פרוטוקול מליאה מס' 5

פרוטוקול דיון מישיבה מן המניין מס' 5 של מליאת המועצה האזורית גוש עציון לשנת 2019 שהתקיימה ביום א', יי/ג בסיוון תשע'יט (16/06/2019) בשעה 18:00

נוכחים:

חברים:

סגל:

נעדרים:

מועצה אז

גוש עציון בית ישראלי

שלמה נאמן - ראש המועצה

יצחק גרינוולד - אלעזר

יצחק פריד - תקוע

חגי שמואלי - כפר עציון

עדי סמואל - נוקדים

צביקה נמט - נווה דניאל

עמיחי גורדין - אלון שבות

יהודה ולד - כרמי צור

יאיר גולדשמיד - בת עין

רפי טוויל - אלון שבות

אורי שכטר - ראש צורים

יואל סילבר -- מעלה עמוסי

אוריה לוברבויס - משקיף, שדה בועז

אילנה פקטור - משקיף, פני קדם

איתן שאער - משקיף, שדה בר

אופיר כהן, משקיף, איבי הנחל

ענבר לוין - גזבר המועצה

שי צפורי - מבקר המועצה

עדנה אלמקייס - הר גילה

גדליה גולדבלט - מגדל עוו

תחיה גודינגר - תקוע

זיו חקשוריאן - קידר

אלחנן פרומר - מיצד

מנשה לוינגר -- משקיף, מרחבי דוד

ערן דגני -- משקיף, כפר אלדד

ת

עמוד 1 מתוך 17

מועצה אז

גוש עציון בית ישראלי

על סדר היום :

1

22

תב''רים

ענבר: מציג בפניכם את העדכונים לגבי התביירים.

תב"ר חדש -- חוזה של צעירים עולים וחוזה של ליווי עולים מול משרד הקליטה.

נדרשת השתתפות מועצה. הפעילות לא נגמרת באותה שנה.

הגדלה של תביירים - שיפור חזות ראש צורים. התבייר הוא 780 אשייח. אנחנו נאלצים להקטין את התבייר. היקף פעילות התבייר היא רק 650 אשייח. המימון הוא ממשרד החקלאות וממשרד הפנים. אם נגיש תב"ר יותר גדול נקבל רק את החלק היחסי ולא את הסכום המקסימאלי. תכנון באמצעות הרשות - נכנטיס לתכנון של שכונות. דרוש תקציב שיאפשר תכנון המימון ממשרד השיכון .

פרוייקטים ביטחון - קיבלנו הגדלה לשיקום דרכי ביטחון ממשרד הביטחון.

תב"ר ישן של תשתיות יחייד בנוקדים כפר אלדד - סוגרים. התבייר מאופס.

החלטה :

אישור תב''רים, בפי שהוצגו ע''י גזבר המועצה

אושר - פה אחד (צביקה, רפי, יצחק ג, יצחק פ, אורי, יהודה, יאיר, שלמה).

אישור תבחינים לתמיכות.

ענבר: רשות מקומית מבצעת את כל הפעילות שלה באופן עצמאי. הרשות רשאית לתמוך בגופים חיצוניים. ביומיום המועצה משלמת כנגד חשבונית, אחרי מכרו או שכר לעובדים או העברה לוועדים מקומיים. כל פעולה אחרת נקראת תמיכה. יש רשויות שתומכות בכל מיני גופים. אצלנו נושא התמיכות מצומצם מבחינת הנושאים.

תהליך אישור התמיכות :

> תקצוב,

הגדרת תבחינים ע"י ועדה מקצועית, הכוללת יועמ"ש, גובר, מנכ"ל.

התבחינים מגיעים לאישור המליאה.

+ + +

פרסום בעיתונות. יש פרק ומן להגשת בקשה ומסמכי עמותה, ע'יפ הנוהל של משרד הפנים.

בדיקת הבקשות.

הוועדה מתכנסת ובהתאם למספר הבקשות מציעה חלוקה.

הצעת הוועדה מובאת לדיון ואישור במליאה.

+ + + +

מפקח על התמיכה מאשר ביצוע ההוצאות

עמוד 2 מתוך 17

0.= אזורית

גוש עציון בית ישראלי

אנחנו מציגים היום את התבחינים בדומה למה שהצגנו בשנה שעברה. מוצגים

ארבעה תבתינים:

> אישור תבחינים לארגון המאגד מספר רשויות מקומיות ואזוריות צביקה: לדוגמא איוה גוף ?

ענבר: בשנה שעברה הגישה וזכתה מועצת ישייע.

צביקה: כמה הגישו בקשה בשנה שעברה !

ענבר: רק מועצת ישייע.

צביקה: יש בתקציב הכנסה ממועצת ישייע !

אוריה: בנתיב האבות הס שמו מעל חצי מיליון ₪.

צביקה: כשאני נותן אני מצפה לקבל.

אוריה: אתה מקבל מעל חצי מלשייח.

שי: מכיוון שזה תמיכה אתה לא חייב לקבל משהו בתמורה.

שלמה: וו פעילות. גס בתמיכה בתנועות נוער, אתה לא מקבל מהם משהו. אס הס מייצגים את יוייש באייפק, קיבלת פעילות לובי שהיא מאוד חשובה. לובי שלנו בבית הלבן מאוד שוב. אנחנו לא מכמתיס את וה בכסף. מכמתים בדברים של ייצוג גורמי ממשל, באר>, בחוייל, ייצוג רשויות.

בכל מקרה, אנחנו לא מודדים בשקלים שנכנסים ושקלים שיוצאים. כמו שרשויות תומכות בתרבות, תנועת נוער ועוד.

צביקה: ה סכום משמעותי.

שלמה: את כל התמיכות נביא עוד פעם או פעמיים. פעם אחת באישור תקציב ופעם שניה לאישור החלטת ועדת התמיכות. בפרסום כתוב שלא מתחייבים לשלם ואפשר לבטל. זה מובנה.

צביקה: למועצה היום אין עדיין תקציב ולכן אני לא מבין מאיפה תומכים בגופים אחרים. אס מדברים על תמיכה בביייס בתוך הגוש אני יכול להבין. כמו ששלמה אמר, אין עדיין תקציב. אני מציע שזה יובא לדיון שיהיה תקציב.

יואל: אתה לא מאשר העברה כספית עכשיו. אתה מאשר קריטריונים.

צביקה: אני לא מבין איך אפשר לייעד תקציב כשאין תקציב מאושר.

שלמה: האישור הוא במידה ויהיה תקציב. התהליך שענבר פירט, לוקח חודשים.

אנחנו רוצים להתקדם בו. אנחנו מאשרים עכשיו נוסח לפרסום בעיתון. הערתך נרשמה. לא מאשרים תשלום ולא שיריון. מאשרים נוסח של התבחינים, שעל פיו ניתן להגיש בקשות ואנחנו נבחן אותם.

צביקה: גה מתחבר לעוד נושא שעלה בעבר, העלאה של ארנונה. אנחנו מעלים ארנונה כדי לתת את זה לגופים חיצוניים. מעלים ארנונה כדי לתת תמיכות 1 אני חושב שזה חייב להיות מחובר.

עמוד 3 מתוך 17

מועצה

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: התמיכות הנוספות :

> עמותה הפועלת לרווח תושבי גוש עציון. בשנים האחרונות קרן גוש עציון היא וו שהגישה.

> עמותה המפעילה ביייס.

יש לנו תלמידים מגוש עציון שלומדים באורות עציון באפרת. הס מתמעטיס מאצ שפתחנו ביייס אורות עציון בנווה דניאל. מועצה מקומית אפרת הפסיקה להעביר להם תשלום אלא פועלת בנוהל תמיכות. הס מקבלים תקציב כמו שבבתיייס שלנו אנחנו מתקציבים לוזמות חינוכיות או תליץ. סכום ה מופיע בתקציב והוא אינו מותנה , היה נהוג לתת בעבר בתמיכה. שאר התבחינים של התמיכות מתוקצבים כמותנים. סכום זה הולך ומצטמצס.

> בנוסף יש תבחינים לתנועות מיישבות. אותו נוהל כמו בשנה שעברה. תנועה

שפועלת בגוש עציון.

שלמה: בתמיכות של תנועה מיישבת טיפל יועמ"ש אחר, לבקשת עורך דין סילבצקי, ומטפל בזה עו"ד ברוך חייקין. הוא מלווה את התהליך והוא חבר הוועדה.

צביקה: יש חווייד של היועמייש, עו"ד ברוך חייקין: האם יש חווייד, שלמרות הבג ומבקר המדינה זה תקין !

שלמה: אם אני לא טועה הוא דן בוזה. אני לא מכיר.

צביקה: האם יש חווייד שאומרת שהעמדה המשפטית שלו היא ושאני ואתה יכולים להסתמך על זה 1

שלמה: מכיוון שיש התפתחויות משפטיות ועדיין אין פסקי דין, הוא שינה את התבחינים, שהיו בשנים עברו והיום הוא חתום על התבחינים שאנחנו מציגים כאן.

יצחק: אם היועמייש עורך וחותס הוא נותן לוה תוקף.

שלמה: היועמייש אומר שהוא קרא את חווייד של מבקר המדינה ועייפ הוא עורך את נוהל התמיכות. מבחינתו זה חוויד משפטית. כשאנחנו מקבלים את הנוסח לאישור אף אחד לא מצפה שאנחנו נהיה עורכי הדין. בשביל זה הוא יועמ"ש והוא חותם על הנוהל הזה. הוא לקח בחשבון את כל סימני השאלה, שיכול להיות שקיימים.

צביקה: ההצבעה היא לכל תבחין בנפרד 1

רפי: לגבי התבחין של בתי ספר. נוצר מצב שיש תקצוב גבוה מאוד לתלמידים.

לעומתם, תלמידי כרמי יהודה, אח'יי תקוע וחן נריה נפגעים. תלמיד בכיתות ז'-ח!

מקבל 600 ₪. יש פה חוסר איזון.

ענבר: בתי הספר של המועצה מקבלים תקציב יוזמות באופן שוטף שלמה: נצביע על כל תבחין בנפרד, לבקשתכם.

עמוד 4 מתוך 17

ו 7

20 מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

"ו

החלטה:

אישור תבחינים לארגון המאגד מספר רשויות מקומיות ואזוריות אושר - בעד - 6 (רפי, יצחק ג, יהודה, אורי, שלמה, יצחק 5)

נגד - 1 ( צביקה)

נמנע - 3 (יאיר, יואל, עדי

אישור תבחינים לעמותה הפועלת לשם גיוס כספים לרווחת תושבי גוש עציון

אושר - בעד - פה אחד (רפי, יצחק ג, יהודה, אורי, שלמה, יצחק פ, צביקה, יאיר, יואל, עדי)

אישור תבחינים עמותה המפעילה בתי ספר באזור גוש עציון

אושר - בעד - פה אחד (רפי, יצחק ג, יהודה, אורי, שלמה, יצחק פ, צביקה, יאיר, יואל, עדי)

אישור תבחינים לתנועות מיישבות הפועלות להקמת, הרחבת וליווי ישובים בתחומי יוייש

אושר - בעד - 6 (רפי, יצחק ג, יהודה, אורי, יצחק פ, שלמה)

נגד - 1 (צביקה)

נמנע - 3 (יאיר, יואל, עדי)

בחירת נציגי ציבור לוועדת מכרזים כ''א, על פי מה שהוצג בישיבה הקודמת.

שלמה: כמו שאמרנו בישיבה הקודמת, בוועדת מכרזים כיום יש נציג ציבור אחד אופציונאלי. אני מבקש למנות עוד נציגים, כדי שאפשר יהיה לקיים ועדות בחינה ולאייש תפקידים מבלי-להתעכב ולהיות תלויים בלוו של אדם אחד. העליתי את המועמדות של בני לוי - מנהל המתנייס, אהרוני נויבואר - מנכ"ל החלייפ,, לימור פרל - מנהלת קרן גוש עציון, משה ברוס - מנהל עמותת התיירות. ארבעתם עובדים בסביבה והם לא עובדי מועצה.

אוריה: שלמה העלה את הנושא לדיון בישיבה הקודמת וביקשתם לדחות את הדיון לפעם הבאה כדי להציע מועמדים. אף אחד לא השקיע בלהציע אפילו שם אחד. דקה אחרי סיום הדיון הקודם כולם שכחו מזה. סתם עיכבנו את המכרזים, שנדחו ביותר מחודש.

החלטה :

אישור בני לוי, אהרוני נויבואר, לימור פרל ומשה ברוס כנציגי ציבור בוועדות בחינה

כוח אדם.

אושר - בעד - פה אחד (רפי, יצחק פ, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה)

עמוד 5 מתוך 17

.4

/ : מועצה אז

גוש עציון בית ישראלי

אישור תנאי הלוואה וייעודה.

שלמה: מדובר על הלוואה שאישרנו בישיבה הקודמת. ענבר יציג עכשיו את התנאים שקיבלנו מהבנקים.

ענבר: פניתי לבנקים. הצעה כי טובה התקבלה מבנק מזרתי - פריים מינוס % 0.1 לעשר שנים. תנאים טובים, ממליצ לאשר. מזכיר שמדובר על הלוואה בסכום של 7 מלשייח. מחר אני רוצה לפנות למשרד הפנים לאשר את הנוהל.

איתן: צמוד למדד !

ענבר: פריים צמוד לריבית של בנק ישראל.

ביקשתי מהבנק לבחון אופציה של גרייס. עוד לא קיבלתי על זה תשובה. אראה מה אני מקבל בימים הקרובים ואו נעדכן את הפרוטוקול.

עדי: וה מייקר את ההלוואה. על מה אנחנו בונים !

ענבר: זה לא עניין כלכלי. וה עניין של תזרים. השאלה אס להתחיל להחזיר בשנת 9, דבר שגורר הוצאה תקציבית עוד השנה או לדחות. אני רוצה לשמור את האופציה הזו.

החלטה:

אישור לקיחת הלוואה בסך 7 מלש''ח עם ההצעה של בנק מזרחי שהוצגה ע'יי הגזבר.

מאושר - בעד -- פה אחד (רפי, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה, עדי, צביקה.

יעוד הלוואה:

ענבר: פירוט היעודים :

= גני ילדים בתקוע - 250 אשייח.

> גן ילדים בכפר אלדד - 250 אשייח.

= מבנה שפייח - 700 אשייח.

> שיפוצי קיץ- 2 מיליון.

= בינוי ביייס שדה בר -- 1.5 מלשיית.

>= קידום פרוייקטים תכנוניים - 1 מלשייח.

= בנין מועצה - קידום תכנון , וכויות קרקע וכו --1.3 מלשייח.

צביקה: כל הנושאיים האלה אושרו בתביירים ! אנחנו מאשרים לקיחת הלוואה

לפרוייקטים שטרסם אושרו !

שלמה : וודאי שאושר. לא הכל צריך מליאה. חלק מאושר בהנהלת המועצה.

עמוד 6 מתוך 17

עצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

צביקה: וה לא דורש אישור מליאה : אנחנו מאשרים הלוואה בסך 1.3 מלשייח להעברת בניין המועצה. האם זה אושר 1

שלמה: ע"י הנהלת המועצה.

עדי: איוה נושאים וסכומיס בסמכות המליאה ואיוה בסמכות המועצה !

שלמה: מליאת המועצה מאשרת ספר תקציב. ההנהלה מחליטה האם להקים גן בכפר אלדד או במעלה עמוס. וו החלטה מקצועית. שינוי תקציבי מגיע לאישור במליאה. מליאת המועצה לא מאשרת את ההתנהלות.

צביקה: העברת בניין וה עשרות מיליוני שקלים וזה דבר שהמליאה לא נדרשת לאישור !

שלמה: לפני שנצא לתכנון יהיו עלויות נוספות ואו זה יגיע למליאה.

יהודה: אפשר להצביע נגד ההלוואה וזה נגד אישור המהלך.

יואל: בואו נדון האם וה מהלך טוב.

יהודה: יש לך כוח בידיים - הצבעה נגד.

שלמה: פתחנו תב"ר להעברת הבניין. וה אושר. הוא עדיין לא מלא בכסף.

צביקה: בכל פעם אנחנו בונים עוד קומה בבניין החדש. האם לא ראוי שנדון, לאור המצב הכלכלי ועוד גורמים נוספים האם ראוי להשקיע !

שלמה: אתה מבקש להעלות על סדר היום דיון בהעברת בניין המועצה.

איתן: זה נמצא בתקציב !

שלמה: פתחנו תב"ר. יש בקשה לדון על הפרוייקט עצמו. אני מבקש להתקדם עם ההלוואה.

יואל: אם כך, הדיון אחייכ יהיה עקר.

יהודה: לא נכון. אס תרצו לשנות את יעוד ההלוואה לאחר הדיון, נגיש בקשה למשרד הפנים.

שלמה: אני מוכן להציג את השיקולים והרציונל כרגע, למרות שזה לא בסדר היום.

אנחנו רוצים להתקדם עם ההלוואה במשרד הפנים. האם הדבר הפיך ז כן. אפשר להחליט שמבטלים ואז נצמצם את ההלוואה או נשנה ייעוד.

יאיר: מה זה השורה של קידום פרוייקטים !

ענבר: דיברנו במליאה האחרונה. הגשת כיתות מעון למשרד הכלכלה. חייבים כסף לתכנון כמו כן לתכנון פרויקטים נוספים .

יואל: אפשר להגדיר את וה ככסף צבוע ז

ענבר: אפשר אבל אם ישתנו סדרי עדיפויות נצטרך לשנות יעוד מול משרד הפנים.

איתן: ככל שזה יותר פתוח אפשר יהיה להשתמש בזה ליותר דברים.

שלמה: וּה כסף שהולך רק לתביירים. אס יצטרכו להוסיף או להוריד ענבר יביא את ה לאישור המליאה.

עמוד 7 מתוך 17

5

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

ענבר: במליאה הקודמת אישרנו לשיפוצי קי 0 אשייח בתבייר הכוונה להגדיל התבייר באמצעות ההלוואה.

יאיר: אני מציעה שוועדת כספים תדון בוּה. יש פה דברים שהם כבר בביצוע. דברים שלא, כמו השורה האחרונה צריכים לדון בהם.

שלמה : מבחינתי זה לא סיימן שאלה. אני נבחרתי על הסעיף הצה.

עדי: בשנה שאנחנו מקצצים בבשר החי בתקציב התינוך ועוד מעלים ארנונה לא בטוח שזה הזמן.

שלמה: זה הזמן. זה שירות לתושב. הבניין לא מונגש, לא מתאים וחוסס את התנועה. הבניין נמצא במרכז של קריית חינוך. אס לא נתקדם בהעברת הבניין נצטרך להשקיע בבניין הזה מיליונים.

עדי: אני מוכנה לאשר בכפוף לדיון במליאה הבאה.

אוריה: הצעה נוספת, צריך ללמוד את החומר. יש נושאים שצריך לבדוק לפני שאתה מגיע לדיון.

צביקה: שורה כזו אני לא יודע מה היא מסתירה.

עדי: אתה מצפה שכל אחד מהנוכחים יעשה בדיקה !

אוריה: בוודאי.

החלטת :

אישור יעוד ההלוואה, בכפוף לדיון בנושא העברת בניין המועצה במליאה הבאה.

אושר - בעד -- פה אחד. (רפי, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה, עדי, צביקה, יצחק פ, יאיר).

הצגת דוחות כספיים - חל''פ, מבני עציון, יודאיקה, מתנייס.

שלמה: יש חובת הצגה של הדוחות הכספיים של החברות האלו.

צביקה: יש שאלות שאני לא מבין. יש חובות של לקוחות והלוואות לטווח רחוק. הם ממנים את הלקוחות. ניירות ערך סחירים - בגופים ציבוריים יש בדרייכ מדיניות השקעה. אני מבקש להבין כדי שאדע על מה אני מצביע. דיבדנדים - מה המדיניות.

יש הקדמות של הכנסות בסכומים מהותיים. הכנסות שהם לא קיבלו אבל בדוייחות הכספיים הס מכירים בזה. יש הוצאות מראש שמכירים בהם מראש - מקדמה.

השקעה ביודאיקה ביהודה בע"מ. המועצה מחציקה 99.5 והשקיעה 3 מלשייח.

החלייפ לא מאחדת את יודאיקה ביהודה. אין שום רווח לחלייפ. אני משוכנע שיש תשובות, מבקש להבין אותן. וה מעורר שאלה ואני חושב שסמנכייל הכספים של החלייפ צריך לענות על השאלות.

יצחק ג: תעשו ישיבה סגורה.

צביקה: למה לא עושים את זה בוועדת כספים !

שלמה: לא מציגים דוחות כספיים בוועדת כספים.

עמוד 8 מתוך 17

| מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

אנחנו כחברי מועצה לא מאשרים את הדוחות הכספיים. אנחנו לא הנהלת חלייפ ולא מתנייס. יש לכל אחד מהם ועדות כספים ודירקטוריון. אנחנו לא אמורים לאשר או לא לאשר הלוואות והעלאות בשכר. מכיוון שלמועצה יש חלק ציבורי בחברות אנחנו צריכים להיות מודעים למה שקורה בדוחות. אני מקבל לגמרי שסמנכייל כספים של החלייפ ומנהל הכספים של המתנייס צריכים להיות פה. כל אחד יכול לגשת לקבוע פגישה עם מנהל הכספים, לשאול שאלות ולקבל תשובות. המועצה לא יכולה עכשיו להחליט שהחלייפ לא יקנו אוטובוסים או שהיודאיקה לא ישכירו שטח למסעדה.

אנחנו רק מציגים את הענייו.

חגי: אשמח לשמוע אמירה שלך לגבי שביעות הרצון.

שלמה: מבני עציון ויודאיקה וה גופים של משק סגור. בחלייפ אנחנו מאוד מרוצים.

עליה גדולה ברווחים.

יואל: מבני עציון וה הקניון. היה שינוי בהכנסות.

שלמה: הקניון היה גרעוני ב 200 אשייח ועכשיו רק ב 140 אשייח.

מתנייס זה גוף שונה. שס יש סוגיות של מתן שירות לציבור, מתן שירות לתושבים מרוחקים. התקדמנו הרבה לכיוון שהיינו רוצים לראות, על אף שלא הכל עדיין הושלם. יש תהליך חיובי. התהליך הזה גורר הוצאות והוא נעשה מבלי לפרוצ את מסגרת התקציב. המועצה אפילו צמצמה קצת את התקציב. המתנייס פתח שלוחה בתקוע שזה הישג משמעותי. בהתנהלות הכללית אני מרוצה מאוד מתפקוד המתנייס. יש לנו פגישות עבודה שוטפות.

מבני עציון זו חברה עירְונית של המועצה, שמחזיקה בנכסים מניבים של המועצה.

איתן: 100% של החלייפ 1

שלמה: חברה עירונית של המועצה.

יואל: לחלייפ היו שבעה בעלי מניות. הייתה החלטה לפתוח את זה לעוד ישובים. כדי שהם יסכימו הוחלט על דיבידנד חד פעמי.

שלמה: אין דיבידנד בחלייפ. משולמים דמי ניהול. גס מועצה וגם ישובים כל ישוב 50 אשייח ו - 300 אשייח מועצה.

החלטה :

אישור הצגת הדוחות הכספיים של החל''פ, מבני עציון, יודאיקה והמתנ''ס אושר -8 - בעד (רפי, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה, עדי, יצחק פ, יאיר).

1 - נגד (צביקה)

יצחק ג: אולי נביא אותם לפעם הבאה !

שלמה: מציע שתשוחח עם בני. במידה ויראה לך שהדברים לא הגיוניים נחזור לדיון.

עמוד 9 מתוך 17

מועצה אז

גוש עציון בית ישראלי

6. הארכת תוקף חוק עזר היטל ביוב

ענבר: הארכנו כבר פעם אחת את התוקף של חוק עור היטל ביוב. החברה, שבודקת מטעם משרד הפנים, רוצה לקבל את כל התבייעות העתידיות. אנחנו כל פעם נדרשים להשלמות. אני מבקש להאריך בחצי שנה את התוקף של חוק העור, עד סוף

9. אני מקווה שוה יסתיים יותר מוקדם. חשוב לנו שזה שלא יעכב היתרי בניה.

ברגע שיהיה תחשיב מסודר נכנס את ועדת כספים.

יצחק : מה התהליך הסופי ! עד אז נשארים בתעריף הנוכחי !

ענבר: נשארים בתעריפים הנוכתיים.

יאיר: יש היטל ביוב ספציפי לבת עין.

עדי: ה לא בעקבות פרוייקט גדול מאוד שנעשה בבת עין 1 יאיך: אני מתנגד לדבר הזה. אני מבקש שיהיה דיבור על הנושא הזה. לא יכול להיות שיהיה ישוב אחד שמשלם יותר.

ענבר: יש הבדל בין בת עין לבין שאר הישובים. החיוב הוא עבור מכוני הטיהור, קוול הולכה וסניקה ועבור הביוב הציבורי. באלעור נבנית שכונה חדשה, היום מגיש למועצה שכונה מסודרת עס כל קווי הביוב. בבת עין מעולם לא נבנתה מערכת ביוב ציבורי, מכל מיני סיבות ביניהן רצון לבנות בתים בצורה מסויימת. כשהמועצה נכנסה לפרוייקט הזה, שהצריך המון השקעות, יצרנו סעיף מיוחד עבור בת עין. יכול להיות שבעתיד תהיה עוד שכונה שלא תהיה בה הקמת תשתיות ע"י היום. כרגע וה לא קיים בישובים אחרים. המועצה השקיע הרבה מאוד כסף בביוב הציבורי בבת עין.

הוחלט שהמועצה עושה ביוב לפני 20 שנים, בזמן שאול גולדשטיין. היו דיונים עס

הישוב על כל מיני רעיונות.

יאיר: זה נדון עם הישוב ואסיפת הישוב אישרה את זה. היו דברים לא כתובים שראש המועצה ייקת את וה על עצמו ולא יהיו היטלים לתושבים על זה. יש משפחות שיצטרכו לשלם 125 אשייח.

ענבר: בבת עין יש ייחודיות שונה מכל ישוב. בבת עין הנכסים גדולים והם יושבים על שטח קרקע גדול. \

יאיר: התבייר הגיע ל -- 12,300 מלשייח. החשש שלי שבגלל הסחבת והרבה תקלות שייקרו מאוד את הפרוייקט חוץ מעבודה עברית זה נופל על התושבים.

ענבר: הנחת עבודה שלך היא לא נכונה. מי שנושא בנטל זה היישובים הגדולים.

תושבי בת עין לצערי לא משלמים את העלות האמיתית של המערכת.

יאיר: אני צועק הצילו.

שלמה: האם נכון שאנחנו יכולים לבוא ולהגיד ליום בישוב - אתה נותן תמורות לישוב ואת זה התושבים משלמים מכיסם. תושבים בבת עין ישלמו כמו כולם, אבל

עמוד 10 מתוך 17

₪ /

מועצה אזורי"",,

גוש עציון בית ישר!

התמורות של היום יהיו 2 מלש'יח וה - 6 מלשייח יושקע בפרוייקט. הישוב החליט שעד היום לא יהיו יומים שבנו בבת עין. פעם ראשונה עכשיו נכנס יום. מה שהישוב מכניס לכיסו וה הכסף של התושבים. בנוקדים משקיעים עכשיו במטייש חדש.

בתקוע הולכים להשקיע מיליונים. יכול להיות שוּה סימן שאלה פנים יישובי.

המועצה לא יכולה להשאיר ישוב בלי ביוב. אני חושב שמי שצריך להעלות את הנושא, זה הישוב. יש וועד שמייצג תושבים, שהוא יטפל בזה ואנחנו נסייע. אם תושבי בת עין מעוניינים לשבת על קרקע של 2 דונם פר מגרש יש לזה מחיר. יש לוה עלות. עבודה עברית זה ערך. גודל מגרש זה נכס.

יאיר: וה נראה על פניו חסר פרופורציות.

יצחק פ: צריך לראות את התחשיב.

יאיר: אני מבקש שיבדקו את וזה.

שלמה: מבקש לאשר הארכת תוקף של חוק העזר. לגבי הסוגיה שיאיר העלה אבקש להפנות לוועד הישוב מול גורמי המועצה.

החלטה :

הארכת תוקף חוק עזר היטל ביוב עד ל - 31/12/19

אושר - בעד - פה אחד (רפי, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה, עדי, יצחק פ, יאיר, עמיחי).

עדכון תקציב - הוספת תקן חלקי.

ענבר: המועצה קיבלה ממשרד החינוך תוספת של 0.15 תקן לקבייס. בכל תקן יש

השתתפות המועצה. המשמעות היא שולית. מדובר על תקן קבוע .

איתן: על כמה כסף מדובר !

ענבר: כמה אלפי ש"ח לשנה.

שלמה: מכיוון שמדובר על תקן קבוע, וה עדכון תקציבי ומחייב אישור של המליאה.

החלטה :

אישור הוספת 0.15 תקן לקב'יט

מאושר - בעד - פה אחד (רפי, יצחק ג, חגי, יואל, שלמה, עדי, יצחק פ, יאיר,

עמיחי).

הגדלת מסגרת אשראי עוייש

ענבר: ביקשתי במליאה הראשונה מסגרת אשראי של 8 מלשייח. אנחנו משתמשים בה יותר לאחרונה. בתקציב המועצה תקצבנו הסעות תלמידים באופן מאוון - נכון להיום יש לנו פער של 17 - 18 מלשייח. היקף ההסעות השתנה, היה מעבר של פתיחת שנת הלימודים לשעה 8:00. זה העלה את מחירי הקבלן. אם נבחן את הביצוע ב --

9 מינואר עד היום נראה שיש פער גדול בין ההוצאות להכנסות.

עמוד 11 מתוך 17

: : מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

2

עמיחי: בדרייכ אנחנו מקבלים 5 מלשייח חורה מהחלייפ.

ענבר: תקצבנו את 2019 כפחות או יותר מאוון. החשבונות מהחלייפ גדלו משמעותית. משרד החינוך עדיין עובד לפי מקדמות של 80% מתשעייח דהיינו נפתח פער גדול בין ההוצאה להכנסות . מדובר על פער תזרימי.

שלמה: בסוף מקבלים הכל. וה יקרה עוד הרבה זמן. מקדמות משרד החינוך נותן לפי שנה שעברה ולכן יש פער.

עדי: הגדל מסגרת האשראי וה רק לצורך זה 1

שלמה: לא. 8 מלש'יח זה מסגרת האשראי שהייתה נהוגה בעבר.

צביקה: הגדלנו בישיבה הראשונה ז

ענבר: לא. בישיבה הראשונה אישרנו המשך שלה. עדיין יש כספים משנה שעברה שלא נכנסו. יש בעיה תקציבית. ההשלכה של זה היא בתזרים.

איתן: כמה משלמים על המינוס 1

שלמה: על המסגרת משלמים פחות.

ענבר: אני רוצה להגדיר את וה על 2 מלשייח. שנה שעברה קיבלנו את ההשלמה של משרד החינוך רק אחרי ספטמבר.

צביקה: מתי נחזור למסגרת אשראי של 8 מלשייח !

עדי: מתי יהיה 8 מלשייח בפלוס 1

ענבר: בטווח הקצר תהיה הכנסה מפרוייקטים בוזּמן הקרוב. מעריך שייקח חודש חודשיים לקבל ממשרד החינוך. כשיש פער תקציבי, ופתחנו את השנה עם פער תקציבי אתה מעמיס על עצמך יותר. צריך לקבל החלטה פרקטית מה עושים כרגע ויש שאלה רחבה יותר איך לצמצם את הגרעון.

עדי: כמה מנוצל האשראי נכון ל היום ז

ענבר: מינוס 6.3 מלשייח.

איתן: אם לא נאשר מה יקרה 1

ענבר: עיכוב משכורות, עיכוב תשלום לספקים.

עמיחי: את עלות ההזוה של התחלת שעת הלימודים לשעה 8:00 נקבל ממשרד החינוך !

שלמה: כן.

עדי: אנחנו חופרים את הקבר שלנו.

עמיחי: אי אפשר לא לממש דברים שהבטחנו לשלם.

עדי: נכון. אבל אי אפשר למשוך את השמיכה.

ענבר: יש בעיה תקציבית למועצה. צריך לעשות איזון בין הכנסות להוצאות.

יצחק פ: איפה המקורות של הגדלת ההכנסה !

ענבר: בסעיף הבא של דיוני המליאה בנושא ארנונה.

עמוד 12 מתוך 17

מועצה אזורית ,

גוש עציון בית ישרא?

יאיר: האם אישור הגדלת מסגרת האשראי ישחרר את החליפות היישוביות !

ענבר: לא. חליפות קשורות לתקציב.

שלמה: כיוון שהתקציב עוד לא בתוקף אנחנו לא משלמים חליפות. אם זה יאושר תקציבית ויהיה אפשר לשלם מבחינת העוייש נשלם.

עמיחי: אפשר להאריך לפרק זמן מוגבל ! להחליט שאחרי תקופה ננסה לצמצם ז ענבר: וה יקרה רק אס נקבל החלטות לטווח ארוך לצמצם פער בין הוצאות להכנסות.

אני מבקש להגדיל את מסגרת העוייש ל -- 12 מלשייח.

שלמה: נושא העוייש באחריות מלאה של הגזברות. אנחנו צריכים להתעמק בנושא התקציב ואני תומך במה שענבר מציע.

יאיר: למה וה לא עולה לדיון בוועדת כספים :

איתן: מוכיר שזה צריך להיות בוועדת כספים.

ענבר: הנושא הזה מעולם לא נדון בוועדת כספים. נכנס ועדה.

שלמה: נכנס ועדת כספים.

עמיחי: מוצע שוועדת כספים תתכנס. שכל אחד מחברי הוועדה יפנה לענבר אס הוא נדרש להבהרות.

ענבר: חשבתי שנהיה מוכנים עס התחשיב של חוק העור ואז נכנס וועדת כספים.

לצערי אנחנו מתעכבים עם זה. על אשראי לא דנו בעבר בוועדת כספים.

יצחק פ: מבקש לקבוע ישיבות שנה וחצי קדימה.

עמיחי: יש היגיון במה שיצחק מציע. מקסימום אפשר לבטל. אס קובעים מראש אנשים יכולים להתארגן בזמן.

יצחק פ: כדאי לקבע את הישיבות, נזמן ישיבה פעם בחודשיים.

עמיחי: אס אין נושא אפשר לבטל.

אוריה: כל אחד מחברי הוועדה יכול לבקש שהוועדה תיפגש.

עדי: ע"פ רוב חברי הוועדה לא יודעים מה מונח על הפרק.

אוריה: בגלל זה אנחנו סומכים אחד על השני.

עדי: אני מצפה שהנושאים יוכתבו ע"י מנהלי האגפים.

שלמה: ענבר נמצא בתפקיד הגזבר כבר עשרים שנה. לדבריו הנושא הזה לא נדון אף פעם בוועדת הכספים. מבחינתי, אין שום בעיה להעלות את זה לדיון בוועדת כספים עדי: אני צריכה לנהל את הוועדה ז אני יודעת על שינויים מהותיים ו

עדי: אם לא נאשר לא ישלמו לספקים !

ענבר: כן. אני דוחה ספקים. החלייפ בלחץ רב.

עדי: האם וה נלקח בחשבון בתקציב !

ענבר: אנחנו סוחביס גרעון משנה שעברה.

עמוד 13 מתוך 17

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

אילנה: איך אנחנו יודעים שעוד שנה לא נשב פה ונדבר שוב על אותו דבר !

ענבר: אם לא נדבר על צעדים משמעותיים אז נשב פה.

אילנה : אנחנו מכירים את משרד החינוך ואת הסיבות האחרות. איך אנחנו יודעים שלא יעשו חישוב ע"פ השנה הצו ?

ענבר: בעיה קשה מאוד. כרגע צריך לטפל.

עדי: מאיפה עוד אפשר לקצצ 1

ענבר: וה עניין של מדיניות.

יצחק פ: זו בדיוק עבודה של וועדה. הוועדה תתכנס בהקשר הזה - ביחד עם הגדלת

האשראי אנחנו מכנסים ועדה כדי למצוא פתרונות.

עדי: למיטב וכרוני וה עלה ושלמה אמר שהוא מטפל בזה.

מאיפה אנחנו יכולים להגדיל הכנסות או לצמצם הוצאות ולא עייח ספקים 1

יצחק פ: זו שאלה אסטרטגית ולא בדיון של מסגרת אשראי. זה דיון לוועדת כספים.

שס צריך להבין את כל המערכת. ועדת כספים יכולה לעזור לשלמה להגדיל את ההכנסות.

איתן: צריך להיפגש יותר במסגרת ועדת הכספים ולפתוח קבוצת וואטסאאפ.

החלטה:

הגדלת מסגרת אשראי עוייש ל - 12 מלש'יח

אושר - בעד - 5 (רפי, שלמה, חגי, יצחק פ, יצחק ג)

נגד - 1 (עדי)

נמנע - 2 (צביקה, יאיר)

אישור קול קורא חטיבה להתיישבות.

שלמה: קול קורא של חטיבה להתיישבות בנושא הקמת מבנים יבילים למגורים ביישובים עד 2 מלשייח. כנראה שהמקסימוס שנקבל וה 800 אשייח. עשינו בדיקה איפה נחוץ וזה בנוסף לדרישה לתבייע מאושרת. אי אפשר במאחזיס וצריך שתהיה שכונת קרוואנים. אנחנו ממליצים על קידר דרום. או שכונה עס תבייע מאושרת. היה מחנה זמני להקמת קידר ולכן יש לו תבייע מאושרת. 2 מלשייח יכולים להספיק ל -

4 קרוואנים.

יאיר: כולל תשתיות !

שלמה: כולל הכל. בלי מציינג.

החלטה:

אישור קול קורא חטיבה להתיישבות בנושא הקמת מבנים יבילים למגורים -

קידר דרום

עמוד 14 מתוך 17

מועצה אזורית *"ש ו

גוש עציון בית ישראלי

אושר - פה אחד (רפי, יצחק ג, חגי, שלמה, עדי, יצחק פ, יאיר).

צו ארנונה 2020

שלמה: תעריף ארנונה לשנה הבאה - 2020, צריך להיות מוגש עד 30/6/19. אנחנו יכולים לעדכן רק עד סוף החודש הזה ואין לנו עוד ישיבת מליאה. עוד לא קיבלנו אישור להחלטה של משרד הפנים לבקשת העלאה לשנת 2019. הניסיון שלנו שבדרייכ הוא לא מאששר. ע"פ ניסיון העבר יכול להיות שגם את ההעלאה של ה -- 5% לשנת 9 לא יאשרו.

צביקה: האם ה - 5% וה בנוסף למה שאישרנו !

שלמה: טכנית זה בנוסף אבל עוד לא קיבלנו תשובה ממשרד הפנים לגבי 2019. אני מעלה את זה לדיון עכשיו, כי אם לא נקבל אישור על השנה יהיה לנו בקשה לשנה הבאה.

אני מציע כרגע לאשר עליה נוספת. אס נקבל תשובה על ה -- 5% אנחנו יכולים לבטל

את ה - 5% של 2020. ברגע שנקבל תשובה על 2019 נדון שוב.

עדי: איך 2019 אושר בחודש מרץ האחרון ?

שלמה: המועד נדחה בגלל שהיינו בשנת הבחירות.

שי: ה- 5% וה מעבר לעדכון הכללי של משרד הפנים !

שלמה: כן.

עדי: דיברנו על 5% לשנת 2019. פורסם אחרי חודשיים שמשרד הפנים מעלה ביותר

מ- 2%

שלמה: משרד הפנים מעלה ב - 2020.

עדי: בהינתן המצב שמשרד הפנים מעלה גם, אולי נעלה ביחד עס משרד הפנים ל -

5% ולא נעלה ביחד ליותר מ - 7%.

שלמה: הסוגיה שלנו מתייחסת למצב התקציבי של המועצה. אני לא רואה מנוס

מלהעלות. גם העלייה של משרד הפנים לא ישפר את מצבנו. מדובר על כספים

קטנים ביחס לגרעון. אנחנו מהמדרג הכי נמוך בגביית ארנונה. התעריף הכי נמוך

הוא 35 ₪ למייר רבוע. אצלנו גובים 37 ₪ למייר רבוע. אפילו בנתיבות משלמים

יותר.

עדי: למשק בית ממוצע ה העלאה של כמה מאות ₪ בשנה.

שלמה: התושבים מצפים לקבל שירות כמו בצפון תל אביב.

צביקה: למה דווקא 5% : אין תחשיב כלכלי שמראה כמה זה ישפר את מצבנו. אולי צריך דיפרנציאציה. אולי להעלות יותר ארנונה לעסקים ! אני מצפה לעבודת מטה

עם המלצות.

עמוד 15 מתוך 17

מועצה אזורית

גוש עציון בית ישראלי

שלמה : העבודה הזו נעשתה בנוגע לשנת 2019. אנחנו נשריין את ההחלטה של 2020, כדי לא לפספס את המועד.

עדי: דיברנו אז על % וחשבנו שלא נכון לבקש יותר. עכשיו אנחנו עומדים בפנל העלאה של 7%.

שלמה: יש שירותים שאנחנו לא מספקים.

ענבר: העלאה האוטומטית היא בסך 2.58% זה לשנת 2020.

איתן: בשנת 2019 הייתה עליה ז

ענבר: בשנת 2019 הייתה עליה של 0.32%. המועצה אישרה 5% כולל ה - 0.32%.

בפועל העלנו רק ב- 0.32% כי לא קיבלנו אישור. הדיון כרגע הוא לגבי 2020. יש הנחיה אוטומטית להעלאה ב - 2.58%.

אילנה: יש מנעד גדול ברמה סוציו אקונומית בין היישובים. כל הישובים משלמים אותו דבר. יש חוק שמונע הפרדה 1 בערים גדולות ה לפי שכונות.

שלמה . אני הצעתי לדון על ארנונה דיפרנציאלית בוועדת כספים.

ענבר: ניסו לעשות הפרדה כזו בעבר, ללא הצלחה.

אילנה : ה קשור לצורך במיפוי !

שלמה: ניסו והמדינה לא אישרה. גם אס תלכי לפי מדד סוציו אקונומי 2 את משלמת פחות מביתר עילית, שהם סוציו אקונומי 1. גס הכי יקר אצלנו וה עדיין נחשב תעריף זול. אין איפה להוריד, כי אנחנו משלמים תעריף מהנמוכים באר\.

שי: ירושלמים משלמים 64 ₪ למייר. בירושלים יש דיפרנציאציה.

שלמה: גם אני חושב אבל לא בטוח שנצליח במשרד הפנים. במטה יהודה חלק משלמים 40 ₪ למטר וחלק 58 ₪ למטר ועדיין אנחנו 37 ₪ למטר.

ענבר: יש רשויות שיש מדרגים גם לפני סוג הנכס וגם לפי הגודל. אנחנו די קרובים למינימום. או אין הרבה מקום למשחק. זה נכון גם למגורים וגם לעסקים. האישור של משרד האוצר ומשרד הפנים להעלאה של תעריפי ארנונה וה ברמת המקרו.

משרד הפנים לא נותן יד לשינויים. יש ועדת ברצילי כבר 10 שנים. רוצים להשוות בין הרשויות. הס לא מתלהבים לשינויים בסיווגים.

בהעלאה הזו שלנו מדובר על תוספת הכנסה למועצה של מיליון שלוש מאות שייח אישרנו 5% ל - 2019.

החלטה:

מאשרים עליה ב -- 5% בתעריף הארנונה לשנת 2020 בנוסף לעליה של משרד הפנים.

אושר - בעד - 5 (עדי, יצחק פ, יצחק ג, שלמה, חגל)

נמנע - 1 (צביקה)

עמוד 16 מתוך 17

מועצה אזורית שו

גוש עציון בית ישראלי

1. שונות ועדכונים.

תקציב - עדיין לא קיימנו ישיבה עס משרד הפנים. לצערי בוטלה חישיבה שנקבעה למחר.

איתן: מה המצב ברשויות אחרות !

שלמה: הר חברון גס עדיין לא אושר.

אוריה: בנושא אחר, אנשים מעלים נושאים בקבוצת הוואטסאפ, כמו נושא הקרקעות. חשוב להדגיש כי משקיעים בזה מאות שעות עבודה. כדאי לברר ולשאול כל אחד בישוב שלו עס המזכיר, עם יו"ר הוועד מה נעשה בתחום.

הישיבה ננעלה: בשעה 21:25

הפרוטוקול נרשם ע"י: מורית ינון, מנהלת לשכת ראש המועצה

עמוד 17 מתוך 17