פרוטוקול הנהלה וכספים מס' 7

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

פרוטוקול ישיבת ועדת הנהלה וכספים 7/24

תאריך : 16.9.24

על סדר היום:

דיווח שוטף.

= ₪ שר ב

אישור פרוטוקול הנהלה וכספים קודם - 6/24, מיום 2.9.24.

סקירה ודיון בפיתוח הרחבות היישובים במועצה.

הצגת אבני דרך להתמודדות עס גרעון המועצה עייס 55,322 אלף ₪ - דיון בשלב הראשון והצגת

אבני הדרך של תכנית המרכזים הקהילתיים.

5. שונות.

נוכחים מקרב חברי הנהלה

וכספים

דני עטר - ראש המועצה - גן גר

שחר יערי -- סגנית ראש המועצה-

בית אלפא

ערן גולן - מולדת - בזום

דני דניאל - מגן שאול

דניאל בן - דבורה

לירון רותם - כפר יחאקאל

יובל דנינו - מלאה - בזאוס

מירב אזולאי - נורית

חאלד תאלדי - נעורה

תמצית הדברים:

הנושא לסדר היום |

בעד - 9

נגד - אין

נמנע - אין

|ו.סָזס. בּססווחָבּח צשצעש\

קרע

מ

איזורית הגלבוע ,

חסרים מקרב חברי הנהלה

וכספים

טל טבנקין - עח'י'א

הישאם זועבי - טייבה

שלמה יצחק - מיטב

אלון רודברג - רמת צבי

אמיר עומרי - סנדלה

תמצית הדברים

סעיף 1 לסדר היום :

-אישור פרוטוקול הנהלה וכספים 6/24 מיום 2.9.24-

נוכחים שאינם מקרב חברי הנהלה

וכספים

מוחמד אלבחירי - מנכ"ל המועצה

אילנה חייט - רמייט המועצה

גיואד זועבי - גובר המועצה

יאיר ילובסקי - ראש חטיבת החינוך

אורי שומרוני - מנהל אגף פיתוח

כלכלי

שניר פרידמן - מנכל החכייל

אייל פייגנבאום - מבקר המועצה

רוני חיון - עוזר ראש המועצה

סמיח זיאדאת - עוזר ראש המועצה

רו"ח עינב מוצרפי - חשב מרכזים

קהילתיים

רונן בגיס - מחשוב

ברוך אולשק - מנהל אתר המועצה

רונית סבג - מוכירת לשכה

החלטה

החלטה: וועדת הנהלה וכספים מאשרת את הפרוטוקול מישיבתה מס' 6/24 מיום 2.9.24.

|ו.פָזס. ססווהַ603א81ו! :ווהרח-6

ד.ג. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 2 לסדר היום -

- דיווח שוטף -

ראש המועצה :

ביקור גונן סער, נתיבי ישלאל- השבוע הגיע לביקור במועצה גונן סער, מנהל אגף רשויות מקומיות בנתיבי ישראל יחד עס צוותו, אחד האנשים הבכירים בנתיבי ישראל. קיימנו איתו סיור וישיבת עבודה. בין הנושאים שהעלנו - הסדרת כביש הכניסה לאשכול אומן, הסדרת כיכר בהרחבה של מושב ברק על הדרך המובילה לרס און, הסדרת קטע הכביש בין הפנייה לרמת צבי, לבין בצומת הכניסה לנעורה, והקמת כיכר בכניסה לנעורה, והצבת תאורה בכל האזור והסדרת הכניסה של רמת צבי, העתקתה 200 מטר מזרחה.

היה ביקור טוב, נקווה שנתקדם.

ביקור איתן יצחק - ראש דשות מעברים - לפני מספר ימים ביקר במועצה איתן יצחק יחד עם צוותו. הנושא הראשון שהצגנו בפניו, כפי שהעלנו גס בביקורו של שר הביטחון אצלנו, את הדרישה שלנו לפיצול הפעילות במעבר גלבוע, גילאמה. להשאיר את הסחורות במעבר ג'אלמה ולהעתיק את כלי הרכב הפרטיים ואת תנועת הפועלים למעבר סאלם. ביקרנו במקום, הראינו לו את הצורך, את החובה שלהם להסדרת כל המעבר הזה, הוא התחייב לבצע עבודת מטה מסודרת, ולקחת בחשבון את כל מה שהצגנו בפניו.

הוא כבר השתכנע שאנחנו צודקים בדרישה שלנו, אני מקווה שאכן זה יקרה. בתקופת הביניים, עד שיסיימו את עבודת המטה ויקבלו

החלטה, קיבלנו התייחסות חיובית לצרכים התקציביים, לדרך בתוואי האספלט שנכנס לכיוון השדה הסולארי, ולהמשיך אותו עד

הגדר עד למעבר, ובדרך הזו לפצל ולהפחית את עומסי התנועה על הקטע של כביש 60.

ישיבת עבודה אצל רפי אלמליח, ראש מינהל התכמון - השבוע היינו בישיבת עבודה אצל ראש מינהל התכנון בירושלים.

הסעיף הראשון שהעלנו, הוא הדרישה שיתמכו בנו ויסייעו לנו בתקצוב תכנון חמשת הכפרים שלנו. לעשות תוכנית מתאר ל- 30 שנה קדימה. קיבלנו תגובה חיובית עס הנחיות איך לפעול על מנת לקבל את הכסף הזה באמצעות משרד הפנים במסגרת החלטה 550.

הסעיף השני שהעלינו בפניו, אה תיקון 5 לתמייא 35, תמייא 35 עוסקת בהרחבות ישובים כפריים, ותיקון 5 בא להרע את מצבנו, מצבם של הישובים הכפריים, הישובים הקהילתיים, מושבים וקיבוציס. בא להרע אותם ברמת הצפיפויות ובעוד הנחיות שיינתנו.

אנחנו הצגנו את הצורך כיוון שלא הייתה התייחסות לאזורים כמו שלנו. הייתה התייחסות בהקלות רק לרמת הגולן, גבול לבנון, עוטף עזה ומי שנמצא ברצועה של תשעה קילומטר מגבול עס מדינה ערבית שכנה, שבעצם מאפשרות איכשהו להתנהל ולחיות.

אנחנו כמו כל מרחב התפר לא נמצאים בתוך אותם סעיפים של ההקלות ואנחנו הצגנו את המאפיינים השונים בין אאור הגלבוע כמרחב תפר לבין שאר אזורי הארץ. הקשו עלינו לא מעט, אבל אני חושב שנתנו תשובות מאוד ברורות בהקשר המאפיינים השונים של היותנו השוליים של הפריפריה, סוג של מובלט מול מרחב ג'נין, האיומים במרחב ג'נין, המעורבות האיראנית בהזרמת כסף, כלי נשק ותחמושת לאצור של גינין, ומה זה עושה לנו מבחינת הביטחון, והצורך שלנו להמשיך את התנופה של השנים האחרונות בהרחבות.

וזאת בנוסף לבעיות הביטחון כפי שנחשפנו אליהם ב11 החודשים האחרונים. אני חושב שזכינו להתייחסות בהחלט חיובית, הס רשמו בפניהם את הדברים.

הסעיף השלישי שהעלינו, הוא כביש 675 ורכבת עפולה ג'נין. בחלק של רכבת עפולה ג'נין, לצערי הרב, חשבנו שהצלחנו למשוך את התוכנית הזו ולבטל אותה. מנהל התכנון התעקש להחזיר אותה חזרה. הצגנו את הצרכים שלנו, עוד נקיים על אה איתם שיחות בתקופה הקרובה. אני מקווה שנצליח להניע אותם מהמחשבה האו.

לגבי כביש 675, שה היה החלק המרכצי שלשמו הלכנו וחשבנו שיהיה לנו מאוד קשה. לשמחתי הרבה, אפשר לומר שיש כאן התחלה של תהליך שיכול להסתיים בוה שהם יקבלו את העמדה שלנו שמציעה חלופה בתוואי חדש. לקטוע את כביש 71 במרחב שבין מטעי השקדיס של קיבוץ יזרעאל לבין עפולה, לחצות שס מערבה ולהתחבר לאזור מחנה עמוס, לייצר סוג של מחלף גדול שיסדיר את התנועה.

וו.פָזס. ספווּפָבח צ/ע\ וו.סָזס. הספוופַח69א181]. :[וח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 3 לסדר היום -

- סקירה ודיון בפיתוח הרחבות היישובים במועצה -

אודי שומדוני, מנהל אגף פיתוח כלכלי:

אעדכן בכמה נושאים שמקודמים.

נושא התאגיד - נמצא בתהליכי אישור מול משרד הפנים. שלחנו להם את התקנון ואת ההצעה שלנו להסכם עס החברה.

במקביל אנחנו שוכרים את שירותיו של יועץ בתחום, שייתן לנו ליווי מקצועי לאורך כל התהליך.

הגשת קול קודא'/ של משרד הנגב הגליל - בדיקת הסרת חסמים תקציביים, לעשות איושהו התאמה כלכלית למועצה.

להקים איושהו מתחם רב תכליתי בשטח השצייפ, באזור תעשייה, בסדר גודל של 7 דונם שיוכל לשמש לפסטיבלים, שווקי איכרים, יהיו שס גס עמדות חשמל ועמדות טעינה לרכבים.

נושא הכלבייה - מנסים למצוא פתרונות לסיום פרויקט הקמת הכלבייה. חסרים בתקצוב של כ- 4 מיליון שקלים להשלמה הפרוייקט.

מנסים למצוא מקורות תקציביים, דרך משרדי ממשלה, או דרך קדמי מימון מול המשתמשים, עפולה, בית שאן, עמק יורעאל ומגידו, מנסים כמה כיוונים.

הרחבת אזוד התעש*יה - לאחר שנפתר החסס של חלוקת ההכנסות, נוכל להתקדם עס הרחבת אזור התעשיה והפקדת התוכנית.

לירון רות :

מה עושים עס ספק המים! ולמה מחייבים אותנו להתחבר אליו?

ראש המועצה:

על פי ההסכם באזור התעשייה, כל בעל חלקה/מגרש/מפעל - או שהוא מקים לעצמו את הפתרון לבד, או שהוא מתחבר אליהם, אלה שתי אופציות היחידות כרגע.

בהמשך לדברים שאמר אורי שומרוני, לגבי החסס של חלוקת הנכסים. מדובר באחד ההישגים הגדולים ביותר שלנו בחצי שנה האחרונה. לא רק העובדה שהצלחנו לשכנע להוריד את התהליך הזה, אלא גס הכניסו אותו ללוחות זמנים. צריך להבין, להוציא את הסעיף הזה מתוכניות שמנעו מאיתנו משנת 2013 ועד היום להרחיב את אזור התעשייה, גו פרוצדורה שבדרך כלל לוקחת במקרה הטוב שלוש שנים. עוד שבועיים, שלושה שבועות, זה כבר מאחורינו. כל המערכת נרתמה לזה בצורה יוצאת מן הכלל, ואם וה אכן יושלם כמו שאומרים לנו, ה הישג פנומנאלי. שמאפשר לנו ללכת לתהליך הסופי של מתן תוקף של התוכנית, ותוך ומן קצר ביותר, כמספר חודשים להתחיל לשווק את שלב בי של אזור התעשייה. כאשר החלק היותר משמעותי שלנו הוא הרצון שלנו להיכנס לתהליך תכנון של הכפלת אזור התעשייה שלב אי ושלב ב', את אותו תא שטח בדיוק גס בצד השני ולהגיע בדרך הגו לכ- 3,000 דונם.

לנושא מאגר המים שהעליתם כאן. אנחנו כמועצה מתכוונים לקחת שטח בשלב בי, להקים עליו מתקן מתחרה ולאפשר לכל אחד

גם שלב א' וגם שלב בי להתחבר אלינו. זה הכיוון שאנחנו הולכים בו.

שניר פרידמן , מנכי'ל החכי/ל -

מציג מצגת סטאטוס הרחבות היישובים, תוך התאמה לתכנית האסטרטגית של המועצה, ל- 60 אלף תושבים עד שנת 2050.

מציג את ציר הומן מהרגע שהמועצה והיישוב, שניהם יחד, מחליטים לצאת להרחבה ועד לסיום ואכלוס.

החברה הכלכלית מנהלת כיום 17 הרחבות פעילות במקביל, בשלבים שונים. נכון להיום יש כ- 1,345 יחייד פעילות.

החברה כלכלית גובה ניהול ופיקוח על הפרויקטים האלה, שגה למעשה הרווח שלנו, ומוּה מעסיקים בעלי מקצוע לכל המנגנון.

וו.סָזס. ספווּחָבּח שעצשצ\ |ו.סזס. 008!ו30ח62>זבו! :[והוח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

ראש המועצהת:

אנחנו נמצאים בשלבים האחרונים של משא ומתן בחלק המשפטי בהסכמי הגג. קרוב ל - 4,000 יחייד. אס נחתום על הסכם הגג, אנחנו מדברים על 3,000 יחידות, שזה כבר פי שתיים ויותר ממה שכתוב כאן.

היתרון של הסכם הגג, הוא לא רק בעובדה שאתה מקבל את הכסף בתחילת הדרך, הוא גס העובדה שבמסגרת הסכמי הגג, בשונה מההרחבות הרגילות, מאפשרים לך אס אתה מנהל את זה בצורה נכונה, לשפר את התשתיות, ולבנות מבני ציבור ביישוב הוותיק הרבה מעבר למה שמותר לך על פי תקנות המינהל במסגרת הרחבה רגילה. היתרון הגדול בעובדה שהוא נותן לך את הכסף בתחילת הדרך ולא בסוף, ואז אתה יכול להפנות אחוזים הרבה יותר גבוהים של כסף לטובת היישוב הוותיק, לבנייה של מבנים כמו קאנטרי קלאב, כפי שהתחלנו לתכנן באשכול אומן, וכך גס באשכולות האחרים .

מנכי/ל המועצה:

הכוונה שהרשות חותמת, זה גס קדם מימון לפרויקטים שהם תשתיות על, לא פר הרחבה.

לידון רותם :

מה השוני בצפיפות בין היישובים!

ראש המועצת :

איו שוני, ווה לא קשור לצפיפות. נכון לרגע זה, כל תבייע שאושרה, אושרה על חצי דונם. מה שיאושר מעכשיו, יאושר על שלוש יחידות לדונם.

מנכ'יל החב''ל :

מציג טבלה ובה היישובים בהם מתוכננת הרחבה, על ציר ומן של עשר השנים הקרובות, כאשר כל צבע מדמה אשכול. וזאת בהתאם לרצון המועצה לעבור לעבודה במודל של אשכולות . המטרה של הטבלה להראות תכנון ארוך טווח של עשור לחברה הכלכלית, ההכנסות הכספיות ופרמטריס נוספים שנכנסים על ציר הזמן, עד להשלמת ההרחבה.

מירב אזולאי:

איך אנחנו כמועצה נערכים לגידול התושבים בהרחבות, מבחינת תשתיות, גנים, בתי ספר !

ראש המועצת :

זה האתגר הכי גדול שאנחנו מתמודדים איתו. עד כמה המערכת תתחיל טיפול קדימה בחשיבה, בתכנון, בהבנה של משמעות תוספת 0 יחידות בגדיש, מה זה אומר מבחינת גני ילדיסם, מה זה אומר מבחינת המשפחות, ילדים, כל המעטפת שצריכה לתת את כלל מערך השירותים.

מנכ'י/2 המועצה:

אמשיך ואגיד שלמשל בתחום של החינוך, אנחנו כבר היום נמצאים בשלבים מאוד מתקדמים של הכנת תוכנית אב לחינוך בדיוק לנקודה הזאת. לקחת את כל התוכניות של המועצה, את מטרת העל של 2050, לחזור אחורה ולראות איך מתכננים הכל, ממעונות היום, גני ילדים בתי ספר ואליך.

ו.סָזס. בּססווחָּח צשצשש\ וו סָזס. הספווהַחכ 6א81ו!| :ווברח-6 מועצה איזורית הגלבוע , בוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

- סעיף 4 לסדר היום -

- הצגת אבני דרך להתמודדות עם גרעון המועצה ע''ס 55,322 אלף ₪ -

דיון בשלב הראשון והצגת אבני הדרך של תכנית המרכזים הקהילתיים -

גזבר המועצת :

נכון להיום, לפי הדוחות עד 30 ביולי, קיים גירעון של 55 מיליון ₪, במועצה, במתנייס ובתכייל. כאשר הגרעון מתחלק,

מועצה כ- 38 מיליון ₪, מתנייס כ- 16.5 מיליון ₪, , וחכייל כ- 1.650 מיליון ₪.

אנחנו פועלים מול משרד הפנים לכיסוי הגירעונות בקבלת הלוואות בגובה של כ- 55 מיליון ₪. קיימנו ישיבה עס משרד הפנים על גרעון המתנייס יחד עס החשב המלווה, לבניית תכנית אבני דרך לכיסוי הגירעונות.

רו''ח עינב מוצרפי:

קיימנו ישיבה עס הרפרנטית של המחוז מטעם משרד הפנים. הסברנו לנו ממה נובעים המרכיבים של הגירעון.

עדכנו אותה בצעדיס שהמועצה כבר מבצעת כמו העברת המערכות גס של הרכש וגם של השכר למועצה. הממונה ביקשה מאיתנו להגיש את התוכנית של אבני הדרך, על מנת לקבל את הכסף. הכנתי תכנית לפי מה שהיא כיוונה אותנו, נגיש לה ונתקדם, עד שאבני הדרך יהיו מוסכמים על המועצה ועל משרד הפנים.

בגלל שהמועצה נתנה הלוואות למתנייס, הגגבר ביקש ממשרד הפנים לאשר קבלת הלוואה על סך 8 מיליון ₪ למועצה בעבור החוב של המועצה למתנייס. יש לנו את תכנית אבני דרך לשנת 24', ויש תוכנית אבני דרך לשנת 25'. התכנית של שנת 2024 כבר יצאה לדרך בחודש יולי, דרך ניקוט פעולות כמו קיצוץ בהוצאות שכר, קיצוץ בהסעות כדורסל ועוד. בשנת 2025, אותו הדבר, יש לנו את היעדים שהצבנו לעצמנו, כמו חיסכון בהסעיס בלמעלה מ- 800,000 ₪, קיצוץ בשכר ועוד שורת פעולות שאנחנו מבצעים.

ככל שנעמוד ביעדים של אבני הדרך, נקבל את ההלוואות שביקשנו.

דניאל בן :

האם הגדלתס את ההכנסות, נשארות אותו הדבר !

השנה כבר הגדלנו את ההכנסות מהחוגים. העלינו קצת את העלויות.

עדן גולן:

מה שאני מבין מהדברים שנאמרו פה, שאנחנו בעצם במעין פשיטת רגל, אנחנו ב- 55 מיליון שקל גירעון, אנחנו בעצם דוחים את הק\.

כי אם אנחנו מסתכלים אמיתי, אנחנו לא הולכים להחציר 55 מיליון ₪ , אנחנו הולכים להחזיר, כ- 80 מיליון ₪ פרוס.

הרוייח אומר כל הזמן אבני דרך, אבל מה יקרה ולא נעמוד באבני הדרך האלה מכל מיני סיבות שיהיו, אנחנו בעצם מגדילים את הבעיה הקיימת, והשאלה היא האם זה הפתרון, מה שכרגע הוצג, האם זה הפתרון האולטימטיבי או שיש גס פתרונות אחרים שהם יותר מסובכים, יותר קשים, יותר לא נעימים לכולם. חברה פרטית הייתה אומרת אני פושטת רגל, אנחנו לא יכולים להגיד שאנחנו פושטי רגל. אבל אני לא יודע אס יש לנו מקורות אחרים, כי מה שאנחנו עושים כרגע, אנחנו בעצם מנציחים מצב קיים ואומרים יהיה מתישהו יותר טוב. ואם לא יהיה יותר טוב, אנחנו מגדילים את הבעיה שהולכת וגדלה.

גזבר המועצה:

נעשה שילוב. הגירעון בשנת 2023 היה 7.5 מיליון ₪. נעשו קיצוצים, התייעלויות ומתחילים להיות מאוזנים. אבל הגיבנת נשארת ולכן פותרים את זה בהלוואות בכפוף לאישור משרד הפנים כמובן.

|ו.0ָזס. בּסטווּחָבּח צשעצשש\\ |ו.0 זס.508 ווהַ620א81!| :וורח-6 מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04

מועצה אזורית הגלבוע

לשכת ראש המועצה

ראש המועצתה :

ערן אתה לא מדייק בדבריך. בקדנציה הקודמת במסגרת תכנית ההבראה המועצה קיבלה כ- 44.5 מיליון ₪, מתוכם חצי מענק.

אין אופציה כזו שכל שנה וחצי המדינה תעשה תוכנית הבראה, המועצה ניצלה את מלוא האפשרויות שהיו לה.

כרגע יש שתי אפשרויות, או ללכת למסלול הקל שמשרד הפנים היה שמח שהיינו מאפשרים לו לעשות את זּה, זה לסגור את המועצה, לפור את מליאת המועצה, לפזר את כל ההנהלה של המועצה, לתת את השירותים המינימלייס המתבקשים ולתת לה להבריא בכוחות עצמה, להפעיל את כל הסנקציות כדי לגבות את מלוא החובות של הארנונה ובעוד ארבע חמש שנים אולי יהיה פה משהו.

האופציה השנייה היא ללכת למסלול שגזבר המועצה הציג אותו. וכמובן שאנחנו החלטנו ללכת על האופציה השנייה.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

אנחנו נפעיל פה מנגנונים מאוד משמעותייסם כדי לוודא שאנחנו עומדים באבני הדרך ובתוכנית התייעלות ברמה של פיקוח שבועי, בכל נושא ההסעים, ואחת לחודש לוודא שכל הגבייה עומדת מול היעדים, כדי לוודא שאנחנו לא יוצרים פה שוסם גירעון, ועומדים באבני הדרך כדי שנוכל לקבל את ההלוואות.

יש לנו עוד הרבה עבודה לעשות. וגם בשנת התקציב הבאה אנחנו נעשה עוד קיצוצים.

מנכ''ל המועצה:

שורש הבעיה הייתה בהתנהלות שהייתה כאן, בשליטה בהוצאות, בנוהלי ההוצאות, וכפי שהצגנו במליאה הקודמת חובת מנהל החטיבה להוכיח שזה לא יקרה. המערכת עוברת שינוי בנהלים, בשכר, בהזמנות, בהתקשרויות, בחוזים, הכל עובר למחלקת הרכש במועצה בשביל לא להגיע לאותה נקודה .

ראש המועצה:

אני מבקש שתכינו לנו דו"ח מפורט לפרטי פרטים על מרכיבי הגירעון.

מה המרכיב של הגרעון הנוכחי שעליו אתם מדברים, וממה הוא נובע.

יאיר ילובסקי, ראש חטיבת החינוך:

בימים הקרובים נקבל את הדוייח שעושה לנו הרואה חשבון, ונציג אותו ברגע שנקבל.

רשמה: רונית סבג - מזכירת לשכה

על החתום

מוחמד אלבחירי - מנכ'יל המועצה ט - ראש המועצה

העתקים - לנוכתים. לחסרים. תיק הנהלה וכספים 7/24.

|ו.סָזס. בּססוופָבּח צשצעש\ |ו.זס 8 סס!ו030ח62 אזהו! :ווהוח-6

מועצה איזורית הגלבוע , ד.נ. גלבוע 18120 מוקד אזורי 109 , טל. 6533200 - 04