פרוטוקול מליאה מס' 11

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מט' 11 של מליא שהתקיימה ביום א', טייו תשע'יט (23/12/2018) בשעה 18:30

נוכחים:

חברים:

סגל:

נעדרים:

מועצה אזורית

גוש עציון בית יש

שלמה נאמן - ראש המועצה

רפי טוויל - אלון שבות

יצחק גרינוולד - אלעור

יצחק פריד - תקוע

גדליה גולדבלט - מגדל עוו

תחיה גודינגר - תקוע

חגי שמואלי - כפר עציון

אורי שכטר - ראש צורים

עדי סמואל - נוקדים

צביקה נמט - נווה דניאל

אבישי ויגדון - קידר

יואל סילבר - מעלה עמוס

אלחנן פרומר - מיצד

יאיר גולדשמיד - בת עין

יהודה ולד - כרמי צור

אמציה הר שושניס - משקיף, פני קדם

מוטי הלר - משקיף, איבי הנחל

ערן דגני - משקיף, כפר אלדד

עמיחי גורדין - אלון שבות

איתן שעאר - משקיף, שדה בר

מנשה לוינגר - מרחבי דוד

יפה שטרית - מנכלית המועצה

ענבר לוין - גובר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

שלו קיים - מנהל אגף תכנון ובקרה

עדנה אלמקייס - הר גילה

אוריה לוברבוים - משקיף, שדה בוע

ראלי

0

ת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2018

עמוד 1 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום :

.1

שמות רחובות בכפר אלדד.

ערן: הישוב בחר וועדת שמות. מצייב מפה

הצבעה: פה אחד. (שלמה, אורי, יצחק ג, גדליה, חגי, עדי, צביקה, אבישי, יאיר, אלחנן,

תב'ירים

תהליך פתיחת תב"ר במועצה:

ענבר גובר המועצה מסביר את השלבים בתהליך אישור התקציבים הבלתי רגילים (תביירים),

הגשת בקשה לגורם מממן - קבלת התחייבות - הגדרת מספר - אישור במליאה - -

עדי: מה אנחנו צריכים לאשר +

שי: לא כל תב"ר וה מימון מלא. לפעמים וה גס בהשתתפות מועצה,

שלמה: אנחנו מגישים בערך 10 בקשות בחודש.

עקיבא : כשוה מגיע לשלב של בשלות מביאים לאישור,

עדי: יש למועצה התלבטות !

שלמה: וה הדרג המקצועי של המועצה ביחד עס היישובים, ועם בתי ספר. יש לפעמים התלבטות. אין מקור תקציבי לדבר מסויים,

אורי: ביייס או ישוב שולח בקשה ורוצה תב"ר לגן משחקים. זה מגיע לדרג המקצועי להמלצה.

שלמה: מא שנבחרתי נהגתי שאנחנו מגישים כל קול קורא, גם אס אין לנו מקור תקציבי למציינג.

בשלב שנקבל את האישור ונגיע להקמת תב"ר - אם יש מציינג אנחנו מציגים. אם אין נפנה לישוב או למוסד ונשאל האם הס יכולים להשלים. בנוקדיס קבלנו מגרש סחבק 100 אשייח. מבחינת מעמד ומצב הקרקע רק שלושה ישובים יכלו להתאים לקול קורא המדובר. שני ישובים סרבו. נוקדים הסכימו למציינג. התבייר הגיע למליאת המועצה עס התחייבות הישוב.

צביקה: וה חור לשולחן הזה !

שלמה: נכון. הרבה פעמים אנחנו מקבלים את התשובות וזה לא רלוונטי למצב העכשווי. יכולים לעבור שמונה חודשים עד שנדע אם וכינו בקול קורא.

צביקה: ההחלטה לשים דגש על תבייריס בתחום מסויים היא רק בדרג המקצועי ו שלמה: גס וה לפעמים מובא למליאה. הבאנו למליאה בניית כיתת גן במעלה עמוס --

המליאה הצביע נגד.

הובא שוב לדיון במועצה לאחר שינוי המצב והתב''ר אושר, שקל לא יוצא בלי האישור של המליאה.

עמוד 2 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

עדי: וה חותמת גומי.

עקיבא: יש דברים שהחוק הסמיך את המליאה להצביע. ההתנהלות דומה למשטר נשיאותי. ראש המועצה מעלה דברים בישיבת המליאה ואתם יכולים להצביע בעד או נגד. יש נושאים שהם פרוצידוראליים ומתייבים אישור של מליאת המועצה,

יואל: אס המועצה עושה מציינג בסכום מסויים מי מחליט איך זה מתחלק.

שלמה: זה לא רלוונטי. ב - 256 רשויות מקומיות ככה וה עובד. אנחנו לא המצאנו את השיטה. הצוות המקצועי משיג תקציבים ולאחר מכן מביא את וה למליאה לאישור תב"ר. אחייכ ניגשים למשרד הפנים. ככה וה עובד,

מוטי: השאלה אס אפשר לייעל את המערכת. לשלות רשימה של תבייריס שאפשר להגיש.

שלמה: יש מאות קולות קוראים. לא ניתן. אי אפשר שכל המחלקות ישועבדו לנושא הוה.

לצחק ג: אנחנו לא רוצים להתעסק עס שמונה מאות קולות קוראים.

שלמה: לפעמים הומן מאוד מוגבל. אנחנו נדרשים להגיש קול קורא בתוך ימים ספורים.

עדי: אנחנו לא מדברים על מקרים חריגים. יושבים כאן 20 נציגים. תנו לנו את הסל של 0 הקולות הקוראים שעל הפרק.

יפה: אי אפשר לדעת איוה קול קורא יפורסם מחר או מחרתיים. וה לא ראלי. לכן אנחנו מגישים כמעט לכל מה שיש היתכנות. אחרי שמקבלים אישור מתחילים בתהליך הפורמלי.

שלמה: יש רשויות עשירות שמחויקות חברות לניטור קולות קוראים. גם המליאה לא יודעת וגם הדרג המקצועי. החברה החיצונית מגישה את הקולות קוראים.

יואל: מפעל הפיס - איוה ישובים יקימו בהם אולם פיס. לפי מה +

שלמה: וה לא קול קורא.

אורי: חדיון הזה חשוב כדי להבין את המקום שלנו. יש מוכירויות שמגישות בקשות.

אנחנו לא משפיעים על השוטף. חשוב שנדע את וה בהתחלה. הבעיה המרכזית שאני רואה שנשב שעתיים שלוש על דברים כאלה ולא נגיע לדיונים מהותיים.

יואל: וה נושא חשוב.

עמיחי: אחת הבעיות זה שאנחנו דנים במליאה ביותר מדי נושאים ובפחות מדי ברצינות. אס רוצים לחיות רציניים צריך לטפל בנושא לעומק. במליאה לדון בכל התביירים אין סיכוי, לכן יש וועדות. יש ועדת כספים והיא יכולה לדון בוח.

יש דינמיקה חשובה ואנחנו עובדים פה בחבורה. לכל אחד יש תפקיד לבטא את האוכלוסייה שהוא צריך לייצג. לשבת בכל פעם ולדון בכל תב"ר בלי היכולת המקצועית וה לא מקדם אותנו. צריך לתת מרחב לעבודת המועצה וצריך מנגנון ליווי ובקרה,

עמוד 3 מתוך 16

מועצה אזורי

גוש עציון בית ישראלי

שחייב להיות מקצועי. אי אפשר לעשות את זה בפורום הוה. להשתדל במליאה לייצר כמה שפחות דיונים, אבל שיהיו מעמיקים.

מוטי: מבחינתי באיבי הנחל התביירים וה החלק המשמעותי.

שלמה: אתה לא נמצא כאן כדי למשוך תקציבים לאיבי הנחל, אלא לטובת גוש עציון.

עמיחי: תפקידי הראשוני חוא לא לדאוג לאלון שבות. התפקיד הראשון לדאוג למועצה.

ננסה כמה שיותר לתת גיבוי לאחרים. לכן הוועדות מאוד חשובות.

מוטי: אני לא לודע אס המצכיר מכיר את כל הצרכים.

יפה: בהשתלמות המנכירים בשבוע שעבר הייתה יחידת לימוד בנושא קולות קוראים.

היה חשוב לנו להעביר להם את הנושא ולעבוד איתם בשיתופי פעולה.

ערן: התהליך הזה לא יכול להראות אחרת.

ענבר: המשך תיאור התהליך - פרוטוקול מאושר - חתימות - אישור ממונה על המחוו - פתיחת תב"ר - מכרו - התקשרות עם קבלן - ביצוע - הגשת חשבונות - קבלת המימון - תשלום לספק - סגירת התבייר,

יצחק: ההחלטה לאיוה ישוב היא של מי :

ענבר: לא כל היישובים מתאימים. צריך לבחון את הקריטריונים.

ענבר מציג נספח אישור תברים

תב"ר - הפחתת גוי חממה - תאורת לדים. אי אפשר להתחיל את הפרוייקט כרגע עדין חסר מימון.

תחיה: כמה ומן וה יכול להיות בסטטוס הזה !

ענבר: הרבה ומן.

יהודה: המימון אמור להגיע מקול קורא נוסף ז

יפה: לפני חצי שנה יצא קול קורא של המשרד לאיכות הסביבה ומשרד הכלכלה להתייעלות אנרגטית. הגשנו. בינתיים יצא קול קורא חדש להשלמה. קיבלנו 632 אשייח, חסרה ההשלמה. אופציה אחת להשלמה - מהישובים. אופציה שניה - ממשרד חפנים.

התהליך הפורמלי וה חלק ראשוני, שאנחנו צריכים לפתוח בפרוצדורה המנהלית, שלמה: גס במקרה הזה, קיבלנו משהו חלקי. יכול להיות שיש ישובים שלא ירצו ויכול להיות שיש ישובים שכן. אולי ננצל חלק מהתבייר. בפועל וה קורה.

יפה: לפני שבועיים הגשנו קול קורא נוסף. ישראל דיגיטל. הגשנו 650 אשייח עבור מערבת תפקוד לתאורת לדים בישוב - ועוד 350 אשייח ל - 0015. אם יאשרו את המימון נוכל להשלים את התבייר הזח

ערן: יש פער בין מה שהמועצה משלמת לבין מה שהישוב משלט לחברת חשמל. החשבון חשמל של הישוב על תאורה צריך להיות משולם ב - 100% ע"י המועצה.

ענבר: התברים החדשים שנפתחים מתקציב המועצה הס בהנחת עבודה שנקבל עוד לשנת 8 תקציבים נוספים, הס עוד לא הגיעו השנה . בשנה שעברה הס הגיעו רק

עמוד 4 מתוך 16

מועצה אזורית "*ש

גוש עציון בית ישראלי

במאי. זה לא שונה מכל שנה. הפרויקטים יבוצעו בפועל רק ב - 2019. וה נלקח מהתקציב של 2018.

אורי: מסיימים כל שנה בגרעון של כמה מיליונים ואצ מגעים מענקים אשר סוגרים את התקציב.

יואל: למה צריך לאשר את וח עכשיו !

ענבר: מקבלים תקציב נוסף שיאפשר לנו סיום אולי בעודף ועדיף כבר עתה להתכונן לפרויקטים שאנו יודעים שנצטרך לבצע כמו בכל שנה .

הרתבת ביייס תקוע - האישור הגיע לתשלום בחשבות של משרד החינוך. חנכנו ביייס בספטמבר שנה שעברה. קיבלנו אישור מיוחד ממשרד החינוך לביצוע לפני הרשאה תקציבית . עדיין לא קיבלנו שקל.

איתן : כל התקציבים זה תקציבים שהמועצה לא מוציאה ! הכל ממקור חיצוני !

שלמה: נכון.

נושא התבייריס מתחלק לשלושה חלקים - פתיחת תב"ר, עדכון תב"ר-- בהתאם למצב וסגירה תב"ר - כשהפרוייקט מסתיים.

יואל: יש מכרוים שקבלנים לא ניגשים בגלל העיכוב בתשלומים,

ענבר: המועצה עמדה במרבית התשלומים. הקבלן שבנה בתקוע עדיין לא קיבל את כל התשלום.

ארבעה גנים בתקוע - העברנו את תוצאות המכרו למשרד החינוך. כאן המצ'ינג הוא מהקרן לפיתות. מדובר על פער של כ - 300 אשייח. עדיין לא ידוע מה נקבל ממשרד החינוך.

כל עוד שאין תב"ר אי אפשר לבוא למשרד החינוך ולקבל אישור לחתימה על החוזה ורק או אפשר להתחיל בעבודה בפועל.

איתן שעאר: מה מאשרים פה ?+

יצחק פריד: פתיחת סעיף בהנהלת חשבונות.

שלמה: פותחים תב"ר בסכום של 10 אשייח כפר אלדד, כדי לפתוח ולהגיש למשרד החינוך. בהמשך שנדע מה משרד החינוך יאשר בעדכונים נגדיל את התבייר,

שלמה: חמישה תבייריס סוגרים.

החלטת:

אישור התב''רים המוצגים בנספח.

מאושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג,

יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי).

עמוד 5 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

3 הארכת תוקף חוק עזר אגרת מבני ציבור הר גילה.

למועצה יש חוקי עזר. חיכולת של המועצה לגבות היטלים היא באמצעות חוקי עוּר.

המנגנון = מבצעים תחשיב כלכלי, ע"י חברה חיצונית. מגישים לחברה שנותנת שירותים למשרד הפנים לבדיקה. לאחר בדיקה ואישור מובא לדיון במליאת המועצה בליווי של נוסח חוק העור, שגם צריך להיות מאושר ע"י משרד הפנים. מועבר לממונה על המחול לאישור.

אנחנו מבקשים היום הארכת תוקף של חוק העור הקיים, שלא יווצר מצב שהרשות גובה ללא סמכות .

חוק העזר הראשוני הוא מ - 2007. גבינו מכל הנכסים. עדיין בהתדיינות משפטית ארוכה מאלה שגבינו ואלה שעדיין לא שילמו והמועצה תבעה אותם.

מדובר על תושבים בשכונה ספציפית בחר גילה. יש גישור מול חלק מהתושבים. יש כאלה ששילמו ותובעיס החצר ובמקביל אנחנו תובעים אחרים. מבקשים אישור להאריך את החוק. להערכתי עוד אין נכסים כיום שצריך לגבות מהם. אולי נכס אחד או שניים שעוד לא ניבנו. הבקשה היא להאריך לשישה חודשים.

עקיבא: בקשה ומנית - להאריך בחצי שנה. צריך לבדוק את התחשיב החדש לעוד חמש שנים.

ענבר: אי אפשר לעשות את וה עכשיו.

אמציה: במועצות אחרות וה עובד אותו דבר !

ענבר: את החוק חוקקו לפני הרבה שנים. משרד הפנים אישר - צריך להגדיר מי הנהנים. מה שאושר ברשויות אחרות וה חוקי עור שאושרו לפני 25 שנה, אמציה: אי אפשר לעשות היום חוק רוחבל !

עקיבא: ה מה שאנחנו עושים. מה שמשלמים בהר גילה נשאר באותו מתחם.

במקומות שיש מתחמיסם חדשים עס מבני ציבור אנו נבקש לחוקק אגרה. כשמתווספת שכונה חדשה יצטרכו לחוקק חוק עור על השכונה.

עדי: בנוקדיס התושבים קיבלו פטור ממבני כניסה לישוב מהאגודה , כי הס לא ידעו שהמועצה תחוקק חוק עור כשהם קנו את הבית.

עמיחי: חייבים את ההיטלים האלה, ביום שדמי כניסה לגיעו לבגי/ץ הס יפלו יאיר: בנו בעוד ישובים שכונות חדשות.

ענבר: יש לגה *תרונות וחסרונות. אלעזר בנו את המיבניס מבלי להודקק למועצה.

שלמה: הישוב מעדיף לגבות את הכסף בעצמו ולא דרך המועצה. יותר יעיל וחישוב מנהל את הכסף ואת הקבלנים. כשהמועצה גבתה כסף דרך המס, הכל נעשה אחרת.

החלטה:

הארכת תוקף חוק עזר אגרת מבני ציבור הר גילה בשישה חודשים

עמוד 6 מתוך 16

5

מועצה אזורה /

גוש עציון בית ישראלי

מאושר - פה אחד - (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק

ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי, תחיה)

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות כפר סטודנטים.

תהליך אישורי תמיכות :

מדיניות - הגדרת תבחינים ע"י וועדת התמיכות - אישור התבתינים ע''י המליאה .-

פרסום בעיתון - קבלת חומרים = בדיקת מסמכים - אישור תמיכה של הוועדה בבקשות שהוגשו - מליאה מאשרת את הפרוטוקול - קבלת תמיכה.

תחיה: מה סדר גודל מתוך תקציב המועצה :

שלמה: 400 אשייח לוצא מתקציב המועצה מתוך 5-6 מלשייח,

עמיחי: אמנה וה בספר התקציב +

ענבר: לא

שלמה: היום אנחנו טוגרים את השנה ואת כל מה שקרה ב - 2018. ב - 2019 נאשר את התבחינים מחדש. ה תהליך שנעבור מהתחלה.

ענבר: בקשה לאשר את פרוטוקול ועדת תמיכות לכפר סטודנטים. בתקציב כתוב 100 אשייח. בתקציב השוטף של המועצה.

שי: שוריין כסף בתקציב לצורך התמיכה.

עדי: וו חליפה שנתפרה מראש.

שלמה: כל כפר סטודנטים שיוקם יוכל לגשת לתמיכה כזו.

החלטת:

אישור פרוטוקול ועדת תמיכות כפר סטודנטים.

אושר - פה אחד (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יחודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, רפי, תחיה)

אישור תקציב וועדים לשנת 2018 - מגדל עוז , מיצד.

ענבר: הישובים חייבים להגיש למועצה תקציב של וועד מקומי. הסיטואציה הנוכחית שהוועד המקומי לא פעיל באופן רציני במרבית היישובים. התקציב לא משקף מה שקורה בישוב. מוצג רק תקציב הוועד המקומי. צריך היה להגיע הרבה יותר מוקדם לאישור .

שלמה: ברבעון הראשון של השנה. מדובר על תקציב 2018.

הס האחרונים. כל שאר הישובים יש אישור.

שלמה: הוועדים הס ורוע של המועצה. אנחנו מאשרים תקציב ומאצילים סמכויות ניהול לאותו ועד.

עמוד 7 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלר

האצלת סמכויות בדומה לאישור שניתן לישובים אלו לתקציב 2017,

החלטת:

אישור תקציב ועד מיצד לשנת 2018

מיצד - אישור תקציב ועד מקומי עייס 383,000 ₪ והאצלת סמכויות לשנת 2018 (האצלה כמו בשנת 2017 ) ביטחון, תרבות, חינוך, קהילה וקליטה, מינהל כללי, תחזוקת ישוב - גינון, תאורה, ביוב, טיפול במבנים, דת.

אושר - פה אחד (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי רפי, תחיה).

מגדל עוז -אישור תקציב ועד מקומי עייס 173,000 ₪ והאצלת סמכויות לשנת 2018 (האצלה כמו בשנת 2017 ) ארנונות- ארנונות מועצה וועד מקומי וכן פעולות גביה של ארנונות מועצה וועד מקומי גם לגבי חובות עבר , שמירה וביטחון , קליטה , טיפול במבנים ,ביוב , דת ותרבות ותחזוקת ישוב.

החלטה:

אישור תקציב ועד מגדל עוז לשנת 2018

אושר - פה אחד (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, רפי, תחיה).

6. הארכת תוקף חוק עזר אגרת ביוב

ענבר: הסטטוס של חוק עור אגרת ביוב אושר במליאה. התעריף ירד. עבר את החברה שבודקת. ייקח עוד כחודש עד שנקבל האישור של הלשכה המשפטית של משרד חפנים .

התוקף של הארכת החוק מסתיים בסוף דצמבר. מבקש להאריך בעוד שלושה חודשים.

מחכה לתאריך הפורמלי.

עקיבא: נאריך לחצי שנה.

צביקה: מי גובה !

ענבר: הישובים גובים ומעבירים למועצה.

צביקה: אנחנו מאפשרים לישוב את הגביה בפועל.

ענבר: אנחנו מאשרים את התקציבים ואנחנו מאצילים לוועדים את הסמכות לגבות.

ערן: בכפר אלדד מתלבטים כמה רחוק ללכת עס וה. ההיטלים שנגביס ה כדי שהרשות המקומית תבצע גם את הפיתוח. התושב משלם ליוּס שעושה פיתוח וגם למועצה שעושה פיתוח. צריך לדייק את הנוטח של החוק עזר. וה חרבה כסף.

עמוד 8 מתוך 16

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

עקיבא: נושא לדיון פנימי של אנשי מקצוע. נשמח לשבת על וה. צריך לבדוק שלא יהיה כפל.

אלתנן: אני עכשיו שילמתי פעמיים. אשמח לדעת איך מחלקים את וה כי יש תעריפים שונים בישובים שונים.

ערן: הישובים סוחבים על הגב שלהם את הפחת,

החלטת:

הארכת תוקף חוק עזר אגרת ביוב לחצי שנה

אושר - פה אחד (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק 5, עדי, עמיחי, רפי, תחיה).

7 הארכת תוקף חוק עזר היטל ביוב.

ענבר: יש קושי גדול בהכנת התחשיב. צריך להעריך כמה נכסים אמורים להיבנות, מה ההשקעות שיהלו. בגוש קשה להראות את וה כי מדברים על תוספות בניה אבל אין לנו תבייעות מאושרות . לאחר כל הדיונים בסיוע של ווחרה ואיציק רוונברג, נשארנו עם בעיה אחת של פיתרון הקצה במרכז הגוש. קשה לדעת מה יהיה בעוד 15 שנה. יש רעיונות להעביר השפכים למכון גדול באיוור קיבוץ נתיב הלה , אחרים טוענים שזה לא מעשי. קבענו דיונים במינהלת הביוב הארצית. מקווה שהתחשיבים ייסגרו בעוד חודש או חודשיים. באמצעות הגביה אנחנו אמורים לממן את תשתיות הביוב העתידיות בגוש עציון.

יואל: גם פה וה משק סגור !

ענבר: בוודאי. התחשיב הוא אחד לכל גוש עציון, לפי מרכיבים.

לוקחים את כל ההשקעות בעתיד המטיישים, קווי מאסף, מכוני טיהור - וה סך העלויות.

צפי של יחידות דיור ושטחי קרקע .

עקיבא: הרעיון של היטל שזה לא יוצא מדוייק. כל אחד משלם חלק מהעוגה. יכול להיות שנהיה בהפסד. וה קורה.

שלמה: זה משק סגור. לוקחים הלוואה מהקרן הארצית. מחצירים כשבונים.

ענבר: בשנים האחרונות תוספת הנכסים הייתה יותר קטנה מהצפוי והעלויות היו יותר גבוהות. הרגולציה בתחום טיהור שפכים הולכת ועולה ולכן ההוצאה על התשתיות מתייקרת.

יואל: כמה נגבה רטרו !

ענבר: אי אפשר לגבות רטרו.

אנחנו פונים ליישוב ומסביריס לתושבים על הגביה או פונים לתושב בעת בקשה לשינוי בעלות על נכס או בבקשת היתר.

הבקשה להארכה תוקף חוק העור היטל ביוב בחצי שנה.

עמוד 9 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

החלטה:

הארכת תוקף חוק עזר היטל ביוב בחצי שנה

אושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, רפי, תחיה)

8 עדכון תקציב 2018.

עדכון תקציב מספר 4 לשנת 2018, סעיף תמיכות בתנועות מיישבות - אושר באמצע שנה. לפי תבחינים.

עדי: וה כסף שצבוע ! לא חלפו הימים שצריך לתמוך בתנועת אמנה +

שלמה: לא. כמו שלא חלפו הימים שתנועת אמנה תומכת בהתיישבות.

שלמה: אושר במליאה. לא היה מקור כספי. עכשיו אנחנו משלימים לסכום שאושר, תחיה: מבקשת לקיים דיון לשנה הבאה האם ולמה +

עדי: השאלה האם הס נותנים למועצה דיווח.

ענבר: ברור, יש פיקוח מסודר על התמיכות.

עמיחי: הנושא צריך לידון בוועדת כספים,

החלטה:

אישור עדכון תקציב מספר 4 לשנות 2018.

אושר

בעד - 14 (שלמה, אבישי, אורי, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי, תחיה)

נגד-- אלחנן פרומר

נמנע - יואל סילבר

אמציה הר שושניס לא השתתף בדיון.

יצחק ג: למה אתה בוחר להתנגד +

אלחנן : נושא פוליטי. מרגיש לא בנוח להצביע. עדיין לא ברור לי מה הולך עס הכסף.

9. מינוי נציג לאיגוד ערים.

פינציי הוא הנציג שלנו כבר הרבה שנים. בגלל הבחירות צריך לאשר מחדש,

שלמה: האיגוד הוה עובד הרבה שנים. פינציי הוא הנציג שלנו. אנחנו צריכים מדי תקופה לאשר נציג. לא ראינו לנכון לשנות.

עמוד 10 מתוך 16

מועצה אזורית "*יע "

גוש עציון בית ישראלי

החלטת:

אישור פינציי הרשלר לנציג הרשות באיגוד ערים יהודה

אושר - פה אחד - (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, רפי, תחיה)

0. אישור תקנון חברת מבני עציון

עקיבא: מבני עציון תאגיד עירוני בשליטת הרשות. רוב המניות שייכות לחלייפ. לרשות יש 50% בניהול עס החלייפ. מטיל הרבה רגולציה. בשנים האחרונות משרד הפנים מבקש לתקן את התקנוניס לנוהל הסדרה שהוא קבע. דורשים לתקן את התקנון. הגענו להסדר על סעיפים שונים. התקנון החדש מוצג. הצרנו את תחומי הפעילות. הניסוחיס יותר צרים אבל נותנים מספיק מרחב.

עדי: במה וה מוסיף על החלייפ :

עקיבא: המועצה לא שולטת בחלייפ ולא בדירקטוריון. יש מניה אחת. ראש המועצה מכהן כיוייר הדירקטוריון. המעמד של המועצה במבני עציון יותר חוק. משרד הפנים מחייב רגולציה יותר קשה. משרד הפנים אמר שחסרים דברים בתקנון. לפי התיקון חלוקת הדירקטורים תהיה שלושה למועצה -- שלושה לחלייפ. המועצה תצטרך לבחור שלושה - עובד מועצה, נבחר ציבור, דירקטור מן הציבור. נדרשים לאישור במליאה לפני שזה עובר לרשם החברות.

תחיה : מה התפקיד שלהם ! מה הנכסים שלהם !

עקיבא: בעיקר מחזיקה נכסים - קניון, מבנה תעשיה באלון שבות. בונה נכסים ומשכירה.

עדי: מתי החברה התאגדה ?

עקיבא: חברה ותיקה.

החלטה:

אישור תקנון חברת מבני עציון

אושר - פה אחד - (שלמה, אבישי, אורי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי, תחיה).

1. ועדות

שלמה: אשכול כולל כמה ועדות באותו עניין. קיבלנו בקשה להוסיף ועדה לנושא צרכים מיוחדים לאשכול שירותים חברתיים וועדה של שיתוף ציבור, שתחיה הציעה, תחת אשכול מנכ"לית.

כל אחד נרשם לאשכול שהוא רצה. אני בעד לתת תוקף פה אחד למי שרצה. להוציא שני מקרים שמחייבים יותר רגולציה, ממילא חשוב לשמור על הרכב מצומצם כדי שלא

עמוד 11 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

לעכב החלטות. אס מישהו מחברי המליאה רוצה להשתתף בישיבת ועדה שהוא לא חבר בה אין בעיה. אפשר לאשר בהמשך חברים נוספים.

הוועדה היחידה שלא הובאה כאן וו ועדת הנהלה. כנוהג מגיש אותה ראש המועצה לאישור. אני לא במצב שאני מוכן להגיש, כי יש עוד סוגיית סגנים, סגן ממלא מקום. לא גיבשתי את ההחלטה בנושא הוה. ועדת ההנהלה הייתה בקדנציה הקודמת ראש מועצה ועוד ארבעה. שלושה מתוכם סגנים. יכול להיות שנגיע למבנה אחר. וה יקרה בישיבת המליאה הבאה שלנו. מבחינת החוק אני צריך להביא לאישור סגן מיימ ראש מועצה.

תחיה: האם זה יהיה דיון ונוכל להביע את דעתנו 1

שלמה: אני מתכוון להביא לאישור. אשמח לשמוע גם בפרטי.

עמיחי: אני מציע לפנות ומן למי שמעוניין בפרטי. יותר דיסקרטי.

תחיה: יש שאלה עקרונית של סגן בשכר או בהתנדבות.

עקיבא: סגן בשכר לא יכול להיות אס ראש מועצה לא מעוניין ולא מאציל לו סמכויות.

עמיחי: שיחה אישית תהיה הרבה יותר פרודוקטיבית.

אולי נקדיש רבע שעה בסוף הדיון הוה ז

שלמה: אפשר להביא את הנושא בעוד חודש.

עקיבא: אמורים גם להצביע על יו"ר של הוועדות.

עדי: רוצה לדעת על סדרי ומועדי ההתכנסות של הוועדות.

שי: יש וועדות יותר אינטנסיביות ויש פחות.

חגי: שיתוף של אנשים מחוף למליאה. איך אפשר להציע לאנשים נוספים :

שלמה: אפשר להציע ואנחנו במליאה נאשר אותם.

אני מציע שנאשר את כל הרשימה. אולי יתכנסו פעם אחת ויחליטו מי היוייר.

עמיחי: בעבר היה מקובל שראש המועצה או הסגן היו יו"ר הוועדה.

תחיה: אני תופסת את עצמנו - המועצה כקהילה של קהילות. הממשק בין חיישובים לבין המועצה הוא לב העשיה. ועדה כזו צריכה לבחון קידום ותכלול, ליוויי של אנשי המקצוע, חשיבה אסטרטגית כוללנית בין הנדסה, ישובים, חינוך וכו'. בנוסף לשיתוף ציבור בתהליכי תכנון. ככל שיהיה לנו ידע בשלבים מוקדמים יותר במה הציבור מעוניין זה יקדם את העבודה.

יואל: מוכן להצטרף

איתן: מבקש להצטרף לאשכול גזברות.

עדי: מבקשת להצטרף לאשכולות :גוברות, חינוך, שירותים חברתיים,

יצחק פריד: מבקש להצטרף לאשכול מנכ"לית.

חגי: אני מוותר על אשכול הגזברות ומבקש להצטרף לאשכול מככיילית.

עמיתל: אני חושב שאם רוצים שהם יהיו יעילות חשוב שתהיה נוכחות.

עמוד 12 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

חגי: ועדת צרכים מיוחדים - צריכה להיות ועדה משותפת לשירותים חברתיים ולחינוך. הקמת ועדה כזו היא אמירה חברתית.

שלמה: זה לא התחום היחיד שמשותף ליותר מאשכול אחד.

יפה: כדאי שנוסיף את הוועדה של צרכים מיוחדים לאשכול המנכ'ילית וזה יתכלל את כולם.

עמיחי: לא קצת מופרו ועדת גזברות עס 14 חברים +

שלמה: הוועדות יתחילו להתכנס. ייקח כמה חודשים עד להתייצבות. וה דינמי.

צביקה: בוועדת גוברות יש 14 אנשים. אולי נבחר מתוכם. יראו איך הוועדה עובדת, מה הסוגיות שעולות. בכל מקרה צריך כמה חודשים. וה יתאזן. כל אחד מחברי המליאה יכול להשתתף בכל אחד מהדיונים. במידה ויש הצבעה צריך להיות חבר ועדה.

עמיחי: אפשר לעשות רוטציה.

יצחק ג: או הצעה שצריכה להיות בדיון בתוך הוועדה עצמה.

שלמה: אנחנו מכבדים את הבחירה של אנשים. מי שרוצה לצאת מהוועדה לא צריך

הצבעה.

שלמה: לי וה מובן. כרגע אנשים מצטרפים בלהט העשייה. אפשר לדלל בהצבעה. וכל אחד יצטרך להסביר למה הוא המועמד הראוי. אה מכניס אותנו לדיון שלדעתי לא הגיוני.

יצחק פ: שהוועדות יתכנסו ע"פ סדר היום של המליאה. ההצבעה במליאה תהיה

עניינית. צריך שעבודת הוועדות יהיו מקושרות סדר יום מליאה.

שלמה: לרוב וה יכול להתקיים.

החלטהת:

אישור אשכולות הוועדות, כולל הקמת שתי ועדות חדשות ורשימת החברים (ללא מכרויס וביקורת).

אושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי)

ועדת מכרזים והנחות

שלמה: לוועדת מכרזים ולוועדת והנחות - צריכים לבחור שלושה חברים. וה הנחיית החוק. ועדות שמתכנסות בתדירות גבוהה.

מי מעוניין !

אלחנן, יואל, יהודה, צביקה.

החלטת:

ועדת מכרזים והנחות - צביקה נמט, אלחנן פרומר, יואל סילבר.

עמוד 13 מתוך 16

12

ית /

גוש עציון בית ישראלי

נבחרו בהצבעה שמית אנונימית:

צביקה נמט, אלחנן פרומר, יואל סילבר (נבחר בגורל)

צביקה - יו"ר ועדת מכרזים

אלחנן - יו"ר ועדת הנחות

ועדת ביקורת

החלטה:

מינוי גדליה גולדבלט, צביקה נמט ויצחק גרינוולד.

אושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי).

נציג המליאה במתנ''ס

יפה: אנחנו צריכים למנות שני חברי מליאה ושני עובדים להנהלת המתנייס. אורי שכטר חבר בהנהלת המתנייס כנציג ציבור. כרגע שלמה נציג שלנו וצריך למנות עוד אחד. עובדי המועצה שחברים בהנהלת המתנייס הם: יפה שיטרית ודבורה רבינוביצ.

אנחנו מסדירים את הנושא בשל ניהול תקין.

אמציה: איפה נכנט המקום של חיישובים הצעירים ! במליאח אנחנו משקיפים.

המתנייס הוא נותן שירות ישיר ואנחנו מרוחקים ממרכו הגוש. איפה אנחנו באים לידי ביטוי!

יפה: יש נציגי ציבור שהמתנייס בחר. אי אפשר להוסיף מעל 15 חברים בהנהלה.

אמציה: לא רוצים משקיף. רוצים לבוא לידי ביטוי.

יפה: הניהול של המתנייס והמבנה הארגוני אחר. אבדוק את הנושא. מבחינת משרד הפנים צריכים להיות שני חברי מליאה.

מי בעד שאורי שכטר ימשיך כנציג !

אמציה: שלמה, כיוייר המתנייס אני מבקש שתוביל החלטה שאחד מנציגי הציבור יהיה מטעם היישובים הצעירים.

גדליה: לכמה ומן המינוי של ההנהלה 1

יפה: אין הגבלה.

שלמה: התפיסה הייתה שהנהלת המתנייס לא הסכימה לייצוגיות יחסית. רוב הישובים אין להם נציגות. הייתה בחירה שמית.

שלמה: אורי ביקש להישאר.

עמיחי: אני מציע לבחור את אורי שכטר. לקבל החלטה שהמליאה מבקשת מהנהלת המתנייס שיהיה נציג של ההתיישבות הצעירה,

עמוד 14 מתוך 16

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: וה אומר להוציא מישהו שכבר נמצא.

יפה: אפשר להגיד שאם מישהו מהחברים הקיימים עווב להכניס נציג של ההתיישבות הצעירה.

רפי טוויל: אני מבקש להעלות נושא על תחושה של התנהלות לא תקינה בתוך המתנייס,

ראוותנות. מבקש להעלות את וה בהנהלת המתנייס השבוע.

אלחנן : אני מכיר את בני לוי הרבה שנים. הוא רחוק מאוד מראוותנות. מציע להתקשר אליו ולשמוע את ההטבר. הרבה יותר וול לטוס לחוייל. הרעיון לא הגיע מפה. וה מועתק.

יפה: וה דיל של החברה למתנסים והמחירים הרבה יותר זולים.

גדליה: איפה הציונות :

עדי: יש גס מנהל לא תקין בגביה.

עמיחי: נבחר נציג וראוי להעלות את זה מולו.

החלטה :

מינוי אורי שכטר לנציג המליאה בהנהלת המתנייס.

הצבעה:

אושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אלחנן, גדליה, חגי, יהודה, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי).

3. עדכון שבר מנכ''לית

שלמה: שכר שמוצמד לשכר בכירים. המדינה העלתה ואנחנו רוצים להצמיד לשכר בכירים. כשמתחילים את התפקיד, השכר הוא ב -- 85% משכר בכירים. עד שמגיעים ל --

%, תלוי בגודל הרשות. עכשיו יש עדכון לשכר מנכ''ל ל - 100%-90%. לפני שיפה הגיעה לתפקיד המנכיילית היא השתכרה בשכר יותר גבוה והייתה וכאית לבקש 100% מייד עס כניסתה לתפקיד. מבקש לאשר את ההצמדה והעלאה ל - 100% כפי שמקובל.

החלטת:

עדכון שכר מנכ''לית ל - 100%

אושר - פה אחד. (שלמה, אבישי, אלחנן, גדליה, חגי, יאיר, יהודה, יואל, יצחק ג, יצחק פ, עדי, עמיחי, צביקה, רפי)

4. סגן ראש מועצה

שלמהח: לבקשתכם נקיים דיון קצר בנושא. אני מזמין כל מי שמעוניין לדבר איתי בנושא בשיחה אישית.

גדליה: מה המשמעות מבחינת העבודה שלך יחד עס הסגן אס הוא בשכר או לא.

עמוד 15 מתוך 16

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: אני עוד לא גיבשתי דעה. תלוי בכמה דברים. סגן בשכר, כדי לקבל שכר חייב להיות בעל סמכויות שראש המועצה מאציל לו. לא צריך אישור מאף אחד. זו החלטה בלעדית של ראש רשות. סגן בלי שכר אין לו סמכויות.

יצחק ג: כמה עולה לשכה כוו ?

שלמה: לשכת סגן ראש מועצה עולה כ - 900 אשייח.

בכסף הזה ניתן היה לקבל עובד בכיר בשכר של מנהל אגף ועוד מזכירה והגענו ל-- 45% משכר סגן. האמירה הכללית אומרת שתפקיד סגן הוא פוליטי בעיקרו. לא דורש שום ניסיון ושום השכלה. אי אפשר חצי משרה.

תפקיד סגן ראש מועצה נוצר בעיריות ומועצות מקומיות כדי לייצר קואליציה. במועצה אוורית אין רשימות וקואליציות. הרעיון בבסיסו הוא פוליטי כולו. חשבתי שוה לא נחו בקדנציה הקצרה שהייתה לנו. גם היום כל השיקולים האלה נכונים. לחיוב אנחנו רואים את המועצה ואת התפקוד. אין לנו אפשרות להכניס תפקידים בכירים. רמת שכר מוגבלת ובהתאם לכך רמת כוח האדם מוגבלת. כדי לאשר תפקיד של מנהל אגף צריך אישור משרד הפנים וזה מאוד קשה.

העדר של עובדים בכירים הוא העדר אמיתי. אנחנו מועצה מורכבת. צריך לראות את המשימות העומדות לפתחנו. איוּה סמכויות להאציל, איך וה ישתלב בעבודת המועצה.

יש לוה צדדים לחיוב. אני לוקח לעצמי עוד ומן למחשבה.

בקדנציה הקודמת מונו שלושה סגנים שלא בשכר שהובילו את תחום החינוך הכספים והעסקים.

אני מומין את כולם לדבר איתי על העניין באופן אישי.

הישיבה ננעלה: בשעה 22:15

הפרוטוקול נרשם ע"י: מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

= שלמה נאממ

0

ראש המועצת. =

עמוד 16 מתוך 16