פרוטוקול מליאה מן המניין מס' 07/21

	נוכחות		שם הנציג			שם היישוב			מ			נוכחות			שם הנציג			שם היישוב			מ
לא נכחה		עמית שפאן שגיב			כפר חרוב			17			V			חיים רוקח			ראש המועצה			1
V		חזי שהרבני			מבוא חמה			18			V			עקיבא טורנהיים			אבני איתן			2
V		מורן קורן			מיצר			19			V			בועז רפפורט			אודם			3
V		גלעד גליקמן			מעלה גמלא			20			V			רן קמינסקי			אורטל			4
V		ארי גולנדסקי			מרום גולן			21			V			חיים ספיריה			אלוני הבשן			5
V		דויד וולף			נאות גולן			22			V			אדם צברלינג			אליעד			6
V		אורי מרגלית			נוב			23			V			דודי מורד			אלרום			7
-		-			נווה אטיב			24			V			דוד פלד			אניעם			8
V		רווית אוליאל			נטור			25			V			דורון עופר			אפיק			9
V		גדי דגן			עין זיוון			26			לא נכח			אריק בן חיים			בני יהודה			10
V		אבנר אלימלך			קדמת צבי			27			V			דרור עמית			גבעת יואב			11
V		רונן גאון			קלע אלון			28			V			רמי ניסן [ניסקה]			גשור			12
V		יואל פולצ'ק			קשת			29			לא נכח			הרצל פרוחי			חד נס			13
V		גל גפני			רמות			30			-			-			חיספין			14
V		מרים גולן			רמת מגשימים			31			V			אביעד פרקש			יונתן			15
V		ברוך כהן			שעל			32			V			אריק בן מאיר			כנף			16
	סה"כ נוכחים– ,26 סה"כ חסרים -5

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

פרוטוקול מתוקצר מליאה מן המניין מס' 07/21

מיום ראשון, 24 באוקטובר ,2021 י"ח בחשוון תשפ"ב אולם המליאה

משתתפים:

1. חברי מועצה:

2. משתתפים נוספים:

רפי קלמנוביץ' [גזבר המועצה]

עו"ד קובי קורין [יועמ"ש]

עמוד 1 מתוך 7

נוצר על ידי

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
-			-			-			מליאת המועצה רשמה בפניה את הצהרת האמונים של חבר המועצה הנכנס מטעם היישוב אבנ"י אית"ן, מר עקיבא טורנהיים.
	ללא הצבעה									תוצאות הצבעה:	ת

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

על סדר היום:

[]1 דיווח ראש המועצה...................................................................................................................................... 2 []2 החלפת נציג מליאה אבנ"י אית"ן ................................................................................................................... 2 []3 החלפת נציג מליאה אניעם ............................................................................................................................ 2 []4 מינוי חבר בוועדה המקומית לתכנון ובניה אורי מרגלית במקום רני אוחנה ......................................................... 3 []5 אישור תב"רים ............................................................................................................................................ 3 []6 דיון במועמדות מר גלעד הילמן לתפקיד מנכ"ל המועצה - התקשרות במהלך תקופת צינון באישור המליאה וכפוף לאישור משרד הפנים ........................................................................................................................................ 3 []7 הוספת סעיף לסדר היום ............................................................................................................................... 6 []8 בחירת נציגים לוועדת הכשירות ..................................................................................................................... 6

-המליאה נפתחה-

[]1 דיווח ראש המועצה

ראשהמועצהעדכןאתחבריהמועצהעלהתקדמותהחלטתממשלהגולןולו"זהמופעיםהקשורבהחלטהזו בתקופההקרובה.

[]2 החלפת נציג מליאה אבנ"י אית"ן

חיים רוקח [ראש המועצה]: החלפת נציג מליאה מהיישוב אבני איתן, עקיבא טורנהיים במקום גלעד הילמן..

עקיבא טורנהיים [אבני איתן]: אני עקיבא טורנהיים, מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

[]3 החלפת נציג מליאה אניעם

חיים רוקח [ראש המועצה]: החלפת נציג מליאה מהיישוב אניעם, דוד פלד.

דוד פלד [אניעם]: אני, דוד פלד, מתחייב לשמור אמונים למדינת ישראל ולמלא באמונה את שליחותי במועצה.

הצעת החלטה: בעד נגד נמנע

עמוד 2 מתוך 7

נוצר על ידי

-		-	-		מליאת המועצה רשמה בפניה את הצהרת האמונים של חבר המועצה הנכנס מטעם היישוב אניעם, מר דוד פלד.
	ללא הצבעה					תוצאות הצבעה:	ת

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
0			0			26			מליאת המועצה מאשרת את מינוי חבר המועצה אורי מרגלית לחבר בוועדה המקומית לתכנון ובניה במקום חבר הוועדה היוצא, מר רני אוחנה.
	אושר פה אחד									תוצאות הצבעה:	ת

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
1			0			25			מליאת המועצה מאשרת את התב"רים כפי שהוצגו על ידי גזבר המועצה ועל פי הנספח המצו"ב
	אושר ברוב קולות									תוצאות הצבעה:	ת

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

[]4 מינוי חבר בוועדה המקומית לתכנון ובניה אורי מרגלית במקום רני אוחנה

חיים רוקח [ראש המועצה]: כיוון שרני עזב את ועדת תכנון ובניה, אני מציע את אורי מרגלית בתפקיד חבר וועדת תכנון ובניה, מישהו מתנגד? מישהו נמנע? אושר פה אחד.

[]5 אישור תב"רים

בוצעהסקירהעלהתב"ריםלאישורבמליאה,חבריהמועצהנענולשאלותיהםעלהתב"רים.

חיים רוקח [ראש המועצה]: יש מישהו נגד? יש מישהו נמנע? אחד נמנע, תודה.

[]6 דיון במועמדות מר גלעד הילמן לתפקיד מנכ"ל המועצה - התקשרות במהלך תקופת צינון

באישור המליאה וכפוף לאישור משרד הפנים

חיים רוקח [ראש המועצה]: אחרי שאשכול התפטר אני ביקשתי לעצמי שבועיים של שקט לראות מה אני עושה, לאחר מכן התחלתי לפנות לכל מיני אנשים. לא פניתי לגלעד מיד, כי חשבתי על המצב הזה ולא רציתי ליצור אותו באיזה שהוא מקום, פניתי לכל מיני אחרים והלך קשה. גם כשמצאתי מישהו שאפשר לדבר איתו ונראה לי מתאים, בדרך כלל זה התבטא אם זה במגזר הפרטי אז זה בכסף, השכר כאן לא כזה גבוהה, בטח לא מול התפקיד, ואם זה מה שאני יכול להבטיח, מה שאני יכול להתחייב זה על שנתיים. עוד שנתיים יש בחירות, לא יכול להתחייב מעבר לזה, ובן אדם שנמצא ברמה הזאת ואתה אומר לו אני יכול להתחייב לך לשנתיים, כשהוא הולך לעזוב עבודה של מנכ"ל במקום אחר, לא הלך כל כך פשוט. אני אגיד גם שהיו פניות כאלה ואחרות של אנשים טובים, אבל בסוף, משרת מנכ"ל זה משרת אמון, זה הבן אדם הכי קרוב אליך. הוא יודע עליך הכל, הוא נמצא בהכל, הוא מניע את כל המערכת כאן ואני צריך לסמוך עליו, והוא צריך לסמוך עלי עמוד 3 מתוך 7

נוצר על ידי

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

ואנחנו צריכים לדעת לעבוד ביחד. אחרי הרבה מאוד לבטים וסיבובים, החלטתי להציע לגלעד את התפקיד, מתוך ידיעה שצריך להתמודד עם הבעיה של משרד הפנים אבל לא ראיתי ברירה אחרת. לפני שעשיתי את זה, פניתי למשרד הפנים מחוז ואחר כך ארצי וה"ראשים" אמרו "אנחנו לא רואים שום בעיה". אבל משפטנים תמיד מתחילים לחפש את הלמה לא, לא עשיתי את זה גם אלא אחרי שהתייעצתי עם קובי שהוציא חוות דעת כתובה. בסופו של תהליך, אחרי מסע של בדיקות וכן הלאה מצד כל המשפטנים, בדיקות מכל הכיוונים וכן הלאה, הוחלט שניתן לקדם את המהלך לאישור עצם המועמדות. אני יודע שגלעד שלח לכם מכתב, גלעד נקרא לדגל בצורה הכי פשוטה. אני מאמין שזה טוב לנו, נכון לנו ואני רוצה לאשר, יש שאלות?

רונן גאון [קלע אלון]: אנחנו מאשרים את תקופת הצינון? צריך להסביר. מה ניגוד האינטרסים שממנו המערכת חוששת?

חיים רוקח [ראש המועצה]: אני אסביר ברשותך, במועצה מקומית לדוגמא או בעירייה, יש עניין של אופוזיציה קואליציה יש עניין של מלחמות וכן הלאה, ואז יש חשש של קניית קולות, של שוחד פוליטי וכל מיני כאלה דברים. זה מה שהוביל לאורך כל הדרך גם במשרד הפנים, במליאה של מועצה אזורית ברוך השם אין כאן אופוזיציה אין פה קואליציה כולנו ביחד. לכן אין כאן אפשרות לשוחד פוליטי או כאלה דברים.

קובי קורין [יועמ"ש]: סך הכל יש הוראת חוק שמתייחסת לעיריות ושהוצאה על ידי בית המשפט לגבי כל הרשויות המקומיות כולל מועצות אזוריות. לכאורה, יאושר הדיון אם לפי ההסבר הזה של חיים אז למה בפסיקה שהחליטה להכיל את אותה הוראה גם על מועצות, למה לא הוציאו את המועצות האזורית כי הרי בסופו של דבר, באמת ההתנהלות שונה לחלוטין לעומת עירייה או מועצה מקומית שבה יש מפלגתיות, יש סיעות וגם ההרכב יותר קטן וממילא ההשפעה של כל אחד היא יותר גדולה. לכן זה חריג. מה שאנחנו מדברים עכשיו כאן זה חריג שבחריגים. יש הסבר של סיבות שמביא את הסיטואציה בגדר החריג שאפשר יהיה לאשר.

אנחנו לא מאשרים כאן במליאה את המינוי, אנחנו מדברים רק על מצב שבו יתאפשר לגלעד להציג את המועמדות. בלי זה, בלי אותו הליך של החלטת מועצה ואישור משרד הפנים, אישור השר או המנכ"ל מטעמו לוותר על תקופת הצינון, הוא לא יכול היה בכלל להגיש את המועמדות.

אדם צברלינג [אליעד]: זה שלב א'. תהיה עוד הצבעה לתפקיד?

קובי קורין [יועמ"ש]: בשלב זה רק מצביעים על מועמדות בתקופת הצינון.

אדם צברלינג [אליעד]: אני שואל, זאת אומרת, כי כאילו יש פה סתירה. כי אם הייתי חושב שמישהו לא טוב לתפקיד אז היינו מצביעים נגד.

קובי קורין [יועמ"ש]: יכול להיות שהיית משתמש בדרך הזו. אתה גם יכול להגיד הפוך, אם אני כבר מצביע סימן שאני ממילא רוצה, אין קיצורי דרך.

אדם צברלינג [אליעד]: זה בדיוק ככה, אני באתי להצביע בשביל גלעד.

חיים רוקח [ראש המועצה]: הנוהל הוא נוהל, לכן אמרתי אנחנו נצביע היום.

עמוד 4 מתוך 7

נוצר על ידי

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

קובי קורין [יועמ"ש]: אנחנו חייבים להיצמד לנוהל ולפרוצדורה. יש פה שני תהליכים, הראשון זה אנחנו ההחלטה שאנחנו כמליאה ברוב של שני שליש לפחות מהחברים, כלומר לפחות 21 מתוך ה-33 מצביעים בעד החלטה שלפיה אנו ממליצים לבטל את תקופת הצינון.

אדם צברלינג [אליעד]: נתנו לנו כלי ביד, לאפשרות להתנגד, כי כשמינית את אשכול שאלנו אותך שאלות אמרת "חברה, משרת אמון" סתמנו את הפה, פה נתנו לנו את האפשרות להתנגד.

קובי קורין [יועמ"ש]: צריך לדעת, הכלי הזה של השני שליש, צריך להשתמש בו במשורה. אחת האמירות של בית המשפט שגם בבקשות כאלה אחד הדברים לבדוק זה האם המועצה עובדת כמעט כדפוס פעולה, כל פעם שצריך מגיעים למליאה, שני שליש מחליטים בעד ואז בית משפט לא יראה בזה או קבע במפורש שזה אחת האינדיקציות לא לאשר. לכן גם שאלו לא פעם ושואלים את עצמם גם חברים כאן, איך זה שבמקרים אחרים היו יותר חד משמעיים, אני מתכוון, העמדה שלי הייתה אין בכלל סיכוי או אין טעם או אסור. פה יש מקבץ של סיבות ואני פירטתי אותן בחוות הדעת, שלפי הבנתי יוצרים את ההצדקה לחריג. אבל שוב, וחיים דיבר על משרד הפנים, זה לא חד וחלק. לכן ההמלצה שלי הייתה שנעשה קודם את אותו פרה-רולינג עם משרד הפנים כדי שלא יהיה מהלך שהוא גם מיותר וגם יפגע מהבחינה הזאת, שלמשל גלעד ודאי לא רצה להיחשף לפני שיהיה ברור שיש סיכוי. אם משרד הפנים היה קובע או מבהיר שאין שום סיכוי שהוא יתמוך אז לא היינו מגיעים הנה. אנחנו עברנו איזה רף מכשול וזה עדין לא האישור הפורמלי של שר הפנים או המנכ"ל. בסופו של דבר אחרי ההחלטה כאן זה יובא אליהם, ובידם לאשר. אבל באותה הזדמנות הצעתי גם, כבר עכשיו, כדי שלא יהיה צורך להתכנס בזמן הקרוב אם באמת התהליך יהיה מהיר, גם לבחור את הנציגים לאותה ועדה. כי באותה ועדה יש פרט לראש המועצה שני נציגי מליאה, יהיה היועמ"ש של המועצה ויהיה נציג שמשרד הפנים בוחר לוועדה הזאת. זאת ועדה שהיא לא ועדה ממנה, אלא רק מאשרת את הכשירות של אותו מועמד, יש הרי תנאי סף שהוא צריך לעמוד בהם כדי להיות ראוי לשמש כמנכ"ל. גם אז זה עובר עדין בדרך המקצועית למשרד הפנים שצריך לאשר את הכשירות.

חיים רוקח [ראש המועצה]: גלעד הוא מאבני איתן, בהכשרתו רואה חשבון, במהלך השנים עבד בכל מיני עבודות, אבל העיקר עבודות בשנים האחרונות הייתה במכללת אוהלו. הוא גם היה זה שהתעסק חזק באיחוד של אוהלו ותל חי. הוא אחד מתוך שניים מהבכירים של אוהלו שנשאר לעבוד בתל חי. אנשים שעבדו איתו באוהלו ועובדים איתו היום בתל חי מדברים שיר הלל, הוא עסק בכל מיני נושאים, אם זה כוח אדם, אם זה כמובן כל הנושא התקציבי, אם זה נושא של מערכות מחשוב שהוא הכניס וכל מיני כאלה דברים. הוא אוהב לקחת פרויקטים ולהניע אותם קדימה והוא הניע שם. פה במועצה אני פגשתי בו כאן במליאה, ראיתי איך הוא עובד בוועדת מכרזים, הוא גם לקח את ועדת הנצחה ואני חייב להגיד שכאן הוא עשה דבר מדהים. אני לא יודע איך להגיד את זה אחרת. מלכתוב מחדש את נהלים, להתייחס לכל דבר, להיות בקשר עם המשפחות השכולות, וזה לא פשוט כל הדבר הזה. לא נעים להגיד למשפחה שכולה "לא", הוא ידע לעשות את זה נכון. אני חייב להגיד שהוא הוריד ממני המון והוא עשה את זה בצורה מדהימה. ובכלל, אתה רואה פה מה הוא הכין קדימה, כולל ה-50 שנה שהוא מעורב באופן ישיר, אתם יודעים על מה אני מדבר? 50 שנה למלחמת יום כיפור.

הולכת להיות כאן העצרת הממלכתית של מדינת ישראל ל-50 שנה ליום כיפור. אני מוריד בפניו את הכובע, בגדול, אני מאמין שזה נכון, הכי פשוט, איש אמיתי, איש של אנשים, וזה משהו שאנחנו צריכים עכשיו כאן בתוך המועצה, בתחום יחסי אנוש ויחסי עבודה, אני מאמין בטוב, באמת מאמין בטוב.

עמוד 5 מתוך 7

נוצר על ידי

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
0			1			25			מליאת המועצה מאשרת את התקשרות המועצה עם מר גלעד הילמן, מועמד לתפקיד מנכ"ל המועצה, במהלך תקופת צינון באישור המליאה ובכפוף לאישור משרד הפנים.
	אושר ברוב קולות									תוצאות הצבעה:	ת

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
0			0			26			מליאת המועצה מאשרת הוספת סעיף לסדר היום שעניינו בחירת נציגי מליאה לוועדת הכשירות.
	אושר פה אחד									תוצאות הצבעה:	ת

	נמנע			נגד			בעד			הצעת החלטה:	ה
2			0			24			מליאת המועצה מאשרת חברי המליאה אדם צברלינג ורונן גאון לחברי וועדת הכשירות.
	אושר ברוב קולות									תוצאות הצבעה:	ת

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

חיים רוקח [ראש המועצה]: אז חברים, זה המצב, מי בעד? .24 מי נמנע? מי נגד? אחד נגד, 24 בעד, עבר.

[]7 הוספת סעיף לסדר היום

חיים רוקח [ראש המועצה]: אנחנו מצביעים כרגע על ההצעה להוסיף לסדר היום של הסכמה של הועדה לבחירת שני נציגי מליאה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? אושר פה אחד.

[]8 בחירת נציגים לוועדת הכשירות

חיים רוקח [ראש המועצה]: מי רוצה להיות נציג? אדם ורונן. מי בעד אדם ורונן? מי נגד? מי נמנע? שניים נמנעים, אז 24 בעד שניים נמנעים, חברים אושר, אדם ורונן ועדת הכשירות.

-הישיבה ננעלה-

_____________________ _______________________

ראש המועצה, חיים רוקח מנכ"ל המועצה

עמוד 6 מתוך 7

נוצר על ידי

מליאה מן המניין 07/21 מיום 24/10/2021

נספח א' – רשימת תב"רים

להשלים עדכני

עמוד 7 מתוך 7

נוצר על ידי