצה לוועד היישוב.

המועצה יכולה להאציל לוועדים המקומיים ממכלול סמכויותיה, למעט סמכויות בתחום התכנון והבניה וסמכות לגביית ארנונה. גיבשנו הצעה לאישור המליאה לפיה המועצה המאצילה סמכויות בהתבסס על תקציבי הוועדים המקומיים. אלו משקפים את מדיניות היישוב ומה בכוונת הוועד

המקומי לבצע :

+ כל וועד מקומי שיגיש למליאת המועצה בקשה לאישור תקציב- יראו את בקשתו זו כבקשה להאצלת סמכויות, ואישורד המועצה את התקציב של הוועד המקומי, ייחשב כהאצלת הסמכויות הספציפיות מהמועצה אל הוועד המקומי- באותם דכיבים ופעולות המפורטים בתקציב הוועד'/.

גזבר המועצה - מאחר וחברת הביטוח שביטחה את המועצה הודיעה על הפסקת התקשרותה עס המועצה, כתוצאה מריבוי תביעות, יצאנו למכרו לביטוחיס בכלל המועצה. ההצעה שהוגשה נפסלה כי הייתה מעבר לאומדן. יצאנו שוב למכרז, הייתה הצעה אחת מעבר לאומדן, שבפתיחה גם עשו עליה תיקוניסם בכתב ולכן נפסלה. לכן קיבלנו הצעה מיועץ הביטוח של המועצה ומהיועץ המשפטי לאשר במליאה התקשרות ללא מכרו עס חברת הביטוח הזמנית, חברת איילון, המבטחת את המועצה. מדובר בכל סוגי הביטוחים של המועצה.

עו'יד מירון - החברה שהשתתפה במכרז נתנה הצעה גבוהה ב - 16% מהאומדן.

עיד סלים - עד 25% ניתן להגדיל חוזה ללא אישור המליאה. מאחר ונמצא התקציב הנדרש להשלמת הפרויקט והוא מגדיל את החוזה למעלה במ -

% ובאישור הצוות המקצועי, נדרש אישור המליאה להגדלת החוזה.

וו זס. ווח 6 עח 6-8(!:08 ם וו סזס. 8 סט!וט 8ח וצצ

בעד - 22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת את רשימת

התב''רים שחולקה ומצ'/ב

לפרוטוקול.

בעד -22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת כי כל וועד מקומי

שיגיש למליאת המועצה

בקשה לאישור תקציב- יראו

את בקשתו זו כבקשת

להאצלת סמכויות, ואישור

המועצה את התקציב של

הוועד המקומי, ייחשב

כהאצלת הסמכויות

הספציפיות מהמועצה אל

הוועד המקומי- באותם

רכיבים ופעולות המפורטים

בתקציב הוועד.

בעד - 22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת התקשרות ללא מכרז

עם חברת הביטוח איילון.

בעד - 22

נגד - אין

נמנע - אין

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלכוע 0 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקם. 04-6531451

ח.

ט.

,

.

שאול

אישור

הקצאת

שטח עבור

חדר

טרנספורמצ

יה ביישוב

נורית

חילופי גברי

במליאה

ישיבות

מליאה

סגורות

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

גזבר המועצה - נדרש להקצות 16.8 מ"ר עבור הקמת תחנת טרנספורמציה ביישוב נורית.

ראש המועצת - מברך את נציג רמת צבי, ניב שולמן על חברותו במליאה ומאחל הצלחה רבה. החליף את שניר פרידמן שפרש מן המליאה.

ראש המועצק - מספר חברים פנו ושאלו מדוע ישיבות המליאה מוגדרות כישיבות סגורות ואינן פתוחות לקהל הרחב. בעיקרון, אין מניעה שתושבים יבואו ויהיו נוכחים בישיבות מליאת המועצה. החוק מגדיר כי ישיבות המליאה יהיו פתוחות לציבור, אלא אס צוין אחרת. אנחנו קבענו כל השנים כי ישיבות המליאה יהיו סגורות, ויפתחו לנושאים ספציפיים.

הטעם לכך הוא מורכבותה של המליאה וריבוי חבריה. בכל רשות מקומית, גם בעיריות הגדולות, מספר חברי מליאת הרשות לא עולה על 20 חברים ובעריס החברים מתחלקים בין אופוזיציה לקואליציה. לפי שיטת העבודה הנהוגה בערים, טרם ישיבת המליאה מתכנסת הקואליציה, דנה ומחליטה בכל הנושאים לסדר היום. בישיבה נותנים לאופוזיציה להביע את עמדתה במשך מספר דק' ואו מאשרים את כל שהוחלט עוד טרם לישיבה. במועצות אזוריות אין אופוזיציה וקואליציה ויתרה מכך, יש 37 חברי מליאה המייצג מגוון של מגזרי התיישבות. אנו נוהגים לנהל דיונים ולקבל החלטות משותפות במסגרת המליאה. למרות הקושי לנהל דיונים בהרכב רחב וסבוך כזה, מעולם לא התאפיינו דיוני המליאה בחוסר ענייניות. הרכב מליאת המועצה מספיק גדול ומייצג, המשקף מגוון דעות.

אם נפתח עוד את הישיבות קיים חשש כי הן יושפעו מצרכים פוליטיים של הקהל שהביא חבר המליאה ובכך יעקרו את ענייניות הדיון והראייה הרחבה המאפיינת אותם עד כה. אציין שמרגע שהנהגנו את העלאת כל הפרוטוקולים של דיוני המליאה לאתר האינטרנט, יש חברי מליאה

|ו.0 זס.08 טוו 8 6 עה 6-8/1:08 בו |ו.סָזס. 8 סטווס 8 .וצצ

החלטה : מליאת המועצה

מאשרת הגדלת חוזה

תשתיות ל- 45 נחלות במגן

שאול ב - 38%.

בעד - 22

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה : מליאת המועצה

מאשר הקצאת שטח של 16.8

מ''ר בגוש 20862 בחלקה 15

בשצ''ם לפי תב'יע ג/13755

לחברת חשמל, כדי שזו

האחרונה תקים במקום חדר

טרנספורמציה, לשימוש כל

המבנים בנורית.

10

מועצה אזורית הגלכוע, ד.נ. גלכוע 18120 מוקד אזורי 109, טר. 04-6533200, פקס. 04-6531451

מוועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

שבאים יותר לידי ביטוי במליאה. לכן אם יש נושא ספציפי שבגינו רוצים להביא אנשים או קהל לישיבת המליאה, אני מציע להודיע ואת ומן מראש ונשקול הפנייה לגופה. אין עוד רשות באר בעל חלוקה מגזרית כל כך דרמטית. אנחנו הפכנו את המורכבות הזאת לדבר מיוחד , חיובי ואיכותי ואני מבקש מחברי המליאה לשמור על זה.

יצחק צפדיה - תשובתך מספקת ברמה העקרונית. אס חברי המליאה ירצו להביא מישהו לישיבת המליאה ננהיג מנגנון מסודר שלפיו נוכל להביא.

ראש המועצה - מציע שכל חבר מליאה שירצה להביא אנשים לישיבת המליאה, יודיע על כך מראש ויוזמן להציג את נימוקיו בפני וועדת הנהלה של המועצה, שמתכנסת לפני. מה שתחליט וועדת ההנהלה, נעשה.

ישי אגמןן - מבחינת החוק ניתן לקבל החלטה גורפת כזו 1

ראש המועצק - להערכתי, כן.

אני מזכיר לחברי המליאה כי המפתח הקובע את מספר חברי המליאה אנחנו קבענו וקבענו מפתח רחב הנותן נציגות לכל יישוב וליישוביס גדולים אפילו יותר נציג אחד, מתוך רצון ליצור מליאה גדולה, משקפת המקנה יכולת ביטוי לכל יישובי המועצה. באותה מידה יכולנו לקבוע מפתח לפיו יהיה נציג לכל 1,500 תושבים ביישוב. וה לא סתם שבעירייה כמו תל אביב יש פחות מעשרים חברי מליאה ולנו יש 37 חברים.

רשמה : אלונה סדן שאול, מנהלת הלשכה.

על החתוט ו

אילנה חייט - מזכיר המועצה א - ראש המועצה

העתקים : לנוכחים. לחסרים. הגב' אילנה חייט - מזכיר המועצה. תיק מליאה 7/14.

11

!וז 08 סוו 8ח ₪ עח 6-81:08 בו |ו.סזס. הסטווט 8ח.צצוצצ

מועצה אזורית הגלבוע, ד.נ. גלבוע 0 מוקד אזורי 109, טל. 04-6533200, פקס. 04-6531451