פרוטוקול מליאה מס' 8

עצה אלורו.

גוש עציון בית ישראלי

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 8 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2017 שהתקיימה ביום א', ד' בתשרי תשע''ז (24/9/2017) בשעה 19:45 בחדר הישיבות במועצת האזורית גוש עציון

נכחוג

חברים: מר שלמה נאמן - ראש המועצה

מר ישי טחובר - מיימ וסגן ראש המועצה, נוקדים

מר עמיחי גורדין -- סגן ראש המועצה, אלון שבות

מר יואל סילבר - סגן ראש המועצה, מעלה עמוסי

מר אברהם ולייס - כרמי צור

מר אורי בנק - נווה דניאל

מר יאיר גולדשמיט - בת עין

מר אראל גולדנברג - אלון שבות

מר אפי סומך - כפר עציון

מר אלי רוזנברג - מיצד

מר אודי ימיני - אלעזר

מר משה סוויל - תקוע

מר שמעיה שלו - מגדל עוז (הודיע מראש)

מר גדעון שינדלר - ראש צורים

סגל: גבי יפה שטרית -- מנכ"לית המועצה

מר ענבר לוין - גזבר המועצה

מר שי צפורי - מבקר המועצה

עו"ד עקיבא סילבצקי - יועמ"ש המועצה

נעדרים: מר אסף אלון - קדר

מר רונן מזרתי - הר גילה ( הודיע מראש )

מר אריאל גולדמאן - פני קדסם, משקיף

פרוטוקול נכתב ע'יי : יפה שטרית, מנכ"לית המועצה

דיון:

א. אישור פרוטוקול מליאת המועצה מספר 7/2017

אראל גולדנברג: נמנע

הצבעה: 17 -בעד , 1-נמנע ( אראל גולדנבר)

פרוטוקול מס' 7/2017 אושר.

-. /

גוש עציון בית ישראלי

ב. תקציבי יישובים והאצלת סמכויות

ענבר: מציג את תקציבי הוועדים המקומייט ואת האצלת הסמכויות לכל ועד מקומי, ע"פ החוק הרשות המקומית אמורה לאשר את תקציב הוועד ואת סמכויותלו.

אפי: עד מתי הישובים צריכים להגיש את התקציב !

ענבר: יש להגיש עד תחילת השנה, קבענו בעבר שישובים שיגישו לאתר יוני יקנסו , לא הייתה מליאה בחודש שעבר ולכן מוגש עכשיו. גם את הנהלת החשבונות והדוייח הכספי הוועדים נדרשים להכין במתכונת של רשות מקומית בהתאם להנחיות משרד חפנים.

אורי בנק: האם יש הבדל בהתנהלות בין אגודה שיתופית לוועד! והאם לנו כמועצה יש

אינטרס לעודד את הישובים לעבור לוועד מקומי!

ענבר: כוועד מקומי הגביה תהיה נמוכה יותר. וועד מקומי מוגבל בפעילות ובכללים כמו רשות מקומית. הפעילות הנדרשת לאישור היא רק של הוועד בעוד שהישוב מבצע פעילויות בהיקפים נוספים באמצעות האגודה ואנו רואים תמונה חלקית . יש חשיבות לבתינת מצב הישוב אבל לצערי לנו במועצה אין את הכלים לבדיקת הנושא באופן רציני.

הצבעה לאישור תקציבי היישובים והאצלת טמבויות

החלטה: אושר פה אחד

ג. מכרז רכב קב''ט מוסדות חינוך

רכב הקב"ט מס 49-016-65 הוצע למכירה באמצעות מכרז 2017/27 ולא הוגשו הצעות ובאמצעות מכרז 2017/34 ולא הוגשו הצעות בהתאם לחוק אנו מבקשים את אישורכם למכירה באמצעות משא ומתן.

החלטה: אושר פה אחד.

ד. הלוואה לטווח קצר

רשויות מקומיות רשאיות לבקש אישור מהממונה על המחוז קבלת אשרי בגובה 5% מהתקציב השוטף השנתי שלהן, ההלוואה של ה-5 מיליון לא הועברה עדיין לתשבון הבנק של המועצה למועצה יש אישור הלוואה לזמן קצר שעומד לקראת סיום בתודש הבא הבקשה לקבלת אישור % מהנקציב השנתל כמקובל ברשויות המקומיות לשנה נוספת כדי שלא ניקלע למצב שנתקשה לעמוד בתשלומים.

אודי: עדיף להציג קודם את הדו''ח הכספי.

ענבר: הייתה ההחלטה אמיצה וטובה לבנות את אורות עציון ועדיין לא קיבלנו כסף. משרד התינוך טרם חתם על התוזה. בתשתיות של מתתס מקור חיים ואורות עציון הישיבה התחייבה להשתתף ב 4 מי ₪ , בשלב וה הס העבירו 1 מי ₪ , כסף נוסף יעבירו כאשר יקבלו הרשאה לבינוי, כאשר אנחנו נאלצנו לבצע התשתיות לכל המתתסם כבר עתה ..

משה סוויל: אני יודע שהרשאה לא באופק אצ איך אתה מטתדר?

עמוד 2 מתוך 7

מועצה א לרו

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: אני מסתדר בקושי, מתעדף את הספקים , עדיפות להוצאות שכר, אכן אה מורכב אבל וה חלק מהמתיר של הקמת בית ספר אורות עציון, וה מדחים שעמדנו בבינוי בלוייו קצר אבל בעצם מבחינה פיננסיית העומס עוד לפנינו.

הצבעה להמשך תקופת ההלוואה

אודי ימין: נמנע

גדעון שינדלר: מתנגד.

השאר: מאושר

ה. דו''ח רבעוני

ענבר: מוצג בפניכם הדות מס 2 לשנת 2017

הדוייח הרבעוני משקף את מה שידענו בהכנת התקציב לשנת 2017 שאושר בדצמבר 2016.

הגרעון השוטף 3.318 מי שיח ₪

הגרעון הזמני בתביירים היה בתחילת השנה של 1.235 מיליון ₪.

ובתום 6 חודשי פעולה הגרעון הזמני בתבייריס גדל ל-4.285 מיליון ₪.

כפי שהסברתי גס במליאות קודמות, בשנים עברו היו לנו עודפי תביירים שקטנו עס השנים עודפים אלו עזרו לנו לתהתמודד עס הגרעון הזמני שהיה במהלך השנה עד שנסגר במענקים חד פעמים.

אנו מבצעים פרויקטים של בניית מוסדות חינוך בהיקפים גדולים וטרם התקבלו כל הסכומים וגם טרם נתקבלו כל ההרשאות כמו כן אנו לאחר 9 חודשי ביצוע , כנראה הגרעון בתקציב השוטף כבר סביב כ 4.5 מ'י ₪ .

בנוסף לכך ההלוואה עייס 5 מי ₪ טרם נכנסה לתשבון הבנק של המועצה ולכן ישנה בעיה תזרימית כי ההלוואה טרם נכנסה.

אודי: לאורך השנים המצב הולך וגרוע יותר. פעם ראשונה שאני שומע על שעבודים.

ענבר: לא נכון, וה פרוצדורה רגילה של לקיחת הלוואה.

אודי: המצב הכספי הולך ויורד.

ישי: לא נכון, המועצה לוקחת סיכוי מחושב ותמיד מצליחים לאזן את התקציבים. למשל, המועצה מממנת כ-2 מיליון ₪ להסעות. במצב קשה יש מאיפה לתתוך ולצמצם את המחסור.

יש בעיה תורימית.

אודי: הגרעון כל שנה גדל ולכן צריך לעשות עם זה משהו. אס ממשיכיט עס המגמה ולא עושים שינוי כמו הגדלת ההכנסה, חליביס לעשות עצירה זה לא יסתיים בצורה חיובית.

ישי: אחד המקורות זה פיקוח על חריגות בניה והתאמת תשלומי המיסים לשטת הדירה. לקחו חברה שנכנסת ישוב ישוב לבחינת תשלום מותאם.

אודי: אפשר להמשיך ולתת דוייחות.

*ואל: האם יש לך מה להציעז

אודי: ישנם תתומים שיכולים להוות מנועי צמיחה להגדלת הכנסות המועצה ולא רק ממיסים וקנסות. כמו למשל, התיירות. אבל טביב חשולחן הזה לא יושבים אנשי מקצוע שמבינים בתחום ויכולים לתת הצעה לתכנית מקצועית שלאחר מכן, יכולה לבוא להצבעה במליאה.

אבל במצב הנוכתל אנחנו כבר 4 שנים מדברים על וה בכל דיווח רבעוני ושום דבר לא משתנה .

לחיפך, המצב הולך ומחמיריי.

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: אני מתזק אותך, בומן שעומד לרשותי, ברור שצריכה להיות תוכנית. וח נכון שאנחנו נצעד בה, היא עוברת דרך שיווק של מגרשי תעשיה במגדל עוו. (משרד הכלכלה מתנה במכירת המגרשים הקיימים. אנחנו מתקדמים).

שינול כזה הוא שינוי של שנים, צריך משקיעים. בנוסף, אני מביא תפיסה חדשה לסיווגי הארנונה לעסקים שגה לא ישפר את מצבנו הכלכלי ב-5 שנים הראשונות אבל בטוות הארוך זה בהחלט משאבים.

כמו כן, פיתוח של פארק תעשיה נוסף באזור מעלה עמוס, יש בעיה באצור, תושב יצר מחצבה ולא ניתן להכניס לשם עסקים.

אלי: מה עם פארק משותף עם הר חברון?

שלמה: הקבינט אישר לרשות הפלסטינאית, אנחנו נלחמים בזה, ומבקשיט ניהול משותף.

אודי: הדיונים על הנושאים צריכים להיות באמצעות אנשי מקצוע.

שלמה: אנחנו עסוקים בזאת.

ו. אישור תב''רים

ענבר מציג את רשימת התבייריס ( רצייב כנספת לפרוטוקול)

הסבר לפרויקטים הגדולים בבינוי מוסדות תינוך

ענבר: אורות עציון - לקחנו הלוואה של 1 מיליון ₪ עבור שני בתי ספר, אנחנו נעמוד בטכוס זה. בית ספר תקוע - עדיין זה עומד על חצי מיליון.

גדעון: בית ספר אורות עציון בנים ובנות , לפי אה אין תריגח למועצה על פרויקט וּה, זה מרשים.

ישי: אורות עציון התחייבו לכסף ללא תאריך מולנו.

ענבר: יש לנו התתשבנות איתם.

בית ספר תקוע אישרנו 500 אלף ₪ בהלוואה.

אנו עדיין בדיון עס הקבקן, כי תוך כדי הבניה התברר שיש שינוי של הפרוגרמה דבר שגרר תוספת שטה,

תשתיות מתחם אורות עציון ומקור חיים -- בספטמבר 2016 דיברנו על תקציב אבל שס יש היקף עבודה גדול יותר. הצגתי בעבר עבודות בהיקף של כ 8.5 מ' ₪ , עתה ברור שהיקף העבודות הינו כ 5 מי ₪ וזאת ללא מכון הסניקה שהוצא לפרויקט תיצוני ניפרד. לדוגמה, לפני מס שבועות מתברר שיש צורך לתמוך קיר בסוכת הכניסה של האוטובוסים כדי למנוע דרדרת אבנים , ואני מניח שיהיו עוד הפתעות.

ענבר: השתתפות מקור חיים , הס הוגבלו ל-4 מיליון ₪.

משה: היה סיכום עס סגן שר הביטחון דהן לסייע ב-700 אלף ₪.

ישי: בחברה שאני עובד בה בגיחון עד שלא מגיעה הרשאה תקציבית אי אפשר לבנות על זה.

אודי: אבל אנחנו תייביס לעשות תכנון כדי לקבל הרשאה.

שלמה: קרוונים שנעו ונדו כל שנה וה כמיליון ₪.

אודי: האם אפשר לקבל את התוזה על התשתית של מקור חלים.

ענבר: מחר אצלך.

אראל: זה אותו תהליך שקורה עם הביוב.

גדעון: אשמח לקבל לות זמנים של מקור חלים. אפשר ליצור משבר, ההורים מתארגנים וחולכים

עמוד 4 מתוך 7

עצה הזור

גוש עציון בית ישראלי

לשר החינוך. זה עובד בהרבה מקומות.

אושר פה אחד

ז. שיעבוד הכנסות המעצה ע''ס 5 מ' ₪ לצורך קבלת ההלוואה

ענבר , בהמשך לאישור לקיחת הלוואה שאושר במליאה מס 7 מ*ום 30/7/2017 וכנוהל סטנדרטי הבנק דורש אישור שיעבוד של הכנסות עצמיות בגובה ההלוואה , אי לכך אבקש אישורכם לתיקון הפרוטוקול של ישיבה מס 7

אודי ימין: נמנע

גדעון שינדלר: מתנגד.

השאר: מאושר

ח. אישור חתימה על חשבונות בנק

חשבון 216095 , בית ספר תקוע ד-ת , חטיבה בוגרת, חשבון עירייה חשבון 216079 , בית ספר תקוע ד-ח , חטיבה בוגרת, חשבון הורים אופיר לוגסי ת.ו 040668840 (במקום נפתלי גנס)

חשבון 216052 , בית ספר קדם, חשבון עירייה

חשבון 216044 , בית ספר קדם, תשבון חורים

ציווה ברנע כהן ת.1 037666989 (במקום כינרת כהן)

ט . מבנה עציון הוא תאגיד עירוני בשליטת הרשות

פנינו למשרד הפנים לקבל אישור לתקנון משרד הפנים והתבקשנו לערוך מספר שינויים.

סעיף 60 - מניות רגילות כמו באסייפה הכללית.

סעיף 81 - למנות 3 דירקטורים לא נוגעים במאון הכוחות.

יש תוספות שבהם לא ניתן לבצע שינויים ללא אישור המליאה.

‎ -‏ וה נותן להם יותר סמכויות

- | והגבלת אשראי ע"י משרד הפנים

אברהם וייס: אס יש להם בעיה כלכלית האם אנחנו מחויבים?

עקיבא: יש חובת דיווח למועצה. לפעמים יכול להיות ייהרמת מסךיי כלפי המועצה.

החלטת המליאת:

משה סוויל- נמנע

השאר- אושר.

- ."ו

גוש עציון בית ישראלי

נושא הקלטת

רונן ביקש להוסיף לפרוטוקול יי כי הדיון בעניין הקלטות המליאה הועלה לסדר היום בעקבות בקשתי, ומאחר ונבצר ממני להשתתף בדיון ביקשתי כי הנושא ידחה לישיבה הבאה, ואולם ראש המועצה החליט כי הדיון דחוף והותלט לקיים את הדיון בהעדרי 'י.

חברי המליאה, רונן ביקש לדחות את הדיון.

שלמה: במפגש הקודם הנושא היה דחוף ,לא רואה מקוט לדחות, ורונן העביר פניה מנומקת.

עקיבא: רונן הפנה לסעיפי חוק החלים בישראל ואשר קובעים חובה פוזיטיבית להקליט ישיבות מליאה. סעיפים אלו לא חלים באזור, ואין סעיף בחקיקה החלה באזור עם הוראה כזו. יחד עם זאת, אם מקליטים, כי אז יש להנגיש לציבור את ההקלטה, במו הפרוטוקול. על כן, אני מותיר את השאלה האם להקליט אס לאו להתלטתכם.

שמעיה: מה הפרוטוקול צריך להכיל!

עקיבא: הפרוטוקול חייב להכיל את מהלך הדיון העיקרי, הצעות התלטה והחלטות. עיקרי הדברים כמובן.

משה: בעבר היח פרוטוקול שנכתב מה שכל אדם אמר ותיקנו אם טעינו. השאלה מה התוק אומר?

האם יש הנחיות.

*שי: הפרוטוקול לא תייב להיות מילח במילה כפי שהוקלט.

אודי: אני לא הייתי מרוצה מהפרוטוקול. לפעמים כמה אנשים מדברים ביחד וקשה לכתוב את הכל.

עקיבא: גם בהקלטות זה קורה.

אודי: לא ראיתי פורמט של פרוטוקול שמשקף את מה שקורה פה.

אנחנו גוף ציבורי, לא צריך לפחד מהקלטות, הכל מוקלט היום.

גדעון: ה נורא ואיום שכל הקלטות עולות ישירות.

ישי: מצד אחד לאורך הרבה ישיבות יש אי דיוקים ומצד שני אני מסכים עס עקיבא. לכן אני שואל האם יש אפשרות להקליט?

במקרים שתגובר מציג נושאים אני כותב את הפרוטוקול והקלטה משמשת רק כדי לדעת שהפרוטוקול נכתב נכון.

גדעון: זה פתרון יעיל.

אלי: אני מציע שכדי למנוע את האי דיוקים מציע שתחיה מצכירה ווה הטוב ביותר בעיני.

שלמה: אני מאמין שפרוטוקול צריך להעלות את הנושאים המרכוייס. אנחנו תברים שמייצגים את היישוביט וחדיוניס הס תכליס. עוד לא ראיתי אזרת מהשורה שמעניין אותו לקרוא מילה מילה. וה מעניין אנשי מקצוע. אה לקות מפוליטיקה גדולה אבל גה לנראה לי מתאים לקהללה.

%

מתנגדים: אודי ימיני, משה סוויל, שמעיה שלו

בעד: 10

אורי בנק: מכיוון שקיימנו דיון ארוך בנושא הערב, כולל חוות דעת ארוכה ומנומקת של היועצ

המפטי ומכיוון שהתקבלה החלטה בנושא ברוב גדול - בניגוד לדעתם של חברי המליאה הבודדים

עמוד 6 מתוך 7

עצה אזורא

גוש עציון בית ישראלי

שביקשו לא לקיים את ההצבעה הערב - אבקש שלא נבובו את זמנם של חברי המליאה בדיון חוזר בנושא וה בישיבות הקרובות - גס אס מישהו דורש דיון בנושא וה מחדש. יי

רונן מזרחי: (ביקש להוטיף לפרוטוקול) לעניין נושא ההקלטה אבקש לציין בפרוטוקול כי הנושא

הועלה לסדר היום בעקבות בקשתי, וכי מיד לאתר שהועבר סדר היום ביקשתי לדחות את הדיון שכן אעדר מן חישיבה - ומליאת המועצה החליטה לקיים את הדיון בהעדרי.

עדכוניטס: ראש המועצה

מורית - חברי המליאה מאשרים את המשך העסקה כמנהלת לשכה במשרת אמון.

חברים לועדת ביקורת

אושרו הצטרפות חברים לועדת ביקורת

אראל גולדנברג+ גדעון שינדלר

החלטת המליאה: אושר פה אחד

נסיעה לחוייל-- ליום אחד

ועדה כלכלית מעורבת מקיימת כנס במוסקבה.

הנסיעה ממומנת ע"י החלייפ.

החלטת המליאה: אושר פה אחד

נאמן יפה שטרית

ראש המוע מנכ''לית המועצה