6 12 13

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה השלוש עשרה

ישיבה מן המניין מס' 6-1231/

שהתקיימה באולם הישיבות של העירייה

ביום שלישי ה' באב תשע"ב – 22 ביולי 2012

תרנ"א– תשע"ב

2012-1981

נכחו ה"ה חיים אביטן – ראש העיר, יו"ר

רביע מקלדה - חבר מועצה

חאתם דאוד – חבר המועצה

מנחם טפר – חבר המועצה

חיים פוזנר – חבר המועצה

ארנון גלעדי – חבר המועצה

חסרו ה"ה: סימון בן סימון – חבר המועצה (חו"ל)

מוזמנים ה"ה: יצחק (איקי) צור – מנכ"ל העירייה שלמה בוזגלו – מנכ"ל על"ה

עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית נעמי חיאט – סגנית הגזבר רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה גבי אברג'ל – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה מנחם כהן – מבקר העירייה ויקטור נחום – יועץ ראש העיר אבישי קימלדורף – מהנדס העיר שרי אלדן – ממונה על הכנסות העירייה יוסי עמיאל – מנהל אגף המחשוב שרה גרוס – סגנית הדובר חנן אדרי – מנהל משאבי אנוש סיון צין - מנהל מח' או"ש ונהלים זיוה הימברג – מ"מ מנהלת אגף הרווחה מימי אלימלך – מרכזת ישיבות המועצה

סדר היום: א. מידע,

ב. מינוי חבר המועצה ארנון גלעדי,

ג. תקציבים בלתי רגילים,

ד. חוק עזר לחדרה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה),

ה. חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות) (תיקון), התשע"ג - 2102,

ו תמיכות למוסדות לשנת 2102 ,

ז נציב העירייה ברשות ניקוז שרון,

ח. וועדת ביטוח – מינוי יו"ר,

ט. קביעתה של עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט,

י. מינוי פקיד גביה,

יא. אישור החלטות ועדות העירייה.

א. מ י ד ע

חיים אביטן: בוקר טוב לכולם. אני ברשותכם רוצה לפתוח את ישיבת המועצה. ישיבה מן המניין

מספר 6-02/01. יש לנו פה על סדר היום 00 סעיפים. אבל ברשותכם אני אתחיל עם המידע קודם כל. אז בשעה טובה ומוצלח ת רחוב הלל יפה נ סלל, הרמזור נכנס לפעולה, רק עושים בו מספר שינוים, צומת מרכזית וחשובה במרכז העיר. אהבתי

קודם את השילוט שהיה לפני כן, ואהבתי בסוף גם את השלט הזה, הסתיים הסתיימו העבודות. זה חשוב מאוד, מאוד. אתם לא מבינים עד כמה דבר כזה מדבר לתושבים, והייתי ש מה גם בפתיחה, וגם לפני כן, מאוד, מאוד מרוצים מהסלילה של הרחוב עצמו ושל הרמזור עצמו ואין ספק שהשלב הבא זה רחוק רוטשילד והגיבורים ביחד, אבל אבישי, מה שאני מבקש, אם אנחנו נוגעים בנושא הזה. אנחנו התחלנו את העבודות, אבל אנחנו צריכים לראות איך אנחנו לא נכנסים לחגים.

איך מסיימים את החלק העיקרי המרכזי ביותר לפני החגים. כי זה צוואר בקבוק שמה, כל הבנקים, זה השוק, מרכז העיר שלא נהיה באיזה פלונטר בספטמבר, אוקטובר. צריך לראות איך עובדים אפילו עבודות לילה. צריך לראות איך עושים, מגבירים שם את העבודות כי זה לא צומת רגילה, וזה מרכז עיר וחשוב מאוד, מאוד לקחת בחשבון עבודות לילה. אם צריך אישורים, צריך משטרה, צריך הכל להכין כבר עכשיו ולהכין תוכנית עבודה אפילו מואצת בעניין הזה.

הסתיים תהליך ההתנגדויות בנושא ח.ד. 2121 תוכנית המתאר. מנהל המחוז היה אמור להיות פה, הוא לא הגיע, אבל היה שיתוף פעולה של המחוז עם כל הצוות שלנו, אני הייתי שם בביקור אתמול. גם החוקרת עצמה שהיתה ציינה לשבח את הצוות ההנדסי של העירייה וכל הצוות של העירייה על ההכנה של תוכנית ההתנגדויות, על האירוח, על הארגון וכמובן על הנושא המקצועי שבאמת היא אמרה היא מסתובבת בהרבה מאוד רשויות, היא עדיין לא ראתה, היא אמרה לי, היא לא ראתה רשות מסודרת מאורגנת כמו חדרה. אמרתי אני מבקש שתעבירי לי את זה בכתב. אז גם אני רוצה להודות לכל הנוגעים בדבר, ברשותו של אבישי מהנדס העיר, היועצת המשפטית שרון שרוני וכל מי שהתלווה אל התוכנית במהלך כל השנים האחרונות וזה לא היה קל, וזה לא היה פשוט, וחדרה אחרי 021 שנה אני חושב שהיא ראויה לתוכנית מתאר. התוכנית הזאת לוותה ביחד עם משרד הפנים, עם המחוז, עם כולם, ובאמת, הרבה ברכות וזה תעודת כבוד לעיר חדרה שתוכנית הזאת עוד מעט תקבל את האישור. כמה זמן זה ייקח אבישי?

אבישי קימלדורף: אנחנו אחרי החגים יצא הדוח של החוקרת, המכון יצטרך לדון בו, לקבל

את ההחלטות. לפי תוכנית העבודה של המחוז התהליך צריך להסתיים עד סוף השנה הזאת 2102, אם נצטרך עוד ולנת"ע או סיפורים זה יגלוש לשנת 2101. אבל קודם כל עצם העובדה שהיא מופקדת וכבר שמענו את ההתנגדויות, זה מהלך היסטוריה.

חיים אביטן: בוא נאמר שתוך שנה תהיה תוכנית מתאר בחדרה?

אבישי קימלדורף: בהחלט כן.

חיים אביטן: טוב. בסדר גמור, וזאת בשורה גדולה מאוד, מאוד לעיר. מאוד לעיר. אתמול

קראתי בדה מרקר על איזה בחור צעיר בן 22 שרוכשמאות דונמים של קרקעות באזור חדרה. קרקעות חקלאיות, הוא קנה מאות דונמים, הוא קונה אותן במחיר מוזל כנראה והוא מוכר אותם, הוא מוכר חצאי דונם להרבה מאוד אנשים בכל הארץ. מבטיח להם הבטחות. אבל לפי מה שאני ראיתי, הוא קונה והוא מוכר אותן, הוא לא מחזיק אותם. הוא מוכר אותם, מוכר. מה זה 011,111 שקל? הרבה אנשים יש להם 01,111 ,011,111 שקל, זורקים את זה לעשר, עשרים שנה, אבל זה אפילו לא בתוכנית המתאר.

אז כפי שהזכרתי, רבותיי, המשך עבודות הפיתוח בעיר, החלו עבודות ברחוב רוטשילד. הרמזור מי חדרה עובדים שמה, תאגיד המים, ואני מקווה שבשבוע, שבועיים הקרובים ייכנסו כבר בנושא של הרמזור ואבישי, לקחת לתשומת לב את כל מה שאני אמרתי לגבי עבודות לילה ולהאיץ את העבודה שלא נכנס לחגים.

פרויקט בניית גני הילדים ושני בתי ספר חדשים בחדרה – כפי שאני אמרתי את זה גם בישיבה קודמת, וגם במפגשים אחרי ם, אנחנו בונים בחדרה 01 גני ילדים שאמורים להסתיים ב-00 לאוגוסט. אנחנו הולכים להיכנס לחוק חינוך חינם מגיל 1-4 .01 גני ילדים סך הכל. זה רק לחדשים, רק לגילאי 1. התחלנו את העבודות לפני שלושה חודשים, העבודות עומדות להסתיים, ברובן. אולי 10 אחוז או לי 011 אחוז יהיו מוכנים עד ה -22 באוגוסט שזה פתיחת שנת הלימודים, שזה דבר לא מובן מאליו, זה לא דבר פשוט, פה כל העירייה, כל האגפים נרתמו לנושא הזה, מהגזברות שלא קיבלנו כספים, שילמנו, מימנו מכספים שלנו, הרבה מאוד כסף, במקום לעשות דברים אחרים, אבל ראיתי את זה כיעד חשוב מאוד, מאוד לעזור לזוגות צעירים, לעזור למשפחות, לעזור להורים, ברגע שנכניס את הילדים שלהם לגני ילדים אנחנו נחסוך למשפחות כמה אלפי שקלים בחודש, וכמה עשרות אלפי שקלים בשנה, ראיתי בזה באמת כיעד חשוב מאוד, מאוד לעזור לתושבים ואני שמח שאנחנו עמדנו ועומדים ביעד ובמטרה ובצורה יוצאת מן הכלל, בשביל זה גם שר החינוך יגיע לפה ב-10 לחודש, הוא יבוא לפה לביקור לראות את מה שאני מספר לו כל הזמן שאכן זה רוקם עור וגידים וזה מתבצע וזה מסתיים ולבל נשכח, אנחנו בונים לא רק שני גני ילדים, אלא בו זמנית שני בתי ספר חדשים של 01 כיתות. זה לא דבר פשוט. לא דבר קל, מורכב, הבית הספר הדמוקרטי שהולך לקבל משכן של כבוד ולא קרוואנים שהיו במשך למעלה מ-21 שנה, וכמובן בית ספר מדעיםויהדות שהולך לקריית החינוך החדשה, ליד אילן רמון שזה גם כן תעודת כבוד לעיר בהמשך לפיתוח שהולך להיות במזרח העיר.

אירוע קיץ לילה לבן – היה אירוע באמת יוצא דופן שהסתובבתי גם בין הקהל, בין האנשים, חלקם הגדול אפילו אמר לי שזה היה יותר מיום עצמאות. לילה לבן שהיה באמת תעודת כבוד לעיר, העמותה, העירייה שארגנו והביטחון ומשטרה וקהל עצמו והדוכנים שהיו, זה היה ססגוני, היה יפה מאוד, מאוד וב עקבות ההצלחה הזו של האירוע אני ביקשתי שהאירוע הבא שיש ב -01 או ב -00 באוגוסט אכן יהיה גם כן במרכז העיר ולא בחוף הים, כי לחוף הים זה משהו אחר ובמרכז העיר זה משהו אחר. אם אנחנו נמצאים עדיין בקיץ באווירה של חופש, של חגיגות, אז חשוב שנעשה את האירועים במרכז העיר כך אנחנו מכינים את מרכז העיר, נותנים לבעלי עסקים גם לפתוח ולמכור ולהתפרנס וגם כמובן העיר תוססת. זה דבר אחרון שאני רוצה גם לומר, שאתמול בשעה טובה ומוצלחת לאחר באמת תקופה ארוכה של שנה, שנתיים אנחנו הצלחנו להקצות קרקע לקהילה האתיופית בחדרה. להקים בית מורשת ליהדות או לקהילת עולי אתיופיה בחדרה באזור התעשייה. אתמול המנכ"ל ואני בקהילה, היו איזה מאה נכבדים של הקהילה עם טקס באמת מרגש, אתם הייתם צריכים לראות אותם, אנשים טובים, אנשים תמימים, הם סיפרו גם את התלאות שהם עברו גם בעלייה וגם את התלאות בקליטה בחדרה וגם את השקרים ששיקרו אותם כל ראשי ערים לשעבר. סיפרו, לקחו אותם בלילה לפני בחירות, חודש לפני בחירות עם טרקטור הזיזו חולות, ניקו, אמרו פה אתם מקבלים קרקע והם האמינו, ובסוף התברר אחרי הבחירות שזה אור ופרח, וזה עבודה בעיניים.

אחרי זה סיפרו על עוד ראש עיר, עוד פעם, לקחו אותם, שתי לילות לפני הבחירות עם טרקטורים, ניקו שטח, שמו דגלים, הכל, ואמרו להם זה השטח שלכם, ולא קיבלו. אבל אני רוצה באמת בהזדמנות הזו לשבח את מנכ"ל העירייה, היועצת המשפטית, אבישי, כל הצוות של הקצאת קרקע, איך שמקצים פה קרקע בצורה מקצועית, בצורה עניינית, ואתם יודעים מה זה להקצות פה קרקע למוסדות ציבור, הרבה מבקשים, לא כולם מקבלים, ויש התנגדויות, יש סדרי עדיפויות, ובוחנים את הקרקעות, נעשתה פה עבודה מקצועית, עבודה טובה, עבר את כל השלבים, עבר את כל הפרסומים, עבר את אישור המועצה, ואתמול באמת באווירה מיוחדת מאוד, מאוד עם כל הקיסים שלהם, עם כל נציגי הקהילה היה טקס יפה ומרשים והייתם צריכים לראות, אנשים, שכל אחד, אנשים קשיי יום, זה לא מנכ"לים, וזה לא פרופסורים, וזה לא עשירים, אנשים שכל אחד מכיסו ומכספו תורם אלף שקל לבנייה של המקום. ואנחנו, הנה, אני אומר את זה פה, גם ב ישיבת מועצה אנחנו נמצא את הדרך החוקית בוועדת תמיכות להקצות סכום של כסף שלא יודע, 211 , 111 ,411, נראה מה המצב, לעזור להם להקים את המקום היפה הזה. אז אתמול היה אירוע יוצא מן הכלל והיה אירוע טוב, ואנחנו עוברים לסעיף ב'.

ב. מינוי חבר המועצה ארנון גלעדי

חיים אביטן: יש לנו היום מי שלא שם לב, פנים חדשות. את ארנון גלעדי. גילוי נאות, ארנון הוא

גם חבר, אני מכיר אותו הרבה מאוד שנים, גם את תנועת הליכוד וגם עיריית תל אביב, סגן ראש עיר, היום הוא משנה לראש עיריית תל אביב חולדאי, והוא גם יושב ראש תאגיד המים. נכון?

ארנון גלעדי: לא.

חיים אביטן בוא, אתה תספר עוד מעט. אז אני רוצה קודם כל לברך אותך ולאחל לך הצלחה שהצטרפת לנבחרת הטובה ביותר. תאמין לי, הלוואי אם אלוהים יברך אותי, תן לי אותם עוד חמש שנים, אבל זה לא תלוי רק בי. אז סך הכל באמת, עושים עבודה טובה מאוד, מאוד, עבודה מקצועית. אם הציבור בחדרה, אם העיר בחדרה נהנית היום מהרבה מאוד פרויקטים, הרבה מאוד תוכניות, הרבה מאוד פיתוח שאנחנו משיגים בשנה, שנתיים אחרונות, זה באמת בעזרה גם כן של החברים הטובים דיונים לעניין, שאלות לעניין ומקדמים תוכנית והעיר רצה ומתפתחת שזה לא דבר מובן מאליו. ארנון בקשה, תציג את עצמך.

ארנון גלעדי: אוקי. ראשית קודם כל בוקר טוב לכולם. אני כמו שהציג אותי ראש העיר מכיר

אותו הרבה מאוד שנים את ראש העיר, גם מעשייה משותפת, אני משמש כמשנה לראש עיריית תל אביב – יפו וממונה על פיתוח העסקים בעיר. אני יושב ראש הוועדה לדיור בר השגה, את המושג של דיור בר השגה אני יצרתי אותו לפני שש שנים, לפני שהתחילו כל הארגונים למיניהם לדבר על הנושא הזה, ואני גם משמש יושב ראש איגוד ערי דן לתשתיות ואיכות סביבה, מה שנקרא שפד"ן. אחד מהתאגידים הגדולים ביותר בארץ ובעולם גם בנושא של הנ חת שפכים. 2.0 מיליארד שקל תקציב פיתוח של חמש שנים. ובנושא של פיתוח עסקים, הרבה מאוד מנושא של חיי הלילה, מה שנקרא לילה לבן, זה היה יוזמה שהתחלתי אותה לפני כמה שנים יחד עם דובר העירייה, וזה צבר תאוצה בעיר תל אביב, ולאחר מכן זה התפשט בכל הערים. תל אביב בסך הכל היא עיר מודל לחיקוי, אנחנו הבירה, אבל לא הבירה הלאומית, בירה כלכלית.

חיים אביטן: מדינת תל אביב בקיצור.

ארנון גלעדי: אנחנו הבירה הכלכלית של מדינת ישראל.

חיים אביטן: אין ספק.

ארנון גלעדי: לכן נושא של עסקים הוא מאוד חשוב לנו. הקמנו יחידה מיוחדת שנקראת מנהלת

פיתוח עסקים, לא על נושא של הרישוי, נסתכל ברמת המקרו לתווך בין העסקים לבין העירייה היות וכ-2 פלוס מיליארד שקל נכנס רק מנושא של עסקים בתל אביב אבל זה סכום די נכבד שאנחנו,

חיים אביטן: עכשיו אני מבין מאיפה לקחתם את הכסף לפיתוח רחוב אבן גבירול וע וד כמה

רחובות יפים שמה.

ארנון גלעדי: בוא אני אגלה לך אחר כך. זה לא משם. יש דברים נוספים. שר התחבורה יודע

לדחוף דברים. בתל אביב זה קצת נעצר, אבל יכול להיות שבחדרה הוא יהיה הרבה יותר,

חיים אביטן: לא. הוא עובד. עובד קשה.

ארנון גלעדי: התבקשתי לבחור בין לוד לבין חדרה, אז למרות שלוד יותר קרובה, אמרתי בגלל

חיים אני מגיע לפה. גם היתה לנו פה עובדת, שכחתי את שמה. זיוה גבאי. היא חזרה חזרה אלינו, אבל היא סיפרה תשבוחות מאוד גדולות גם לגבי הצוות הניהולי וגם לגבי לראש העיר, וגם לגבי העיר. אז אני אשמח.

דוברת: אתה לא נבחר ציבור שם. אתה לא חבר מועצה.

חיים אביטן: הוא חבר מועצה. כן.

ארנון גלעדי: יושב ראש סיעת הליכוד.

חיים אביטן: 10 חברות עירוניות

ארנון גלעדי: התקציב שלנו בשוטף זה 4 מיליארד, ועוד מיליארד לחברות העירוניות 10 חברות

זה מעין ממשלה קטנה.

חיים אביטן: יפה.

ארנון גלעדי: ממשלה.

איקי צור: אם תתנהלו נכון אתם יכולים להיות כמו חדרה.

ארנון גלעדי: אגב, חדרה יותר גדולה מאיתנו. השטח המוניציפאלי יותר גדול.

חיים אביטן: טוב. אז תודה רבה, עם הניסיון שלך אני מקווה שתעזור לנו ותתרום לטובת העיר

חדרה. אנחנו עוברים לסעיף ג'.

החלטה מס' 2/: עם מינויו של הנ"ל כחבר בוועדה למילוי תפקידי המועצה בעיריית חדרה

מחליטה המועצה לאשר מינויו של הנ"ל כחבר מועצת העירייה.

אושר פה אחד

ג תקציבים בלתי רגילים (נספח 1)

חיים אביטן בקשה בועז.

בועז חריף: קודם כל אני צריך לציין שחברי מועצה פנו אלי לפני הישיבה וביקשו שכל אישור

התב"רים שמאשרים בישיבה יהיה כפוף להימצאות כסף בקרן הפיתוח.

חיים אביטן: אנחנו ככה עושים הרי, לא?

בועז חריף: שזה יהיה כתוב בפרוטוקול.

חיים אביטן: שיהיה כתוב בפרוטוקול?

בועז חריף: הסברתי כמובן שזה לא יכול לעבוד אחרת, אבל הם צודקים מבחינתם.

חיים אביטן: בסדר.

בועז חריף: אנחנו מכינים בנק, רוצים את הכסף, זה יהיה כתוב בפרוטוקול באישור התב"רים

שזה כפוף למצב קרן הפיתוח.

חיים אביטן: כן.

בועז חריף: התב"ר הראשון זה פארק נחל חדרה, קיבלנו מימון של 0 מיליון שקל מהמשרד

לאיכות הסביבה. מי שמבצע את העבודה זה רשות הניקוז.

אבישי קימלדורף: העבודה בעיצומה.

חיים אביטן: אבישי, מי מפקח מטעמינו שמה?

אבישי קימלדורף: אנחנו בעצם העמדנו מפקח משותף שהתחיל איתנו. מפקח של החכ"ל.

חיים אביטן: מטעמינו החכ"ל מפקח על זה?

אבישי קימלדורף: לא.

חיים אביטן: אז מי?

אבישי קימלדורף אותו מפקח שהתחיל במקור, הוא ממשיך שם.

חיים אביטן: אבל מול מי הוא עומד? הוא עומד מולנו?

אבישי קימלדורף: אני אבדוק את זה.

חיים אביטן: זה חשוב מאוד. למה אני הייתי שמה פעמיים. ראיתי את הדברים שמה זזים ככה,

פה, שם. אני צריך מישהו מאצלנו ככה, כמו דוד איטח כזה.

אבישי קימלדורף: נגייס אותו למילואים.

חיים אביטן: לא. ברצינות. צריך מישהו. בונים פרויקט, הקבלן עובד מטעם רשות הניקוז, היום

הוא ישנו, שבוע איננו, שבועיים פה. כלים בשטח. שמה זה נחל. חייב להיות מפקח, לכן אני שואל. אבישי, אני מבקש לבדוק שיהיה מפקח מטעמנו. לא מפקח מטעם רשות הניקוז.

בועז חריף: למעשה אנחנו במקרה הזה רצינו להעביר את הכסף.

חיים אביטן: אבל אני צריך מישהו מטעמנו.

בועז חריף: זה מה שמשרד איכות הסביבה החליט.

חיים אביטן: אבל הם עובדים בשטח שיפוט שלנו.

בועז חריף: לא שטח שיפוט שלנו, אבל על פי חוק הניקוד.

אבישי קימלדורף: בדיוק. אתה לא יכול לגעת שמה, רק הם יכולים לגעת.

חיים אביטן: לא לגעת.

אבישי קימלדורף: בנחל אתה לא יכול לעבוד, רק הם.

חיים אביטן: אני רוצה שיהיה מישהו מטעמנו. זה הכל.

בועז חריף: בסדר. הנושא השני זה עבודות ציבוריות ברחוב הר אביטל, בעצם עבודות שבדרישה

הטכנית על מנת להשלים את קבלת הכסף הצענו את התב"ר המקורי.

חיים אביטן: איפה זה אבישי?

בועז חריף זה עבודות בהר אביטל.

חיים אביטן: איפה זה?

בועז חריף: עבודות שבוצעו, בוצעו על פי הרשאה של משרד השיכון ברמה הטכנית הם ביקשו

לפצל את זה לשני תב"רים כדי שיהיה רחובות שונים.

נעמי חיאט: הם היו בתב"ר 112 שאתם רואים שמקטינים אותו והם פותחים תב"ר חדש לצורך

זה רק כדי לקבל את הכסף.

חיים אביטן: טוב.

נעמי חיאט: הם רוצים תב"ר נפרד.

חיים אביטן: אוקי.

בועז חריף: שזה יגיע אליהם לתשלום, באה דרישה חדשה מצידם שלא היתה במקור.

חיים אביטן: על 610 .

אבישי קימלדורף זה טכני, וזה גם לא כל כך משנה. זה לא כל כך משנה. זה לא עבודה חדשה.

הנגשת כיתות ללקויי למידה בבית ספר נועם, הרשאה חיצונית של משרד החינוך. שיקום גשר נחל חדרה מדובר פה בגשר ישן, מה שנקרא כביש 4 הישן בדרך למת"ש חדרה, זה עבודה מאוד מורכבת שהוריד מנכ"ל העירייה הצלחנו לשכנע את משרד התחבורה לממן מימון מלא של שיפוץ הגשר, רק אחרי שיפוץ הגשר, הגשר יעבור תחזוק ה ולאחריות העירייה.

הרשאה שהגיעה ממש לפני מספר שבועות. יש לנו הרבה גשרים על הנחל הזה, והרעיון המרכזי זה לשפר את הנגישות למת"ש ולאזור צפון חדרה, בגשר משוקם וראוי. העבודות הן מוגבלות בזמן ביצוע. זו באמת בעיה בטיחותית היום לעבור את הגשר למשאיות ואנחנו נצא לביצוע מיידי של הפרויקט הזה. אנחנו תוך שלושה ארבעה חודשים נגמור אותו. זה היה במימון מלא של משרד התחבורה.

ארנון גלעדי: ראש העיר.

חיים אביטן: כן.

ארנון גלעדי היות ואנחנו קוראים מלמטה למעלה אני מבקש שהנושאים, כלומר, הבהרה לגבי סעיפי תקציב שזה יהיה למעלה, עכשיו זה רשום למטה. צריך לקרוא ולהתחיל לעבור.

חיים אביטן: אוקי.

אבישי קימלדורף: אין בעיה, אנחנו רק מנסים כל הזמן לבלבל.

ארנון גלעדי: יותר קל לקרוא מלמעלה למטה.

חיים אביטן: טוב.

אבישי קימלדורף: הקמת גן ציבורי בשכונת אפרים, שכונה ותיקה, אין בה א ת השירות

הציבורי הזה, תכננו להקים פה גן עם מתקני כושר, משחקים שיבוצע בשלבים, זה שלב א'.

הקמת גן ציבורי בשכונת שלמה – שטח ציבורי במרכז השכונה. צריך לשדרג אותו להוסיף מתקנים וגינון. שכונת נחליאל גם היא זקוקה לרענון הגן הציבורי הוותיק במתקנים חדשים, כל המתקנ ים שמותקנים מאוד, מאוד ישנים, אין שטח ציבורי אחר בנחליאל, לצערנו, ולכן הגן הזה ישודרג.

בית אליעזר הותיקה – בגבול בית אליעזר החדשה, גן שבעת המינים. שטח ציבורי גדול, אנחנו רוצים להציב שם מתקני כושר לפיתוח הגן, זה מקום מאוד יפה. מרכזי לשכונה. זה התב"רים החדש ים. יש לנו את איגוד הכבישים כמו שאמרנו קודם זה בעצם הקטנת תב"ר, פיצול מהתב"ר הקודם לעבודות שבוצעו. הן בוצעו על פי הרשאה, רק לפצל את התב"ר.

עבודות והגדלה נוספת של התב"ר עבודות קטנות ברחבי העיר. דרכים חקלאיות, כמו בכל שנה בהיערכות החורף אנחנו נדרשים לפתוח תע לות ניקוז וכן לנקש עשבייה. יש לנו בחדרה מתוך 04,111 דונם, קרוב ל-11,111 דונם שטחים חקלאיים, הרבה מאוד דרכים חקלאיות שאנחנו צריכים לתחזק, וזה לקראת התב"ר.

סימון כבישים – צביעה של סימון לקראת שנת הלימודים.

הקמת תחנת מיון פסולת עירונית – אנחנו בעצם זכינו בקול קורא של המשרד להגנת הסביבה להקמת תחנת מיון פסולת. אחת הערים היחידות שזכו. גם בהפרדה במקור, גם בתחנת מעבר, וגם קצה. זה בעצם הפרויקט הגדול, כאן יש תקציב מאוד, מאוד גדול של משרד איכות הסביבה, בהשתתפות העירייה שהיא יחסית קטנה. עוד פעם, היערכות טיפול בנזקי חורף, כל זה מדובר על תוך העיר, על פתיחת שוחות ניקוז בכבישים, בחדרה כידוע יש בעיקרון 211 ק"מ כבישים, אנחנו צריכים להיערך לקראת החורף כמו בכל שנה.

בניית גני ילדים – הפרויקט הגדול שהזכיר קודם ראש העיר של 01 גני ילדים, אנחנו מגדילים את התב"ר על מנת להשלים א ת הפרויקט.

כשאנחנו יצאנו לפרויקט הפרויקט לא כלל את כל עבודות הפיתוח, התשתית, ולא כלל כלל את נושא התחבורה, תוך כדי הבנייה והיערכות לגנים הסתבר שצריך גם לשדרג וגם להחליף ולהקים מעקות בטיחות נוספים, גם חניות ציבוריות, יש גני ילדים חדשים שדרשו הסדרי תנועה, מפרצים אחרים, מגרשי חניה בכל מקום, עוד פעם, זה פרויקט שאנחנו יצאנו לעבודה בערב פסח, עד היום הצלחנו להקים את הגנים וזה פשוט כדי להשלים אותם מבחינת הפיתוח הסביבתי שלהם. לא בשביל הגנים עצמם, לא בשביל הבנייה.

נושא אחרון ברשימה הזאת – זה רכישת קרקע מובנה במסגרת ה הסכם ההיסטורי שאושר בישיבה קודמת עם חדרה, להסדרת הקרקע. אנחנו ממשיכים לשלם שכר טרחה לעורך דין שליווה את זה במשך 21 שנה האחרונות.

בועז חריף: יש עוד שני תב"רים אחד בטיפול במוסדות חינוך שאנחנו קיבלנו הרשאה במימון

של 61% של משרד החינוך, תב"ר 210. ויש תב"ר נו סף שאנחנו מבקשים לפתוח, תב"ר 212, זה פעם ראשונה שאנחנו עושים את התמיכות מקרן הפיתוח. יש אפשרות לעשות תמיכות מהתקציב השוטף, וכיוון שהגבלתם אותנו בתקציב השוטף, חלק מותנה וחלק לא מותנה, אמרנו שנשמור את הכסף של השוטף לדברים אחרים, ונשתמש בקרן הפיתוח בעבודות שי פוצים שהחוק מאפשר לנו לעשות תמיכות בשיפוצים מתקציב קרן הפיתוח. יש פה את הפירוט, סך הכל התב"ר יהיה על 2,661,111. אנחנו כבר אישרנו שני תב"רים, זה כתוב בתחתית 212 של 161,111 שקל ביד לבנים, ועוד 011,111 שקל במוזיאון החאן, אנחנו מתקנים את התב"רים האלה ומעבירים את כולם, אין לנו אפשרות לתת להם את הכסף אלא בתמיכות. כי זה עמותות פרטיות. לכן אנחנו מבטלים את התב"רים של 621 ו-060 ומכניסים את הכל לתב"ר של תמיכות על 2,661,111 .עד כאן. עבודות שיפוץ ובנייה. פה בונים אגף חדש, יד לבנים עושים שיפוץ כללי שם של כל האנדרטה.

אבישי קימלדורף: זה הכל שטחים ציבוריים פרויקטים ציבוריים.

בועז חריף: זהו אדוני ראש העיר.

חיים אביטן: אוקי. אז אני מעמיד להצבעה ברשותכם. מי בעד?

החלטה מס' 22: המועצה מחליטה לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או

מענקים, עפ"י המפורט במסמך שלך מיום 01/2/02 ומיום 22/2/02.

האישור הנ"ל הינו בכפוף למצב קרן הפיתוח

אושר פה אחד

ד. חוק עזר לחדרה (הסדרת שירותי שמירה ואבטחה) (נספח 2)

חיים אביטן חוק עזר לחדרה. הסדרת שירותי שמירה ואבטחה. שרון.

עו"ד שרון אנגל: חוק עזר בחדרה פורסם ברשומות באוגוסט 2112. יש לנו אישור לגבות את האגרה

עד 10.02.2102. אין צורך לספר בשבחה של הסיירת העירונית בחדרה, היתה בין הערים הראשונות אני חושב אחרי ראשון. ראש העיר החליט להקים אותה.

ארנון גלעדי: אני התנגדתי לזה בעיריית תל אביב.

עו"ד שרון אנגל: בסדר. גם פה התנגדו כל משרדי הממשלה ואחרי זה הם שלחו את כולם

ללמוד איך מקימים סיירת. לנו יש בעיות אחרות שאין לתל אביב עם פח"ע, היו פה מספיק פיגועים בעיר הזאת. וגם העיר הזאת היא עיר מחוז של כל אזור המשולש, בית המשפט, ביטוח לאומי נמצא כאן. הרבה בדואים שהתנחלו פה. הרבה מאוד. על פי נוהל משרד הפנים נקבע מנגנון בחוק העזר שיאפשר המשך הטלת היטל השמירה על פי חוק העזר וזאת בכפוף לאישור המועצה ושר הפנים לתחשיב ההיטל ללא צורך בהליכים פורמאליים לתיקון חוק העזר. עיריית חדרה מבקשת להמשיך לגבות את אגרת השמירה לאחר תום תוקף האישור, 10 לדצמבר. אנחנ ו גם כמובן נעביר את זה למשרד הפנים לאישור. פירטנו פה את סך הכל עלויות השמירה שיש לנו, אנחנו יכולים לכלול אותם באגרת השמירה. לא כל דבר אנחנו יכולים לכלול, רק מה שקשור לאבטחת מתקנים ציבוריים. אנחנו מגיעים לעלויות של בערך 1.1 מיליון שקל, כאשר פוטנציאל הגבייהשלנו הוא אמנם 4.6 אבל על פי אחוזי הגבייה אנחנו מגיעים בערך ל-1.0 מיליון שקל, את יתרת הכסף אנחנו מממנים מהתקציב השוטף של העירייה. יש אישור היום להפיק 21 סיירת ועוד מפקד סיירת. זה מה שאנחנו עושים עומדים עם ארבעה רכבים, 24 שעות ביממה, בכל נקודות החיכוך שיש לנו פה עם אוכלוסייה עוינת ואוכלוסייה אחרת. זה תוספת, זה אגרה נפרדת.

עו"ד שרון אנגל: זה הוסדר בחקיקה, היו פסקי דין על זה, פקודת העיריות תוקנה, אני רק

רוצה להגיד לכם,

בועז חריף: זה 01 שקלים לחודש

עו"ד שרון אנגל: זה יוצא 16 אגורות למטר לשנה. זאת אומרתבן אדם שיש לו 011 מטר

משלם 011 שקל לשנה. הוא מחלק את זה ל-02 ,1 שקלים לחודש. אני גר בישוב אחר, אני משלם 20 שקל כל חודשיים. זה בעמק חפר

חיים אביטן: טוב. זה ברור רבותיי. אוקי. תודה. מי בעד?

החלטה מס' 23: עפ"י סעיף 201 ו-200 לפקודת העיריות ועפ"י נוהל משרד הפנים הקובע

מנגנון בחוק העזר המא פשר המשך הטלת היטל השמירה, מחליטה המועצה, לאשר המשך גביית אגרת השמירה, זאת לאור צרכיה הממשיים של העירייה בגביית היטל השמירה, עפ"י המפורט במסמך שלך מיום 1 ביולי 2102.

אושר פה אחד

ה. חוק עזר לחדרה (סלילת רחובות) (תיקון) התשע"ג – 2012 (נספח/)

חיים אביטן: חוק עזר לחדרה סלילת הרחובות, תיקון.

אבישי קימלדורף: חוק עזר לסלילת כבישים ומדרכות אמור להתעדכן על פי הדרישות. אנחנו

את החוק הקודם עדכנו לפני מספר שנים, שלוש שנים. כאשר המציאות שאנחנו נתקלנו מאז פשוט פער מאוד, מאוד גדול שהולך ומתרחב, הולך ונפתח בין עלויות הביצוע בפועל לבין גבייה מפרויקטים חדשים, הסיבה לכך הן סיבות מגוונות, בין היתר עליית מחירי תשומות הבנייה ועלייה בחומרי הגלם, אבל בגלל אופי התכנון של העיר והפריסה שלה. העיר חדרה, כמו שציינתי, היא קצת שונה מערים אחרות, הכניסה שלה אדירה, כל שכונה חדשה צריך לפתוח, היא נטולת תשתיות לחלוטין והן לא היקפיות, לכן עלויות הפיתוח של המתקנים החדשים והשכונות החדשות הן כבדות עלינו מאוד, וחלק מחברי המועצה היו וליוו אותנו בכל התהליך שהיה בזמנו על פיתוח שכונת הפארק של 0211 שכל מהות הסכם הפיתוח היה להתגבר על הפער בין העלויות, שזה היה קרוב ל-041 מיליון שקל לבין ההיטלים שירדו מלמטה את ה-11 מיליון. הפער הזה הביא בסופו של דבר להסכם פיתוח, הסכמי פיתוח כפי שידוע מאז הפסיקה דירות יוקרה בעצם כבר לא ניתן גם לא בהסכם לגבות מיזמים סכום שעולה ע ל אגרות והיטלים. לכן דרך המלך להתגבר על הפער הזה הוא בעצם לבחון מחדש תחשיב של היטלי הסלילה לכבישים ומדרכות. אנחנו נתקלנו בתופעה של הפער הזה לא רק בשכונת הפארק, אלא במתחמים נוספים שמבוצעים היום, ובעיקר מתחמים חדשים שאנחנו מעוניינים לבצע בעתיד. בעצם כל הפרויקטים שאנחנו חושבים, כמעט כולם, מראים על פער עקבי, לכן שכרנו לפני מספר חודשים חברה אורבאנית לעשות עבודה מסודרת, כמו שאנחנו תמיד עושים. אנחנו בחנו ברמה ההנדסית את כל התוכניות שעומדות על הפרק, על פי תוכנית המתאר, תוכניות מאושרות, תוכניות להפקדה, תוכניות בהלי ך, ניתחנו את התוכניות האלה, אנחנו הגענו לעלויות מדויקות להיקפים של סלילה של ניקוז בתוך כבישים, של מדרכות, של פיתוח תאורה וכיוצא בזה. את התחשיב הזה ערכנו בצורה מאוד זהירה ומאוד מאוד ממוקדת על מנת באמת להתרכז במתחמים החדשים שאנחנו מפתחים. ההיטל בסופו של דבר בעיקר מוטל על יזמים חדשים שמגישים בקשות ובונים מגדלים וכו'. הגיע היועץ יחד עם הצוות המקצועי, בוודאי עם הגזברות, עם המנכ"ל, עם היועץ המשפטי ועם ההנדסה. הגענו לאיזה שהוא תחשיב אותו שלחנו לאישור חברת הבקרה של משרד הפנים. האישור הזה התקבל ורק עם קבלת האישור הנושא הזה יכול לעלות לאישור המועצה. מדובר על העלאת עדכון, כלפי מעלה, של חוק, של ההיטל לסלילה ומדרכות. עשינו גם שינוי ביחס שבין המדרכות לכבישים, פשוט התאמנו, הכבישים יורד, המדרכות עולה. כי מהניתוח שעשינו רוחב הכבישים גדל בתוכניות החדשות. דהיינו הרבה יותר מדרכות ושבילי אופניים. הרבה יותר רחובות משולבים בשכונות החדשות. איכות הפיתוח והיחס בין האספלט לבין המדרכות פשוט משתנה. הדבר הזה אינו בא לידי ביטוי בחוק העזר הקודם בצורה מדויקת מול הביצוע, לכן נפתחו פה הפערים. הרי לא יתכן שאנחנו כל פעם בכל פרויקט חדש נצטרך לקחת ולהעתיק כספים, להשקיע לדברים ישנים או לקחת הלוואות בשביל לפתח פרויקט חדש, הפרויקט איך שהוא צריך לצאת את עצמו באופן זה או אחר. מה שנלקח בחשבון זה גם השתתפות בפרויקטים כלל עירוניים. יש פרויקטים כמו חיבור לכביש 1 וכמו חיבור לכביש החוף, פרויקטים שגם אם יש בהם השתתפות מדינה, החלק של הרשות הוא חלק נכבד. החיבור לכביש החוף, העירייה תשתתף, כרגע, לפי מה שמסתמן בעשרות מיליוני שקלים, אף על פי שמשרד התחבורה משתתף את ההשתתפות שלו, ולכן גם הנושא הזה נלקח בחשבון, אנחנו הפחתנו כמובן מן החישוב המקורי את כל הסכומים שצפוי שנקבל ממשרדי הממשלה. עשינו פה הפחתה, יש לנו צפי לפי הסכמות עם משרדי ממשלה והמקובל, הפחתנו. זאת אומרת מלכתחילה הלכנו פה רק על הסכומים שהם לא חלק מהעלות שלנו. אנחנו מאוד, מאוד זהירים. הפחתנו כבישים ארציים, הפחתנו חיבורים לכבישים ארציים, הפחתנו תקציב של משרדי ממשלה, לא רק משרד תחבורה, משרד שיכון, משרדים אחרים.

רביע מקלדה: אבישי, אתה מדבר על השטח הגובל?

אבישי קימלדורף לא. הכביש עצמו. הכביש עם שכונה חדשה. אנחנו עכשיו פותחים שכונה חדשה, כל מערך הכבישים שלה, אבל העיר חוץ מהשכונה עצמה, יש חיבור בין השכונה לבין הכביש. החישוב הוא, יש פה שני פרמטרים. אני מסביר באופן כללי את המספרים שהם טכניים. החישוב הוא ככה, הוא מתמטי.

גבייה בגין מרכיב קרקע, גבייה בגין מרכיב הבנייה. וזה מתפלג לכביש ולמדרכה. כאשר יש פה אלמנט נוסף שהכנסנו פה ולא היה בחוק הקודם, זה נושא הניקוז של הכביש. למעשה ניקוז הכביש עצמו, לא מדבר על ניקוז שטחים חקלאיים, או כן ניקוז מרכזי עם שטחים פתוחים, אני מדבר על ניקוז של כביש. בעבר חלק מהכבישים שעושים ניקוז, אין דבר כזה.

ארנון גלעדי: איך תאגיד המים שלכם לבין ביצוע עבודות בשטח?

אבישי קימלדורף: קודם כל בגבייה יש הפרדה מוחלטת, כפי שאתה יודע. תאגיד המים גובה

את האגרות ואת ההיטלים שלו ואני גובה את ההיטלים שלי. בביצוע עצמו זה מחולק. שזה עבודות בלבד, אז מבצעים את הכל. גם לפי הסכמות מחזירים מצב לקדמותו, במקרים מסוימים גם משדרגים את המדרכה או את הכביש, לפי קריטריונים שנקבעו מלכתחילה בצוות שהיה ברשות המנכ"ל. עשינו חלוקת עבודה מסודרת. בפרויקטים חדשים, שכונה שהיא חדשה, טבולרסה, אנחנו בדרך כלל מבצעים עבודות כאשר התאגיד מקובל, לפחות זה מה שאנחנו עשינו בשכונת הפארק, בפרויקט החדש, משתתף באופן חלקי אבל זה לא רק הנחת צינור ביוב. זה גם חפירה, זאת אומרת יש פה אחוז מסוים השתתפות של התאגיד ועבודות הכנה לתשתית.

ארנון גלעדי: קבעתם את המשקולות של ההשתתפות שלהם בנושא של הנחת התשתית שלהם?

אבישי קימלדורף: כן.

ארנון גלעדי: כלומר בתוך התקציב הכללי?

אבישי קימלדורף: כן. כשאנחנו יוצאים ל ביצוע פרויקט פר פרויקט על פי העניין אנחנו

מבצעים עם התאגיד תיאום הנדסי כמובן וגם תיאום כלכלי מי עושה מה ומתי וכמה זה עולה. למשל ביחידה 0241 בעבודות שאנחנו מבצעים כרגע ליד הים התאגיד הוא דבר ראשון, ואנחנו דרך החברה הכלכלית עושים את העבודות הסלילה, לאחר מכן , אז חלקנו עם התאגיד עבודות חפירה של הצינורות שחלקם ביוב, חלקם ניקוז, וחלקם מים. זאת אומרת יש פה, והקריטריון שהיה שם הוא קצת שונה ממה שהיה בשכונת הפארק, כי שם עבודות התשתית שלהם הן גדולות יותר, לכן ההשתתפות היא גדולה יותר. שם אחוז היה גבוה ביותר, כי בכל הכבישים היה מים וביוב. ליד הים יש מקומות שלא היה צריך. הנושא הזה, התאגיד והעירייה עובדים בצורה טובה, אנחנו בסוג של ניסוי ותהייה, כמו בכל פרויקט חדש כזה מלכתחילה.

עו"ד שרון אנגל: איך אתם מחלקים? איך תל אביב מחלקים את התקציב?

ארנון גלעדי: הם מבצעים את התקציב, הם למעשה עושים את העבודות שלהם. אחד מהחברות

העירוניות מבצעת את התקציב תוך כדי זה שהם מממנים את החלק היחסי שלהם תוך כדי זה שיש הפרדה.

עו"ד שרון אנגל: החברה העירונית של עיריית תל אביב עושה את העבודות של תאגיד המים?

ארנון גלעדי: נכון. העיר שלנו מחלוקת, כל חברה עירונית קיבלה.

חיים אביטן: היא קיבלה אזור.

ארנון גלעדי: יש לנו הרבה חברות. יש מי שמטפל בנושא של יפו. עזרה ובצרון מטפלת באזור הזה.

אתרים באזור השני, תאגיד המים או שהוא מצטרף לחברה שהוא מבצע את העבודות, או שהחברה עושה ומשלמת לו את העמלה תוך כדי חלוקה של החלק היחסי של כל אחד מהם.

בועז חריף: כן, אבל אם אתה עושה את אבן גבירול כשיש לך גם עבודות שלך וגם של המים,

אתה צריך להעמיס עליו עלויות ואתה עושה את העבודה ולא הוא.

ארנון גלעדי: לא.

בועז חריף: אתה צריך להעמיס עליו את העבודות לא רק של ה-,

ארנון גלעדי: לא. זה לא ככה.

חיים אביטן: רגע, מי עושה היום שרון?

עו"ד שרון אנגל: החברה העירונית עשתה את זה.

חיים אביטן: שרון.

עו"ד שרון אנגל: כמו שהוא אמר. לא תאגיד המים.

חיים אביטן אבל צריך להעמיס על התקציב של המים.

ארנון גלעדי: מעמיסים עליו.

אבישי קימלדורף: הם מעמיסים עבודות עקיפות או עבודות נלוות.

ארנון גלעדי: את כל העבודות.

מנחם טפר: אמרת אני חושב זה גם בתחשיב?

ארנון גלעדי: לא. זה לא.

מנחם טפר: איפה התיעול?

ארנון גלעדי: זה חישוב נפרד. אנחנו כרגע,

מנחם טפר: יש חוק עזר נפרד?

עו"ד שרון אנגל: כן.

מנחם טפר: וגם שם התעריפים מעודכנים?

אבישי קימלדורף: לא. אנחנו יצאנו לעבודה עכשיו, עבודה נפרדת.

עו"ד שרון אנגל: אנחנו עובדים על זה עכשיו.

אבישי קימלדורף: עבודה נפרדת, עדכון של חוק עזר לתיעול. אני עוד פעם עשיתי אבחנה

מדויקת. בגלל אופי העיר וכניסת העיר, תיעול עוסק אך ורק בניקוז הגדול, הניקוז המרכזי של העיר. הוא לא עוסק בנקז של הכביש עצמו. רק בשטחים הפתוחים, בשטחים שבין השטחים המבונים. החוק הזה יבוא, אנחנו כרגע עורכים תחשיב חדש, אנחנו לא יודעים, אנחנו עוד לא בשלב של מספרים, יכול להיות שנעלה, יכול להיות שלא נעלה. לא יודע בכמה.

זה כרגע בעבודה.

מנחם טפר: זה כרגע בתהליך?

עו"ד שרון אנגל: כן. מה שקרה אנחנו גבינו את התיעול, הכרזנו על חדרה כניקוז אחד, חילקנו את

זה לעשר שנים את התעריף והם שילמו כל חודש, ונגמרו העשר שנים, עכשיו אנחנו עובדים על התוכנית הבאה.

מנחם טפר: אם מדברים על חוקי עזר, אז איזה חוקים?

עו"ד שרון אנגל: שצ"פים אנחנו עובדים עכשיו.

חיים אביטן: זה בישיבה הבאה.

עו"ד שרון אנגל: כן. יש לנו כבר עבודה מוכנה שאושרה גם על ידי ג'יגה, ואנחנו פשוט עובדים עכשיו

על המלל את מי לחייב וכו', אנחנו נביא את זה לישיבה הבאה.

אבישי קימלדורף: שצ"פים זה חוק חדש. לכן העבודה עליו אחרת.

חיים אביטן: טוב.

בועז חריף: שני משפטים רק לגבי החוק, קודם כל שיהיה ברור לפרוטוקול שזה חל רק על בנייה

חדשה.

חיים אביטן: רק על בנייה חדשה.

בועז חריף: כבר התחילו לשאול שאלות. זה רק על בנייה חדשה. אני בדקתי לגבי ערים אחרות,

העיר שמאופיינת כמונו פחות או יותר, יש פה את המרכיב של הניקוז, כי בכל הערים ברובם אין את המרכיב של הניקוז. אז לכאורה זה יותר נמוך. בבאר שבע שזו עיר שבנויה ופרוסה כמו חדרה החוק שלנו חדש עם הניקוז בפנים, הם יותר גבוהים מאיתנו בערך ב-1 אחוז

חיים אביטן: הם 01, אנחנו 02 .

בועז חריף בדיוק. בערים אחרות אין להם את הניקוז, אבל אם תחבר את הניקוז אתה מגיע לאותו מקום.

מנחם טפר: אם יהיה צורך בעבודה תשתית משמעותית, אז מה יהיה מקור המימון? מקורות

אחרים של הרשות?

עו"ד שרון אנגל: בניקוז?

מנחם טפר כבישים ומדרכות.

בועז חריף: מה שהם בנו הם כבר שילמו.

מנחם טפר: וכביש חדש?

בועז חריף: מה זאת אומרת? מי שבונה ישלם. מי שבנה שילם. מי שבונה ישלם לפי החדש.

חיים אביטן: אני רוצה משהו לומר פה. רבותיי,

עו"ד שרון אנגל: אני רוצה להגיד משפט אחד. כל מהות ההיטל הוא שהוא לא מכוון לשכונה

ספציפית, המהות של ההיטל היא שכולם משלמים על הכל. זאת אומרת הכל, המועד של הגבייה כדי ליצור איזה שהוא קישור בין התשלום שאני משלם כתושב לבין ההנאה שלי אז הוא מועד הסלילה. אבל בעיקרון אני בהחלט יכולה, רשאית לקחת מתוך הקרן הזאת שאליה מתנקזים כל היטלי הסלילה ולהחליט שאני לא סוללת עכשיו את הכביש הזה, אלא אני סוללת כביש אחר. זאת אומרת מבחינת הזמינות של הכסף,

מנחם טפר: אנחנו מדברים על הגבייה. הגבייה תעשה רק למי שבסמוך לזה?

עו"ד שרון אנגל: כן.

חיים אביטן: גובל.

עו"ד שרון אנגל: כן. חוק הגבילות ממשיך.

חיים אביטן: אני אגיד לכם רבותיי, תשמעו, אני אגיד לכם משהו. חדרה בשנים אחרונות

מתאפיינת באיזה פיתוח מואץ של בנייה. לפני כשנתיים כשהתחלנו בהסכמים, הסכמי פיתוח עם החברות ועם הכל, ראינו שיש פערים. יש פערים. לפי התעריפים של העירייה שהם ישנים מאוד, מאוד, לבין היום, עלויות וחדשנות שיש היום. היו פערים שהעירייה היתה צריכה להכניס את היד לכיס מכספי הרשות לממן פרויקטים, אז זה באמת עיכב הרבה פיתוח של פרויקטים. לפני עשר שנים, או 00 שנההסכמי פיתוח עשו קבלנים לבד. העירייה היתה רק מפקחת. אם היה פיקוח בכלל, והם עשו בעלות כזאת, בעלות אחרת וככה היה הפיתוח. אנחנו הכנסנו סדר חדש ונהלים חדשים. א' – אנחנו היום מבצעים עבודות ברמה גבוהה מאוד, מאוד, ובאיכות גבוהה מאוד, מאוד. הפיאצה שעשינו באיזה רמה, באיזה איכות במרכז העיר. רחובות החדשים בהלל יפה, המדרכות, אין אספלט על המדרכות, אבנים משתלבות, עמודי תאורה, הכל חדש, זה צריך מחיר. התעריפים הישנים שהיו לא מתאימים להיום. היום יש תנופת בנייה גדולה מאוד, כל החלק הזה ייפול, מה זה ייפול? יהיה נטל על הקבלנים הח דשים, על היחידות החדשות שמקבלים שכונות חדשות, שכונות מפוארות, שהוצאה והכנסה שלהם היא תהיה תואמת וזה לא יהיה נטל על תושבים, זה יהיה נטל יותר על קבלנים שבונים שכונות גדולות וחדשות. זה הכל. וברמה גבוהה. ככה כולם ייהנו ולכן אנחנו שינינו את זה.

עו"ד שרון אנגל: ברור שמי משלם, הוא משלם פעם אחת, אבל כל חלקה משלמת פעם אחת.

מנחם טפר: מי שכבר שילם, שילם.

עו"ד שרון אנגל: כן.

חיים אביטן: טוב. עוד שאלות רבותיי?

ארנון גלעדי: אני רואה פה שהצפיפות הממוצעת הכללית, וזה לא קשור לזה, 1-1 יחידות דיור

לדונם. באזורים המתוכננים, אני חושב שזו עיר ואם בישראל. זה לא איזה כפר שנמצא בגליל.

חיים אביטן: כן. אז בוא אני אגיד לך. יש לנו למשל תוכנית עכשיו של 01,111 יחידות דיור צפון

מערב חדרה בחוף הים, שם אנחנו מדברים בין 06 ל-01 יחידות לדונם

ארנון גלעדי: בסדר.

חיים אביטן: תוכנית חדשה שהיא היום תב"ע חדשה.

עו"ד שרון אנגל: להוריד את הצפיפות הממוצע.

חיים אביטן: תב"ע שנמצאת בתכנון שנה, אני מאמין 1-4 שנים ברצועת החוף, שם יהיו כ-01-01

יחידות דיור לדונם, אנחנו משפרים את זה בהתאם. בהתאם להתפתחות

החלטה מס' 26: בתוקף סמכותה לפי סעיף 201 ו-200 לפקודת העיריות (נוסח חדש 0 ,)

מחליטה המועצה בישיבתה מן המניין מס 6-02/01 מיום 24 ביולי 2102 לאשר תיקון לחוק העזר הנ"ל

אושר פה אחד

חיים אביטן: אנחנו עוברים לסעיף ו'.

ו תמיכות למוסדות לשנת 2012 (נספח 2)

חיים אביטן תמיכות למוסדות. מנכ"ל העירייה יחליף אותי. אני חייב לצאת לנסוע דחוף. אז אני מתנצל.

עו"ד שרון אנגל: הממלא מקום שלך.

חיים אביטן: נכון. יש ממלא מקום. אוקי. תודה.

עו"ד שרון אנגל: טוב, כזכור לכם אנחנו אישרנו את התבחינים השנה. בעצם המהות של הישיבה

היום היא לבחון את החלוקה של המאה אחוז. זאת השנה השנייה שאנחנו מאשרים תמיכות בוועדה הממונה. כזכור לכם אישרנו תבחינים לפני מספר ישיבות, מה שאנחנו רואים עכשיו אחרי שאישרנו את התבחינים והוגשו הבקשות אנחנו ישבנו ובדקנו את כמות הבקשות בכל נושא ונושא, הגשנו לכם המלצה של וועדת התמיכות, כמובן שאתם רשאים, זה המיליון שקלים, ולפי פרמטר אחד שזה של כמות הבקשות וגודל העמותות, ומחד לפי המדיניות של העירייה כמו שאתם רואים היא לתת פוש רציני לנושא של הספורט, אז החלוקה היא כזאת, כפי שמפורט בסעיף קטן ב'. המוכר שאינו רשמי, אני רק חייבת לציין שהוגשו ארבעה מוסדות. אנחנו אישרנו רק לשניים, כי לשניים אישרנו את תקציב השיפוצים ולגבי בתי הספר החלטנו שלא ניתן גם וגם, אלא רק בתקציב השיפוצים. מוסדות 1 אחוז אנחנו השתדלנו להישאר כמו חלוקה, בדומה לחלוקה של שנה שעברה. 1 אחוז תנועת נוער. 6 אחוז ארגוני רווחהכמובן ש-1 אחוז זה יוצא 11,111. זה בהתאמה ארגוני עולים 4 אחוז. ארגוני תרבות 1 אחוז. אגודות ספורט 21 אחוז. בתבחינים אנחנו תיקנו את סעיף ב' של נושא מוסדות הדת. שם אנחנו נתנו דגש לבתי הכנסת 21 אחוז, ולמוסדות אחרים 11 אחוז. אבל הואיל והיה מיעוט של בתי כנסת ולא רצינו שמרבית הסכום ייפול על בית כנסת אחד או שניים, החלטנו שאנחנו נחלק את זה באופן שווה בין כל מוסדות הדת בלי לתת עדיפות לבתי הכנסת. זה לא חד פעמי, זה קבוע. כי אנחנו רואים שבתי כנסת לא מגישים, אז חבל. אנחנו חשבנו שיש מצוקה כלשהי בנושא של מימון בתי כנסת, אז נתנו 21 אחוז, אבל משנה קודמת ומהשנה אנחנו רואים שאין כל כך בקשות לבתי כנסת, אז יכול להיות שהם לא כל כך זקוקים. אז אנחנו ניתן את זה באופן שוויוני גם ליתר המוסדות. זה התיקון היחיד. הם יודעים על זה, יש תקשורת והכל. זהו. בנוסף תכף הגזבר יפרט את נושא התמיכות מקרן הפיתוח שגם אותם עשינו את זה בהתאם לבקשות. אנחנו פרסמנו מי רוצה להגיש בקשות לשיפוצים, הוגשו כמה בקשות, חילקנו את זה בהתאם גם כן לגודל העמותות והצרכים שלהם.

איקי צור היה דיון במועצה על התבחינים, אבל אתם יכולים לעיין בהם. מה שאמרה שרון בתחילת הדברים, מרכז הכובד עבר לנושא הספורט והרווחה וצומצם בעניין של המוסדות הדת שמקבלים ממקורות אחרים, ולא ראינו פה טעם לתת לפני כסף.

בועז, תדבר על התב"רים.

עו"ד שרון אנגל: החלוקה המדויקת של השיפוצים. אז הוא ייתן לכם את זה בערך. אתה רוצה

בערך?

איקי צור: לא. לא רוצה.

עו"ד שרון אנגל: טוב. אני אעבור נושא ואנחנו נחזור. כי זה תחום שלי גם כן. ניתן זמן.

איקי צור: לא. אנחנו נלך לפי הסדר.

בועז חריף: יש לי את התמיכות. התמיכות מקרן הפיתוח לשיפוצים זה ספורט, כדורגל –

111,111 שקל. ספורט כדור עף– שתי קבוצות בליגת העל – 111,111 שקל. מוזיאון החאן – 011,111 שקל. יד לבנים– 116,111 שקל. בתי ספר של החינוך המוכר שלא רשמי – 011,111 שקל. תנועות הנוער– 021,111 שקל

ארנון גלעדי: לכדורגל וכדור עף אמרת?

עו"ד שרון אנגל: כן.

ארנון גלעדי: זה לקבוצה בוגרת או קבוצות הנוער?

בועז חריף: זה לבוגרות.

עו"ד שרון אנגל: קבוצות בוגרות.

ארנון גלעדי: בתבחינים אתם נותנים את התקצוב לקבוצות בוגרות?

עו"ד שרון אנגל: כן.

שלמה בוזגלו: מה שקורה שתנועות הנוער זה פרויקט אחד.

ארנון גלעדי: אבל אם אנחנו מאשרים נניח 111,111 שקל לקבוצה בוגרת, יש מישהו שהוא זה

למעשה בתוך הקבוצה עצמה רואה שאכן ההוצאות הלכו לדברים מסוימים?

עו"ד שרון אנגל: בוודאי. צריך להראות קבלות בשיפוצים.

ארנון גלעדי: בסדר.

עו"ד שרון אנגל: בוודאי, חייבים לפקח.

שלמה בוזגלו: הוא מפקח, מנכ"ל עמותות נמצא כמעט בכל אגודה, לא חבר, אבל כחלק.

ארנון גלעדי: זה מיועד למתקנים?

שלמה בוזגלו: כן.

ארנון גלעדי: או שזה מיועד לשחקנים?

שלמה בוזגלו: לא.

בועז חריף: לא. רק למתקנים.

שלמה בוזגלו: התמיכה הזאת עבור שיפוץ. מה שקשור לפעילות יש חלק בפעילות נמצא בתמיכה

השוטפת. בתקציב השוטף.

עו"ד שרון אנגל: הנוער לא מוגדר כעמותות נפרדות. הם דרך העירייה. גופים עירוניים.

ארנון גלעדי: אז אין כאן בעיה של סיוע.

עו"ד שרון אנגל: נכון. תקציב עירוני.

חיים פוזנר: אני מבקש שנושא של חלוקה יישאר כמו שהוא היום באופן חד פעמי. אבל לא

לשנות את ה-11 אחוז 21 אחוז. אחר כך אני אסביר לכם

איקי צור: להשאיר את זה ב-11-21?

חיים פוזנר כן.

איקי צור: למעט השנה?

חיים פוזנר: כן.

איקי צור כל שנה נבחן את זה.

עו"ד שרון אנגל: אני מבינה מה אתה אומר.

חיים פוזנר: את מבינה ?

עו"ד שרון אנגל: כן.

חיים פוזנר: דבר שני הייתי מבקש להכניס את הנושא של ...

עו"ד שרון אנגל: יש.

איקי צור: זה כתוב. זה מופיע.

עו"ד שרון אנגל: כל נושא בנפרד.

איקי צור: זה כתוב.

עו"ד שרון אנגל: חלק זה לפי תקציב, חלק זה לפי דברים שוטפים, השאלה אם זה רלבנטי או לא.

גם תקציב, היחס בין תקציב סך הכל תקציבי, בוודאי.

(מדברים ביחד).

איקי צור: טוב רבותיי. סעיף ו'.

החלטה מס' 23: עפ"י נוהל מתן תמיכות מס 4/2116 של משרד הפנים, מחליטה המועצה

לאשר חלוקת תמיכות עפ"י המפורט בפרטיכל וועדת התמיכות מס' 1 מיום 22 ביולי 2102.

אושר פה אחד

ז. נציג העירייה ברשות ניקוז שרון

איקי צור: נציג העירייה ברשות הניקוז. כן.

מימי אלימלך: טוב, בעיקרון זה הליך פורמאלי. היה לנו נציג עירייה דוד שהוא פרש לגמלאות.

אבישי מבקש להחליף את אורן שהוא מנהל מחלקת פיתוח כבישים.

אבישי קימלדורף: נציג שני, אני נציג ראשון, הוא יהיה נציג שני. ממלא מקום שני, מהנדס תשתיות

והוא צריך להיות שם.

החלטה מס' 29: המועצה מחליטה לאשר מינויו של אינג' אורן אליתים – מנהל מח' פיתוח

תשתיות כנציג העירייה ברשות ניקוז שרון, במקומו של מר דוד איטח שפרש לגמלאות.

אושר פה אחד

ח. וועדת ביטוח – מינוי יו"ר

אבישי קימלדורף: נציג שני, אני נציג ראשון, הוא יהיה נציג שני. ממלא מקום שני, מהנדס

תשתיות והוא צריך להיות שם.

מימי אלימלך: היתה לנו יושבת ראש שהיא פרשה מתפקידה, ממלא את מקומה היום חיים

שפונדר, מדובר במנהלת מחלקת חשבות שחיים מחליף אותה.

איקי צור: מי שהחליף אותה בתפקיד.

מימי אלימלך: הוא החליף אותה בתפקיד.

עו"ד שרון אנגל: היא עושה, היא מקבלת בקשות לפיצוי. במסגרת השתתפות עצמית ושוקלת אם

לשלם או לא, ואם לא, אז נכנסים איתה לתביעה. כמו וועדת פשרות כזאת. יושב שם נציג הלשכה המשפטית ורואה החשבון.

איקי צור: מאושר פה אחד?

החלטה מס' 28: המועצה מחליטה לאשר מינויו של חיים שפונדר, מנהל מח' חשבות כיו"ר

וועדת ביטוח, במקומה של עליזה גואטה שפרשה מתפקידה.

מאושר פה אחד

מימי אלימלך: שני הנושאים הבאים שרון תציג.

איקי צור: סעיף ט', שרון.

ט. קביעתה של עבירת קנס כעבירה של ברירת משפט

עו"ד שרון אנגל: כן. יש אפשרות היום עם מסגרת החוק לשנות את כל נושא של ברירות הקנס

לברירות משפט אני אסביר את האבחנה בין ברירת קנס לבין ברירת משפט. דוח הוא ברירת משפט. זאת אומרת יש לך קודם כל קנס שאתה צריך לשלם אותו. יש לך את הברירה להישפט. אבל כדי להישפט אתה צריך להגיש בקשה. קודם כל הוא קנס אחרי זה יש לך ברירה להישפט, לכן זה נקרא ברירת משפט. ישנן עבירות אחרות, בעיקר שהן עבירות של נושא של שמירת ניקיון, שהם בחוקי עזר, חוק עזר לניקיון, שנותנים לגביהם עבירת קנס. מה המשמעות של זה? בן אדם מקבל כתב אישום, קודם כל הוא הולך לבית המשפט ומדברים על השלכת פסולת, חניה בחוף הים, דברים כאלה שחוק החניה לא מטפל, והדברים האלה אוטומטית זה כתב אישום ,ואם הוא לא מגיע, אם הוא לא מגיע למשפט או אם הוא מורשע הוא מקבל קנס. או שאם הוא בא ומשלם, יש לו את הברירה לשלם, זה נגמר פה. זאת ברירת קנס. הברירה שלו היא לשלם את הקנס, אבל קודם כל זה משפט. יש אפשרות היום להפוך את כל הברירות לברירות משפט, זאת אומרת שגם נושא של ניקיון קודם כל הוא יקבל קנס, אם הוא י רצה להישפט, הוא יגיש בקשה להישפט ואז זה יהפוך להיות משפט. זה פשוט מקל על העומס גם בבתי המשפט, כי היום על כל דבר קטן של זריקת פסולת זה כתב אישום. זה תיק פלילי, שופט צריך לראות, לבצע הקראה.

אוטומטית זה הופך להיות קנס אם הוא לא משלם אותו תוך 11 יום, הוא כאילו הורשע, זה מקל מאוד גם על עבודה של בתי המשפט, על העומס, וגם על ההתנהלות השוטפת של העירייה. לכן המועצה צריכה לאשר שכל עבירות הקנס שלנו יהיו עבירות של ברירת משפט ולא ברירת קנס.

ארנון גלעדי: מה עלויות השנתיות משוערות בנושא של ברירת קנס או בנושא של הכנסות פרטיות?

עו"ד שרון אנגל: כמה הכנסות?

בועז חריף: הכנסות שלנו מחניה. לא רק מברירת קנס. גם אם היה חניה אלקטרוני בסביבות 1

מיליון שקל בשנהמה שאתם עושים באבן גבירול.

עו"ד שרון אנגל: עכשיו זה יהיה ברירת משפט. כל הרשויות עשו את זה.

ארנון גלעדי: אבל כמה מגיעים כאלו להליך משפטי?

עו"ד שרון אנגל: בחניה?

ארנון גלעדי: לא. השלכת פסולת וכל הדברים האלה, כמה הכנסות, כמה תקבולים יש מזה?

בועז חריף: סכום קטן ביותר. החוקים של איכות הסביבה רק התחלנו לאכוף אותם בשנה אחרונה.

עו"ד שרון אנגל: לא. הבעיה היא בגלל שזה היה ברירת קנס קודם כל זה כתב אישום.

איקי צור לחסוך עבודה, לחסוך בירוקרטיה. טוב. מאושר פה אחד?

עו"ד שרון אנגל: כן.

החלטה מס' 30: המועצה מחליטהלאשר כי עבירות שנקבעו כעבירות נס בחלק י' לתוספת

הראשונה לצו העיריות (עבירות קנס), תשל"א 0120, ייקב עו בזה כעבירה של ברירת משפט.

אושר פה אחד

י. מינוי פקיד גביה

מימי אלימלך: מינוי פקיד גבייה.

איקי צור: שרון.

עו"ד שרון אנגל: כן. שוב, יש לנו פה את גברי, היתה לנו עובדת במדור חניה, אמנם מדור חניה

שעזבה את העירייה במקומה מבקשים למנות את מר עופר שחף שהוא במ סגרת תפקידו כמנהל מדור חניה יהיה ממונה על גבייה של קנסות.

איקי צור: פעם הבאה צרפו את קורות החיים של העובדים שאתם מבקשים למנות.

עו"ד שרון אנגל: אוקי. בסדר. פה זה מתחלף תפקיד, לא כאישיות. הוא חותם על גבייה מנהלית של

קנסות.

איקי צור: טוב.

החלטה מס' 31: עפ"י פקודת המיסים (גבייה 021 מחליטה המועצה לאשר מינויו של מר

עופר שחף – מנהל מדור חניה, כפקיד גביה, לעניין תשלומי חובה המגיעים לעיריית חדרה על פי דין, ולצורך גבייתם של קנסות כמשמעותם בסעיף 21 לחוק העונשין, המגיעים לעירייה על פי דין

אושר פה אחד

יא. אישור החלטות ועדות העירייה ( נספחים 6-3)

חיים פוזנר באישור החלטות וועדות העירייה.

איקי צור: קיבלתם מכתב על זה ראיתי. אנחנו מכינים לכם תשובה גם.