פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 3

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 3/24

תאריך : 1.7.24

על סדר היום:

1. דיווח שוטף.

2. אישור פרוטוקול הנהלה וכספים קודם - 2/24, מיום 13.6.24.

3. דיון במצב הכספי של המועצה וגופי הסמך - מציג גזבר המועצה.

4. שונות.

נוכחים מקרב חברי הנהלה

וכספים

דני עטר -- ראש המועצה - גן נר

שחר יערי - סגנית ראש המועצה-

בית אלפא - בווסם

הישאם זועבי - טייבה

דני דניאל - מגן שאול

דניאל בן - דבורה

לירון רותם - כפר יחזקאל

יובל דנינו - מלאה

מירב אזולאי -- נורית

אמיר עומרי - סנדלה - בווס

טל טבנקין - עחייא

חסרים מקרב חברי הנהלה

וכספים

שלמה יצחק - מיטב

חאלד חאלדי - נעורה

ערן גולן - מולדת

אלון רודברג - רמת צבי

נוכחים שאינם מקרב חברי הנהלה

וכספים

מוחמד אלבתירי - מנכ"ל המועצה

ג'ואד וועבי - גזבר המועצה

אייל פייגנבאום -- מבקר המועצה

יאיר ילובסקי - מנהל חטיבת החינוך

אורי שומרוני - מנהל אגף פיתות

כלכלי

רו"ח עינב מוצרפי - חשב מלווה

מתנייט

ירון דוד - חבר מליאה - פרזון

רונן בגיס - מחשוב

רוני חיון - עוזר ראש המועצה

רונית סבג -- מוּכירת לשכה

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום תמצית הדברים החלטה

טעיף 2 לסדר היום:

-אישור פרוטוקול הנהלה וכטפים 2/24 -

בעד - 10

נגד - אין

נמנע - אין

החלטה: וועדת הנהלה וכספים מאשרת את הפרוטוקול מישיבתה מס' 2/24 מיום 13.6.24.

|ו.סזס. הססווסָ3ח צשצעש\\ |ו.0 זס.008!ו80ח8166ו!. :ווהרח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 3 לסדר היום -

- דיון במצב הכספי של המועצה וגופי הסמך -

גזבר המועצת :

המועצה נמצאת בגרעון מצטבר של כ- 50 מיליון ₪.

הגירעון מתחלק כדלקמן :

1. מועצה כ-33 מיליון ₪, מתוך זה כ- 10 מיליון ₪ ב- 2023.

2. מתנייס - נמצא בגרעון של 15 מיליון ₪, מתוך זה 5 מיליון ₪ ב- 2023.

3. תכייל -- 1.650 מיליון ₪, גרעון מצטבר.

ברבעון הראשון של 2024, נוסף לגרעון המועצה סך של כ- 1.5 מיליון ₪.

אנחנו פועלים לסגירת הגרעון בשלושה מישורים -

האחד - הקמת מחלקה כלכלית אסטרטגית על מנת להגדיל ההכנסות העצמאיות ולהביא את המועצה לעצמאות כלכלית.

השני - דיונים מול משרד הפנים להשגת תקציבים נוספים לסגירת הגרעון הקיים.

השלישי - הכנת תכנית התייעלות למתנייס.

לירון דותם, כפר יחזקאל :

שנה שעברה ישבנו כאן יחד עס ההנהלה הקודמת שעדכנו על חתירה לאיוון, וסיום ההבראה.. איפה כל וה?

יש פער בין הדיווח שניתן לתחברי ההנהלה והמליאה לבין מה שקרה בפועל.

גזבר המועצת :

לגבי המתנייס זה רק החמיר. בדצמבר האחרון מליאת המועצה אישרה החלטה לבקש הלוואה למתנייס לצורך תכנית התייעלות .

משרד הפנים סיירב לאשר, מהסיבה שזה היה לפני בחירות. בינתיים הגרעון גדל.

לגבי המועצה - בשנת 2021/22 המועצה הייתה מאוזנת.

בשנת 2023 - הגרעון היה 9.600 מיליון ₪ .

ראש המועצת:

מועצה אזורית גלבוע ב- 2019, שניגשה לתכנית הבראה כרכה בחבילה אחת, ובעצם בפעם הראשון אפשרה למשרד הפנים, להיכנס למתנייס ולהפוך אותו לחלק אינטגרלי מהמועצה.

צה כאילו להגיד שיש לך 10 מיליון ₪ במחלקה מסוימת שקוראים לה גלבוע, ובמחלקה אחרת שקוראים לה המתנייס יש לך עוד 15 מיליון ₪ גרעון, והכל בשנה אחת.

לידון רותם, כפד יחזקאל:

לי יש תחושה שהיה פה יימס שפתיים'י.

נפרדו כאן ממנהלת מתנייס שעבדה מסביב לשעון, הדביקו לה תוויות וכשלונות, ואמרו שהיא גרמה לגרעון, ובפועל אחרים ניהלו את זה. וגם אחרי שעזבה הגרעון הלך וגדל.

ראש המועצה:

אם הגרעון היה נוצר מהרתבה והעמקה של הפעילויות בקרב יישובי המועצה, הייתי אומר זה לא טוב, אבל לפחות התושבים נהנים.

אבל לא. המרכיבים של הגרעון מלמדים על הפקרות מוחלטת.

מערכת שהתנהלה עס מסה במיליוני שקלים בהסעות ללא מכרז במשך שנים.

כשמנכייל המועצה נכנס לתהליך הלמידה, והתחיל להכין מכרוּיס חדשים להסעים, הוא השיג מאותם אנשים שביצעו את העבודה בשנה האחרונה במחיר של 40% פחות. אנשים עשו מה שהם רוצים.

מירב אזולאי, נורית:

אני הייתי חברה בדירקטוריון מתנייס.

התחילו להגיע שמועות על הגרעון במתנייס, כתבתי במייל לראש המועצה, שבתור חברת דירקטוריון וה מה שאני שומעת והאם זה נכון או לא ייגלגלו אותי מכל הכיסאותיי תוך זלזול, וענו שאלה רק שמועות, והם לא מכירים שום גרעון.

וכעבור כמה חודשים ראש המועצה הקודם כינס כאן את המליאה לדבר על מצב החירום במתנייס.

מנכ/ל המועצה -

ביצענו עבודה מעמיקה למה הגרעון נוצר, ולמה בהתנהלות כזאת.

גיליתי שתי תובנות ‏ -- האחת, התנהלות ייהטייס האוטומטייי של דברים שקורים בלי שום מחשבה.

והדבר השני, אין שום נוהל של התקשרות עס גופים אחרים שהתנהל בצורה תקינה.

במיידי ביקשנו ממחלקת התחבורה לעשות מכרוז מול חברות מסיעים, כאשר אותו מציע הגיש הצעות ב- 45% פחות ממה שהיה קודם.

וו.פָזס. ּססווסָבּח עצשצעש\צ\ !וס 008!ו80669080!| :|ווח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

לא הייתה שום בקרה תקציבית.

ראש המועצת :

דבר אחד, זה הפקרות, לא לעבוד לפי תקציב.

דבר שני, ביצוע בפועל של הסעות שנעשו ללא בקרה וללא סנכרון לאותו מקום.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

לדוגמה בהסעות למשחקים -- היו מבצעים את ההסעה ורק לאחר מכן היו מעדכנים כמה גובים על ההסעה.

מנכ"ל המועצה:

בשלושה חודשים האחרונים התעסקנו בעיקר בלשלס משכורות, להרים את הראש מעל פני המים.

טל טבנקין, עח'/מ -

נשמע לי שאנחנו ממשיכים לדבר פה על העבר. אם יושב פה מנהל המתנייס, חושב שנכון לדבר מה נעשה בשביל שלא נחזור על אותה

התנהלות.

ליח עינב מוצרפי :

יש אין ספור של מקרים להתנהלות לא תקינה במשך השנים האחרונות במתנייס. אפרט כמה מהם :

מצאנו שחברי דירקטוריון המתנייס, לא התכנסו לאישור תקציב לשנת 2023, המשמעות שעבדו שנה שלמה ללא אישור תקציב.

בתקציב עצמו שתלו מלא הכנסות שלא היו, בשביל לכאורה לאון את התקציב.

במסגרת תפקידי כתשב מלווה של המועצה, ממש בין הדברים האחרונים שעשיתי, הביאו לי ולגזבר המועצה לחתום על שכר חודשי לשחקניות (כ-20,000 ₪). אני והגזבר לא אישרנו את זה. מאז ה- 20,000 ₪ עלו בתקציב האחרון ל-- 900,000 ₪ בשנה על קבוצות וועדת הנחות שאף פעם לא התכנסה לאשר הנחות במתנייס, וניתנו הנחות ,לדעתי לא חוקיות.

מנהל כדורסל/כדורגל לא יכול לתת הנחה אס אין איה וועדה שמתכנסת לשם כך.

קיימת מבקרת למתנייס, שמקבלת כסף ולא ראיתי שום דו"ח שלה..

עדיין תקועים בחוצים מול מאמנים, מול שחקנים, גורמים נוספים שאנחנו לא יכולים כרגע לצאת מהם.

אנחנו הולכים להתייעלות, תוך צמצום גדול מאוד בתקציב לקראת עונת הספורט הבאה שמתחילה ביולי.

עושים שורה של פעולות בשביל שהתנהלות כזו לא תחצור על עצמה.

*איד ילובסקי, ראש חטיבת החינוך :

נושא החוזים - צריך להבין שחלק לא קטן מעובדי המתנייס על שלל סוגיו, מאמנים ובעלי תפקידים כאלה ואחרים, עובדים ללא חוזים בכלל.

נושא שכר עובדים - הייתה פריצה ברמה של הפקרות. מגלה עובדים שעד לפני כמה זמן עבדו בשכר מסוים ופתאום השכר קפ\ משמעותית, ללא שום היגיון והתאמה לתפקיד ולצורך.

נעשתה עצירה מוחלטת בכל נושא הרכש - לנושא ההתקשרויות.

יש הוראה גורפת לכל מנהלי המתנייס, לא לבצע שום הזמנה ללא אישור של החשב ושלי.

תבינו שאנחנו עסוקים כרגע בבניית התקציב לשנת 2024. אתגר לא פשוט בכלל. נעשו פה דברים שקשר בינם לבין מינהל תקין הס רחוקים שנות אור. כל יום נחשפים לדברים חדשים.

נמצאים בתהליך בליווי רו"ח מוצרפי, לקחת את שנת 2023 ולנתח בדיוק מה קרה שם, כדי שלא נחזור לשם.

מנכמ/ל המועצת :

אחד מהתובנות שלנו, במערך הפרוצדוראלי, קודם כל וה לשלוט בהוצאות ובתהליך קבלת החלטות על ההוצאות האלה.

ולכן רוצים להעביר את כל נושא הרכש של המתנייס למועצה שתבוצע על וה בקרה ומדרג נכון.

אנחנו רוצים ליצור מערכת מחשוב נכונה, מערכת הוצאות הכספים ושליטה על הרכש יהיו תחת גורם מקצועי כאן ברשות,

עדיין תחת הכותרת של המרכצים הקהילתיים.

בנוסף, רוצים לקבל את הדוייח המבוקר האחרון, להביא אותו למליאה לדון עליו וגם לסגור את הפער מול משרד הפנים, באמצעות הלוואה מול משרד הפנים, שההלוואה לכיסוי הגרעון תהיה מושלמת.

בסוף יש ספקים שעשו את העבודה שלהם, יש חווים וזה מחייב את המתנייס.

*איד ילובסקי, ראש חטיבת החינוץ :

עוד עלה מהבדיקות שלנו, שהחל משנת 2004 כספים שאמור להעביר הייטוטויי למתנייס עבור פעילויות ספורט תחרותיות, מגיעים לעמותה בעפולה. מכיוון שבגלבוע לא ידעו איך לקבל את הכסף. והעמותה בעפולה גוזרת 35,000 ₪ תקורה וכלליות.

רה עינב מוצרפ?:

בהמשך למה שאמר יאיר, מבדיקה שעשיתי לשנת 2023, הגיע לנו מהייטוטויי 503,000 ₪. הורדתי 35,000 בהתאם להסכם.

בפועל נכנס רק 400,000 ₪. מסתבר לאחר בדיקות שערכנו שנתנו הנחייה לשלם לספקים מתשלומי העמותה.

אנחנו פועלים להפוך את המתנייס לעמותת ספורט בכדי שהכספים יותר לא עברו דרך עפולה אלא יגיעו ישירות למתנייס.

|ו.0 זס. הססווטָבּח צשצ\\ |ו.0 זס.008!ו8066080!| :6-0 מועצה איזורית הגלבוע , ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

מנב'יל המועצה:

עוד דוגמא, מועצה אזורית עמק המעיינות, מועצה שותפה במועדון המשותף של גלבוע מעיינות, משלמת 25,000 ₪ בחודש על הילדים שלה. רק עלות הסעות שלהם הס פי כמה ממה שהם משלמים בפועל. ואתה שואל את עצמך למה גלבוע צריכים לממן את עמק המעלינות ואין לך תשובה.

ראש המועצה :

עצרנו את הדבר, הודענו לעמק המעיינות שהשותפות הזו נפסקת ומתפרקת, אלא אס כן הס משתתפים כחלקם היחסי, כלומר 40% מעלות המועדון, בכל הכרוך בו.

לא רק שהם שילמו רק 20,000 ₪ בחודש, והם עלו רק בהסעות 230,000 ₪, הס לא העבירו את הכספים שחייבים, ואף אחד לא דרש.

לגופו של עניין פועלים כרגע למנוע הישנות של הדבר הזה.

צריך לאּכור שמועדון הכדורסל הוא מאוד משמעותי, מבחינת מאות רבות של ילדים ומשפחות באזור במשך שנים רבות.

לא צריך לשכוח שברמת ההישגים הוא מועדון מפואר וחסר תקדים. אחד משלושת המועדונים הכי מפוארים באר\,

או לצד כל הכאוס הזה, והגרעונות המטורפיס האלה, לא פשוט לעצור את העבודה שנבנתה פה לאורך השנים.

אנחנו נוכיח שאפשר לשמור על רוב ההישגים בהתנהלות תקציבית תקינה.

מצד אחד אתה לא רוצה לפגוע באופן קטלני למה שהרבה ילדים שואפים אליו, ומצד שני אתה לא יכול להמשיך את ההפקרות הזו.

-סעיף 4 לסדר היום -

- שונות -

ראש המועצת :

מבקש להעלות נושא שנביא אותו בהמשך גס לאישור המליאה.

במסגרת דיון שקיימנו אצל שר האנרגיה, הצגנו את הרצון שלנו להסתייע במשרד ולקבל תקצוב לתכנון אסטרטגי של כלל המועצה גס בהיבט הכלכלי וגם בהיבט של אנרגיות מתחדשות.

תוך כדי ישיבה אומר השר, שהמשרד קיבל החלטה לעודד את הרשויות להקים חברות כלכליות לאנרגיה ירוקה ולאפשר במסגרת

אותה החלטה של המשרד, לאפשר שיתוף פעולה כלכלי עסקי מהותי בין אותה חברה כלכלית לאנרגיה מתחדשת שהמועצה תקים

לבין גורם פרטי. החלוקה היא -- 51% מועצה ו- 49% היום הפרטי, ומבחינת המשרד אפשר לצאת לדרך.

באחריות מנכ"ל המועצה ואורי שומרוני כמי שמנהל את כל התחום הכלכלה האסטרטגית במועצה, היה לקחת את כל הנושא הזה ללמוד אותו ולקדם אותו. הגענו למסקנה שצריכים לפעול מהר. אנחנו מועצה אזורית רביעית ועוד כמה עיריות שנכנסו לפרוייקט, והניסיון שלנו מלמד שבנתוני הפתיחה, תמיד יותר טובים ונוחים.

מנכ/ל המועצת :

אחד מהפרויקטים שהמדינה מתפארת בהם גה תחום הקמת מתקני התפלת המים, כבישי אגרה, חברות אנרגיה לייצור ואספקת חשמל. אחרי הרבה מאוד שנים המדינה הגיעה למסקנה שצריך לעבוד בדרך הזו.

משרד האנרגיה רתס את משרד הפנים לפרויקט הזה. וככל הנראה כל מי שקודם ווכה. כי הרגולציה במדינת ישראל היא מייגעת.

היום מביא את הידע, המימון, היכולת והרשות הציבורית מביאה את הפלטפורמה וגם נהנית מהרווחיס האלה.

אנחנו רוצים לפתח את הנושאים, של הכנסות כסף שמגיעים מתחומיס נוספים שהם לא התחומים הרגילים של רשות מקומית.

אורי שומרוני:

כיום המועצה מתעסקת עס מכרז סולארי, התייעלות תאורת רחוב, אוטובוסים חשמליים, קירוי סולארי על מגרשים, ועוד.

הגענו להבנה שיש לנו קשיים לממש את זה. ולכן החלטנו לבנות פלטפורמה מקצועית שתממש את הפוטנציאל הזה,

הרעיון שלנו הוא להתקשר עס חברה מובילה, שמבינה בתחום הזה יותר מאיתנו, ולהקים תאגיד עירוני משותף שהוא יפעל למימוש של מיומיס כאלה בתחום האנרגיה לתועלת המועצה, התושבים והסביבה.

מציג מצגת בנושא לתברים.

ראש המועצה:

במסגרת העבודה שמובילה שחר יערי, סגנית ראש המועצה בהקמת מרכז חדשנות, אחד הנושאים המרכציים, ובימים אלה גם עובדת על הגשת ייקול קוראיי של הרבה מאוד כסף, שבתוך מרכז החדשנות יקום מרכז מחקר ופיתוח של אנרגיות מתחדשות.

וו.סָזס. הסטוופָבּח ש\\\\\ ו 0 זס. 1816603000 :ווהרח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

וגם לוה אתה צריך חיבור גם עם אקדמיה וגם עם חברה גדולה שעוסקת בזה, וזח יחיה מנוף על מנוף.

מבקד המועצת:

אולי כחלק ממטרות הקמת תאגיד כזה, הוא היכולת להקים חוות אנרגיה סולארית לעצמאות אנרגטית במקרה של תרחישי הפסקת חשמל בעת מלחמה, או אפילו בגלל עודף בשימוש חשמל.

בעד - 10

נגד- אין

נמנע- אין

החלטת:

וועדת הנהלה וכספים מאשרת להביא לאישור המליאה את הקמת התאגיד לאנרגיה מתחדשת.

רשמה: רונית סבג - מזכירת לשכה

על החתום

ור סל

מוחמד אלבחירי - מנכ'יל המועצה אערד - ראש המועצה העתקים: לנוכחים. לתסרים. תיק הנהלה וכספים 3/24.

וו.פזס. 8 ססווס 8ח )/ש\\ |ו.סזס. 008!ו8066908!]|. :[הרח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04