פרוטוקול מליאה מס' 6
מעעצה זור עמוד 1 מתוך 4
גוש עציון בית ישראלי
פרוטוקול דיון מישיבה שלא מן המניין של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2014 בנושא דו''ח הביקורת לשנת 2012
שהתקיימה ביום ב', ב' תמוז תשע'יד (30/6/2014) בשעה 20:10, בחדר הישיבות במועצת
נכחו:
חברים: מר דוידי פרל - ראש המועצה
אלון שבות
מר משה סוויל - סגן ראש המועצה, תקוע ו
אלעזר
מר אברהם וייס - כרמי צור
איבי הנח"ל
מר רונן מורחי - הר גילה
בת עין
מ 9 -
מר יואל סילבר - מעלה עמוס הבוו
מר אמציה הרשושנים - בת עין הף'גילה
מר אסף אלון - קדר כפר אלדד
מר שמעיה שלו - מגדל עוז כפר עציון
מר יהודה ימיני - אלעזר כרמי צור
מר יונתן סנובל - אלון שבות מגדל עז
גבי תמר פינטו - נוקדים מעלה עמוס
מר אורי בנק - נווה דניאל מעלה רחבעם
מר אלי רוזנברג - מיצד ₪
נווה דניאל
מר גדעון שינדלר - ראש צורים
נוקדים
פני קדם
סגל: מר רועי וולר- מנכ"ל המועצה ו
ו
מר ענבר לוין - גובר המועצה ראש צורים
מר שי צפורי - מבקר המועצה שדה בועז
שדה בר
משקיפים: | מר שמחה רוטמן - פני קדם תקוע
נעדרו:
חברים : מר אפי סומך - כפר עציון
מר עמיחי גורדין - אלון שבות
סגל: =
משקיפים: | מרגידי קלמן - שדה בועז
מר ברוך בורשטיין - איבי הנחל
רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכ"ל המועצה
ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס': 02-9934666 [ו.סס.וו 1115186ה. שוטשט | |ו. סז ס. חסו 8!6205-602> חה וח
מעעצה אזורו.
גוש עציון בית ישראלי
על סדר היום:
דיון בנושא דו"ח הביקורת לשנת 2012.
מסמכים מצורפים לפרוטוקול:
טבלת מעקב ממצאי דו"ח הביקורת לשנת 2012, כפי שהוכנה ע"י יו"ר ועדת הביקורת, אודי ימיני.
דיון:
רועי וולר, מנכ"ל המועצה :
התחלנו לדון בנושא ממצאי דו"ח הביקורת עוד בשנת 2013, אולם לא השלמנו את הדיון. אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת, ריכז עבורנו את הממצאים וההתייחסויות של גורמי המועצה.
אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת, סוקר את ריכוו הממצאים שעלו, כדלקמן:
א. חובות חינוך של המועצה:
גובר המועצה, ענבר לוין:
בשנים האחרונות משרד החינוך אישר את הגביה מההורים, אך למול וה אין יכולת אכיפה שלנו כמועצה, ומכאן הפערים וחובות החינוך. הסכומים בכל מקרה בהתאם לתקרה, ואין פה חריגה בגביה.
הנוהל הוא שיוצא מכתב בתחילת השנה של מנהל ביה"ס, ועד ההורים ומנהל אגף החינוך, שמסביר על הגביה. מח' גבייה מוציאה מכתבי תוכורת לתייבים ;
אנו מנסים לכלול את הסדרת התשלום בגין חובות חינוך לתושבים, במסגרת הטיפול בהסדרי חובות כוללים. חלק מהחובות הוגדו כאבודיס ויימחקו. עס ואת, ישנה כוונה להגדיר בעתיד קריטריונים נוספים שיאפשרו טיפול בחובות נוספים.
אודי ימיני: האם אפשרי להפריד תשלומים?
גזבר המועצה, ענבר לוין:
כן. משנה שעברה, התשלומים הופרדו לנושאים השונים. אחד היתרונות של הניהול העצמי, היא יכולת מעקב מיידי של בתי הספר. ביה"ס יודע את גה מיידי, וביהייס משתמש בכך בצורה טובה וחיובית.
היום, הורה יכול לשלם על מה שהוא בוחר. ככלל, לא ניתן להוציא ילד מפעילות בגלל שההורה לא שילם, אלא בהתאם לכללים בחוזר מנכ"ל משרד התינוך.
ב. אי קבלת ערבויות ביצוע או ערבויות טיב ממבצעי עבודות בתקציבי פיתוח:
אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת :
המועצה, בפרויקטים שלה, לא דורשת ערבויות טיב.
ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס'': 02-9934666
60. ו8786ו310 םצע | |ו.זס. הסו 5-602 !הא חה וח
עמוד 2 מתוך 4
אלון שבות
אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
מעעצה זור
גוש עציון בית ישראלי
גובר המועצה, ענבר לוין: אין חובה לדרוש ערבויות במכרזי ווטא בהם הרשות פונה לקבלנים
שאיתם עבדה בעבר ואשר יש ניסיון חיובי עימם. או, לחילופין, שהפרויקט מבוצע ע"י הישוב, ותקציב חיצוני מועבר אליו דרך המועצח,
רונן מארחי: כמה פעמים יינעקצנויי !
גזבר המועצה, ענבר לוין: קבלן אחד ברח שנה שעברה. תבינו, אנחנו רוצים שהכל יהיה מדוגס, מכרזים יתנהלו עס ערבויות ביצוע וטיב, אבל יש לדבר הזה מחיר - קבלנים גדולים לא יבואו, המכרזים יהיו מסובכים יותר, אפשרויות פסילה של מכרוים, ובסופו של דבר - המחיר שאנחנו נשלם יהיה גבוה יותר.
רונן מארחי: צריך למצוא מישהו באמצע, ולא מישהו שצריך להשאיר ערבות וכו'.
גזבר המועצה, ענבר לוין: אנחנו עובדים עס קבלנים מהעבר, קבלנים מוכרים.
אמציה הרשושניס: אס המצב ישתנה, אס המועצה תפגע מכך, אנחנו נשוב ונבדוק את הדברים.
ג. | דיווח על חריגה בהוצאות ב-5 תב''רים בסכום של 509 אש''ח.
אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת: נבדקה השאלה מדוע הייתה חריגה והאם הייתה מתוכננת מראש.
גובר המועצה, ענבר לוין: במהלך ביצוע הפרויקטים, נאלצו לבצע הוצאות בהיקף גבוה יותר מהסכום המאושר בתבייר בידיעה שתקציב התבייר יעודכן בהמשך.
ד. אי קיום מכרז בנושא גינון:
אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת : נבדקה השאלה מדוע לא היה מכרז ומדוע אין חוזה בתוקף לגינון.
מנכ"ל המועצה, רועי וולר: התקשרות שהייתה במועצה בעבר עס גנן, שבה והוארכה מכות הנוהג במשך 7 שנים. בסוף שנת 2012, עסקתי בנושא והחלטתי להפסיק את ההתקשרות. בוצע מכרז בראשית שנת 2013 וחוזה נחתם עס הזוכה.
ה. חובות עובדי מועצה/מועצה דתית:
אודי ימיני, יו"ר ועדת הביקורת: היום, מוגדר בנוהל של משרד הפנים, כי לעובד מועצה, או עובד מועצה דתית, לא יכול להיות חוב לאותו גוף בו הוא עובד. כך גס המקרה אצל נבחרי ציבור.
גובר המועצה, ענבר לוין: היו מקרים בעבר שטופלו. הרשימה קטנה, ברור שאין בתוכה מיוחסים.
לדוגמה - ישוב שמחפש בלנית, היא עובדת דרך המועצה הדתית, ויש לה חוב כספי קטן. בסוף השנה מקזויס לה. רוב הסכום (חייבים) וה לא ארנונה.
מנכ"ל המועצה, רועי וולר:
1. האחריות של המועצה היא כלפי עובדיה ולא כלפי עובדי המועצה הדתית.
ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקס': 02-9934666 |ו.9780|1.00ו811ס.ץעצעצע | |ו.סזס. הסו 8!690580-602>ח וח
עמוד 3 מתוך 4
אלון שבות
אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע
מועצה אזוריה
גוש עציון בית ישראלי
2 לא ניתן עפ'יי החוק לקזו חובות מהשכורות , אלא אס כן חתם העובד על הסכמתו בכתב לביצוע הניכוייס. המועצה לא החתימה בעבר עובדים.
3 לאחרונה , הוכן כתב התחייבות, עבר את אישור היועמייש, ומי שנקלט מחודש מאי 14/ ואילך יוחתס עליו.
4. נערכה בדיקה משפטית, לא ניתן להכניס את נושא החובות כשיקול במכרטי כי'א במועצה.
ו | אי הגשת דוחות מבוקרים לשנת 2012 ע''י ישובים במועצה:
מבקר המועצה, שי צפורי:
פנינו לישובים והסברנו וביקשנו הפרדה בין אגודה שיתופית לוועד מקומי. אף ישוב לא עשה הפרדה.
רוב הישובים למעט אלון שבות והר גילה, מתנהלים לפי אגודה שיתופית. להזכיר, כי אין לנו סמכות על אגודה שיתופית וזה מה שגורם לחלק מהבעיות.
אסף אלון: וה אמור להיות בחירה?
תמר פינטו: לישוב חשוב להיות אגודה בגלל דברים שמרוויחיס ובגלל שהאגודה לא יכולה לדעת מה
מצב החשבון.
מנכ"ל המועצה, רועי וולר:
אנחנו ניסינו לשנות את המצב בשנת 2012: קיבלנו מענק ממשרד הפנים בסך 100 אלשייח, ובחרנו להעניק אותו לישובים, עייב קריטריונים שאושרו במליאת המועצה, לישובים מצטיינים. תנאי הסף שלנו היה הגשת תקציב ודוייחות מבוקרים בומן. השנה וכינו שוב בפרס ניהול תקין, אך לצידו לא היה פרס. לכן, לא ערכנו שוב 'יתחרות'י בין הישובים לקבלת פרס ניהול תקין.
גדעון שינדלר: למה ה חשוב לנו?
גזבר המועצה, ענבר לוין: שתי סיבות: ראשונה, כי וה החוק. הסיבה השניה היא שהיכולת שלנו לבקר בצורה יותר טובה את הישוב ולוודא שהוא מתנהל בצורה יותר טובה, אס יש את הנתונים.
אס יהיה נפילה בישוב, ו תהיה בעיה של המועצה.
אמציה הרשושניס: לשים דגש על וועדת ביקורת.
מבקר המועצה, שי צפורי: אס יהיו וועדות ביקורת על הוועד המקומי, יבוצעו הדרכות ויהיה מעקב.
הישיבה ננעלה בשעה 43: לש
/ יוב
דוידי פרל רועי וולך
2
ראש המועצה מנכ''ל המועצה
ד.נ צפון יהודה 90433 | טלפון:02-9939915 | פקסי': 02-9934666 |ו. 60 0811157861 טע | | סזס. ח0ו2ו6-ה605!ה א הוח
עמוד 4 נותוך 4
אלון שבות
אלעזר
איבי הנח"ל
בת עין
גבעות
הר גילה
כפר אלדד
כפר עציון
כרמי צור
מגדל עז
מעלה עמוס
מעלה רחבעם
מצד
נווה דניאל
נוקדים
פני קדם
קדר
ראש צורים
שדה בועז
שדה בר
תקוע