פרוטוקול מליאה מס' 4

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 4 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2019 שהתקיימה ביום ה', כ''ז בניסן תשע''ט (02/05/2019) בשעה 20:00

נוכחים :

חברים:

סגל:

נעדרים :

שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק גרינוולד - אלעזר

יצחק פריד - תקוע

עדנה אלמקייס - הר גילה

גדליה גולדבלט - מגדל עו

חגי שמואלי - כפר עציון

עדי סמואל - נוקדים

צביקה נמט - נווה דניאל

עמיחי גורדין - אלון שבות

יהודה ולד - כרמי צור

אלחנן פרומר - מיצד

יאיר גולדשמיד - בת עין

אוריה לוברבויס - משקיף, שדה בועז

אילנה פקטור - משקיף, פני קדם

איתן שאער - משקיף, שדה בר

יפה שטרית - מנכלית המועצה

ענבר לוין - גאבר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

שלו קיים - מנהל אגף תכנון ובקרה

רפי טוויל - אלון שבות

תחיה גודינגר - תקוע

אורי שכטר - ראש צורים

יואל סילבר - מעלה עמוסי

ויו חקשוריאן - קידר

מנשה לוינגר - משקיף, מרחבי דוד

ערן דגני -- משקיף, כפר אלדד

ל אזורית /

גוש עציון בית ישראלי

עמוד 1 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום :

4

תב''רים

ענבר: תבייריס חדשים -

תב"ר 1 בטיחות בדרכים -- בטיפול אגף החינוך, אנחנו משתתפים ב - 10 אשייח.

תב"ר 2019/12 - תכנון אב - מרחב נוקדים משרד השיכון.

תב"ר 2019/13 חדש -- בניה דחופה של ביייס בשדה בר, כנראה שההוצאה תהיה יותר גדולה. אנחנו פותחים תב"ר, כדי שאפשר יהיה לפתות הזמנות.

אלחנן: איזה ביייס זה !

שלמה: ביייס תורני מאּרח הגוש.

ענבר: תב"ר 2019/14 מאבק באלימות קיבלנו חוזה ממשרד לביטחון פנים, המועצה נדרשת להשלים 210 אשיית.

תב"ר 2018/65 שיפוצי קיץ - יש כמה מחלקות במועצה שעובדות על התבייר הזה לכן חשוב שיהיה תב"ר חדש ללא הוצאות/ הזמנות קודמות וכל העוסקים יוכלו לראות מה קורה.

בשלב וה אין לנו עדיין הערכה מדוייקת של סך הצרכים.

צביקה: ביייס שדה בר - מה וה אומר 1 שפותחים עוד ביייס 1 שלמה: על פתיחת ביייס נוסף במורח הגוש הוחלט כבר בשנה שעברה, קיבלנו סמל מוסד.

כרגע מדובר על בינוי.

אלחנן: משרד החינוך מתקצב 1

שלמה: כן, כמו כל ביייס.

ענבר: הגדלה והקטנה של תבייריס -

תב"ר 2017/13 מרכיבי ביטחון אלעור- הגדלה של התבייר במימון משרד הביטחון והישוב אלעור.

תב"ר 2016/39 שיפוצי קיצ תשע"ו- הקטנה של התבייר. תב"ר וה הינו לקראת סגירה, אנחנו מורידים יתרה של 300 אשייח ומעבירים לקרן. חסר העוד הכנסה קטנה של הביטות הלאומי ולכן לא סוגרים לגמרי.

עדי: מה ה שיפוצי קיצ ! 4 מלשייח לשנה אחת 1

ענבר: וּה לא רק שיפוצים, היו גם הוצאות במהלך השנה, חלק זה גם רכישת ציוד ורכישת מבנים יבילים.

יפה: דברים כמו נזילות, הצללה גם נכנסים לתבייר הזה.

אילנה: וה כולל פתיחת מבנים חדשים !

ענבר: גן חדש שמשרד החינוך מממן אנו פותחים תב"ר נפרד.

יפה: כולל גס הוספת קרוואנים לביייס קיים.

עמוד 2 מתוך 9

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: סוגרים תב"ר של איכות הסביבה, 6318 ותבייר חידוש מבני מוסדות חינוך -

הרשאות ספציפיות ממשרד החינוך.

החלטה :

אישור תב''רים, כפי שהוצג ע''י גזבר המועצה

אושר - פה אחד (שלמה, יצחק, יצחק, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן, יאיר).

2 הלוואות פיתוח:

א. שיפוצי קיצ

ב. תכנונים - מעונות ופרויקטים שונים

ג. | החזר לעבודות שאושרו מתקציבי מועצה:

1. 4 גני ילדים בתקוע 500 אלשייח

2 גן ילדים כפר אלדד 250 אלשייח

3 בינוי השפייח כולל פיתוח 700 אלשייח

ענבר: דיברנו על פתיחת תב"ר שיפוצי קיץ - 200 אשייח, הסכום שהכנסנו לתבייר וה זניח ביחס לצרכים ולשניס עברו. יש מוסייח שצריך להוסיף מבנים וכיתות. בשבועות הקרובים מנהל אגף חינוך ידע איוה מימון אפשר לקבל ממשרד התינוך. גם מה שהם נותנים הוא לא תקציב מלא. יש הרבה צרכים ברמת השיפו, מזגנים, חצרות ועוד.

אישור הלוואות - התהליך הוא שלאחר אישור עקרוני של המליאה, אני יוצא לעבודה מול הבנקים לקבל הצעות. לאחר קבלת הצעות למתן הלוואה והדיונים הסופיים בתוך המועצה אבוא למליאה עס הסכום הספציפי הנדרש וההצעות המפורטות של הבנקים.

הדיון כרגע הוא אישור עקרוני.

שדה בר - מדובר בהוצאה של כמיליון וחצי ₪. יהיו החזרים של משרד החינוך. משרד החינוך מתקצב רק פר כיתה. ההשקעה הכוללת במתחם עס כל התשתיות - הערכה ראשונית של מלליון וחצי. גה אומדן ראשוני.

ענבר: שיפוצי קיץ כוללים - רכישות, שיפוצים, חצרות, מבנים יבילים, הצללות.

עדי: אם ככה, למה לרשום מיליון !

ענבר: הכל הערכה ראשונית.

עמיחי: צריך שיהיה רובריקה פתוחה ומספר תב"ר.

עמוד 3 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

שלמה: אנחנו נאשר את ההלוואה כרגע, וה הולך להצעות בנקים, לאישור משרד הפנים ואו חוזרים למליאה עס סכום ספציפי.

ענבר: פירוט וחלוקה יוצגו במליאה הבאה.

שלמה: כל שנה וה בין 4 ל 5 מלשייח. הולכים וגדליסם. יש גס ביייס חדש.

ענבר: ביייס שדה בר-- מלש'יח וחצי. נושא תכנון-- לא מופיע בתקציב שלנו. אנחנו רוצים להתקדם עם קולות קוראים, כמו נושא של קידום המעונות - חייבים להגיש תכנון. צריך להתחייב מול מתכננים בכ -- 10% כדי להתחיל לעבוד. מועצה שרוצה להתקדם צריכה שיהיה לה סל תקציב עבור תכנון.

לצערי, אין לנו כסף בקרן ודווקא שס אנחנו גמישים. אס נקבל הרשאה פתאום ממשרד ממשלתי כלשהו ונצטרך השלמה - לא יהיה לנו מקור תקציבי. אם לא נשלים משרד החינוך לא ייתן לנו להתקדם. כרגע אנחנו מביאים הצעה: שיפוצי קיץ - מיליון או שניים. תקציב תכנון - מיליון. ביייס שדה בר -- מלש'יח וחצי.

סה"כ ההצעה לקיחת הלוואות בהיקף של 7 מיליון ש'יח - ו הבקשה שעומדת כרגע לאישור.

האישור ללקיחת הלוואה שמובא עכשיו לדיון הוא כדי שאוכל לפנות לבנקים, להבהיר במליאה את סדרי הגודל של ההוצאות המתוכננות ולחתום על הזמנות למתכננים. עד המליאה הבאה יהיו סדרי גודל יותר מדויקים.

בשנים האחרונות לקחנו הלוואות בסכום של 39 מלשייח. חלק החזרנו. היתרה, נכון לסוף השנה, תהיה כ - 29.5 מלשייח. התקציב שנתי של המועצה עומד על 188 מלשייח. סביב % אובליגו. וה לא מצב טוב. עדיף היה לקחת הלוואה לנושאים שיניבו אבל כרגע וה המצב.

עדי: כמה אנחנו מחזירים !

ענבר: אס ההלוואה ל 10 שנים אגּי ההחזר השנתי 10% לפחות. נאל\ לתקצב את זה לשנה הבאה. אנסה לבחון הלוואה שמתחילים לפרוע רק בתחילת שנה הבאה.

יאיר: האם ועדת כספים דנה בנושא הזה !

מה הסיכוי שמשרד הפנים יאשר הלוואה לנוכח מצב התקציב !

מה הסבירות שהוא יאשר את התקציב !

ענבר : משרד הפנים לא יאשר ההלוואות בטרם אישור התקציב.

יהודה: כל שנה אנחנו לוקחים עוד הלוואה בידיעה שאין תוכנית מסוימת שתצליח לאון את ההלוואות. יש אולי תוכנית הבראה רחוקת טווח : אנחנו בונים על תורים תקציביים שראש מועצה אחד מעביר לשני !

שלמה: אנחנו בונים תוכנית והצגתי אותה בפני המליאה

איתן: אכן, התוכנית הוצגה בוועדת כספים.

שלמה: אפרט את הצעדים העיקריים שאנחנו עושים :

עמוד 4 מתוך 9

(50 =

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישרא?

אישרנו העלאה בארנונה - הכנסה משמעותית.

עדי: וה פלסטר. מענה ריגעי. לא נותן אוויר לנשמה.

שלמה: וה לא פלסטר. תוספת הכנסה של מעל מלשייח וחצי קבועה זה לא פלסטר.

החזר הלוואות שלנו 4 מלשייח לשנה. אנחנו מגדילים ביותר מ - 30%. וה משמעותי.

הכנסה מידית משמעותית ביותר. מקווים שתאושר.

שינוי כל נושא המיסוי - נמצא כבר בתהליך. אגרות בניה, אגרת מבני ציבור. הכנסות אלו יאפשרו לנו לייצר בעייה, אחרי כל האישורים כולל המליאה, קופת פיתוח שתשנה הרבה מעבודת המועצה. כמעט כל ההלוואות שאנחנו לוקחים היום הס הדבקת פערי פיתוח.

איתן: כמה הצפי שזה יוסיף !

שלמה: תלוי בבינוי. מדובר על מיליונים.

עקיבא: וה משק סגור.

שלמה: אס תהיה חס וחלילה שנה שלא בונים בכלל לא נכניס שקל.

צביקה: וה צבוע לישוב !

שלמה: אנחנו רוצים שה לא יהיה צבוע לישוב. כרגע אין לנו חקיקה בנושא.

סעיף נוסף -- פיתוח שני אזורי תעשיה נוספים. אנחנו עמלים על הקמתם.

לפי בדיקה שעשינו האזור שלנו יכול להכיל עוד כ - 30,000 מטר בבינוי של שטחי משרדים להשכרה, שהשוק מסוגל להכיל פה. או לא היתכנות מידית אלא צמיחה. כמו בלולים. לקחו חמישה, בנו אחד אבל הדינמיקה מייצרת ביקוש.

איתן: למי ההכנסה !

שלמה: הכנסה של ארנונה ה למועצה. שאר ההכנסות ליזם. אס החלייפ תפתח אז 40% מהרווח עובר למועצה.

הנושא של.פיתוח אזורי תעשיה נמצא בהתקדמות. הצפי ה חמש שנים. כל אזור כ -

0 דונם. אס היו עושים את ה לפני חמש שנים היום היו מכניסים את השקל הראשון.

אנחנו בשאיפה שמשרד הכלכלה יממן את ההקמה. ההקמה עולה הרבה כסף. אזור כמו חפורית אפשר להביא משקיע שיקנה הכל בבת אחת. יש אזור תעשיה ליד מעלה עמוס -

לא מופעל חוץ מהמפעל הידוע לשמצה אלידורי, שבייה סגרנו אותו. עבר שלב מפרק. חלייפ נכנסת לשותפות עס חברה היורשת. שם יש כ - 200 דונם של תעשיה, כ-- 100 מהם בשני שלבים מיועדים להקים תחנת יצור חשמל בעזרת השמש. צריך לקבל שם תקציבים.

יצחק ג: וה לקבל תקציבים או אנשים שירצו לבוא !

שלמה: וה לא מפותח. פיתוח מגרש עולה הרבה כסף - חצי מלשייח לדונם. אס משרד הכלכלה ישלים את התקציב העלות תהיה רק 200 אשייח. הרבה ומן לא יכולנו להקדס באוור התעשייה של מעלה עמוס בגלל אלידורי. הסיפור הגה מאחורינו.

עמוד 5 מתוך 9

.==20

גוש עציון בית ישראלי

למי שלא מכיר - אלידורי פתח מפעל למחזור פסולת בניה ובמקום זה פתח מחצבה לא חוקית.

יצחק ג: כמה שנים וה כבר !

שלמה: ארבע שנים. אחת ההחלטות שקיבלתי כשנבחרתי זה לסגור אותם.

עוד יוומות כלכליות של המועצה -- גגות סולריים. כל גגות המועצה יהיו סולריים. קיבלנו את האישורים. יש קבלן זוכה שיתחיל לעבוד. כל הגגות החדשים שייבנו יהיו כאלה.

הכנסה של 400 אשייח לשנה.

בניין המועצה -- אמור להיות גס נכס מניב. אנחנו רוצים לבנות מטרים רבים.

אלחנן: איפה וה עומד עכשיו !

שלמה: בתכנון.

התכנון להגיע ל - 7000 מ"ר בנוי. 4500 למועצה ונספחים והשאר להשכרה. חלק מכך שהתהליך התעכב הוא השאלה כמה אחוז מהשטח הציבורי יכול להיות מניב ! אנחנו הגענו לסיכום ש - 30% יכול להיות מניב. לגבי הבניין הקיים - עדיין לא יודעים.

האפשרויות מצומצמות. ו קרקע חומה שמותר לבנות עליה רק מבני ציבור. אי אפשר מלון, קניון, משרדים להשכרה. אפשר לעשות דברים סמי מסחריים. יש החלטת ממשלה שאפשר להקים דיור מוגן או כפר סטודנטים בשטח חום. אנחנו צריכים גם שטחים לבתי ספר.

השקעה בתיירות - קיבלנו תקציבים ממשרדי ממשלה לפיתוח דברים שיכולים להכניס כסף. 5 מלשי'ח לפיתוח תיירות במזרח הגוש. בעבודה נכונה, שבילי אופניים וחניוני לילה יכניסו כסף למועצה. יום מפתח ומשלם שכירות וארנונה למועצה.

כל נושא הממשלתי-- לא כהכנסה אלא כשינוי מדיניות כלפי יהודה ושומרון טומן בחובו סכומיסם גדולים. ארנונה מבסיסי צהל -- 3-5 מלשייח בשנה, אס נצליח להעביר החלטה כזו.

בניה - עד חודש אפריל השנה הוצאנו מספר היתרים / אגרות בניה כמו בכל שנת 2018.

בייה אנחנו בפריחת בניה גדול וזה מביא כסף, שרובו מגיע ליישובים. איכות החיים של התושבים תשתפר.

צביקה: מה אנחנו מאשרים עכשיו !

ענבר: מאשרים עקרונית לקיחת הלוואה.

צביקה: אס אני לוקח הלוואה, בואו נהיה מדויקים. ה מעמיס על התנהלות הרשות.

חגי: לא לוקחים עכשיו שבעה. מאשרים מסגרת.

צביקה: הייתי מצפה למציינג מסויים. מציינג בין הצורך ליעוד.

ענבר: יש לי סדרי גודל אבל התוכניות של אגף החינוך לא נסגרו מול ההנדסה לכן אין לנו סכום מדויק. הערכה של 6-7 ₪.

צביקה: אנחנו יודעים מה יהיו החלויות כמה וה יעמיס !

עמוד 6 מתוך 9

מועצה אזוריר

גוש עציון בית ישרא?

ענבר: כרגע אין אינפלציה וריביות נמוכות ולכן סדר גודל של כ 10%.

שלמה: יש שתי אלטרנטיבות. כשצריך כיתה - או שבונים רק כאשר נקבל תקציב משרד החינוך - לא כסף בפועל אלא הרשאה ואישורים. ה לוקח שנה וחצי. אס לא מתחילים עכשיו החוסר הולך וגדל. יש ילדים שאין להם כיתה בראשון בספטמבר. יש כבר הכרה בצורך של משרד החינוך. הרשאות ניתנות רק פעמיים בשנה. אס בונים היום כיתה יבילה זה עולה 150 אש'יח ממוצע. אס בונים מבנה קבוע זה יכול לעלות 1 מלש'יח. הדוגמה זה ביייס קדם. בתחילת תשפ"א כל בית הספר עובר למבנה קבע. אס לא נתחיל את זה הרגע וה לא יקרה. יש שלושה בתי ספר - שדה בר יביל.

שלמה: כ - 4.5 מלשי'ח לשיפוצי קי>. כמעט 2.5 מבנים יבילים. 2 גנים ושפייח - מיליון וחצי. מיליון לתכנון בניין המועצה. הכל תשתיות. למען האמת, צריך יותר. נביא למליאה פר סעיף עם התנאים של הבנק. על הפרוייקט בסוף אנחנו יוצאים ברווח. מקבלים 90% מימון ועוד מענק איוון.

צביקה: חושב שנושא כזה היה צריך להעלות בוועדת כספים. מבקש שאם אנחנו מדברים על כספים צבועים, שיהיה מסמך עם פלוס מינוס.

שלמה: מקובל.

חגי: לגבי המסמך של התבייריס אם אפשר להוסיף שורת הסבר ליד כל סעיף וה היה מקל עלינו.

ענבר: אני מתנצל מראש. לפעמים אנחנו מקבלים עוד הרשאות ומתחילים בפעילות של הומנות לבית הספר ולא רציתי לעכב עד המליאה הבאה. נשתדל לפרט יותר.

החלטה:

אישור לקיחת הלוואה ע''ס 7 מלש''ח, בהמשך יובא לאישור הצעת הבנקים והסעיפים מפורטים.

אושר - בעד - 11 (שלמה, יצחק פ, יצחק ג, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן, יהודה).

נמנע - 1 (יאיר)

3 | אישור קול קורא חטיבה להתיישבות

שלמה : נושא אישור הקול קורא יורד מסדר היום. הסתבר כי מדובר בקול קורא דו שנתי שאישרנו בשנה שעברה למיצד. ההארכה היא אוטומטית ולא צריך דיון נוסף.

4 מינוי חבר ועדת ערר

מינוי של הרב חיים אירס כחבר ועדת ערר. אושר בהצבעה במייל מיום 6/3/19

עמוד 7 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

אושר - בעד - 12 (זיו, אלחנן, יצחק פ, יואל, רפי, יהודה, אורי, יצחק ג, גדליה, שלמה, עדנה, עמיחי).

5. שונות

= עדכון לגבי כבישים -- כביש המנהרות על - יש קבלן זוכה ויוצאים לתחילת עבודות כל המנהרה הראשונה והגשר. למנהרה השניה עוד לא היה מכרז. מדובר על צפי עבודות של שלוש שנים.

הקבלן הווכה וה חברת מוריה.

כביש לב יהודה -- אתמול יצא היתר בניה. וה מתקדם במנהל. בסתיו בעייה עולים טרקטורים.

תלוי בבגייץ ובהתנגדויות שתוגשנה.

עמיחי: מה עם כביש לים המלת !

שלמה: וה נקרא כביש רעיוני. המדינה מכירה בצורך אבל עדיין לא יוצאת לתכנון. הסיבה אמיתית וה סיבה מדינית.

= בוועדות מכרוּיס של כוח אדם יושבים נציגים. אחד מהם הוא נציג ציבור. כרגע מאושר רק הרב רפי אוסטרוף, ה מקשה על ההתנהלות כי אדם יחיד לא יכול להיות זמין לכל המכרזים. מבקש לאשר את בני לוי, משה ברוס, אהרוני נויבואר ולימור פרל כנציגי ציבור נוספים.

עדי: אני לא מכירה אותם. איך אני יכולה להצביע 1 צביקה: יש בחדר הזה הרבה אנשים שיכולים להיות נציגי ציבור.

עקיבא: ע"פ החוק חברי מליאה לא יכולים להיות נציגי ציבור.

יצחק פ: אם יש יותר נציגי ציבור אפשר להומין את הנציג המתאים לכל אחד מהמכרוים.

צביקה : ביקשנו שדברים יהיו בפרוטוקול. אם יש נציגי ציבור נכיר אותם. לפי הבנתי נציג ציבור אמור להיות בלתי תלוי.

עמיחי: אם ה לא דחוף ואפשר להעביר מידע לחברי המליאה עליהם - עדיף. אני מכיר את כל הארבעה ואני בעד.

עדי: אני לא רוצה להיות חותמת גומי.

צביקה: נציג בלתי תלוי צריך להיות נטול אינטרסים. וה מה שאני רוצה לוודא.

עמיחי: אני מציע 30 יום לברר. מי שיש לו עוד הצעות מוזמן להציע לראש המועצה לבחון אותן.

צריך אדם שיודע איך לעבוד, שיש לו ניסיון ניהולי. המטרה בסוף שיהיה עובדים טובים.

האינטרס של כולם שיהיו העובדים הכי טובים במועצה.

אוריה: אני בוועדת מכרזים. היחיד שמגיע מחברי המליאה לפתיחת מכרצים. אני משקיף ואני היחיד שמגיע. השעות הן בעייתיות ואם אתה לא עצמא קשה מאוד להגיע.

שלמה: תמיד אפשר להוסיף עוד שמות. אפשר גס לפסול מישהו. מאשרים אנשים מוכרים שעובדים בסביבה.

עקיבא: לפי הנוהל המליאה צריכה לאשר כל פרוטוקול. בקבוצה הקודמת החלנו נוהל על פיו מעבירים במייל לעיון חברי המליאה ותוך שבעה ימים אפשר להעביר הערות או תיקונים

עמוד 8 מתוך 9

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

גדליה: מציע לאשר באישי.

עמיחי: מציע שהנושא הראשון בסדר יום יהיה אישור הפרוטוקול הקודם.

עקיבא: בכל מקרה כל ישיבה תיפתח באישור הפרוטוקול הקודם, אס אושר כבר במייל, האישור יהיה טכני. אס יש התנגדות לאישור בנוסח המידע על ידי מי מחברי המליאה יתקיים בכך דיון בפתח הישיבה.

= שלמה : מעדכן כי אני כנראה אסע בשבוע הבא ליום אחד לחול - לקייב. ממומן ע'יי גורם חיצוני.

הקונגרס היהודי של אוקראינה הזמין אותי.

החלטה:

אישור נסיעתו של ראש המועצה ליום עבודה אחד, ללא עלות הוצאות הנסיעה ע"י המועצה,

אושר פה אחד (יצחק פ, יצחק ג, עדנה, גדליה, חגי, עדי, צביקה, עמיחי, אלחנן, יהודה).

הישיבה ננעלה: בשעה 22:10

הפרוטוקול נרשם ע"י: מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

עמוד 9 מתוך 9