פרוטוקול מליאה מס' 5

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 5 של מליאת המועצה האזורית שהתקיימה ביום א', ג' סיוון תשע'יז (017

נכחו:

חברים:

נעדרו:

משקיפים:

סגל:

מוזמנים:

מועצה אזורי.

גוש עציון בית ישראלי

האזורית גוש עציון

מר שלמה נאמן - ראש המועצה

מר משה סוויל - סגן ראש המועצה, תקוע

מר אלי רוזנברג - מיצד

מר אברהם וייס - כרמי צור

מר אורי בנק - נווה דניאל

מר אודי ימיני - אלעוּר

מר יאיר גולדשמיט - בת עין

מר ישי טחובר - נוקדים

מר שמעיה שלו - מגדל עו

מר אראל גולדנברג - אלון שבות

מר עמיחי גורדין - אלון שבות

מר אסף אלון - קדר

מר אפי סומך - כפר עציון

מר גדעון שינדלר - ראש צורים

מר רונן מזרחי - הר גילה

מר יואל סילבר -- מעלה עמוס

מר אריאל גולדמן - פני קדם

מר מוטי הלר - בת עין

מר רועי וולר - מנכ"ל המועצה

מר ענבר לוין - גובר המועצה

אדרי זהרה ישי - מהנדסת המועצה

מר שי צפורי - מבקר המועצה

מר פינציי הרשלר - קבייט המועצה (סעיף וי)

עויד עקיבא סילבצקי - יועמ"ש המועצה (סעיפים א'-הי)

אליימ רומן גופמן, מחייט עציון

מר ישראל שוובר, סמנכ"ל הכספים של המתנייס

רשם פרוטוקול: רועי וולר, מנכ"ל המועצה

גוש עציון לשנת 2017

2) בשעה 20:30 בחדר הישיבות המועצה

עמוד 1 מתוך 9

משעצה אזורא

גוש עציון בית ישראלי

דיון:

א.

ד.

עדכוני ראש המועצה

שלמה נאמן, ראש המועצה: לאור חישיבה האחרונה, אנחנו מתחייבים, ואניי בראש ובראשונה, לנהל את הדיון עפ"י סדר היום, בנעימות, ובקבלת וכות דיבור מראש. כמה

הודעות ועדכונים:

1. מברכים את יואל סילבר, לאחר שהתפטר מדירקטוריון החלייפ, עם מינויו כחבר מליאת

המועצה, נציג מעלה עמוס.

2 לאחר פורום רמי'א, אושרו תכניות לנווה דניאל וכרמי צור.

3 בת עין בי (מרחבי דוד) - כפי שעדכנתי את חברי המליאה היום, חברי הישוב רכשו מבנה טרומי כבית כנסת. ביום הי התקבלה דרישה של המנהל האורחי לפינוי. מחר מסתיימים 60 הימים שהוקצבו, ולכן הסיכום הוא שהמבנה יוצא ממרחבי דוד עוד הלילה, באופן עצמי, והוא יועמד בשטח אחר, חוקי. הפינוי שמתוכנן למחר יבוטל.

44 בביהייט אחייי תקוע הוכרוה שביתת תלמידים, על רקע מצב הניקיון. הושקע מאמ רב בניסיון לשפר את המצב, כטפי ואופרטיבי. עובדי המועצה סייעו בניקיונות, ומחר ימשיכו בכך בניקיונות ובתיקונים. אני רואה בכך אחריות שלנו.

אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 3 לשנת 2017

רועי וולר, מנכ"ל המועצה: מבקש לאשר את פרוטוקול הדיון. היו שתי הערות, והן הוטמעו.

החלטה: אושר, פה אחד.

אישור פרוטוקול מליאת המועצה מס' 4 לשנת 2017

שלמה נאמן, ראש המועצה: לאור הטענות שנשמעו על אופן כתיבת הפרוטוקול, אני מציע לדחות את אישור הפרוטוקול, עד לקבלת הבהרות מיפה, לדיון המליאה בפעם הבאה.

אישור פרוטוקול וועדת תמיכות

ענבר לולן, גובר המועצה, מציג את הנושא ואת תהליך הבדיקה. מבהיר כי הסכומים כפופים לקיום התקציב השנתי. אושרו בוועדה התמיכה בקרן גוש עציון ובאור תורה סטון.

החלטה: אושר, פה אחד.

מינוי סגנים לראש המועצת:

שלמה נאמן, ראש המועצה: מבקש מעו""ד סילבצקי להקריא את הנוסח.

עמוד 2 מתוך 9

ר

מעצה אזורו.

גוש עציון בית ישראלי

עו"ד עקיבא סילבצקי, יועמ"ש המועצה: המועצה ממנה בואת 3 סגנים שלא בשכר לראש המועצה - ישי טחובר, יואל סילבר ועמיחי גורדין. בכך מסיימת כהונתו של משה סוויל כסגן ראש המועצה. ישי טחובר ישמש כסגן מיימ של ראש המועצה, ברוטציה.

עמיחי גורדין: אני מבקש להוסיף שהמליאה מודה למשה סוויל,

גדעון שינדלר: מה הסמכויות של הסגנים, ומה היחסים בין הסגנים לבין בעלי התפקידים

במועצה !

שלמה נאמן, ראש המועצה :

אין האצלת סמכויות. לסגן ראש המועצה אין שום סמכות על העובדים. מנהלי האגפים מדווחים למנכייל המועצה. מנהלי אגפים מנהלים את הטקטיקה. ביום-יום אני מאמין שזה יתנהל על מי מנוחות.

הצבעה: בעד - 10, נמנע - 4 (אפי סומך, שמעיה שלו, אסף אלון, רונן מזרחי); נגד - 0.

אושר.

תפקוד אגף ההנדסה:

\הרה ישי, מהנדסת המועצה, מציגה את אגף ההנדסה, משימות ופעילות, מצביעה על כ"א וומני השירות.

מוטי הלר, גדעון שינדלר: יש לשים לב שההיתריס ניתנים בומניס שאינם הגיוניים, הגורמים לאנשי המקצוע ולאנשיסם לוותר על ההליכים. לפעמים 4 חודשים עד להוצאת היתר. ומנהלת הרישוי, לאחר ההערות שהיא מעירה, שבה ובודקת את הכל מחדש.

אריאל גולדמן: אגף ההנדסה צריך לבדוק אס אפשר להוריד את הדרישות, לוותר על חלק

מהבדיקות. אולי בדיקות של משרד הבריאות.

שמעיה שלו: אין דבר כוה, ואטור שיהיה דבר כזה. הבדיקות הן חובה גס ברמה העניינית,

וגם חובה של הרשות המוסמכת.

והרה ישי, מהנדסת המועצה:

אני מכירה את הבעיה ומצרה עליה. אנחנו נמצאים בחוסר כ"א בתחום הבדיקה, ואנחנו מנסים לפצות על כך באמצעות הורדה של חלק מהדרישות, במסגרת הוראות החוק, וכן באמצעות הסטת 0.5 תקן כ"א ובאמצעות החלפת כ"א של מזּכירת אגף ההנדסה, שאותן ביצע מנכ"ל המועצה.

עמוד 3 מתוך 9

מעצה *לורוק.

גוש עציון בית ישראלי

ישי טחובר:

נושא החווה של גדי יטבת, היושבת בנוקדים על קרקע חומה, בחוזה של המועצה, המתוכננת לביהייס. למיטב ידיעתי, אין למקום רישיון עסק, הס יושבים שלא כחוק וללא חוזה, מחוברים למים ולחשמל, עס מבנים ארעיים וכו'. מבקש ממנכייל המועצה לסקור את הפעילויות שבוצעו עיימ להוציא אותם מהמקום.

רועי וולר, מנכ"ל המועצה :

ראשית, טרם קיבלנו את החוזה מהמנהל האזרחי, כך שהסמכויות שלנו מוגבלות. שנית, הוצא צו הפסקה מנהלי כלפי העסק, המקום נמדד לארנונה והוצאה דרישה לתשלום, אנחנו מפעילים פקחי איכות הסביבה ויצאה דרישה להריסת המבנים מכח חוק העור. אנחנו בהליכים מנהליים לסיום הפעילות במקום.

שלמה נאמן, ראש המועצה: בני הווג ביקשו לאחרונה פגישה איתי, והסכמתי.

ישי טחובר: אי מבקש שמזכיר הישוב יהיה נוכח בפגישה, יחד עס כל אנשי המקצוע.

סקירת מח''ט עציון

עמיחי גורדין: מבקש להביע הערכה רבה למחייט, על הפגנת המנהיגות והפיקוד על חטיבת

עציון בשנתיים האחרונות, לאוזן הקשבת למליאת המועצה, ולחוסר האגו של המחייט.

אריאל גולדמן: במורח הגוש אירועים ביטחוניים רבים. לא רוצים להגיע לסיטואציה של

מלון פארק, דוגמת בקבוק תבערה על רכב שתגרוס לנפגעים בנפש,

אודי ימיני: מאבלת אל-חאדר מהווה סיכון בטחוני, ולמרות ההנחיה להסיר את המובלה,

הדבר לא בוצע. אני מבקש שיפעילו את חברי המליאה ואת נבחרי הציבור, ללח על מקבלי

ההחלטות.

רומן גופמן, מחייט עציון:

מודה על ההזמנה לדיון. יש בי הרבה מאד רגש לאזור ולאנשים. תעצומות הנפש של ההנהגה והאזרחים, העניקו רבות לחטיבת עציון, ולי בפרט. יש את כל האמצעים כדי להביא ביטחון, ואם הייתי צריך אמצעים נוספים, הייתי מבקש ומקבל.

סוקר את התפיסה החטיבתית - משילות: התקפה, הגנה ומרכיביס אורחיים. יש מאמצ התקפתי גדול, יש מאמצ הגנתי נרחב ורב-שכבתי, ויש מאמא הרתעתי ונרחב.

עמוד 4 מתוך 9

מועצה אזורו

גוש עציון בית ישראלי

טרור האבנים - אנחנו מוטרדים מהנושא, ואנחנו משקיעים מספר מאמצים ב-3 מרחבים עיקריים. צריך להבין שאין פתרונות קסם, אלא מאמצ שיטתי ורציף.

צומת גוש עציון - לאורך הזמן לא נוכל להחויק פלוגה או סדייכ גדול. רואה חשיבות במעורבות מליאת המועצה, בהסדרה אזרחית של השמירה. הצבא מוכן לשלם תקן רבשייצ

או קבייט, אך יש לחוקק חוק עור לנושא שמירח,

גדעון שינדלר: ראשית, פיקוח הצבא על מעיינות, בעיקר בקיץ ! שנית, נושא הצורך בליווי

נשק ובאוטובוס ממוגן ירי, דרומית לצומת הגוש או מורחית לאפרת. האם זו החלטתך !

רומן גופמן, מחייט עציון: ייבדק.

אברהם וייס: נושא השתלטות פלסטיניות על קרקעות, במיוחד בכרמי צור,

רומן גופמן, מחייט עציון: בוצעה החרמה גדולה לאחרונה. מתעסקים בגה באופן מלא, כחלק מהערכות המצב.

שמעיה שלו: שער דרומי של מגדל עו סובל מוּריקות בקתייבים. האזור הוא עורק משמעותי

למגדל עוז, וההנחיה של החטיבה היא לסגירת השער. התחושה היא של התקפלות בפני

הטרור.

רומן גופמן, מחייט עציון: מבין ומסכים בחלק ניכר מהדברים. הסדייכ שלי הוא לטובת נקודות חיוניות, והשער אינו כזה. מעדיף לשים סדייכ בעוז וגאויין, ולא שס.

יאיר גולדשמיד: נושא בית הכנסת בבת עין בי -- כואב על התהליך.

חברי המליאה מודים למחייט ומאחלים לו הצלחה רבה בתפקידו הבא.

ח. וועדות המליאה:

שלמה נאמן, ראש המועצה :

אני מעביר בינכם טופס, שתחזירו בבקשה לרועי וולר, מנכ"ל המועצה. חילקנו את וועדות

המליאה לאשכולות, ואני מבקש שתשתבצו באשכולות הללו. לגבי וועדת ההנהלה, היא תכלול, בנוסף אלי, את הסגנים ואת אורי בנק. רועי יפרסס את הרשימה, ונתחיל לעבוד.

ט. אישור צו הארנונה לשנת 2018

עמוד 5 מתוך 9

מעצה *זורו

גוש עציון בית ישראלי

ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג את הבקשה לאישור צו הארנונה לשנת 2018 [רצייב כנספח לפרוטוקול]. מסביר את הצורך בבקשה החריגה להעלאה.

רונן מּרחי: ועל הטכום יש תוספת של כ-30% בקידר, אלון שבות והר גילה !

ענבר לוין, גובר המועצה : נכון. אני חושב שהסיכוי שמשרד הפנים יאשר הוא קטן.

אלי רוזנברג: כמה הטייס האוטומטי ו

ענבר לוין, גזבר המועצה: אני חושב שסביב 2.1%.

הצעה להחלטה: שחזור בקשת המועצה מהשנה שעברה להעלאת תעריפי הארנונה בהתאם לנספח המצורף.

הצבעה: בעד - 9, נגד - 5 (רונן מזרחי, גדעון שינדלר, אפי סומך, אודי ימיני, משה סוויל),

נמנעים - 0. אושר.

אישור האצלת סמכויות לוועדים המקומיים, לגביית ארנונה המועבצה

ענבר לוין, גזבר המועצה :

במועצה 3 ועדים מקומיים אשר גובים ארנונה ישובית , אלון שבות, הר גילה, קידר. מבוקש לאשר להם האצלת סמכויות שתאפשר להם גביית הארנונה הישובית.

הצבעה : אושר, פה אחד.

אישור לוועד מקומי המבקש הצמדה של עד 30% לתעריף הארנונה

ענבר לוין, גזגבר המועצה :

מדיניות משרד הפנים לאשר לוועדים המקומיים גביית ארנונה למגורים בגובה של עד 30% מתעריף הארנונה למגורים של המועצה. הבקשה לאשר לוועדים המקומיים להגיש בקשה באמצעות המועצה להעלאת תעריפי הארנונה הישובית עד ל-30% מהתעריף החדש של המועצה שיאושר לשנת 2018.

הצבעה: בעד - 10, נגד - 2 (אסף אלון, רונן מזרחי), נמנעים - 0. אושר,

אישור כללי הנחות בארנונה

ענבר לוין, גובר המועצה, מבקש לאשר לגוברות המועצה מתן הנחות, לאחר בחינת הבקשות שיוגשו ובהתאם לכללי ההנחות בארנונה, במתכונת שאושרה ונהוגה בשנים עברו גם בשנת 8.

הצבעה: אושר, פה אחד.

עמוד 6 מתוך 9

יג.

יד.

טו.

מועצה *זורי.

גוש עציון בית ישראלי

תב''רים

ענבר לוין, גובר המועצה, מציג את רשימת התביירים [רצייב כנספח לפרוטוקול).

הצבעה: אושר, פה אחד.

דיון בדו''ח הכספי של המתני''ס ושל החליים

ישראל שוובר, סמנכ"ל הכספים של המתנייס, מציג את הדוייח הכספי לשנת 2016 [רצייב כנספח לפרוטוקול].

אראל גולדנברג: לפי הדוייחות, מרכו הספורט הוא גרעוני.

ישראל שוובר, סמנכ"ל הכספים של המתנייס ;

כן, מכיוון שהתחזוקה היא גבוהה מאד במצב הנוכחי. השימוש הולך ועולה, יש צורך של האוכלוסייה ואנחנו רוצים להמשיך בכיוון \ה. המינימום הנדרש הוא 5-6 מלשייח. יש כ-700 איש שמשתמשים בו מדי יום, וה אחד השירותים המשמעותיים ביותר של המועצה.

רועי וולר, מנכ"ל המועצה: לצערי, סמנכ"ל הכספים של החלייפ לא יכול היה להגיע, אך הדוייח הכספי נשלח לחברי המליאה, במסגרת החומרים לקראת הדיון. אודה על עיונכס.

בקשה להלוואה ארוכת טווח

ענבר לוין, גזבר המועצה, מציג את הנושא.

גדעון שינדלר, אודי ימיני: יש צורך בשינוי תפיסת עבודה והחשיבה - לא הקטנת הוצאות, לא גיוס הלוואות, אלא הגדלת הכנסות. המליאה הבאה מקבלת ירושה גרועה מאד, כי המגבלה של 15% - הגענו אליה. המועצה צריכה מנועי צמיחה. אין תכנית כזו. אס אתה לא מבין את הבעיה הזו, יש בעיה,

יואל סילבר: וה חמצב הנתון. לא יהיו פה נכסים מניבים.

שלמה נאמן, ראש המועצה :

יש תכנית כזו. אבל המועצה היא לא יום כלכלי, היא לא מקימה עסקים. החלייפ יוזמת

שינוי של צומת הגוש ומפתחת עוד תחומים כלכליים ונדלייניים. אלו דברים המכניסיס כסף למועצה.

עמוד 7 מתוך 9

משצה *ז\רי.

גוש עציון בית ישראלי

אודי ימיני: התיירות היא נכס משמעותי, שהמועצה לא נחנית מוּה. צריך תכניות הבראה,

תכניות התייעלות להגדלת המקורות.

ענבר לוין, גובר המועצה : אנחנו רשות יציבה. אני מציע לקחת הלוואות, כדרך שנוכל לבצע פרויקטים באופן מסודר עס תקציב. מציע 5-6 מיליון ₪ כהלוואה: ביה"ס תקוע, שיפוצי קיץ, ביה"ס נוקדים, מסוף תחייצ, תשתיות בנוקדים, סובה בבת עין, גן ילדים בנוקדים, גן ילדים בבת עין, ביחייס אוריה, ועוד.

גדעון שינדלר:

אני מתנגד לחלוטין. שוב אותן ההחלטות המוטעות. ושוב פעם דיון בשעה 23:00 בלילה. וה פשוט לא רציני. אני בעד הלוואות רק עס תכנית התייעלות בהוצאות, יחד עס הגדלת הכנסות ממסים שונים וומות. כמה מה-5 עד 6 מלשייח הן תזרים, וכמה הן תקציב ו

ענבר לוין, גובר המועצה: לקיחת הלוואה היא מקור תקציבי וגם משפר את תזרים בטוות הקצר.

גדעון שינדלר: האם מעבר לחובות המועצה לחלייפ, וחובות המועצה לבנקים, האם יש

חובות למועצה כלפי גופים אחרים !

ענבר לוין, גזבר המועצה: אין לה. אנחנו לא חייבים,

גדעון שינדלר:

או אתה מבקש לקיחת הלוואה לקידום פרויקט, כאשר אתה לא יודע כמה כסף יעלה הפרויקט 1 אין לוח היגיון. אתה מבקש לקדם מימון לתוכניות, לבינוי של מוסדות חינוך, כאשר אף אחד לא יודע כמה וה יעלה בסוף 1 ואו אחייכ תחורו למליאה ותגידו שמאחר שכבר השקענו כסף, חייבים לסיים את הפרויקט.

שלמה נאמן, ראש המועצה: התייעצתי עס ראשי רשויות, והם אומרים שחייבים לקחת הלוואות. כל גמן שמשרד הפנים מאשר, צריך לקחת.

גדעון שינדלר: תנאי ההלוואה יחורו לאישור מליאת המועצה ! כלומר, אם המועצה לא

תקבל את התנאים שהביא הגובר, לא תילקח ההלוואה +

ענבר לוין, גובר המועצה: נכון נדרש גם אישור ספציפי של תנאי ההלוואח , הצעה להחלטה: המליאה מאשרת לקיחת הלוואה עד 5.5 מלש'יח.

הצבעה: בעד - 3 (אראל גודלנברג, שלמה נאמן, יואל סילבר); נגד - 2 (גדעון שינדלר, אודי

*מיני); נמנע - 1 (אברהם וייס). אושר.

עמוד 8 מתוך 9

מעצה *זורא

גוש עציון בית ישראלי

טז. עדכון סטטוס נגישות

רועי וולר, מנכ"ל המועצה :

חוק שוויון וכויות לאנשים עס מוגבלות, התשנייח-1998, והתקנות שהותקנו מכוחו, חוקקו במטרה להתגבר על שנים רבות של הדרה חברתית ולקדם את וכותס להשתתפות שוויונית ופעילה בחברה בכל תחומי החיים. החוק והתקנות הוחלו בחודש דצמבר 2014, באזור יהודה והשומרון.

החוק, התקנות והנחיות נציבות שוויון וכויות לאנשים עס מוגבלויות במשרד המשפטים, קובעים הסדרים, סדרי ומניס וסנקציות פליליות בתחום נגישות השירות ובתחום נגישות מבנים, תשתיות וסביבה, לאנשים עס מוגבלויות. למועצה האזורית גוש עציון ניתן פרק ומן של עד שנת 2021 על מנת לעמוד בכללי הנגישות.

הועברה אליכם בכתב, טרם הישיבה, תמונת המצב הכוללת של הנגישות במועצה, כולל סקירה על החוק, נתונים על אנשים עס מוגבלות בתחומי המועצה, תהליך העבודה, הסקר המדגמי והחלקי שבוצע, תקצוב הנגישות במועצה, וכן אופן יישום חוקי והוראות הנגישות במועצה.

בשורה התחתונה, על אף העובדה שלא בוצע סקר מקיף במועצה, ועל אף העובדה שלא קיימת תכנית אב/ תכנית רב-שנתית, עלות ההנגשה הפיזית וההתאמות של כל המבנים מוערכת בעשרות מיליוני ₪. נכון להיום, אין מקור תקציבי י'צבוע לנושאיי בתקציב המועצה, והצורך מועלה לשם החלטה של נבחרי הציבור, חברי מליאת המועצה.

הישיבה ננעלה בשעה 24:10

שלמה נא רועי וולר /.

ְ ַ מנכ''ל המועצה/

עמוד 9 מתוך 9