13 12 13

פרטיכל ישיבת מועצת העירייה השלוש עשרה

ישיבה מן המניין מס' 13-12313

שהתקיימה בטכנודע בגבעת אולגה

ביום שני י"ח בטבת תשע"ג – 31 בדצמבר 2012

תרנ"א– תשע"ג

2012-1981

2

ישיבה מן המניין מס 12313-31

נכחו ה"ה חיים אביטן – ראש העיר, יו"ר,

רביע מקלדה - חבר המועצה,

חאתם דאוד – חבר המועצה,

מנחם טפר – חבר המועצה,

חיים פוזנר – חבר המועצה,

חסרו ה"ה: ארנון גלעדי – חבר המועצה (חולה)

מוזמנים ה"ה: יצחק (איקי) צור – מנכ"ל העירייה גבי אברג'ל – מנהל אגף תפעול ופיתוח הסביבה עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית זיוה הימברג – מנהלת אגף הרווחה רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה חנן אדרי – מנהל משאבי אנוש מנחם כהן – מבקר העירייה חני ויצמן – מנהלת אגף החינוך אבישי קימלדורף – מהנדס העיר שרה גרוס – סגנית הדובר שרי אלדן – ממונה על הכנסות העירייה נעמי חייט – סגנית הגזבר מרים קרוננפלד – מנהלת מח' הגביה יעל בלדב – חשבת אגף ההנדסה יוסי עמיאל – מנהל אגף מערכות מידע יהודית אסולין – מנהלת אגף פניות הציבור שני רוימי – חשבת אגף הרווחה דודו עמירה – חשב אגף תפעול אביעד סיני – מנהל מח' נכסים טובה יצחקי – מנהלת מח' רישוי עסקים רונית כנפו – מנהלת מח' שכר שלומית עזורה – חשבת אגף החינוך.

מימי אלימלך – מרכזת ישיבות המועצה

גופי סמך: שי פרץ – מנכ"ל תאגיד מי חדרה בע"מ.

אורחים: יהושע אבישר – החברה הכלכלית לחדרה בע"מ.

3

סדר היום א. מידע,

ב. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 1)

ג דו"ח כספי רבעוני מס' 3 לשנת 2112, (נספח 2)

ד מסגרת אשראי לשנת 2113,

ה ערבות לחברה לטיול והשבת מי ביוב,

ו. הכרזה על רחובות כרחוב ציבורי והחלטה בדבר סלילה, (נספח 3)

ז חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"ג – 2112, (נספח 4)

ח הצעת חו"ע לחדרה (פתיחת עסקים וסגירתם), התשע"ג – 2112, (נספח 5)

ט אישור הוחלת חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית - סמכויות פקחים) התשס"ה – 2112, (נספח 6)

י הקצאת מבנה לעמותת בית ספר ומכון "מדעים ויהדות" גוש 11132 בח"ח61, (נספח 7)

יא הקצאת קרקע לעמותת קהילת יעקב בגוש 11142 בח"ח292, (נספח 2)

יב אישור החלטות ועדת הנחות במיסים,

יג. אישור החלטות ועדות העירייה. (נספחים 9-12)

א. מידע,

חיים אביטן: אני פותח כמובן את ישיבת המועצה מן המניין. יש לנו פה יג' סעיפים על סדר היום.

יש לנו גם מידע, מידע קודם כל. אז אני רוצה ברשותכם ככה, א', בחודש שעבר ביקר אותנו, כפי שאמרתי, מזכיר ראש הממשלה, צבי האוזר, ערך סיור בעיר, בנושא של מורשת. סיירתי אתו באתרים ההיסטוריים של העיר החדרה, על השימור שעשינו בעיר חדרה. ואין ספק שההתרשמות שלו, והביקור שלו אכן מסייע לנו לקבל הכרה ולקבל תקציבים. וכבר קיבלנו ממנו 1,211,111 תקציב לשיפור כל החזית של בית-כנסת הגדול. ובמקביל אני הגשתי עוד בקשה לשיקום כל בית כנסת הגדול. ועוד אתרים היסטוריים של העיר חדרה, בבית פיינברג, בבית קוטלר, בית רם, בנחומובסקי, וכן הלאה, וכן הלאה. החודש התקיימה וועידת הנדל"ן בחסות המרכז הישראלי לבנייה. זאת וועידה שהיינו שם, העיר חדרה הייתה שמה, בוא נאמר ... של הוועידה. היינו על סדר היום, אני הופעתי גם בכנס הפתיחה, של הוועידה, בפאנלים שהי ו על עיר שמתפתחות ומתקדמות. מהנדס העיר, והצוות הניהולי של העירייה. אני רוצה לומר לכם, שלאחר מכן ההתרשמות שאנחנו רשמנו את היזמים, את המשקיעים, התוצאות מדברות בעד עצמן, כבר אחר כך פגישות של יזמים, ומשקיעים, התעניינות, תכניות, זה חלק מהעבודה שלנו, לשווק את הע יר.

חלק מהעבודה שלנו זה להופיע בכל מקום ומקום, להציג את העיר, ואת ההתפתחות שלה, ולשמוע את הדברים מפי אמרם, מאנשים שמובילים את העניין הזה, ולדברים שבאמת נותנים גם בקרה, גם אמון, וכמובן אנחנו רואים את היזמים 4

ואת המשקיעים מחודש לחודש, משנה לשנה, שמגיעים לעיר חדרה. ובשעה טובה ומוצלחת, גם נכך בית ספר הדמוקרטי, והגן גבעול בגבעת אולגה. הייתי בטקס בדמוקרטי בברנד יס, בית -ספר הדמורקטי הראשון בעולם, שהוקם החדרה לפני למעלה מ -21 שנה. היה נמצא בקרוואנים, ואני שמח שאני כראש עיר, כהתחלתי להוביל את המהלך לפני מספר שנים, לקבל גם הכרה וגם תקציבים. ובנינו את השלב הראשון שזה 2 כיתות, ובאמת עם כבוד, עם. פשוט מאוד מי שיגיע לשם, יבין במה דברים אמורים. באזור פסטוראלי של ברנד יס תחת חורשת איקליפטוסים, לראות מבנה חדש מוקם, והתלמידים נכנסו שמה ללמוד, האווירה הייתה חגיגית ושמחה מאוד. והתבשרתי לפני מספר ימים, משר החינוך ומשרד החינוך, שקיבלנו את ההרשאה לשלב ב'. זה עוד 2 כיתות, שאני מאמין שתוך חודש, וגני ילדים. ואני מאמין שתוך חודש, חודשיים ניכנס לבנייה של שלב ב' של גבעול. וכפי שאני אמרתי, וציינתי בהתחלת דברי, ביום חמישי בשעה 12:11, מגיע שר התחבורה לכביש 9, עם מע"צ וכל הצוות המקצועי, להנחת אבן פינה, להמשך הפיתוח לכל הנושא הזה, אז זה ככה על קצה המזלג. אנחנו ברשותכם רוצים לעבור לסדר היום. אתם יודעים מה? עוד משהו, אני לפני הישיבה, היה אצלי גם אופיר פינס היום. אופיר פינס, הוא היה ראש המכון של השלטון המקומי באוניברסיטת תל-אביב, הוא גם היה המרצה שלי בבין-תחומי. אני לפני חודש סיימתי תואר שני ממשל ומדיניות ציבורית. אני רוצה לומר לכם,

מנחם טפר: תקבל תוספת לשכר.

חיים אביטן: אחד שאוהב ללמוד, ואוהב הכשרות והשתלמויות, ואנחנו גם כן נותנים את זה

לעובדים, ואנחנו עושים את זה. אני אומר כל מי שמשכיל, לומר ומכשיר, את עצמו, התרומה שול אחר כך לארגון שלו ולקהילה עוד יותר טובה. ואני אומר לכם, שאני החלטתי עכשיו פעם בשנה לשלוח אחד המנהלים המצטיינים לטובת הלימודים האלה. ואכן אני אומר פה בשולחן הזה, שנה הבא ילך ללימודים מהנדס העיר, ילך ללמוד תואר שני בממשל במדיניות ציבורית, אני חושב שזה יתרום גם לעיר, וגם כמובן לעירייה.

רביע מקלדה: חברי הוועדה מתי?

חיים אביטן: חברי הוועדה גם כן, גם בעזרת השם.

איקי צור: ושי, ראש העיר אמר מהנדס העיר, הוא לא אמר איזה.

חיים אביטן: אני ברשותכם רוצה, אני ברשותכם רוצה לעבור לסעיף ב', תב"רים בבקשה אדוני

הגזבר.

5

בתקציבים בלתי רגילים (נספח 1)

בועז חריף יש תב"רים חדשים, עיקר המימון של משרד הפנים לטובת חוף הים, שיפור וסדירה סוכות הצלה, 25 אלף שקל הנגשת ... במימון משרד החינוך 3 אלף שקל בית-הספר המקיף לאומנויות, תוספת קומה עליונה 2,641,111. ... הרשות 1,259,111. תכנון וביצוע רחוב ירושלים יהיה 311,111 שקל ..., בית ספר קורן 61 אלף שקל, משרד חינוך, הנגשת כיתות ותוספת תיכון חדשה 61 אלף שקל. הנגשת כיתות בית ספר תיכון חדרה בית אליעזר 61 אלף שקל . בית ספר תחכמוני 61 אלף שקל. סלילת כבישים, מימון חיצוני של 251 אלף שקל. ביצוע רחוב פיינברג 4.3 מיליון שקל בבעלות הרשות. כולל סלילה, תברואה, ניקוז, ..., טד' ... למתחם ..., שהוקם בלב באולגה, 611 אלף שקל, לתכנון בלבד. השיקום המרכז המסחרי ... מאחרוניו מיליון שקל מקרנות הרשות. רחוב רחמובסקי תכנון שלו 551 אלף שקל. הגדלת תב"רים קיימים, שיפוץ מועדונים בגבעת אולגה 172 אלף שקל, החלפת החלונות מגרש הספורט בבית -ספר קטן 165 אלף שקל, ... נוספות. שיקום הגשר מעל נחל חדרה, בדרך למכון הטיהור 511 אלף שקל. תכנון בית -ספר ה דמוקרטי 111 אלף שקל ממפעל הפיס. תקצוב עירוני בנווה חיים, רחוב המגנים, הכנסת ... 141 אלף שקל השלמת עבודות.

שיפוצי קיץ תוספת, כל מה שנעשה ברשות, חלק מימון של הפיס, חלק גדול לביצוע הצללות וציוד, בטיחות ומתקני משחקים 311 אלף שקל. ריבוד כבישים תוספת של 6 מיליון שקל מתקציב הרשות. יפה נוף וגבעת אולגה בניית גני ילדים תוספת הרשאה לגן חובה היא 21 אלף שקל. פארק המדע ומוזיאון בית ספר אשר ממוקם מיליון שקל. כמובן שאני חוזר לפעם נוספת, להעביר את כל הדברים, הם מותנים למצבה של הקרן, באישור המועצה. יש עוד שני תב"רים שצריך לפתוח אותם.

תב"ר 333 – הלוואה לכיסוי גרעון נצבר, שאישרנו לנו במשרד הפנים, בסך 4.12 מיליון שקל, אחרי שעמדנו בהסכם ... משרד הפנים 2115 שנה בריבית ע"פ של העירייה. תב"ר של שיפוץ מבני עירייה 511 שקל מכספי קרנות הרשות. תודה רבה.

חיים אביטן: טוב, תוד ה רבה. אנחנו עוברים לסעיף ג'. להצביע על התב"רים או.קי. הצבעה,

כולם מאשרים תודה. תודה לך מימי שהזכרת לנו.

החלטה מס' 339: המועצה מחל יטה לאר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או

מענקים עפ"י המפורט במסמך הגזבר מיום 11.12.12, סימוכין 472/12 מאת גזבר העירייה.

אושר פה אחד

6

ג. דוח כספי רבעוני מספר 3 לשנת 2012 (נספח 2)

בועז חריף הדוח הכספי הרבעוני, אנחנו דנו בו בפירוש, בישיבת וועדת הכספים, היו גם הנחיות של חבר הוועדה הממונה, לגבי הקיצוצים לגביה. אני אגע בעיקרי הדוח בתוצאות שלו לפרוטוקול. בסך הכול ... 7,3 מיליון שקל, ובו ... ע"י עמותות חד-פעמיות בסך של 6.1 מיליון שקל. סך הכול הכנסות ארנונה 213 מיליון שקל. זה מצביע על רמת הכנסות שנתי כ-271 מיליון שקל. כאשר התקציב כולל המותנה 297 מיליון שקל ועברנו גם אותו. אני מאמין שנגיע כבר ל-272 מיליון עם הצ'ק, יפים יגיע לבנק עד סגירתו היום. לגבי הכנסות מדוחות חנייה, חלה ירידה ביחס לתקציב. האומדן שתישאר לנו מבין 7 ל-7.5 מיליון שקל, לעומת תקצב של 11 מיליון שקל. הכנסות מאגרות רישוי, אנחנו עומדים בכסף שנתי של 2 מיליון שקל, כאשר התקציב הוא 6.5 מיליון שקל, ולא משפיע כל כך על התקציב כי זה חוסך לנו כסף מקרן הפיתוח. לגבי הוצאות, למעט חריגה בהוצאות השכר, שאני אגע בה, אנחנו כמעט ולא חרגנו בסעיפים האחרים. אמרתי 6.1 מיליון שקל הוצאות ..., אנחנו כבר לא מדברים על תוכנית הפרישה, למעט מה שהמנכ"ל אמר. אבל הקמנו את תוכנית הפרישה מעל 51 עובדים, חיסכון כמיליון וחצי שקל, לתקציב השנתי השנה. זה אפשר לנו להכניס גם אנשים יותר מוכשרים לתפקידים שהתפנו. לחלק מהתפקידים שהתפנו, עדיין הייתה פה חריגה של 4 מיליון שקל בשכר מההוצאות. חריגה של 114 מיליון שקל בשכר, לא כולל הוצאות ..., שמורכבת בעיקרה מגידול ומש רות של גמלאים. בחדרה יש מעל 411 גמלאים, והפרישה של העובדים הוסיפה, יצרה חריגת שכר של 5 מיליון שקל. יש גרעון קטן מאוד בשכר החינוך והרווחה, שמכוסה ע"י משרדי הממשלה. יש חריגה בסעיף חשמל ומים של כ-911 אלף שקל, נטפל ב-2113. יש גידול ... נלוות והוצאות מימון של כ-1.3 מיליון שקל. אני רוצה להזכיר אנחנו למרות שתקציב רשום על דוח איזון, לא קיבלנו, והדברים האלה מפריעים לנו בהוצאות המימון, מכבידים לנו על בהוצאות המימון.

הצמצום בהוצאות שנקבע ע"י מנכ"ל העירייה, ומועצת העיר מתבצע כלשונו. כבר ראינו את התוצאות במשכורת של נובמבר, שחלה ירידה של כ-411 אלף שקל, שאר הדברים לבצע קיצוץ בגינון ולכל הדברים הנוספים, מתבצעים בדיוק, כמו שניסחנו בהחלטה.

חאתם דאוד: בועז, מה זה הסכום הזה, סכום שהתקבל להקטנת הגרעון 6,6?

בועז חריף הלוואה לכיסוי גרעון שלנו.

חיים אביטן: טוב, עוד פעם חברה להצבעה. מי בעד לאשר? או.קי. תודה רבה.

החלטה מס' 338: עפ"י סעיף 141 לפקודת העיריות, מחליטה המועצה לאשר דו"ח כספי

רבעוני מס' 3 לשנת 2112.

אושר פה אחד

7

ד. מסגרת אשראי לשנת 2013

בועז חריף אנחנו חייבים לאשר את מסגרת האשראי.

חאתם דאוד: אבל למה בסוף השנה? למה עכשיו?

מנחם טפר: כל שנה זה מתחדש.

חאתם דאוד: שנת 2113 .

חיים פוזנר: גם לשנת 2113 ,וגם הבנקים לא צריכים את האשראי בבנקים.

בועז חריף: בהחלטה שזה יהיה עם התיקונים, מסגרת האשראי בנקים.

חיים אביטן: זה 2113, לא 12 .

בועז חריף 2112 .

חאתם דאוד יש שנוי במסגרת בין 2112 ו-13?

בועז חריף אין שינוי במסגרת.

חאתם דאוד: אותה מסגרת.

בועז חריף: אני מקווה שיהיה שינוי בריבית, אנחנו מחויבים לבנקים.

חאתם דאוד: לא מסגרת.

בועז חריף: במסגרת אין שינוי.

החלטה מס' 390: המועצה מחליטה לאשר את מסגרת האשראיבבנקים לשנת 1321 ,כנגד שיעבוד

הכנסות עצמיות של העירייה, עפ"י המפורט להלן:

בנק הפועלים - 14,111,111 ₪

בנק לאומי - 2,111,111 ₪

בנק אוצר השלטון - 7,111,111 ₪

בנק מרכנתיל - 911,111 ₪

בנק מזרחי - 751,111 ₪

----------------------

סה"כ - 31,651,11 ₪

אושר פה אחד

2

ה. ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב בע"מ

בועז חריף: לגבי הערבות, הסעיף הבא, אנחנו חתומים על ערבות בסך מיליון שקל, אני מבקש

לאשר אותה, כנגד שיעבוד ההכנסות העצמיות של העירייה.

חאתם דאוד: ערבות מיליון, 2 מיליון גם אחד לאחד

בועז חריף: אנחנו נותנים ערבות, והמסגרת 2 מיליון. שאני ערב במסגרת נוספת, החברה

אבל מה שאני ערב זה מיליון שקל. גם בסעיף הקודם, המסגרת מאושרת כנגד כמובן שעבוד ... של העירייה. תודה.

חיים אביטן: תודה רבה, אנחנו מאשרים את זה את סעיף ד' ואת סעיף ה'.

חיים אביטן: ברשותכם נעבור לסעיף ו'.

החלטה מס' 391: המועצה מחליטה לאשר מתן ערבות לחברה לטיפול והשבת מי ביוב באזור

נחל חדרה בע"מ, לקבלת אשראי בנקאי לשנת 2113 בסך 1 מלש"ח, כנגד שיעבוד ההכנסות העצמיות של העירייה.

אושר פה אחד

ו. הכרזה על רחובות כרחוב ציבורי, בהחלטה בדבר סלילה (נספח 3)

חיים אביטן אבישי.

אבישי: אנחנו בהמשך לפיתוח העיר אנחנו החלטנו, וגם במערב העיר, ע"פ הרשימה שצורפה, זה הליך פורמאלי. המועצה אנחנו עושים את זה כל הזמן, באמת מפתחים כמויות אדירות של פרויקטים ברחבי העיר, בשיתוף עם התאגיד, ותאגיד המים, והחברה הכלכלית שמתבצעת הפרויקטים. אני חייב להגיד, שקיצרנו מאוד את לוחות הזמנים בין הרחבות הביצוע. אחד מכרזים, ואחרי 5 ,6 שנים מבצעים שזה ...,

מנחם טפר: איך זה נוגע לתאגיד המים? סלילת רחובות?

אבישי: אני סולל למשל, ברחוב חטיבת גבעתי, אני רוצה לבצע את הרחוב, אני מחויב לבצע של ... המים והביוב. הם בעצם, מחייבים אותי להשקיע את ההשקעות. ובעצם אנחנו עובדים עם תכנית עבודה משותפת. לעיתים יש להם יותר הכנסות, ולעיתים יש להם פחות הכנסות, ואנחנו עובדים בשיתוף פעולה, רק כך מקדמים את העיר.

9

אנחנו בעצם מדברים על רחוב חטיבת גבעתי שבעצם משלים של פרויקט רש"י שהתחלנו בעבר. כל ... בנווה חיים שזה בעצם תשתית הניקוז שחסרות בשכונה הזאת. רחוב החצב בגעת אולגה, כהמשך בעצם פרויקט של חדרה, רחוב ... ...

רחבעם זאבי. ... רמב"ם את הפרויקט של בנייה חדשה, ...

מנחם טפר: עכשיו שצ"פים גם שלו, שצ"פים גם שלך?

אבישי: כן, אנחנו בעצם אחת הימים האחרונות.

חיים אביטן: אז אנחנו מאשרים כולם את סעיף ו'.

החלטה מס' 239: עפ"י סעיף 3 (א') לחוק עזר לחדרה (סלילת רחובות), התשנ"ה– 1994 ,מחליטה

המועצה לאשר הכרזת רחובות כרחוב ציבורי והקצאת חלק מהם לסלילת כביש, מדרכה או לדרך משולבת וכן לאשר החלטה בדבר סלילת הרחוב בחלקים, בבת אחת או בשלבים, עפ"י המפורט במסמך מאת מנהל מח' פיתוח תשתיות מיום 16/12/12, סימוכין 12-26.

אושר פה אחד

ז. חוק עזר לחדרה (שטחים ציבוריים פתוחים) התשע"ג – 2012 (נספח 4)

אבישי: אנחנו בעצם מדברים על כוח עזר חדש לפיתוח שטחים ציבוריים, שצ"פים. בעצם אחת ההגדלות במתחם, ביחידות שטרם התירו את ההיתרים הזה. וההיטל הזה אושר ברשויות רבות, ... איכות החיים, וההתנהלות העירונית בעצם מחייבת את כולם, לתת שירות לתושב של פיתוח של שטחים ציבוריי ם פתוחים. שטחים ציבוריים פתוחים, זה גני שעשועים, מתקנים, מדשאות, פרגולות, ספסלים, כל אלה שירותים מורכבים ועיקרים. פעם היו פותחים שצ"פ של דונם ב -211 אלף שקל היום כבר מגרד של המיליון שקל, בגלל המתקנים האיכותיים, בגלל הרגולציה של חיוב של מכון התקנים. ואם רוצים לעשות את זה ברמה גבוה, כפי שמצופה מרשות חדרה, זה עולה די הרבה כסף.

עו"ד שרון אנג'ל: וגם פותר לנו את הנושא שאנחנו ..., לבצע הפקעות, בגלל שאין לנו מימון. ואז ...

שרוצים לבטל אותם, כי לא מימשת אותם.

אבישי: בדיוק, יש. מעבר לשירות הציבור, שזה בעצם בסוף, בתחילת הדרך מאושרות תכניות וצריך להפקיע את השטחים. ... בעיה שהפקענו את השטחים לטובת ביצוע השצ"פ, לא ביצענו, כי לא היה, כי לא היה מספיק כסף. שום חוק עזר, חוק עזר לא ... את המטלה הזאת, זה לא סלילה, זה לא מדרכה, זה לא כביש, זה לא טאוט, וזה 11

לא מים לביוב כמובן . ולא היה מאיפה לכסות את זה. כל פעם היו מתמרנים את כיסוי ההוצאה הזאת, בגלל הפערים האלה, ... בחדרה, אנחנו הגענו לפני 5 שנים 6 שנים, ראש העיר הביא לנו את ... תוכנית לפיתוח שצ"פים. אנחנו בבת אחת, ב-5 שנים הקמנו מעל 31 גנים ציבוריים חדשים, בהשקעה של בערך 11 מיליון שקל.

היינו בפערים אדירים, לעומת ערים אחרות. ההפקעות שהפקענו היו בחלקם אולמות לביטול בתי -המשפט. ואנשים אמרו, הפקעתם לי שטח לשצ"פים, וממש במקביל דרישות ובצדק, מהתושבים מוועדי שכונות, כולנו בעצם ..., תאורה. אז אני מוכרח להגיד, שלמדנו פה בניסיון של ערים אחרות, וגם גדולות יותר, וגם קטנות יותר, שע"פ חוקי העזר האלה שטחים הציבוריים, אנחנו בעצם בגלל שחדרה היא עיר מאוד מורכבת, ואולי כמות אדירה של שטחים ציבוריים, הסתכלנו על כל העיר, כיחידה תכנונית אחת, מיפינו את כל השטחים הציבוריים הקיימים, והמתוכננים, גם היום ו גם בתוכנית המתאר. כאשר יש לנו כבר תוכנית מתאר, שאנחנו רואים. חישבנו את ההוצאות של השטחים הציבוריים, חילקנו אותם בכמות השטחים שצריכים לפתח, בעצם הגענו לאיזה שהוא תעריף, עד לאיזה שהוא תעריף לא גבוה, ולא נמוך, הוא איפה שהוא באמצע ביחס לערים אחרות.

והתעריף הז ה, עם כל שיטת החישוב, עם כל התכונות, וכל ה -DATA, החברה שעשתה את זה עבורנו, ושלחה את זה, שלחנו למשרד הפנים, לאישור מקדמי גם של היקף, עלות אתר לגבי החישוב, האישור הזה כמובן התקבל, חברה של משרד הפנים. בעצם לאחר מכן יחד עם הגזברות והלשכה המשפטית, בעצם שהובילה את זה סך חוק עזר בחדרה, להפעלת ... בשטחים ציבוריים פתוחים.

חיים פוזנר: אז יוכלו לבקש לכולם. בכל השכונות, ובכל מקום.

אבישי: זה אחיד לכולם, שהשטחים הציבוריים משרתים את כולם. לא מדובר פה בשטחים בפארקים עירוניים, או בשמורות טבע, או בגנים לאומיים, או בשטחים על אזוריים.

פארק נחל חדרה לא מכוסה. עושים פה רק שטחים ציבוריים, בשכונות של אזורי המגורים, של אזורי המחייה של התושבים. וכמובן מוטלים קדימה, ולא אחורה.

מנחם טפר: וככה זה כתוב בחוק העזר.

עו"ד שרון אנג 'ל: כן, כן. זה חוק עזר שכבר בנוסח שלו כבר אושר למשרד הפני ם. המשמעות גם שמקימים גן פרטי, אז מהנדס העיר קובע, מי משרת את הגן הזה, מבחינת תחום של והתסריט, מי נהנה על הגן הזה. ורק אותם תושבים שנהנים, משלמים באותו ..., זה המועד לחיוב.

אבישי: וגם בשכונות וותיקות.

עו"ד שרון אנג'ל: אם מקימים שם גן חדש, כן. הוא לא חל רטרואקטיבית על גנים שכבר הקמנו, רק

על גנים חדשים שנקים.

11

אבישי זה מומחיות שחל בנפרד בקרקע נפרד ..., ובעצם מרביתו בעיקר הפרויקטים החדשים, בפועל זה מה שקורה. מרביתו, חלקו המכריע נופל על הפרויקטים החדשים, וזה בסדר, קבלן, יזם שבונה עכשיו שכונה חדשה, ורוצה פארק איכותי ברמה גבוה, מן הסתם ישלם. עכשיו דברי ההסבר, גם הסברנו את במסגרת התכנונית ובמפורט של איך אנחנו רואים את העיר, חזון העיר הירוקה בתוכנית המתאר. איפה נמצא החזון הירוק ביחס לחזון נושאים אחרים, נמצא מאוד גבוה.

חלק מלראות את התמונה הכוללת, ולראות הרעיון . .. על ארבע קירות שלהם, מסתכלים על הסביבה, מסתכלים על החינוך, מסתכלים על התרבות, ובהחלט מסתכלים על השטחים הירוקים, על השטחים הפתוחים, שהעיר התברכה בהם.

ואני כרגע לא מדבר עוד פעם על מימון של פארקים גנים לאומיים, יער וכו'. מדבר רק על השטחים הציבוריים של השכונה. ואני חושב שבזה אנחנו נוכל לשדרג בצורה ניכרת את השטחים הציבוריים בעיר. נדמה לי שבישיבת המועצה הכוללת, אישרו עשרה גנים ציבוריים בתב"רים. זה הרעיון.

מנחם טפר: אני רוצה לשאול, הדין הזה הוא כדין ארנונה לעניין ההנחות? אם מישהו,

אבישי: לא, זה היטלים, זה מגיע לקרנות, זה להסכמי הפיתוח, זה לא בשוטף, ארנונה זה בשותף.

מנחם טפר: לא, יש אוכלוסייה חלשה, ויש אוכלוסייה חזקה.

חיים אביטן: זה יותר חל על קבלנים.

עו"ד שרון אנג'ל: זה גם חל על התושבים.

אבישי: זה גם חל, כשמישהו עכשיו מרחיב את הבית, ...

עו"ד שרון אנג 'ל: גם בהכרזה, כמו סלילה, אתה יכול להכריז על הקמה, ואז אתה מחייב את השכונה הקיימת.

אבישי: ... להפעיל את הכלי הזה.

חיים אביטן: אבישי תודה רבה.

החלטה 339: בתוקף סמכותה לפי סעיף 251 ו-251 לפקודת העיריות (נוסח חדש 1 )מחליטה

המועצה לאשר החלת חוק העזר הנ"ל לצורך גביית עלויות הפיתוח של שטחים ציבוריים פתוחים באמצעות גבית היטל.

אושר פה אחד

12

ח. הצעת חוק עזר לחדרה (פתיחת עסיקם וסגירתם), התשע"ג – 2012 (נספח 5)

חיים אביטן עוברים לחוק עזר לפתיחת עסקים וסגירתם, שרון בבקשה.

עו"ד שרון אנג'ל: כן. פשוט יש פה עדכון של החוק הקיים. החוק הקיים היום, הוא חוק שנת 62 .

במהלך השנים היה לנו כל בעיות, שהיו צריכים לתת להם פתרונות של פרשנות, או פתרונות אחרים. מאחר והחוק לא הסביר אותם, ופשוט הכנסנו אותם, אם זה מבחינת הרחבה סוגי עסקים, לא כל סוגי עסקים היו קיימים בחוק. אם זה הגדרה של השעות פתיחה וסגירה, גם בימי הזיכרון ובימי מנוחה. אם זה סמכויות של העירייה. לא סמכות לראש העיר, לתת אפשרות במקרים מסוימים, לפעול בשעות הלילה, ואפשרנו את זה, אבל בכפוף לתשלום אגרה, שגם היא חושבה ע"י אותה חברה שחישבה את חוק השצ"פים. והכנסנו גם את הנושא הזה של סמכות לקיים אירועים עירוניים, שגם זה לא הוסדר, שלמה נמצא פה, הוא הלך. תמיד היה לנו בעיה עם האירועים שנמצאים של יום העצמאות וכולה, באמצע עיר. לא היה הגדרות מתי אפשר היה לסיים אותם, וכרגע אנחנו תיקנו שיש סמכות לראש העיר להגדיר איזה אירועים ואיפה, מתי באיזה שעות. כל מיני דברים שעלו במהלך השנים, אנחנו גיבשנו אותם בחוק חדש, שמקיים את המדיניות של העיר היום.

מנחם טפר: אין הבחנה בהצעת החוק, בין עסק חדש לעסק וותיק.

איקי צור: זה לא קשור.

עו"ד שרון אנג'ל: מה זאת אומרת?

מנחם טפר: אני רוצה, למה לא קשור?

עו"ד שרון אנג'ל: זה חל גם על עסקים וותיקים.

מנחם טפר: בסדר, לוותיקים אני לא מודאג, מבוססים כבר, והם עברו את תקופת הינוקא

שלהם, וכולה. לגבי עסקים חדשים.

עו"ד שרון אנג'ל: כן.

מנחם טפר: מכביד עלינו, יש עניין לעירייה לפתח עסקים. נכון? אז הייתי מבחין בין השנה

הראשונה, והשנה השנייה.

עו"ד שרון אנג'ל: האגרה היא רק על, אנחנו מדברים, האגרה היא רק מעבר לשעות.

13

מנחם טפר בסדר, מועדוני לילה, בסדר.

עו"ד שרון אנג'ל: נכון.

מנחם טפר: מועדון לילה כזה שהוא פועל שנה ראשונה, שהוא לא מאוזן, והוא לא סוגר שום

דבר.

עו"ד שרון אנג'ל: קשה לי להאמין שכזה יוכל לעבוד.

מנחם טפר: אז אני מבקש לבדוק את העניין, של לתת לאנשים להתבסס שנה ראשונה. כי זה

מאוד קשה להקים את העסקים האלה. ואנחנו רואים בכל מקום שעסקים קטנים נפתחים ונסגרים, ב-71% בשנה הראשונה נסגרים

איקי צור: האגרה היא שולית.

מנחם טפר: לא שולית.

איקי צור: האגרה היא שולית, העיקר פה, הרציונאל של החוק.

מנחם טפר: זה עסקים קטנים, זה עסקים קטנים.

איקי צור: הרציונאל היותר חזק הוא, באמת לאירועים, תחת כיפת שמיים ציבוריים, יום

עצמאות, לילות לבנים, האגרות פה זה דבר שולי, זה לא דבר שהוא.

מנחם טפר: זה עסק קטן, זה לא שולי. זה 6111 שקל בשנה לעסק כזה, תאמין לי שזה לא שולי

אני מבקש,

איקי צור: נבדוק את זה.

מנחם טפר: כמה זה יוצא?

עו"ד שרון אנג'ל: זה יוצא תעריף שנתי לעסק 2711.

מנחם טפר אז את יכולה להיות נדיבה, להגיד שנה ראשונה, כי אני רוצה לעודד עסקים, אני לא לוקח, ומהשנה השנייה אני לוקח, מדבר ברצינות.

איקי צור: זה כבר עושה.

14

עו"ד שרון אנג 'ל: אני חושבת שזה מגלם בהחלט את האיזון, בין הצורך הפרטי של עסק, לאשר בשעות הלילה, לבין העובדה שהציבור, כאילו צריך לקבל.

מנחם טפר: זה עד 11 בלילה

עו"ד שרון אנ ג'ל: לא, אבל אגרת לילה, זה אגרה שמעבר לשעות האלה. ראש העיר יכול להגיד

למועדון לילה, אני נותן לחודשי הקיץ עד 3 בבוקר סתם, אני אתן דוגמא, ועל זה הוא משלם אגרה.

מנחם טפר: אם זה לסביבת מגורים, הוא יכול לעשות את זה?

עו"ד שרון אנג'ל: צריך להתחשב, זה במסגרת שיקול דעתו, הוא ישקול את כל השיקולים האלה.

אבל בהנחה שזה לא עושה מטרד, עדיין הציבור, זה הפרה של האיזון שנקבע בחוק ראשי.

חאתם דאוד: אבל עסק שלא יכול לשלם 311 שקל חודשי, הוא לא יפתח בכלל

מנחם טפר: שנה ראשונה,

עו"ד שרון אנג'ל: תאמין לי על הלילה, הוא מרוויח יותר מ-211 שקל בחודש

מנחם טפר: 71% מהעסקים נסגרים בשנה הראשונה 71%. זה גם עסק קטן

חאתם דאוד: אבל אם אתה נותן הנחה בארנונה שנה ראשונה, למה לא?

חיים אביטן: כשהם לא נפתחים בתכנון כלכלי, עסקי, שום דבר. השקעתי פה 111 אלף שקל

פותח עסק בשקעה של 311 ,411 אלף שקל, לא בודק את השוק, לא שום דבר. קח לדוגמא חברות גדולות כמו הסינמה סיטי, כשנכנסו לחדרה, הם עשו סקר של כדאיות כלכלית, עשו מיפוי של הצרכים, של הבתי קולנוע, כמה תושבים, מי צורך תרבות, מי לא. כדי לבוא ... את זה. עכשיו,

חיים פוזנר: כי הם גדולים. הקטנים אין להם כסף.

חיים אביטן: אני אומר, הם לא יפלו בגלל 5111 או 4111 או משהו כזה, הם יפלו בגלל ניהול, זה

הכול. אנחנו אבל בכל אופן נגלה גמישות, זה בהתאם לחוק מה שאפשר לעזור. אז תודה רבה.

15

החלטה מס' 439: בתוקף סמכותה לפי סעיף 251 ו-251 לפקודת העיריות מחליטה המועצה

לאשר החלת חוק העזר הנ"ל לצורך הבטחת אכיפה נאותה ויע ילה של החוק על עסקים ברחבי העיר, זאת בהתאם ל דברי הסבר מאת הלשכה המשפטית מיום 23/12/12 סימוכין מש-3551.

אושר פה אחד

ט. אישור החלת חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים),

התשס"ה – 2009 (נספח 6)

חיים אביטן אנחנו עוברים לאישור הובלת חוק הרשויות המקומיות, כפי שדיברנו גם על התקציב, אכיפה סביבתית, סמכויות פקחים. הסמכנו אותם, ואנחנו רוצים.

עו"ד שרון אנג'ל: כן, אנחנו הסברנו את זה על המסמך, מה שקרה זה, חוקק בעצם חוק שמאפשר

לרשויות המקומיות לאכוף את החוקים, את חוקי המדינה. מה שעד עכשיו אכיפת חוקי עזר. אבל היה פער בין המועד שנכנסו החוקים לתוקף, לבין המועד של הסכמת הפקחים. ואז בזמן הזה אנחנו קיבלנו החלטת מועצה ביוני 2119, שבעצם בזמן הזה, עד שתהיה הסכמה מפורשת, עם כל האישורים הרלוונטיים, ימשיכו לחול חוקי העזר. כיום ההסמכה קיימת, ואפשר לקיים אותה, לכן אנחנו מאשרים בעצם את מה שהחוק מאפשר לנו, את כל אותם חוקים שפירטנו בסעיף 9, אלה החוקים שאנחנו יכולים היום באמצעות הסמכה שיש לנו של הפקחים להמשיך לאכוף. מעבר להרחבה של הסמכויות שקיימת בחקיקה הראשית, יש מדובר יש משמעות גדולה לנושא גובה הקנסות במקרה של כתבי אישום. ואנחנו מדברים על גובה קנסות לפי חוקי העזר הוא סדר גודל של כמה עשרות אלפי שקלים בכתב אישום, למאות אלפי שקלים לפי חוקי המדינה. בנושא השלכת פסולת, וגם כן אם יש הכנסות מותנות, זה יכול בהחלט, בכפוף פעילות ע"פ מדיניות.

חאתם דאוד: כמה מפקחים יהיו? כמה פקחים?

איקי צור: פקחים? חמישה.

חאתם דאוד: שסיימנו כבר את הקורס?

עו"ד שרון אנג'ל: כן.

חיים אביטן: צריכים לאשר את המועצה.

16

החלטה מס' 539: בתוקף סמכותה לפי סעיף 251 ו-251 לפקודת העיריות מחליטה המועצה לאשר

החלת חוק העזר הנ"ל המסמיך את הרשויות המקומיות לאכיפת חיקוקים בתחום הגנת הסביבה, זאת בהתאם דברי הסבר מאת הלשכה המשפטית מיום 25/12/12 סימוכין מש-3521.

אושר פה אחד

י. הקצאת מבנה לעמותת בית ספר ומכון "מדעים ויהדות" גוש 10039 בח"ח61 (נספח 3)

יא. הקצאת קרקע לעמותת קהילת יעקב בגוש 10042 בח"ח282 (נספח 9)

חיים אביטן אנחנו בסעיף י', הקצאת מבנה לעמותת בית ספר ומכון מדעי ליהדות.

עו"ד שרון אנג'ל: אביעד.

חיים אביטן: י' ו-יא' ביחד, כן.

אביעד: כמו שראש העיר הסביר, כחלק מבניית מוסדות החינוך, המבנים שנבנו א ת בית -

ספר בכניסה לשכונה לפארק ..., בית ספר גדול מפואר ... בימים האלו. והעמותה שהגישה בקשה, מבין הבקשות שהוגשו, וקיבלה, וועדת ההקצאות אישרה את השימוש, כמובן צריך להביא לאישור המועצה, היא עמותת ביהדות. עמותה שמפעילה כאן בית -ספר, ובהצלחה. אנחנו כמובן באגף החי נוך, המלצה הוועדה לאשר את הקצאת השימוש במבנה, וצריך להדגיש שייעוד הקרקע, מקבלים רק את האפשרות לעשות שימוש במבנה, וצריך להביא את זה לאישור המועצה.

חיים אביטן: בקיצור מה שאנחנו עושים, זה מסדירים את זה בחוק, שמעבירים לעמותה בית

ספר וזה, וזה יהיה במסגרת הקצאה, במסגרת נוהל הקצאות.

אביעד: מטילים עליהם אחריות לגבי אחזקה, לגבי טיפול וכולה. עושים את הכול באופן מסודר.

השני, זה הקצאת קרקע, לעמותת קהילת יעקב. זאת עמותה שמפעילה בית כנסת ברחוב יסמין. הבית כנסת קיים פעיל, כרגע שטח ההקצאה שניתן לאותה עמותה היא 251 מטר. העמותה פעילה, בית -הכנסת פעיל. יש שטח כלוא מאחורי בית הכנסת, שאין בו שימוש, הוא כלוא בתוך בשב"צ, בפועל הוא לא משמש שם לכלום.

עברה שם מעבר תעלת ניקוז. כיום אחרי שהסדירו את הניקוז, בעצם תעלת הניקוז כוסתה, אפשר להקצות את זה להם, הם הגישו במקביל בקשה להרחבת בית-

הכנסת. הגישו גם פעולה ראשונית לעיון של מהנדס העיר, שהדבר הזה עבר גם את וועדת ההקצאות. אישור להגדיל מ-251 מטר ל-1.1 דונם, את שטח ההקצאה

17

חיים אביטן טוב, אנחנו מביאים את זה להצבעה כולם מאשרים, תודה רבה.

עו"ד שרון אנג'ל: את שני התיקים ביחד?

חיים אביטן: כן, כן, שתי ההקצאות.

החלטה מס' 639 :עפ"י סעיף 122 (ב) לפקודת העיריות מחליטה המועצה לאשר הקצאת המבנה

לעמותת בית ספר ומכון "מדעים ויהדות" גוש 11132 בח"ח61, זאת בהתאם להמלצת ועדת ההק צאות מיום 3/12/12 ובכפוף לחוו"ד משפטית מיום 16/12/12 סימוכין מש-3523.

החלטה מס 339: עפ"י סעיף 122 (ב) לפקודת העיריותמחליטה המועצה לאשר הקצאת הקרקע

לעמותת קהילת יעקב בגוש 11142 בח"ח292, זאת בהתאם להמלצת ועדת ההקצאות מיום 3/12/12 ובכפוף לחוו"ד משפטית מיום 16/12/12 סימוכין מש-

3521.

אושר פה אחד

יב. אישור החלטות ועדת הנחות במיסים

חיים אביטן: אנחנו בהנחות במיסים, ואישור החלטות וועדות העירייה. מימי.

מימי אלימלך: אישור החלטות וועד ת הנחות במיסים, מדובר בפרטיכל מסכם אחת לשנה בו

מפורטות מס' הבקשות שהוגשו, אלה שאושרו ואלה שנדחו.

חיים אביטן: או קיי מאשרים.

החלטה מס' 939: עפ"י סעיף 149 (ד) לפקודת העיריות, מחליטה המועצה לאשר פרטיכל ועדת

הנחות עפ"י הפירוט שלהלן:

במהלך שנת 2112 דנה הוועדה ב- 461 בקשות. מתוכן אושרו הנחות ל- 375 בקשות ו-26 בקשות נדחו.

אושר פה אחד

חיים אביטן: יופי, תודה רבה. ואני רוצה גם עוד משהו. אני רוצה לראות באמת, שרון לבדוק

אפשרות, באמת אנחנו יכולים לייצג יזמים צעירים, בייחוד ..., שיוצא כבר איזה מועדון, איזה פאב, עניינים. אם אנחנו יכולים לעזור ולסייע בנושא הזה, בשנה הראשונה אנחנו ...

12

חאתם דאוד לא, יש עוד סעיף.

חיים אביטן: איזה סעיף?

חאתם דאוד: אחרון, אישור החלטות וועדות עירייה, לא ביחד.

חיים אביטן: בבקשה, בבקשה, כן.

יג. אישור החלטות ועדות העירייה (נספחים 8 – 12)

חאתם דאוד פרוטוקול מספר 22/12 .

חיים אביטן איזה?

חאתם דאוד: 22/12 12 באוקטובר, סעיף ראשון, בסדר? סככות המתנה לאוטובוס. האומדן

11,111 שקל, ההקצאה 92 אלף שקל

איקי צור: איזה וועדה?

חאתם דאוד: סעיף ראשון, פרוטוקול מספר 22/12 .

חיים אביטן לא, זה טעות.

איקי צור: זה האומדן הוא לתחנה, והמכרז הוא על סך הכול על 5 ,6, תחנות שם

חאתם דאוד: אבל לא רשום שום דבר פה. צריך לבדוק את זה.

חיים אביטן: מימי.

מימי אלימלך: כן בבקשה.

חיים אביטן: סעיף 1 סככות המתנה לאוטובוס

מימי אלימלך: כן.

חיים אביטן: תבדקי אם זה 11,111, יכול להיות שזה 11,111 .

19

חאתם דאוד האומדן לתחנה, כמה תחנות?

מימי אלימלך: 11.

איקי צור נדמה לי 11 תחנות בזה

חאתם דאוד: 11 תחנות, טובסעיף מספר 5 באותו פרוטוקול. בהחלטה, הוועדה דוחה את הנושא

וועדת מכרזים, למה?

איקי צור: איך?

חאתם דאוד: סעיף 5 באותו פרוטוקול

איקי צור: לתמחר?

חאתם דאוד: לא, סעיף 5 .

איקי צור אם אני רואה בוועדה שלי, שהסכום הוא מעבר לאישור שלי, אני מבקש להביא את זה לוועדת המכרזים.

עו"ד שרון אנג'ל: זה לא בסמכות שלהם.

איקי צור: לא, פה זה המחיר לאחד. אבל ההיקף זה היה יותר גדול.

חאתם דאוד: ההיקף יותר.

עו"ד שרון אנג'ל: זה עבר בסמכות, בסמכות וועדת מכרזים.

איקי צור: אם אני רואה שאני עובר את הסמכות, אני מעביר.

חאתם דאוד: הסמכות שלך יותר מ-121 אלף, נכון

איקי צור: כן. אבל בברוטו ההיקף.

עו"ד שרון אנג'ל: לא הרבה יותר.

איקי צור: בסעיף הזה, הרצף של ההזמנה, עבר את הסמכות של הוועדה שלנו , ביקשנו.

21

21