4 14 14n

תרנ"א– תשע"ד

4102-0980

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה הארבע עשרה

ישיבה לא מן המניין מס' 2-02/02

שהתקיימה ביום רביעיכ"ב אלול תשע"ד – 01 בספטמבר 4102 באולם הישיבות של העירייה

דו"ח מבקר העירייה מס' 42 לשנת 4102

2

נכחו ה"ה צביקה גנדלמן – ראש העיר, יו"ר, אלי בוסקילה – חבר המועצה,

עו"ד טל אליהו – מ"מ ראש העיר, בועז ביטון – חבר מועצה, רומן גישר – משנה לראש העיר, עו"ד יניב דרי – חבר מועצה, חדוה יחזקאלי – סגנית ראש העיר, עו"ד יעקב שוקר – חבר המועצה ניסים אביטן – חבר מועצה, קלימו חלפון – חבר מועצה, אלה גולדשטיין – חברת מועצה, שי ברכה – חבר המועצה, עו"ד אוהד מרחב – חבר מועצה, שירלי עודד – דורן – חברת מועצה.

אמיר ימין – חבר מועצה,

חסר ה"ה: עו"ד צפריר ביטון – סגן ראש העיר, חיים אביטן – חבר מועצה,

בן-ציון נורדמן – חבר מועצה, גבריאל סרוסי – חבר מועצה.

מוזמנים ה"ה: יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה, גיורא שחר – עוזר ראש העיר,

עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית, יהודית אסולין – מנהלת אגף פניות הציבור, רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה, מיכל כברה – מנהלת מח' רכש ולוגיסטיקה יוכי דהן – מ"מ מבקר העירייה, נדב ליפשין – נציג אגף החינוך זיוה הימברג – אגף הרווחה, שרה גרוס – סגנית הדובר, מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה.

סדר היום: א. דו"ח מבקר העירייה מס' 42 לשנת 4102. (נספחים 2-0)

צביקהגנדלמן: אני פותח את הישיבה.

בנצי נורדמן: אבקש מילה ברשותך, אני חייב לצאת ומישיבה זאת אני אעדר. אני רק מחזק את

ידיה של המבקרת, גם בתפקידי כיו"ר וועדת ביקורת היא עושה עבודה רצינית, עניינית, מאוד מאוד מדוייקת וגם מהדו"ח הזה, ניכרים עבודה. שמחתי לראות את התגובה של ראש העיר לעניין הזה ואני מקווה שבדיון יביאו מסקנות כפי שכל המסקנות שמובאות-

צביקה גנדלמן: אני חושב שזה דו"ח מאוד מעניין, וכדאי שהחברים יאזינו לו.

יוכי דהן: דו"ח 42 לשנת 4102 שכבר קיבלתם אותו. אני מקווה שעיינתם בו. אני מקווה

שבאמת כל חבר הנהלה ומועצה, זה ישמש לו ככלי עזר כי יש פה דברים שיכולים לעזור לכם. אני רוצה להודות לראש העיר על שיתוף הפעולה המלא שאני זוכה ואני מודה גם לוועדה לענייני ביקורת, שעשתה עבודה עניינית ומקצועית. אם מישהו קרא ויש לו שאלות, אנחנו פה.

3

אוהד מרחב מתי מסתיים הביקורת ב-4102? יש פה דברים שמתייחסים גם לקדנציה שלנו

יוכי דהן: לא, זה רחוק.

אוהד מרחב: נכנסנו אחרי, אי אפשר-

יוכי דהן: אבל אתה יודע שהדברים נגררים, יש דברים שנכונים להיום.

שירלי עודד: אבל יש פה משהו שבאמת חשוב לדבר עליו, אי אפשר להתעלם ולומר זה קשור

לקדנציה הקודמת, אנחנו נבחרנו בקדנציה הנוכחית לפתור את הבעיות שהיו בקדנציה הקודמת, ולקוות ולהאמין שזה לא יקרה בקדנציה שלנו. אז התשובה לכל התירוצים שהיו שם 'זהקשור לקדנציה הקודמת' לא המטרה. המטרה שלנו לפתור את מה שלא היה מדוייק ונכון בקדנציה הקודמת, ולשאוף שאצלנו זה לא יהי ה, לדעתי כמובן, בהתאם להערה הזאת.

צביקה גנדלמן: לא, אנחנו מאמינים שזה לא יהיה.

שירלי עודד: בעזרת השם.

יוכי דהן: שירלי אמורה להציג עכשיו את המסקנות של הוועדה.

צביקה גנדלמן: בבקשה כב' יו"ר של וועדת הביקורת של עיריית חדרה.

שירלי עודד: חבריי חבריי המועצה, ערב טוב לכם. אני מרגישה שמחה לפתוח בפעם הראשונה

את ישיבת מועצה שלא מן המנין בנוגע לדו"ח וועדת הביקורת. בסה"כ התנהלו בראשותי שתי ישיבות שבהן חבריי לוועדה ומר חיים אביטן ומר קלימו חלפון, ביחד עבדנו, סקרנו וביארנו את דו"ח המבקר. זאת ההזדמנות שלי, קודם כל, להודות הן למבקר היוצא והן למ"מ המבקר הנוכחי גב' יוכי דהן, על הדו"ח המקצועי שנעשה כאן, שאנחנו בוועדת הביקורת עברנו עליו וגיבשנו את ההמלצות שלנו. אני גם רוצה להודות באותה הזדמנות, לסיוון לקרב, מזכירת הוועדה. אני חשה גם צורך להודות לכל עובדיי העירייה ששיתפו פעו לה עם הוועדה, הגיעו, התייצבו והתייחסו למסקנות של וועדת הביקורת שסיכומיה והמלצותיה בעניין יישום הדו"ח ולמעשה נמצאים בתוך הפרוטוקול שהוגש למועצה, כנספח לדו"ח הזה. חשוב מאוד לציין את העובדה שנשארו עדיין ספיחים בכל מה שנוגע לדו"ח הקודם. אני מקווה שהפעם, צוות המעקב שבראשות המנכ"ל שאמור לבחון ולעקוב אחר יישום ההמלצות, יפעל במהירות לתיקון המעוות הן לגבי המימצאים של שנה קודמת, והן לגבי המימצאים של הפעם הזו. היו כמה דברים שדעתנו לא היתה נוחה לגביהם, במהלך הדיונים שקיבלנו עליהם את האינפורמציה עפ"י הדו"ח, כפי שאתם יכולים להתרשם מהפרוטוקולים, אנחנו עברנו על כל נושא ונושא שגם עלה במסגרת הדו"חות. אני חייבת להדגיש כאן, וזה אולי אחד הדברים החשובים שאני מוכרחה ליידע את חבריי המועצה וזה חוסר שיתוף הפעולה של המועצה הדתית למ"מ המבקרת הנוכחית. אני באופן אישי, כיו"ר הוועדה, רואה בזה מעשה לא ראוי מבחינה ציבורית. על כל גוף עירוני שמקבל תמיכה מהעירייה והוא גוף מבוקר מטעמה, חייב וצריך ומצופה ממנו שישתף פעולה עם הוועדה גם אם יש לו תחושות כאלה ואחרות שאולי נעשה עימו חוסר צדק. הדבר לא מצדיק התעלמות וחוסר שיתוף פעולה עם מוסד מבקר העירייה שאני, באופן אישי, רואה בו את אחד 4

המוסדות אולי החשובים ביותר, בכל רשות מוניציפלית. מעבר לזה, יחד עם זאת אני חייבת לציין– וחשוב שהדברים יאמרו ויירשמו בצורה מפורשת. הוגשה תשובה מפורטת ומסודרת, מפאת אורכה לא הצגנו אותה בעותק מודפס פה בפניכם. מי שיבקש לעיין בקובץ, יוכל לקבל אותו. מכיוון שהוא הוגש באיחור, מ"מ המבקר לא מצאה לנכון לשלב אותו בתוך הדו"ח ואפשר להבין זאת. הדו"ח היה כבר ערוך ומוכן במועד ולכן לא היה מקום להידרש לתגובה מאוחרת זו.

מעבר לכך, אנחנו סבורים שמן הראוי שמוסד מבקר העירייה יאוייש על בסיס קבוע ושימונה מבקר במשרה מלאה. כמו שציינתי, ולא לחינם אמרתי זאת, מוסד מבקר הרשות המוניציפאלית, אולי אחד החשובים ביותר, ולכן גם צריך להתייחס אליו בהתאם. מעבר לכך, אין בכוונתנו כוועדה לוותר או יותר נכון, אין בכוונתנו לקבל כל תכתיב בנוגע לשני הנושאים השנתיים (אני צריכה מהגזבר תקציב לזה), לגבי שני הנושאים השנתיים שבסמכות הוועדה לקבוע, ולהנחות את מוסד המבקר לבדוק אותם לגבי השנה הזאת. (מדברים יחד) מה שכ ן, זה עפ"י החוק. מגיע לנו שני נושאים. זה שהורידו את התקציב פה בחצי, זה לא קשור אליך ולא אליי. מעבר לכך, אין בכוונתנו כוועדה, לוותר או יותר נכון אין בכוונתנו לקבל כל תכתיב בנוגע לשני הנושאים השנתיים שבסמכות הוועדה לקבוע ולהנחות את מוסד המבקר לבדוק אותם לגבי השנה הזאת. ואנחנו כחבריי הוועדה– ואני מדברת פה על דעת כולם– קוראים כאן לכל קול גורם רלוונטי, מראש העירייה, המנכ"ל, הגזבר, בבקשה לתקצב את מוסד המבקר באופן הראוי, כפי שהיה מקובל בשנים קודמות, ע"מ שיוכל לעשות את עבודתו במלואה. וזה כולל כמובן שני הנושאים שאנחנו עפ"י חוק רשאים לבקש שיבדקו. אני כבר יכולה לומר שאחד הנושאים יהיה הנושא של החברה הכלכלית. לגבי הנושא השני, עדיין לא קיימנו על כך הצבעה בוועדה ולכן הנושא הזה ימתין בשלב זה, אבל נחליט עליו בישיבה השלישית שתגיע. מעבר לכך, במסגרת הדו"ח הזה, בדקנו לא מעט נושא ים, אם זה קשור לנושא של כ"א, מכרזים, כולם היו נושאים מאוד חשובים לרבות כל מה שקשור בעמותת "ידידי חדרה", עם השותף לעמותת על"ה, האקדמיה לספורט ונושאים חשובים שעלו פה בדו"ח.

ברמה האישית, אני מאוד התחברתי למצוקה של אגף הרווחה, ומאוד נגע לליבי המצב שנוגע לביטחון האישי של עובדי אגף הרווחה. קלימו גם שותף לדעתי בעניין הזה, צריך להבין ולזכור שמדובר באנשים שעובדים עם אוכלוסיה שלא תמיד קל להתמודד אית.ה אוכלוסיה שהמצב הסוציו-אקונומי לא טוב, וזו הסיבה שהם נזקקים לשירותי הרווחה. לא תמיד יש באפשרותם לעזור. לעיתים רבות יש חיכוכים, איומים, צעקות, דברים שצריך להביא למסקנה שחייבים לעזור להם בכל מה שנוגע לביטחון האישי שלהם וליכולת האפקטיבית שלהם למלא את התפקיד שאנו כעירייה, כרשות מקומית. ובמסגרת זו, מעבר לנושא התקציבי, כשחלק מהתקציבים לא מנוצלים–

שגם על זה עמדנו, שלא ייתכן שתקציבי רווחה לא ינוצלו, במיוחד לאור המצב הלא מוצלח כל כך (בלשון המעטה), של חלק משמעותי

5

6