פרוטוקול תכנון ובניה מס' 2018006

מסי דף: 1

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה גוש עציון תאריך: 21/05/2018 +' סיון תשע"ת

פרוטוקול החלטות ישיבת ועדה מקומית (מליאה)

ישיבה מספר: 2018006 ביום שישי תאריך 18/05/18 ד/ סיון, תשע'יח

השתתפו:

חברים:

שלמוו נאמן ילייר הועדה

עמיתי גורדין - אלון שבות

אראל גולדנברג - אלון שבות

יהודה ימיני - אלעזר

גולדשמיט יאיר - בת עין

סומך אפרים - כפר עציון

אלחנן פרומר - מיצד

טגל:

ווהרה ישי מהנדסת

סילבצקי עקיבא - עו"ד המועצה

נעדרו

חברים:

רונן מגרתי - חר גילה

וייט אברהם - כרמי צור

שלו שמעיה - מגדל עו

סילבר יואל - מעלה עמוס

אורי בוק - נווה דניאל

יפה שטרית - מנכ"לית

ישי טחובר - נוקדים

גדעון שינדלר - ראש צורים

סגל:

ענבר לוין - גובר

ציפורי ישעיהו - מבקר המועצה

טליה בן עמארה - מנהלת תחוסם תכנון

שלו קייט -מנהל אגף תכנון ובקרה

הר וטוודול !ערה אוודר, הריו ורי (הלול/ררי/ דל .710006 וספתי - 0610, 10

מסי דף: 1

הועדה המיוחדת לתכנון ובניה גוש עציון תאריך: 21/05/2018 ז' סיון תשע"ח

פרוטוקול החלטות ישיבת ועדה מקומית (מליאה)

ישיבה מספר: 2018006 ביום שישי תאריך 18/05/18 ד' סיון, תשע'ייח

השתתפו:

חברים:

שלמה באמוך ייר הועדה

עמיחי גורדין - אלון שבות

אראל גולדנברג - אלון שבות

יהודה ימיני - אלעואר

גולדשמיט יאיר - בת עין

סומך אפריט - כפר עציון

אלתנן פרומר - מיצד

שגל:

זוהרה ישי מהנדסת

סילבצקי עקיבא - עו"ד המועצה

נעדרו

חברים:

רונן מזרתי - הר גילה

ולייט אברהם - כרמי צור

שלו שמעיה - מגדל עו

סילבר יואל - מעלה עמוט

אורי בנק - נווה דניאל

יפה שטרית - מנכי'לית

ישי טחובר - נוקדים

גדעון שינדלר - ראש צורים

סגל:

ענבר לוין - גאבר

ציפורי ישעיהו - מבקר המועצה

טליה בן עמארה - מנהלת תחום תכנון

שלו קיים -מנהל אגף תכנון ובקרה

רורצוהול לל לי ורי ודיל רטיר אהו .40,060

סעיף: 1 תכנית מפורטת: 404/1/6/6

פרוטוקול ועדה מקומית (מליאה) ישיבה מספר: 2018006 בתאריך: 18/05/2018

שם: אלעזר- שכונת נתיב האבות

שטח התוכנית: 13,406.000 מ"ר

סמכות :מתייע - מועצת תכנון

עליונה

התוכנית וההתנגדות לתוכנית מתאר מפורטת מס' יוייש 404/1/6/6 נתיב האבות / אלעור הוצגו בפני הועדה.

בניגוד להוראת חוק תכנון והבנייה הירדני משנת 1966 ההתנגדות לא הומצאה לועדה במועד הגשתה, והומצאה לה על ידי ועדת המשנה להתנגדויות רק ביום 16.5.2018. על כן, נקבעה ישיבה גו בדחיפות.

בייכ המתנגדים עו"ד שלמה וזכריה זומן לישיבה הערב, אך לא התייצב.

בעקבות דיון בטיעוניס מחליטה הועדה כדלהלן:

1. הועדה המיותדת לתכנון ולבנייה גוש עציון מתכבדת בזאת לחוות את דעתה

ביחס להתנגדות לתוכנית דלעיל.

2 תוכנית גו באה להסדיר 7 מבנים בשכונת נתיב האבות וזאת ביחס לאותם

חלקי מבנים הנמצאים על אדמות מדינה מוכרזות. מדובר בתוכנית שתוקפה ל- 3 שניט כאשר תוקפה אף מותנה בתוצאות העררים שהוגשו כנגד ההכרגה על אדמות המדינה עליהם בנויים המבנים משנת 2014

3 עמדתה של הועדה היא כי חרף פטק הדין והחלטות בית המשפט הנכבד בבגייצ 46 כ(להלן: ייפסק הדיןיי) אין כל מניעה מקידוס התוכנית למתן תוקף.

4 בית המשפט הנכבד התבקש אמנם להבהיר את פסק דינו בבגייץ הנייל כך שצו ההריסה יתול אך ורק על חלקי המבנים שמחו לאדמות המדינה המוכרות על ידי צוות קו כחול, ובית המשפט דחה את הבקשה בהחלטתו מיום 22.10.2017, בקביעה שמדובר בבקשה לשינוי פסק הדין, ולא בבקשה להבהרתו, וכי פסק הדין חייב את הריסת הבתים על כלל חלקיהם. יחד עס זאת, אין בכך כדי ללמד על שלילת האפשרות להסדיר את הבתים, ובעקבות שינו* מעמדם הסטטוטורי של חלקי הבתים שבתוך האדמות המוכרזות, לפעול להסדרתס ולהוציא ביחס אליהם היתר בנייה.

5 בפסק דינה של כבי השופטוג נאור בפיטקה 10 נקבע כדלהלן: יייתכן כי אס

תוגש הודעה על כך שהוצא חיתר בנייה למבנים שטרם הגיע המועד להריסתס (6.3.2018-

כך אצ- ע.ס.) על קרקעות מדינה, התוצאה תהיה שונה. אולם, נכון לעת הזו, אין אלה פני הדבריסיי. הנה כי כן, אף כבי הנשיאה דאו הבהירה כי אס אכן יוצאו היתרי בנייה למבנים, כי אז לא תהיה מניעה משינוי פסק הדין בשל שינוי הנסיבות.

6 כך החלטה של כבי הנשיאה אסתר חיות מיום 28.2.18 מלמד כי האפשרות של שינוי פסק הדין בנסיבות המדוברות עדיין קיים. כבי הנשיאה חיות סירבה לקבל את הבקשה לשינוי פסק הדין המאפשר הסדרת חלקי הבתים, וואת לאור קביעתה כי שאלת הטדרת היא עדיין תיאורטית. כפי שציינה בהחלטתה הנייל בהתאם למצב העובדתי באותה העת, התוכנית המסדירה את הבתים טרם פורסמה למתן תוקף וטרם הסתיים המועד להגשת התנגדויות לה. משכך, האפשרות להוצאת היתרי בנייה עודנה תיאורטית.

הרורווה ול לל!לדרי ארי הוור ורי (חדר/רר,/ רל = 000 ד הו פתר .10/0/10

מסי דף: 3

מסי דף: 4

אלא שבינתיים מועד הגשת התנגדויות כבר חלף, ואף דין ההתנגדות שהוגשה להידחות מחוסר עילה, וכשהדבר יעמוד שוב להכרעת בית המשפט האם לשנות את פסק הדין אס לאו, כבר תהיה תוכנית בניין עיר בתוקף, ואף ניתן יהיה להוציא היתר בנייה לאלתר. ברי כי רנסירות אלו בית המשפט הגבוה לצדק יאפשר אח שינוי פסק דינו

7 ייוכר כי העתירה כולה הוגשה על בסיס הטענה כי רשויות האכיפה לא ביצעו

את מלאכתס ולא דאגו לבצע את צווי ההריסה שהוצאו על ידיהם לעניין מבנים אלו. אלא שרשויות האכיפה עצמם לא היו מבצעים את צווי ההריסה, וגם לא היה מצופה מהם לבצעס אילו הוסדרו הבתים נשוא הצווים בטרם הגיע מועד הביצוע. אשר על כן, אין כל סיבה שדינס של המבנים יהיה אחר כאשר צו ההריסה טמון בפסק דינו של בית משפט.

אשר על כן, אך מתבקש הוא כי לאחר הסדרת הבתים מבתינה תכנונית, ישנה בית המשפט את פסק הדין המחייב את הריסתם, או יבטלו, כך שיתאים לסיטואציה החוקית במועד ביצועו.

8 נוסיף ונציין כי אין כל פגם בכך שתוכנית צו, אשר הוחלט להפקידה עוד בטרם

ניתנה התלטתו האחרונה של בית המשפט בעניין אה, מקודמת גס בימים אלו. בית המשפט הנכבד מעולם לא אסר על קידום תוכנית בניין עיר לשטח גּה, וממילא רשאיות רשויות התכנון לפעול לקידומו.

9 אין כל מניעה מלהתנות בתקנון התוכנית את יכולת ההסדרה של הבתים הקיימים באישורו של בית המשפט בעקבות פסק הדין בבגייץ 7292/14.

0. הטענה על קיומה של חלופה אחרת למפוני נתיב האבות אף היא דינה

להידחות. לא יכול להיות ספק כי הפתרון הטוב והמידתי ביותר, ואשר אף מתחשב בצורכיהס ההומאנייס של המפונים הוא הסדרת בתיהם הקיימים, וכי פתרון וה ראוי בהרבה מאשר העברתם למתחם אחר למבנה יביל, כשהריסת בתיהם תגרום להם לנוק כספי קשה ביותר. לא תהיה כל מניעה מלגרוע מבנים יבילים מתוך חלקה 91 בעקבות הסדרת הבתים נשוא תוכנית צו, כולם או חלקם.

1 כפי שיודעים המתנגדים היטב, אף הוגשה עתירה כנגד בניית המתחם החלופי רחלקה 91 וול ידי ומיחיהח, וזאח כשהח מיוצגי על ידי עו"ד מיכאל ספרד רשם וגמותת ש.ע.ל == שלום עכשיו לישראל מפעלים חינוכיים ואח'י בבגייץ 1386/18. אשר על כן, הפתרון בחלקה מסי 91 עדיין אינו פתרון סופי. כך גס הוגשה עתירה כנגד הפיצוי האישי אשר

אמור להינתן למפונים בהתאם להחלטת הממשלה מסי 3598 מיום 25.2.2018. אשר על כן, ייתכן שהנזק שייגרם מהריסת הבתים יהיה כבד ביותר. אשר על כן, אין בפתרונות מתגבשים אלו כדי להוות סיבה לעצירת המאמצים להסדר הבתים נשוא התוכנית דנן.

2. אשר למערכת ההנחיות 404/1/5/6, גו עוסקת בבניית מבני קבע אשר הינם חלק

מהיישוב אלעור, ולבסוף הוחלט כי לא תשמש כפתרון ומני למפוני נתיב האבות. בכל מקרה, ברי כי אין בתוכנית וו כדי לשלול את הסדרת הבתים אותם ניתן להסדיך בנתיב האבות במקום להרסם.

3 אשר למעמדו הקרקעי של השטח, התוכנית תחול על אדמות מדינה מוכרזות,

אשר אף אושרו על ידי צוות קו כחול. כידוע, בהתאם לסעיף ?ג לצו בדבר רכוש ממשלתי (מסי 57) תשכ"ו-1967, מרגע קיומה של הכרזה על אדמות מדינה, כי או קיימת חצקה לכך שמדובר באדמות מדינה, והנטל על הטוען אחרת להוכיח זאת. אשר על כן, עוסקים אנו בסיטואציה בה יום התוכנית הראה וכויות ברמה מנהלית לשם קידום הליכי תכנון, וואת בהתאם להלכות שנקבעו על ידי בית המשפט בעניין וה (ראה למשל הלכת אייזן). כמו כן, יש לזכור כי מדובר בתוכנית ומנית לתקופה של 3 שנים, כאשר אס בכל זאת לבסוף יתוקן גבול אדמות המדינה, כי אז המצב התכנוני יושב לקדמותו.

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומיות (מליאה) מספר: 2018006 בתאריד: 18/05/18

מסי דף: 5

4. עמדתה של הועדה היא כי אין להימנע מאישור התוכנית בשל כך שמדובר

בהסדרת בנייה שנבנתה ללא היתרי בנייה כדין. כפי שהובהר לא אחת, השכונה הוקמה לפני שנים רבות, כשהמדינה עצמה מימנה במקום תשתיות ציבוריות בסכומי כסף גבוהים.

כמו כן, התושבים סברו והתכוונו לבנות את בתיהם על גבי אדמות מדינה, ובתיהם עומדים להיהרס בשל רצועות דקות ברוחב הנע בין 1.5 מטר ל- 6 מטר בלבד, אשר אף אותן הייתה המדינה מוכנה לפנות לגביהם לועדה לרישום ראשון על מנת שיוכרו כאדמות מדינה. אשר על כן, עמדת הועדה היא כי יש להסדיר את הבתים בהתאם לתוכנית המדוברת. כך גס אין כל מניעה תכנונית מלאשר את התוכנית המדוברת, ולא הייתה כל מניעה מלאשרה גם לולי היו הבתים בנויים וה מכבר (יימבתן המגרש הריקיי). כמו כן, בנדון ה אין בעלי הבתים יוצאים נשכריס בשל ניסור חלק מהבית, דבר אשר גורם להם לנוק כספי לא מבוטל ועגמת גפש רבה.

5. הועדה סבורה כי הוראות התוכנית מגנות על כל מי שצריך להגיע למובלעת

הקיימת בה. אין אף אדם אשר הוכית בעלות במובלעות אלו, ובכל מקרה, כל המעוניין להגיע אליהם יוכל לעשות ואת, ואף לחנות בחנייה שבקצה היישוב אלעור. במקומות רבים באזור גוש עציון ואפרת פלסטינים נכנסים לעבד את אדמותיהס ללא הפרעה, וכך יכול שיחיה גם כאן.

6 אשר על כן, עמדתה של הועדה היא כי יש לדחות את ההתנגדות, ולאשר את התוכנית למתן תוקף במהירות האפשרית. הועדה אף תבקש כי המועד למתן תוקף התוכנית יהיה בסמוך ממש למועד מתן החלטת ועדת המשנה להתיישבות בעקבות דתיית ההתנגדויות.

תאריך שלמה נאמן - יו"ר הועדה

רשמה: ווהרה ישי

פרוטוקול לישיבת ועדה מקומית (מליאה) מספר: 2018006 בתאריד: 18/06/18