פרוטוקול ועדת מכרזים שירותים וציוד מס' 1

ועדת מכרזים ‏ . \ = שי

הרבה יוח.ר פעירי

ישיבה מס'' 1 לשנת 2024

ישיבת ועדת מכרזים התקיימה בייזוסיי ביום 10/1/2024 בשעה 18:00

משתתפים:

חברי וועדת המכרזים: עו"ד דרי אביעד מנשה - יו"ר, אלעד רוזגוביץ, איתמר אביבי.

נעדרו : דרי גלית לנדסהוט ויעקב שטרן.

נוכחים: גיל ברקוביץצ ‏ -- מנהל מחי. רכב, רועי טרופ - מנחל מח'י נכסים, בני שתר -- יו"ר ועדת

בטיחות בעבודה, עו"ד דן שווץ, עו"ד מיכל וילכה, עו"ד נטלי שטרול, נילי רחמים - מזכירת ועדת מכרזים.

דיון והחלטות במכרזים:

3 - שלרות* ממונה בטיחות בעבודה וניהול הבטיחות בעיריית גבעתיים.

בולל שימוע למציע ''רונן המרכז הישראלי לבטיחות ולגהות בע'ימיי.

3 - אספקת שירותי קצין בטיחות בתעבורה.

3 - שכירת שטחי חניות המצויות ב''מגדל השחר'' גבעתיים .

דיוו החלטות:

מכרז - 08/2023 - שירותי ממונה בטיחות בעבודה וניהול הבטיחות בעיריית גבעתיים

בהמשך לחוות הדעת המשפטית של עו"ד זילכה, שהונחה על שולחנה של ועדת המכרזים עובר לדיון בוועדה, ובהמשך לפנייה בכתּב שנשלחה ביום 6.12.2023 למציע יירונן המרכז הישראלי לבטיחות ולגהות בעיימיי, בדבר וימונו לשימוע בפני ועדת המכרזים במסגרתו התבקשה

התליחסותו לעניינים הבאים :

- להצהרתם במסגרת הריאיון שקויים איתם בחודש נובמבר 2023, על פיה ממונה הבטיחות שיועד לעיריית גבעתיים, ככל שהצעתם תוכרז כהצעה זוכה, אינו עובד עוד אצל המציע ;

- | כי נמצא פער העולה על 50% בין הצעת המציע לבין אומדן המכרז (העומד על 2,580 ₪);

- כי במהלך הריאיון שנערך עס המציע, העלה המציע טענה לפיה הצעתו חושבה על בסיס הבנה מוטעית של המכרז כאילו הספק הזוכה לא יהיה מחויב לבצע בעצמו הדרכות לעובדי העירייה, אלא לערוך ביקורת ופיקוח בלבד על ההדרכות שתבוצענה בפועל על ידי צד ג'.

התקיים הליך השימוע, שאלה עיקריו:

נוכחים מתבי יירונן המרכז הישראלי לבטיחות ולגחות בעיימיי: גבי נטע לי פינק גולן -- מנכלייית

החברה ומר רונן ורדי -- בעלים ומנהל בחברה (נציגי המציע).

מהלך חשימוע:

רחי המעלות 17 גבעתיים ]אדצ\ 47 0 .51 41.07 א 17 טלי: 03-7317535, פקס: 03-7311644 :4% 03-7317535 :.זסד

כתובת למשלוח דואר: רחי שינקין 6 גבעתייסם 5329903

בבעה

₪ הרבה יוח.ר ספעיר

יו'יר הוועדה - ניתנה לחברה הזדמנות להשיב בכתב למכתב שנשלח אליה מיום 6.12.2023. מדוע לא התקבל עד כה מענה למכתב זה?

גב' גולן - המכתב הוכן אולם נבצר מאיתנו לשלות אותו בשל ניתוח שעברתי.

לור הוועדה -- מי הממונה הבטיחות שיבצע בפועל את השירותים שפורטו במכרז!

גבי גולן-- מאחר והממונה המיועד לעבוד עם עיריית גבעתיים עבר לעבוד במשרד ממשלתי, הרל שכרגע אין ממונה המיועד לעבודה עם העירייה. שישה מתוך עובדי החברה גוייסו למילואים. אס החברה תוכרז כזוכה במכרז, החברה תמציא לעירייה את רשימת ממוני הבטיחות שיחיו זמינים לביצוע השירות אותה עת תוך 72 שעות.

יור הוועדה -אם מצב הדברים הוא ששישה מבין ממוני הבטיחות של החברה גוייסו , האם הנכם יכולים להתחייב היום על אדם מסוים מבין העובדים, שהועסקו על ידיכם במועד הגשת ההצעה, שיעניק לעירייה את השירותים נשוא המכרז ככל שהצעתכם תוכרז כהצעה זוכה! ואם גם אותו עובד יחיה במילואים, האם אתם מתחייבים להביא להעמיד במקומו עובד חלופי שיועסק כממונה בטיחות במקומו !

גב' גולן - החברה נמצאת בימים אלו בתוסר של ממונים מול הלקוחות שלנו ונכון לכרגע, אין לנו מישהו זמין לביצוע השירותים עבור העירייה.

גס בראיון ביום 16/11 הסברנו כי נקלענו למצב שאנחנו לא יכולים לספק לכם את השירות כפי שהתתייבנו במכרג והודענו את וּה בפגישת הספקים. אנחנו מתתייביס למסור תוך 72 שעות מהיום שם של ממונה בטיחות שיוכל להעניק באופן מיידי את השירותים ככל שהצעתנו תוכרז כהצעה זוכה, כאשר לשם כך נערוך שינויים באספקת השירותים ללקוחות אחרים של החברה ובהמשך נפעל למציאת פתרון לטווח רחוק.

יור הוועדה - בנושא ההצעה הכספית, יש פער של יותר מ- 50% בין ההצעה הכספית שהגשתם לבין האומדן של העירייה לאספקת השירותים. הוועדה מבקשת השבר לפער צה.

גב' גולן - הפער נובע מכך שבעת הגשת ההצעה היתה אצלנו אי בחירות לגבי השירותים שיידרש הזוכה לספק לעירייה. המחיר המוצע על ידינו משקף שירותי בקרה על ההדרכות בלבד ולא ביצוע ההדרכות עצמן. הנחת העבודה שלנו היתה כי ההדרכות מבוצעות על ידי גורמים חיצוניים, שכן עלותם של אילו היא כמה אלפי שקלים והעלות לא נלקחה בחשבון בהצעתנו.

עו''ד לכה - ממה שנאמר יוצא אפוא כי רק לאחר פתיחת המכרז וחשיפת ההצעות שהוגשו אתם למעשה מעלים את הטענה, לפיה ההצעה הכספית לא כללה את השירותים הנדרשים במכרז ביחס להדרכות.

גב' גולן - אנחנו יכולים לבצע את ההדרכות אבל התמחור בהצעתנו הוא בחסר.

עו'יד זלכה. - אס כך הדבר האם החברה מסוגלת במסגרת הצעתה הכספית להעניק לעירייה את כלל השירותים שנדרשים במכרז, הווי אומר לא בקרה על ההדרכות, כלומר גס בקרה על ההדרכות אבל גם ביצוע הדרכות לעובדי העירייה, אתם מסוגלים לעשות את הכל כולל-הכל גס אס ההצעה הינה הפסדית?

מר ורד - כן, אנחנו נבצע את השירותים למרות שההצעה הפסדית, בין היתר, באמצעות גורמי חוץ ובין אם על ידי עובדי החברה, ואת בשל העבודה כי התתייבנו לעשות כן במכרז.

ועדת מכרזים

לאחר התייעצות פנימית של חברי הוועדה ועורכי דין נמסר לגב' פינק גולן ולמר ורדי כי החלטה תימסר להם בהמשך על ידי מזכירת הוועדה.

רחי המעלות 17 גבעתיים [אד 1/1 .57 1.07 אצ 17

טלי: 03-7317535, פקס: 03-7311644 :4% 03-7317535 :זמ

כתובת למשלות דואר: רח' שינקין 6 גבעתיים 5329903

ועדת מכרזים > בב

מההההההההההההההממחממ הרבה יוה ר כועיר

החלטה:

הוועדה קיימה הליך שימוע למציע יירונן המרכז הישראלי לבטיחות וגיהות'י וביקשה את התייחסותו לסוגיות שפורטו במכתב שנשלת אליו ביום 6.12.2023. לאחר שמיעת התייחסותו של המציע, באמצעות הגבי נטע לי פינק מנכ"לית החברה ומר רונן ורדי בעלים ומנהל החברה, התליטה הוועדה כי התייחסות המציע לסוגיות שהובאו בפניו ובכלל לא הניחו את דעתה, וזאת בין החיתר

בשל הטעמים הבאים:

א. המציע לא יכול היה לנקוב במועד השימוע בשם של ממונה בטיחות אשר יבצע את השירותים

בפועל, באופן שוטף ורציף, ככל שהצעת המציע תוכרז כהצעה זוכה.

בהקשר גה לקתה הוועדה בחשבון את העובדה, שהמציע הודיע לעירייה כבר בחודש נובמבר 2023, במסגרת הריאיון שקויס איתו, כי ממונה הבטיחות, שהיה מיועד להעניק את השירותים לעירייה ככל שהצעתו תוכרז כהצעה זוכה, אינו מועסק עוד על ידי המציע.

המציע התייחס לכך שהוא מעסיק מספר ממוני בטיחות, כאשר נכון למועד השימוע 6 מתוכם מגויסים למילואים. כעולה מהצעתו של המציע, במועד הגשת ההצעה העסיק המציע 8 ממונלי בטיחות ובהם נמנה אף בעל התברה עו"ד רונן ורדי.

אמנם המציע התתייב במסגרת השימוע למסור פרטיו של רפרנט, שיעניק את השירותים לעירייה ככל שהצעתו תוכרז כהצעה זוכה, תוך 72 שעות, כאשר בהקשר זה נמסר, כי ייעשו שינויים באספקת השירותים ללקוחות אחרים כדי להבטיח שעיריית גבעתיים תקבל את השירותים המפורטים במכרז. דא עקא, הוועדה סבורה כי מתן הזדמנות כאמור למציע אינו עולה בקנה אחד עם עיקרון השוויון ומצאה שעמדה כאמור מעלה חשש לגבי רציפות ואיכות השירותים שיוענקו לעירייה במהלך תקופת ההתקשרות ככל שהעירייה תבחר בהצעת המציע כהצעה זוכה.

ב. המציע אישר במסגרת השימוע, כי הצעתו היא הפסדית אך הבהיר, שיש ביכולתו להעניק

לעירייה את כל השירותים המוגדרים במכרז, לרבות לבצע את ההדרכות הנדרשות, בין היתר באמצעות ממוני הבטיחות המועסקים על ידי החברה ומשמשים רפרנטיס ללקוחות אחרים של החברה.

דא עקא, הוועדה מצאה קושי עם טענת המציע, לפיה סבר שהטפק הזוכה לא יידרש לבצע הדרכות בעצמו אלא רק לבצע פיקוח ובקרה על הדרכות שיבוצעו על ידי גורמים שלישיים, וזאת בין היתר לאור נוסח הוראות המכרז (ראה סעיף 1.3), לאור הימנעות המציע לפנות בשאלת הבהרה בעניין, וכן לאור העובדה שסעיף 10.3 להוראות המכרז קובע, כי 20 נקודות מבין 60 נקודות מקסימליות שיוענקו להצעה על בסיס מדדי איכות, יוענקו בגין יכולת המציע לבצע הדרכות עבודה בגובה, והדרכות בטיחות ומניעת תאונות. בהקשר זה יצוין, כי המציע צירף להצעתו אישורים המעידים על יכולתו לבצע הדרכות אלה.

בהמשך לכל אלה, בשים לב שהמדובר במכרו לאספקת שירות חיוני לעירייה - שירותי ממונה בטיחות וניהול הבטיחות בעירייה - ונוכח עמדתו של הגורם המקצועי, מר בני שחר, *וייר ועדת בטיחות בעבודה בעיריית גבעתיים, שהתייחס לחוסר הסבירות שבהצעת המציע לנוכתח הפער

רחי המעלות 17 גבעתיים ]ארג 6/1 .81 1.0 ה ואמ 17 טלי: 03-7317535, פקט: 03-7311644 :4 03-7317535 :.דמיד

כתובת למשלות דואר: רחי שינקין 6 גבעתיים 5329903

ועדת מכרזים | הבע 1 ש>]|

המשמעותי בין ההצעה ובין אומדן העירייה, והחשש הקיים שלאורך זמן העירייה, כמו גם הציבור,

עלולים להינזק באם תתקבל הצעתו, הוועדה מחליטה, כדלקמן :

1. לקבל את המלצת היועצים המשפטיים כמפורט בחוות דעתם מיום 7.11.2023 ולפסול את

הצעותיהן של ייניצן קריסטליי וחברת ''א.נ.פ בטיחות ונגישותיי בשל אי עמידת מציעים אלה בתנאי הסף הקבועים במכרז.

2 לפסול את הצעתה של חברת יירונן המרכז הישראלי לבטיחות וגהות בעיימיי מהנימוקים שפורטו לעיל.

3. לבחור בהצעתה של חברת 'ילבטח הנדסה ובטיחות בעיימיי כהצעה הזוכה לאתר שהצעה זו

נמצאה כשירה וקיבלה ציון משוקלל של 86 נקודות.

מכרז - 09/2023 - אספקת שירותי קצין בטיחות בתעבורת

למכרז הוגשה הצעה אחת מטעם המציע יידני מוציניק קצין בטיחות בתעבורה".

במקרה דנא אומדן המכרז עומד על 1,700 ₪ (כולל מעיימ) והצעת המציע עומדת על 1,650 ₪

(כולל מעיימ) ליום עבודה בן שמונה שעות. הצעת המציעה הינה סבירה בנסיבות העניין ואינה חורגת מהאומדן, כפי שמציין הגורם המקצועי לעניין מכרז זה בחוות דעתו.

בהתאם לאמור נמליצ לוועדת המכרזים לבחור בהצעתו של המציע יידני מוציניקיי כהצעה זוכה.

החלטה:

ועדת המכרזים מאשרת את ההמלצה לקבל את הצעתו של המציע יידני מונצייקיי ולהכריז עליה כהצעה הזוכה על אף העובדה שמדובר בהצעה יחידה, וזאת מן הטעם כי הצעתו נמצאה כהצעה כשירה וסבירה ביחס לאומדן המכרז.

מכרז - 10/2023 - שכירת שטחי חניות המצויות ב''מגדל השחר'' גבעתיים

ביום 16.7.2023 פרסמה העירייה מכרז פומבי מסי 7/2023 שעניינו השכרת חניות במגדל השחר, בגבעתיים. למכרא לא הוגשו הצעות כלל.

ביום 7.11.2023 פורסם מכרו נוסף על ידי העירייה- מכרז פומבי מסי 10/2023, כאשר קודם לפרסום המכרו מחדש נערכו במכרז מספר שינויים שנועדו להגדיל את הסיכוי שיתקבלו הצעות במכרז, העיקרי שבהם היא השמטת הדרישה לערבות כתנאי להשתתפות במכרז. אף למכרז נוסף זה לא הוגשו הצעות.

במענה לשאלה שהוצגה על ידי חברי הוועדה, נמסר, שבמקביל לפרסום המכרז באמצעים הנדרשים על פי חוק, דבר פרסום שני המכרזים הובא לידיעת דרי מגדל השחר על ידי הנהלת הבניין באמצעות תליית מודעה בשטח הבניין.

רחי המעלות 17 גבעתיים ]41.41 61 .51 41.07 הזת 17 טלי: 03-7317535, פקס: 03-7311644 :4% 03-7317535 :זמ

כתובת למשלות דואר: רתי שינקין 6 גבעתלים 5329903

ועדת מכרזים ד שי

הריבה יו

בהמשך לחוות הדעת המשפטית של עו"ד אילכה שהונחה על שולתנה של הוועדה, עומדות בףניה

שתי אפשרויות:

מועיר

אפשרות מסי 1 - לפרסם מכרז חדש, אולם הסיכוי שיוגשו הצעות הוא קלוש מאחר ופורסמו|כבר שני מכרזים ולא הוגשו הצעות כלשהן למכרצים. בנוסף, כאמור, מח'י נכסים פנתה לדיירי הצניין באמצעות הנהלת הבניין ועניינה אותם בדבר החניות להשכרה, וגם מהלך זה לא הניב הצעה

במכרז.

אפשרות מסי 2 - המומלצת על ידי היועצים המשפטיים בנסיבות העניין ובהתאם להמלצת אפשוווב שש 5 1

הגורמים המקצועיים בעירייה, היא לקדם הליך תחרותי - "קול קוראיי - שיפורסם באֶתר

האינטרנט של העירייה ולאפשר למציעים פוטנציאליים להגיש הצעה להשכרת חנייה אחת

או

יותר, לתקופה שלא תעלה על שנתיים (שנה ועוד שנה אופציה) במהלכה תבחן העירייה [את האפשרות לפרסם מכרז פומבי שיניב תוצאות. אס יוגשו הצעות העירייה תבחן את ההצעות בשיטת ייכל הקודם זוכהיי, תוך מתן עדיפות להצעות המבקשות מספר חניות רב על פני חעיות

בודדות.

החלטת:

בהתאט לתקנה 23 (א) לתקנות העיריות (מכרזים), תשמ"ח-1987, ומשעה שלא הוגשה ה;

נ[עה

כלשהי לשני המכרזים שפורטמו - ועדת המכרוּים מחליטה לבטל את מכרז 10/2023 ולא לפהסם

מכרז חדש תחתיו.

ועדת המכרזים שקלה את השיקולים שפורטו חן על ידי הגורם המקצועי מטעם העירייה והן עלוידי

היועצים המשפטיים לוועדה ובהמשך לכך מחליטה, כי בנסיבות העניין נכון לפרסם קול ק שיאפשר לכל המעוניין להגיש הצעה להשכרת חנייה, אחת או יותר, במגדל השחר לתקופה ₪ תעלה על שנתיים (שנה ועוד שנה אופציה) במהלכה תבחן העירייה את ההיתכנות לפרסטו מ פומבי נוסף שיניב תוצאות.

ועדת המכרזים מורה כי בנוסף לפרסום הקול הקורא באתר העירייה, תפרסם העירייה את הלק הקורא אף גם בכל הערוצים הדיגיטליים העומדים לרשותה ובהם היא עושה שימוש לשם פרס פעולות ואירועי העירייה ולשם העברת הודעות לתושבי העיר (לרבות ערוצי/קבוצות 'וואטסא ורשתות חברתיות אחרות), וזאת על מנת להביא את הקול הקורא לידיעת חציבור הרחב.

תפקיד שט משפחה | חתימה

לחר אביעד מנשה - -

| ו ]

חבר אלעד רווגוביצ 6 ר!כסיסיצטר 7

רחי המעלות 17 גבעתיים 171 01 .57 107 ]א 17

טלי: 03-7317535, פקס: 03-7311644 :4% 03-7317535 :,זפד

כתובת למשלוח דואר: רחי שינקין 6 גבעתיים 5329903

רא

לא

ברו

ול

וס

פוו

ועדת מכרזים ‏ | יו דש *] |

ו הרבה יוח.ר סעיר

חבר איתמר אביבי

רחי המעלות 17 גבעתיים ]01/41 .87 07 א 17

טלי: 03-7317535, פקס: 4 :א 03-7317535 :]סיד

כתובת למשלוח דואר: רחי שינקין 6 גבעתיים 5329903