פרוטוקול מליאה מס' 10

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מט' 10 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2016 שהתקיימה ביום אי, כי'ו חשון תשע'יז (27/11/2016) בשעה 20:30 בשכונת ''נתיב האבותי,

נכחו:

חברים:

נעדרו:

משקיפים:

סגל:

מוזמנים:

מעעצה לור

0 מיי

גוש עציון בית ישראלי

אלעזר

מר דוידי פרל - ראש המועצה

מר משה סוויל -- מיימ ראש המועצה, תקוע

מר אלי רוזנברג -- מיצד

מר רונן מזרחי - הר גילה

מר אברהם וייס - כרמי בור

מר אורי בנק - נווח דניאל

מר אודי ימיני - אלעזר

מר עמיחי גורדין - אלון שבות

מר יאיר גולדשמיט - בו עין

מר ישי טחובר - נוקדים

מר שמעיה שלו - מגדל עוז

מר אראל גולדנברג- אלון שבות

מר אפי סומך- כפר עציון

מר גדעון שינדלר - ראש צורים

מר אסף אלון- קדר

אריאל גולדמן - פני קדם

מר רועי וולר - מנכ"ל המועצה

מר ענבר לוין - גזבר המועצה

מר שי צפורי - מבקר המועצה

עו"ד משה פרוכט - פקח קרקעות

עו"ד רפי שפירא, משרד אברמזון (סעיף אי לסדר היום)

עו"ד דייר ארנון הראל (סעיף בי לסדר חיום)

עמי גבירצמן (סעיף בי לסדר היום)

רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכ"ל המועצה

עמוד 1 מתוך 8

תעצה אלוריף.

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום:

א. סקירה - הפרטת תחברה לפיתות גוש עציון בע'/מ

רועי וולר, מנכ"ל המועצה:

ערב טוב. אני מעלה לדיון את בקשת חברי המליאה אברהם וייט וגדעון שינדלר, לקבל טטטוט של הפרטת החלייפ. נשלת לחברי המליאה, במטגרת החומרים לפני הדיון, ההוצאה התקציבית בגין הייעוץ הכלכלי והייעוץ המשפטי שקיבלה המועצה. ביקשתי מעוייד רפי שפירא ממשרד עו"ד אברמזון, לטקור בפני חברי המליאה את הטטטוט הנוכתי של הדברים, כפי שהובהרו בתווייד שהועברה למועצה.

לגבי הייעוצ הכלכלי - אבקש מחברת 0/15₪, לתת טקירה. אני לא רוצה לפרטט ולהפיץ את התוצרים, מאחר שמדובר בנושאים חטויים, חלקם מוגדר כטודות מטתרייס ותלקט נמצא כעת בדיונים מול רשויות המט. לנו אין חלק בנושא כמובן, אולם אני חושב שחובת הזהירות וחובת הנאמנות חלות עלינו במקרה זה. מי שירצה לעיין, מוזמן אלי כמובן.

עו"ד רפי שפירא :

משרד עו"ד אברמזון נשכר לפני כשנה לבתון את המשמעויות המשפטיות בנושא הפרטת החלייפ. בבטיט הפנייה עמדה השאלה אילו חלופות משפטיות עומדות לרשות המועצה האזורית גוש עציון בקשר עס התברה לפיתות. זאת, בהתתשב, בין היתר, בקבועיס

המרכגיים הבאים :

[א] הבטחת התנהלות תקינה של החברה לפיתות גוש עציון בע"מ.

[ב] הבטתת השמירה על האינטרטיס של המועצה בקשר עס פעילותה ובקשר עס תמיכותיה

בפעילויות השונות בתתוס גוש עציון ורווחת תושבי גוש עציון.

[ג] מתן אפשרות ליישובים (להבדיל מלמועצה האצורית) ליהנות מהיכולת לממש הזדמנויות

עסקיות, גס אס אלה מצויות מחוץ לתתומי הגוש.

[ד] הבטחת המשך זרם ההכנטות שמקורן בחברה לפיתות לטובת המועצה ולטובת יישוב

הגוש.

לצורך הצגת התלופה לחלן, ומעבר לקבועיס שפורטו לעיל, הרי שנמטר למשרד כי על החלופה לעמוד, בנוטף, במטפר יטודות שהן בבחינת הכרת לכל הצעת חלופה, ועיקרס הס: (1) לא יהיה בחלופה כדי לפגוע ביכולת התברה לפיתות לקיים פעילות שהיא רוותית ביטודה; (2)

דאגה לשמירה על שוויוניות בין בעלי המניות (יישובי הגוש), הן ברכיב ההוני הן ברכיב יכולת השליטה בחברה לפיתות; (3) דאגח לכך שהתברה לפיתוח תמשיך לשמש כנכט עבורי יישובי

הגוש וקהילת תושבי הגוש ומבקריו.

כיום התלייפ היא תאגיד שאינו בשליטה, כלומר - אין יכולת למועצה להכווין את פעולות התאגיד. מובהר כי אין למשרד הפנים סמכות להורות ולצוות על התאגיד, להורות על שינוי

תקנון של חברה, ואין בעיה בתוקיות פעולות המועצה בנושא זה.

עמוד 2 מתוך 8

מעעצה הזור

₪ =

גוש עציון בית ישראלי

הבעיה המרכזית של תאגיד עירוני -- ההגבלה הגיאוגרפית של התאגיד, בתוך גוש עציון.

הבעיה התחילה כאשר החלייפ רצתה לצאת התוצה, מתוץ לגבולות המועצה, לפעילויות נוספות בתתומים שונים ובהיקפי כספים גדולים. החברה רואה סיכוי בפעולות אלו ומאידך סיכון בפעילות. יש קולות שונים בדירקטוריון החברה, נציגויות של הישובים, שמתייתסיס באופן שונה לכיוונים אלו.

לאתר שנפגשנו עס המעורבים, בתנו ובדקנו, מבתינת התוצאה אליה הגענו היא כזו:

אס מירב המאמצים מוכוון לתוך גוש עציון, אזי רצוי להמשיך במסגרת החברה הקיימת, תוך הסדרת היתסים בין הבעלים ובינם לבין התברה, ולאמ תקנון רלוונטי ומודרני. ככל שמגיעים למסקנה כלכלית שיש לפעול גם בתוץ, מצאנו שיש דרך חוקית לפצל את התברות בהתאם לסעיף 104 לפקודת מס ההכנסה, במועדים ובזמניס הנקובים.

אורי בנק: סליחה על הביטוי, או כל האיומים הללו, שהושמעו ע'יי המנכייל הקודם של התלייפ

- לא היו נכונים !

עו"ד רפי שפירא: תברה צריכה לפעול במסגרת מגרש המשחקים שהתווה לה התקנון. צריך

לוכור שניתוק המועצה מהחלייפ עלול לגרור גסם משמעויות שליליות למועצה, דוגמת אי תתולת פטור ממכרצים וכלוצייב.

משה סוויל, מיימ ראש המועצה: המנכייל הקודם של החלייפ כיוון להודמנויות גדולות מאד.

אבל שפרטנו את ּה, בסיועו של רו"ח דורון כהן, מנכ"ל משרד האוצר לשעבר, הסתבר שיש סיכונים לא מעטים, ושהיתרון היחסי של החלייפ הוא בתוך גוש עציון בלבד. מעבר לכך, קרו בתודשיס האתרוניס כמה שינויים משמעותיים ביותר באופי התברה לפיתות, תחת הנהגתו של מנכ"ל החלייפ הנוכתי, יפתת נאור, שמשפיעים על ההתנהלות של החלייפ כיום.

למיטב ידיעתי, יש תהליך של חלוקת או הקצאת מניות, בין בעלי המניות, בהסדרה.

אודי ימיני: לאן וה הולך 1

משה סוויל, מיימ ראש המועצה: אני לא מרגיש לת של הדירקטורים לבצע את ההפרטה. אני מרגיש שהווליוס ירד.

עמיתי גורדין: האם יש מגבלה ליכולת של החלייפ לבצע עבודות במועצה !

עו"ד רפי שפירא: לחלייפ יש יכולת לבצע עבודות שלא בהכרת רוותיות במועצה.

גדעון שינדלר: כשדובר על האפשרות של פיצול חברות, אמרו שלא ניתן יהיה להעביר ציוד

וכויו

עמוד 3 מתוך 8

ג.

מועצה אאורו

א"

גוש עציון בית ישראלי

עו"ד רפי שפירא: יש אפשרויות שונות לפי פקודת מס הכנסה.

אברהם וייס: האם קיימת אפשרות להעברת כספיט מהחברה למועצה ז

עו"ד רפי שפירא: זה לא נושא שדיברנו עליו ולא בחנו אותו, אבל על פניו התשובה היא

חיובית. קיימות דרכים.

//נתיב האבות /י

עו"ד דייר ארנון הראל ועמי גבירצמן, מציגיט את נושא המאבק על שכונת 'ינתיב האבות יי [רצייב מצגת כנספח לפרוטוקול].

משה סוויל, מיימ ראש המועצת:

סוקר את פעולות המועצה במאבק להטדרת הנושא.

מציג שוב את ההוצאות המתוכננות ואת שכירת משרד לרנרקום, לסיוע במאבק, בתקציב נפרד, שהובא לדיון בוועדת ההנהלה מוקדט יותר הערב. ככל שנראה לאיפה זה הולך, נעדכן.

נמתין ליום די, להצבעה בקריאה ראשונה בכנסת על חוק ההסדרה. \

החלטה: מליאת המועצה רואה בדאגה רבה את סוגיית שכונת נתיב האבות, שהשלכותיה

מאיימות על ההתיישבות היהודית ביהודה והשומרון בבלל, ועל המועצה בפרט. מליאת המועצה מבקשת להוציא, באופן מיידי, מכתב בשם המועצה, לכל מפלגות הימין, שתומכת בחוק ההסדרה.

אישור פרוטוקול דיון מן המניין של מליאת המועצה מס' 9 לשנת 2016

רועי וולר, מנכ"ל המועצה: הופצ לעיונכם פרוטוקול הדיון מס' 9. היתה הערה שעליה ניתנה התייחסות ראש המועצה, דוידי פרל, בהודעת 2418/4\00/ נפרדת לחברי המליאה. אבקש לאשר את הפרוטוקול, כמשקף את שנאמר בישיבה מטי 9.

אברהט וייס: מבקש להכניס לפרוטוקול את האמירה של דוידי פרל, שבתוך חודשיים-

שלושה הוא מתכוון לתתפטר.

החלטה: מליאת המועצה מאשרת את הפרוטוקול , בהוספת התיקון האמור.

הצבעה: בעד - 8, נגד - 0, נמנעים -1 (אודי *מיני). אושר.

עמוד 4 מתוך 8

ד.

מעצה א גב

גוש עציון בית ישראלי

אישור פרוטוקול דיון שלא מן המניין, בנושא דו"ח מבקר מתקני משחקים, ודוייח ורויה לדוייח כספי ולדו'יה מפורט לשנת 2015

רועי וולר, מנכ"ל המועצה: חופץ לעיונכם פרוטוקול הדיונים. לא הובעו התנגדויות. מבקש לאשר.

החלטת: מאושר, פה אחד. הוצאת דיווח בהתאם למשרד הפנים באחריות מבקר המועצת.

הודעות ועדכונים מ'ימ ראש המועצה

משח סוויל, מיימ ראש המועצת:

עדכונים בנוגע להצתות - היתה הצתה כביש 367 משני הכיווניסם הערב. אנחנו סובלים מהטרור הזח כל שבוע, בשנתיים האחרונות. החטמייר הגביר את ההיערכות שלו, ובנוסף המועצה פועלת בדרכים שונות ורבות למניעות דליקות : חעברת מיכלי מים וגרורים לאזורים מאויימים; המשך פעולוות חישוף ודילול של שבילי אש; המשך ריסוס עשביה סמוכת גדר;

פוניחת 2 נקודווג הידרנט לחיבור כבייא; ועוד.

רועי וולר, מנכ"ל המועצה :

שלושה דברים -

1. מוכיר לכם את הפעילות שנעשתה לפני מספר חודשים, ואת הביקורת הרבה שהושמעה,

על פעולות החישוף והדילול, על הכריתה הנרחבת שביצעו המנהל האזרחי והמועצה.

הסברתי את הדברים, אות הצורך בפעילות הצו כפעילות מונעת, את הדגש שלנו בישובים סמוכי חורש ואת הצורך בהרחקות החורש ממוסדות החינוך בגבעה הצהובה. אנחנו כמובן לא יכולים למנוע שריפות, ואף אחד לא יכול להתחייב, אבל אנחנו פועלים בעניין כבר למעלה משנתיים, כחלק מתוכניות העבודה.

2. לגבי אירועי השריפות בסופייש, מעדכן ששוחחנו עם המקבילים שלנו במטה בנימין,

ומיימ ראש המועצה הציע את עזרתו לראש עיריית חיפה. הצעתי גם או עזרתי למנחל החירום במשרד הפנים, באופן רשמי, כחלק מנוהל סיוע הדדי בין רשויות - על אף שנוהל זה טרם חל באיוייש, למרבה הצער.

3 הפצנו בקרב התושבים ביום הי, עדכונים והודעות, כולל הנחיות התגוננות ופעולות ראשונות בשעת שריפה. אני חושב ומקווה שההודעות הביאו תועלת ברמה האישית והציבורית.

שמעיה שלו: מבקש לתו התנליחסוות לגבי מגדל עוז, ולגבי החורש הסמוך לייראשיתיי.

גדעון שינדלר: אולי כדאי לשלוח למזכיריס בקשת לקבל נתייבים, ולהעלות אותם בפורומים

הרלוונטיים.

רועי וולר, מנכ"ל המועצה: מקובל.

עמוד 5 מתוך 8

רה

+1

ח.

מועצה אזוריק.

2

גוש עציון בית ישראלי

דו'/ח רבעון מס' 3 לשנת 2016

ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג את דו"ח הרבעון [רצייב כנספח לפרוטוקול]: הדוייח מציג גירעון של 5.4 מלשייח, כמו הצפי. מעיק עלינו תזרימית.

ישי טחובר: כל המענקים שקיבלנו בסוף שנת 2015, כיסו את הגירעון ?

ענבר לוין, גובר המועצה: המענקים שקיבלנו בסוף שנת 2015 כיסו את הגרעון שתייה במהלך שנת 2015 .

משה סוויל, מיימ ראש המועצה: עובדים על התקציבים לסוף שנה. החטיבה להתיישבות חוזרת לעבודה.

גדעון שינדלר: מה קרה עס התקציב המיוחד לגוש עציון בעקבות גל הטרור, ה-82 מלשייח ז

ענבר לוין, גובר המועצה: קיבלנו 409 אלשייח, שאר הסכומים טרם חולקו. הכספים ברובם צבועים - לרווחה, חינוך, סיוע לעסקים ממשרד הכלכלה וכיוצייב.

תב''רים

ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג את רשימת התבייריס [רצייב כנספת לפרוטוקול].

החלטה: מאושר, פה אחד.

ענבר לוין, גזבר המועצה: בתקציב המועצה מידי שנה בשנה יש תקציב לפעילות של המוייפ האזורי , התקציב השנתי הינו 30 אלפי ₪ .מבקש לעדכן שינוי שם של מוייפ יחודה וזאת בעקבות החלטת שלא תלויה בנו לאחד מספר מרכני פיתוח . עתה בעקבות איחוד עם מוייפים/גופים אחרים השם החדש הנקו מוייפ אזורי השומרון ובקעת הירדן. סכום

ההשתתפות ללא שינוי.

אישור מליאה להעסקת מהנדסת מועצה ואישור תנאי שכר

רועי וולר, מנכ"ל המועצה:

מעדכן כי היום 27/11/2016, התקיים מכרו כ"א למציאת מהנדס מועצה. המכר+ התנהל כדין ובהתאסם לכללים בתוורי מנכ"ל משרד הפנים. היו שני מועמזדים, מתוכם נבתרה גבי זוהרה ישי, אדריכלית, בעלת תעודת רשוי מסי 109152, תושבת הישוב אלעזר.

עמוד 6 מתוך 8

עצה אזורו

גוש עציון בית ישראלי

בהתאם להנתיות משרד הפניט, אנחנו מעוניינים לאשר חווה העסקה אישי (חוזה מיוחד), כעובדת טטטוטורית בתפקיד של מהנדטת המועצה ומהנדטת הוועדה המלותדת לתכנון ובניה, בהיקף של 100% משרה ובטווח שכר של 90%-80%, שהוא הטוות המאושר עייל משרד הפנים.

החלטה: מאושר, פה אחד.

מינוי חברים לוועדת ערר ארנונת

רועי וולר, מנכ"ל המועצה :

אנחנו מבקשים לאשר חברים בוועדת הערר לארנונה. ועדת הערר הפועלת מתוקף צו ומתוקף חוור מנכ"ל משרד הפנים, הנה טריבונל משפטי, שתפקידה להכריע בטכטוך שהצדדים לו חס מנהל הארנונה (גובר המועצה), מצד אחד, והחייב בארנונה מהצד השני. ועדת הערר פועלת כבית משפט בערכאה ראשונה וניתן לערער על התלטתה לביהמייש המחוגי. וו הסיבה שבתוור מנכ"ל משרד הפנים נקבע כי יו"ר יחיה כשיר לכחונת שופט בביהמייש השלוט.

בין הישיבה הקודמת לישיבה הנוכתית של המליאה, ביצעתי שני דברים :

א. כתיבת נוהל העבודה של וועדת הערר.

ב. כתיבת הצהרה לחברי וועדת הערר, למניעת ניגוד עניינים ושמירה על סודיות.

רצייב לאישורכם הנוהל והמינוי של 3 חברי הוועדה - עו"ד יאיר קורן ; עו"ד יואל ברוכין ; וגבי פנינה בש. קורות החיים הופצו אליכם לפני חישיבה. אני מציין כי בבחירה התחשבנו בניטיון ובהשכלתס של המועמדים (שנגל עו"ד ומנהלת כטפים, בהתאמה), במקום מגוריהם (תקוע, נווה דניאל ואלעור, בהתאמה) וכן בתובת הייצוג ההולם לנשים. אני מבקש לאשר את המועמדים.

החלטה: מאושר, פה אחד.

אישור שמות רחובות - אלעזר

רועי וולר, מנכ"ל המועצה:

מזל טוב למתל בן-משה, מוכיר הישוב אלעזר, לרגל הולדת בתו היום.

מפאת המאורע המשמח, הוא לא יכול היה להציג בקצרה את הנושא, ואודי ימיני העביר את החומרים במקומו. אציין רק שמדובר בהסדרה למול הרשויות של שמות הרחובות הקיימים בישוב. ביקשתי שהשמות יתועתקו גס לאנגלית, וכך בוצע. הרשימה רצייב כנספת לפרוטוקול.

מבקש לאשר ולאפשר ללשכת מנכ"ל המשך עבודה בנושא.

החלטה: מאושר, פה אחד.

עמוד 7 מתוך 8

מעצה *זורוק:

גוש עציון בית ישראלי

*א. | אישור חברי וועדת ביקורת של הוועדים המקומיים אלעזר; נווה דניאל; תקוע; וקידר רועי וולר, מנכ"ל המועצה, מציג את הנושא ומקריא את שמות החברים.

החלטה: מאושר, פה אחד.

הישיבה ננעלה בשעה 23:20

לע

משה טוויל

מ''מ ראש המועצת מנכ'יל המועצת

עמוד 8 מתוך 8