p 1 15 14
פרטיכל ישיבת מועצת העירייה הארבע עשרה
ישיבה מן המניין מס' 1-15/14
שהתקיימה ביוםרביעי, ח' שבט תשע"ה – 28 ינואר 2015 במקבץ הדיור של אקי"ם
תרנ"א – תשע"ה
2015-1891
2
נכחו ה"ה צביקה גנדלמן – ראש העיר, יו"ר, בועז ביטון – חבר המועצה,
עו"ד טל אליהו – מ"מ ראש העיר, בנצי נורדמן – חבר מועצה, עו"ד צפריר ביטון – סגן ראש העיר, גבריאל סרוסי – חבר מועצה, חדוה יחזקאלי – סגנית ראש העיר, חיים אביטן – חבר מועצה, רומן גישר – משנה לראש העיר, עו"ד יניב דרי – חבר מועצה, עו"ד אוהד מרחב – חבר מועצה, עו"ד יעקב שוקר – חבר מועצה אלה גולדשטיין – חברת מועצה, ניסים אביטן – חבר מועצה, אלי בוסקילה – חבר מועצה קלימו חלפון – חבר מועצה, שירלי עודד – דורן – חברת מועצה.
חסר ה"ה: אמיר ימין – חבר מועצה, שי ברכה – חבר מועצה,
מוזמנים ה"ה: יעקב זיגדון – מנכ"ל העירייה, גיורא שחר – עוזר ראש העיר,
עו"ד שרון אנגל – היועצת המשפטית גדי מהרט – יועץ ראש העיר, רו"ח בועז חריף – גזבר העירייה, אבי מוססקו – דובר העירייה, יוכי דהן – מבקרת העירייה, שרה גרוס – סגנית הדובר, נועם גרייף – מהנדס העיר, שלומי רון – מנהל אגף משאבי אנוש, רפי סעדה – ס. מנהלת אגף הרווחה, עינב כצמן – מנהלת מח' הרווחה, גיל שלמה – מנהל אגף התפעול, סיגל הרשקוביץ – רכזת פרויקט נגישות, שולי לוי – מנהל יח' האכיפה, כלנית שרון – עוזרת מנכ"ל, יהודית אסולין – מנהלת אגף פניות הציבור, אינה מרחובסקי – מזכירת מח' מנהלה, זיוה הימברג – מנהלת אגף הרווחה, מימי אלימלך – מנהלת מח' מנהלה.
אורחים: בני אחרק – מנכ"ל אקי"ם,
אחיה קאמרה – נציב שוויון וזכויות לאנשים עם מוגבלות, ליתי גולן - מנהלת תחום אוכלוסיות מיוחדות ונכים בעמותה לתרבות הפנאי, דלית שילבובסקי - עו"ס אגף הרווחה,
נציגי קהילה נגישה,
נציגי הביטוח הלאומי.
3
סדר היום: פתח דבר – ראש העיר,
- מצגת מאת מנהל אקי"ם,
- מצגת והרצאה מאת אחיה קמארה
- חתימה על האמנה.
א. מידע,
ב. שאילתות, (נספחים 1-6)
ג הצעות לסדר, (נספחים 7-8)
ד. תקציבים בלתי רגילים, (נספח 9)
ה. אישור החלטות ועדות העירייה, (נספחים 10-11)
ו. אישור חוזה הקצאה לעמותת "ניצן", (נספחים 12-13)
ז. איוש ועדות העירייה,
ח. שינוי מועד ישיבת מועצה חודש פברואר 2015,
ט. הכרזה על רחובות כרחוב ציבורי והחלטה בדבר סלילה, (נספח 14)
י דו"ח כספי רבעוני מס' 1 לשנת 2014, (נספחים 15-16)
יא. דו"ח כספי רבעוני מס' 2 לשנת 2014, (נספחים 17 ו-16)
יב. דו"ח כספי שנתי מבוקר לשנת 2013. (נספחים 18 ו-16)
יום הנכה הבינלאומי– אקי"ם חדרה
צביקה גנדלמן: הישיבה הזאת היא ישיבה עם אופי מיוחד. נייחד את החצי שעה הראשונה לציון
יום הנכה הבינלאומי. העיר חדרה עשתה בשנים האחרונות הרבה בעניין ובשנה האחרונה עוד יותר, אבל יש לנו עוד הרבה מה לעשות ולהנגיש את העיר לכלל התושבים ולאפשר להם ליהנות מאיכות החיים ומהפעילויות שיש לנו.
היות ויש לנו גם קוורום נפתח את הישיבה מס' 1/2015.
בני אחרק ברוכים הבאים. זה מאוד סימבולי שהיום חותמים על האמנה וקרוב לט"ו בשבט, יום הולדת לפרח. המקום הזה הוא בית ל-34 איש, כאשר זו תחנה עד 120. זה לא להוציא את האנשים מבתיהם, ובהזדמנות תבואו לראות. כדי להכניס את האנשים לאווירה, נפתח בסרט תדמית קצר.
(הקרנת סרט תדמית)
בני אחרק: זה היה סרט תדמית קצר, שאינו משקף את כל מה שאנחנו עושים. בישראל יש 58-
56 סניפים של אקי"ם, נקרין עוד סרטון קצר
(הקרנת סרטון)
בני אחרק: אני רוצה להתחבר לשאלה ששאל אותי המנכ"ל, שאלה מאוד פשוטה: תגיד לי מה
ההבדל בין משוגע למפגר? ממש ככה, הכי אמיתי. אהבתי את השאלה. אז תראו, לא רק פורמאלית גם מעשית המילה 'מפגר' נמחקה פורמאלית מהלכסיקון ועדיין משתמשים בה בצורה כזו או אחרת. נסבר לכם את האוזן שתבינו לפי כל התיזות והמחקרים, גם אחרי כל הבדיקות והדברים החדשים, עדיין מסתובבים סביב ה-
4
1% אנשים באוכלוסיה, עם מוגבלות שכלית (לא קוראים לזה'מפגר'), ואם חדרה תגיע ל-100,000 איש או קרוב לזה, תקחו 1%, וזה משמעותי. מה זה 'נכות שכלית התפתחותית'? אם בדרך כלל קורה לפני הלידה, בלידה או סביב הלידה, קצת אחרי הלידה וזה פגיעה משמעותית במערכת ה.... לדוגמא אם הבן-אדם בן 3 שנים, השכל שלו התפתח למשל לגיל שנה, והפער הזה תמיד יהיה קיים. זה פוגע בכל שכבות האוכלוסיה. יש לנו במסגרות שלנו ילדים של פרופסורים, ילדים של פשוטי העם, כל העדות ולכן אם מישהו אומר 'לי זה לא יקרה', הלוואי אבל זה יכול לקרות בכל בית, בכל מקום. אנחנו – זה לא אנחנו לבד, זה העירייה לדורותיה ואגפיה – הגענו למצב שבו חדרה העיר מובילה בגדול, בתחום של שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבליות שכליות ומגבלות בכלל. ואני אעיד שתי מילים על אקי"ם חדרה. אקי"ם חדרה היא עמותה עצמאית, נוסדה ב-1960. כמוה יש רק בירושלים, חיפה וחדרה שאר הסניפים מחוברים לאקי"ם ישראל, כל שיק עובר באקי"ם ישראל בת"א.
אצלנו לא. וזה רק עזר שהעמותה תתפתח. יש פה רצף של שירותים בכל העיר, מינקות ועד זקנה, בכל התחומים, טיפול באנשים עם מוגבלויות שכליות. אנחנו באקי"ם פיתחנו שנים על גבי שנים, הדבר הראשון היה המעש שהיום רפי מנהל אותו ביד רמה ואני כל פעם שמח ובגאווה להזכיר שהיה סטודנט שלי. העברנו את המעש ב-73' לידי העירייה ומאז רק הלך וצמח 3 גני ילדים; מועדון חברתי ומערך דיור. אדם מגיע בגיל צעיר, עובר תהליך הכשרה וחי בקהילה עד זקנה. המקום הזה הוא בית לקשישים, עד 120. יש את הבריכה העירונית, שחלק מהאנשיםשיושבים סביב השולחן הזה, היתה להם יד ורגל ולא אפרט. הנגשה של השירותים לאנשים כאן, אין לה אך ורע ואני אומר לכם, בין הערים הטובות יש לציין. מכל העולם באים לראות מה עושים בחדרה. לנו באופן ישיר יש קשר עם ארגונים שונים ואנחנו חברים באגודה האמריקאית לפגור שכלי, באגודה הקנדית ובקשר עם 'לייבנסהילפה' בגרמניה, נירנברג שם מקימים מרכז מחקר גדול מאוד עם תכנים ואני רוצה לומר לכם בגאווה, זה היה קשה מאוד. האוכלוסיה בחדרה לאט לאט למדה לקבל אותם. דא עקא, בגלל שהאדמות פטורות בחדרה ובגלל שיש בניינים ריקים, אוכלוסיה גדולה מאוד של מוגבלויות הגיעה לחדרה ואני אמרתי את זה לצביקהקה ב-4 עיניים וגם לא ב-4 עיניים, זה קצת כבד על העיר הזו. אוכלוסיה מוגבלת בכמויות גדולות, במספרים גדולים, יחסית לאוכלוסיה הרגילה, זה קצת קשה וצריך יד מכוונת וזה לא המקום לדון בזה. אז ביום החגיגי הזה, אתם
מוזמנים לקבל סולו כל אחד בזמנו, ביקור – המנכ"ל עשה את זה בתיאום עם
הגזבר, אחרים גם, אשמח מאוד. יש לנו גם דירה לדתיים חרדיים, דירות לזוגות ויש פה כל המגוון שאתם רוצים. אשמח מאוד לארח אתכם בצורה פרטנית. לא אקח את הזמן שלכם, ברוכים הבאים ויחד איתכם אנחנו רואים את עצמנו אקי"ם כזרוע ביצועית של עיריית חדרה. כך זה היה, ואין סיבה שלא יהיה. ראש העיר הוכיח את זה, אני יכול להגיד, מיום היבחרו ועד היום, לפחות 5 או 6 פעמים היה אצלנו במסגרות. שיהיה לכולם ט"ו בשבט שמח, זה חג שמח לעיריית חדרה.
5
צביקה גנדלמן: תודה רבה. חבריי חבריי המועצה, אני מתכבד להזמין את מר אחיה קאמרה נציג
שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבליות. בבקשה.
אחיה קאמרה: תודה רבה לראש העיר, תודה רבה לחבריי ההנהלה. אנחנו רצינו להתחיל ולהראות
לכם את התשדיר שמשרד המשפטים הוציא בשבועות האחרונים בטלוויזיה. אני מניח שכולכם ראיתם אותו אבל חשוב לי להתחיל איתו, כדי שנדבר על השינוי בתפישה כלפי אנשים מוגבלים. דיברת קודם על השירותים הטובים שניתנים בחדרה והשירותים הטובים שניתנים ברחבי הארץ. אנחנו כנציגות שיוויון יחד עם ארגונים של אנשים עם מוגבלות, מנסים לעבור צעד אחד קדימה, לעבור למקום בו אנחנו מאמינים שאנשים עם מוגבלות הם אנשים עם יכולות ולא מסתכלים עליהם רק כעל מקל נחיה, מכשירי שמיעה, כסא גלגלים, פיגור, שגעון וכדומה. איך אנחנו רואים את האנשים עם מוגבלות, כאנשים שהחברה הישראלית מפספסת בזה שהיא לא משלבת אותם, מפספסת בזה שהם לא עובדים איתנו בעיריית חדרה, במשרד המשפטים, מזה שהם לא מסתובבים ברחבי העיר ולא כאנשים שהם נטל על העיר חדרה או על העיר ירושלים וכדומה. את זה בגדול, המהפכה שאנחנו מנסים לעשות ואחד הכלים הוא כמובן נושא הנגישות. בואו נראה את התשדיר.
(מציג תשדיר)
אחיה קאמרה: מה עשינו? אנחנו לוקחים את החוויה המוכרת בחברה הישראלית, שבה אנשים
אתיופיים, אנשים ... אנשים חרדיים וכך הלאה וכך הלאה, מודרים ממקומות
ציבוריים ומנסים לבוא ולהגיד: גם אנשים עם מוגבלות מודרים. גם מהם נמנעת
הכניסה, גם אם לא בכוונה, אבל ברגע שאין רמפה ואין מעלית ואין כריזה במעלית ואין נגישות ואין שילוט ברור ואין מערכת הגברה לכבדי שמיעה ואין מעלון וכל דבר שקשור לנגישות, אתם בעצם או פיזית מונעים מאיתנו כניסה, או מטפורית לא מאפשרים לנו לקבל שירות כשאר הציבור.
חשוב להגיד שאנחנו לא מדברים רק על נגישות. נגישות היא כלי. בעצם המסר שעובר בתשדיר הזה, זה שהחברה הישראלית מפלה אותנו בהרבה תחומים ולא מאפשרת לנו להיכנס להרבה תחומים: היא לא מאפשרת לנו להיכנס לגני ילדים, היא לא מאפשרת לנו להיכנס לבתי ספר, הרבה פעמים היא לא מאפשרת לנו להיכנס לחינוך רגיל, היא לא מאפשרת לנו להסתובב במרחב הציבורי, היא לא מאפשרת לנו לגור בשכונות כמו שאר הציבור. כפי שאתם יודעים, חדשות לבקרים – ואתם רואים פה (במצגת) הפגנה לא רחוק מחדרה, לא ממזמן, של אוכלוסיה שמתנגדת לכך שאנשים עם מוגבלות יגורו בקרבה וצועקים: "דם ילדינו לא יהיה הפקר" השכונות שלנו צריכות להיות בטוחות. כלומר כל הנושא של איך תופשים אותנו, אנשים עם מוגבלות בישראל, עוד לא עבר את השינוי של הבנה שאנשים עם מוגבלות הם אנשים כמו כולם, יש להם יתרונות וחסרונות אבל הזכויות שלהם, עליהם אסור לנו שיהיה לנו וויכוח.
בישראל יש 1.6 מיליון איש עם מוגבלות, אנחנו מדברים על כל סוגי המוגבלות והם מודרים גם בחינוך, שיעור התעסוקה שלהם נמוך ותסתכלות על הנתון החברתי, 6
איזה אחוז גבוה של אנשים עם מוגבלות מדווחים על בדידות חברתית, על היעדר חברים, על כך שאין להם על מי לסמוך בשעת חירום. זה כמובן נובע מדיעות קדומות, מהיעדר נגישות ולכן ב-1998 נחקק חוק שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. זה חוק מהפכני. יושב פה אדם שהוא אחד הפעילים הוותיקים והמוכרים בתחום, רוני שכטר. רוני הוביל את חקיקת החוק, רוני היה מאלה שהובילו את הפגנות הנכים למי שזוכר, ב-2002, בשביל ליצור את המהפכה הזאת בישראל, ויש לכם מזל שהוא יושב בעיר הזאת.
מטרת החוק שנחקק היא, להגן על כבודו וחירותו של אדם עם מוגבלות. להגן את זכותו להשתתפות פעילה ושיוויונית בחברה בכל תחומי החיים וכן לתת מענה הולם לצרכיו המיוחדים, באופן שיאפשר לו לחיות את חייו בעצמאות מירבית. אנחנו לא רוצים שיקחו אותנו, לא רוצים שירימו אותנו, לא רוצים שיוציאו בשבילנו, לא רוצים שידברו מעל הראש שלנו, לא רוצים שידברו עם המלווה שלנו, רוצים באופן עצמאי לבצע את כל מה שאתם מרגישים שהיא זכותכם המלאה, בפרטיות ובכבוד, תוך מיצוי יכולתו.
אנחנו רוצים את המפגשים עם כל הערים בארץ כדוגמת המפגש הזה עם הנהלת העיר חדרה, ואני מאוד גאה על זה שאנחנו נפגשים איתכם פה היום, אני מאוד שמח לשמוע על ההתקדמות בעיר חדרה. אני חושב שבחדר הזה לא צריך להסביר את החשיבות שלכם כרשות מקומית, לאיכות החיים של התושבים כולל לאנשים עם מוגבלות. השירות שאתם נותנים לאנשים, החשיבות של השירותים שאתם נותנים, אנשים עם מוגבלויות, רוב החיים שלהם מתנהלים פה בקהילה שלכם, שבה הם גרים וכמובן על זה שהאוכלוסיה מזדקנת, יותר ויותר אנשים עם מוגבלות יש בישראל ועל החשיבות של תכנון שכל המרחב העירוני הן הפיזי והן הוירטואלי והן התמיכתי בשביל ליצור מצב שאנחנו נערכים למצוא שיוויון. ועכשיו אתייחס לכמה נקודות: קודם כל זה הנושא של שום דבר עלינו בלעדינו: אנשים עם מוגבלות מוכשרים בדיוק כמו כל אחד. בסה"כ יש לנו מוגבלות בכל נושא שאתם מתלבטים עליו, שקשור לאיכות החיים שלנו, להחלטות שנוגעות אלינו. אתם צריכים גם לפי אמנת האו"ם וגם מתוך הבנה שזה מה שיאפשר את השינוי, להתייעץ עם אנשים עם מוגבלות, לשתף אותם בהחלטות. מהאוניברסיטה של החיים של האנשים עם מוגבלות, הם יודעים הכי טוב להגיד לכם מה יותר חשוב שתנגישו היום ומה תנגישו מחר; מה חשיבות של הנגשת התיאטרון ומה החשיבות של הנגשת גן הילדים, הצומת וכך הלאה וכך הלאה. ביום הבינלאומי שהיה לפני חודש, ב-150 מקומות פה בארץ כולל פה בחדרה, אנשי קהילה נגישה (נמצאת פה גם ערבה שהיא חברה בוועדה המייעצת, צוות ... השיוויון שלנו ופעילה וותיקה), הסתובבו בכל רחבי הארץ וחילקו חוברות (יש לכם את החוברת הזאת של עסקים קטנים), כי זה לא משנה איפה אנחנו נמצאים, ברחוב הראשי בחדרה או בירושלים (איפה שאני גר), או בבקעה-אל-גרבייה, או בדלית-אל-כרמל. לא משנה איפה אנחנו מסתובבים, רוב העסקים לא נגישים לאנשים עם מוגבלות. אנחנו מנסים ליצור מצב שגם העסקים 7
עצמם מבינים את חשיבות העניין, מבינים שאם הם רוצים שאנחנו נהיה לקוחות שלכם, אתם צריכים ליצור כמה צעדים כדי שנוכל להיכנס ולקבל שירות ולכן החשיבות של היום הזה, חשיבות הפעילות של אנשים עם מוגבלות עצמם. אין כמו מראה עיניים, אין כמו היכרות עם אנשים עם מוגבלות. אם נדבר על היכרות עם אנשים עם מוגבלות, בואו נדבר על תעסוקה. לא מזמן נחתם צו ההרחבה, שקובע שכל גוף בישראל כולל הרשויות המקומיות, כולל עיריית חדרה, צריך לעמוד ביעד של 3% תעסוקה של אנשים עם מוגבלות
ניקח את משרד המשפטים, המשרד שאני בא ממנו. האם משרד המשפטים עומד ביעד הזה? לא. האם אנחנו עדיין ראויים לבוז על מה שעשינו עד היום? כן. האם אנחנו נרוויח כמשרד המשפטים, מזה שנעסיק יותר אנשים עם מוגבלות בכל התפקידים, בכל הרמות, לא כטובה, לא כחסד, אלא כי אנחנו נרוויח מזה שיהיה לנו עו"ד עיוור.
גבריאל סרוסי: לא רק במגזר הציבורי, גם עובדים במגזר הפרטי.
אחיה קאמרה: הממשלה החליטה. שבועיים לאחר מכן אנחנו הובלנו את החלטת הממשלה הזאת,
עליה לממשלה של 5% - יותר מהמגזר הפרטי– אבל 3% עד 2017 ו-עוד 2% נוספים זה לא קורה ביום, התהליך של העסקת אנשים עם מוגבלות. אני לא מדבר על מתנדבים ואני לא מדבר על טובות, אני מדבר על העסקה. אתם צריכים ליצור משרות המיועדות לאנשים עם מוגבלות, ליצור מצב שלמכרזים שאתם מפרסמים יש העדפה לאנשים עם מוגבלות, לפרסם את המכרזים שלכם באתר הזה שפתחנו לפני 6 חודשים שנקרא 'עבודה נגישה' שמשדך בין מועמדים עם מוגבלות למעסיקים שרוצים להעסיק אנשים עם מוגבלות בשביל שיהיו לכם מועמדים עם מוגבלות, לשדר לשטח מרמת ראש העיר ועד אחרון העובדים בעירייה, שאתם רציניים לא רק לנושא הנגישות אלא גם בנושא של העסקת עובדים עם מוגבלות. כי רק אם תעבדו עם אנשים עם מוגבלות, תבינו את האתגרים שאנשים עם מוגבלות חווים ביומיום ויהיה לכם יותר ברור חשיבות הנושא של נגישות.
בואו נסתכל על החינוך, יש פה ... מקלנסואה, הוא אדם שמתנהל בכסא גלגלים.
תשמעו מה הוא אומר על ההדרה שלו מחינוך: "אני יכול לקרוא לחיים שלי חיי הוויתורים, מרוב וויתורים אני מוותר מראש על חברים וויתרתי לצאת מהכיתה וויתרתי לראות את חבריי משחקים כדורגל, וויתרתי ..... וויתרתי לשחק גוגים בחורף וויתרתי לצאת לטיולים שנתיים ואם יצאתי עם מלווה, הייתי נשאר באוטובוס". אני אקצר פה אבל אני חושב שאתם מבינים את העניין. עכשיו, אם מישהו מכם חושב שזה קורה רק ביישובי הפריפריה, אז תדעו לכם שכמעט בכל רשות מקומית בישראל – אני לא יודע בדיוק איך חדרה – במשך שנים ילדים מורמים על ידיים בשביל להגיע לקומה השניה ולקומה השלישית, אין להם שירותי נכים נגישים במשך שנים, אין להם אקוסטיקה ואין להם מערכות הגברה לכבדי שמיעה, עדיין לא הצלחנו ליצור מצב כמו בתמונה פה, שבקלות אנשים עם מוגבלות מסיימים את הלימודים, מסיימים את האוניברסיטה כמו כולם, ושוב אנחנו 8
מסתכלים על היכולות שלהם ולא על המגבלות שלהם
בואו נדבר על נגישות ובזה אסיים. פרק הנגישות נחקק ב-2005, היום כל התחבורה הציבורית העירונית בישראל צריכה להיות נגישה. למיטב ידיעתי גם בחדרה פה, לדעתי 100% מהאוטובוסים כבר נגישים עם רמפה וישכריזה. כשאני עומד בתחנה, אני לא יודע אם הגיע קו ,74,78,75. הכריזה הזאת (אני מניח ששמעתם אותה), נפתח האוטובוס ואומרים "קו 78 לגילה" ואני יודע שזה הקו שלי. תחשבו כמה זה פשוט, כמה זה טוב לכולם. אתם עולים על האוטובוס, אתם זוכרים שהיינו מבקשים מהנהג שיגיד לנו לרדת בעוד 20 תחנות, היום יש פתרון לכולם עכשיו אני מדבר על החובות שהוטלו על העירייה. ראש העיר הזכיר שיש חבות אישית של בעלי תפקידים בכירים בעירייה, בואו נבין למה יש חבות אישית של בעלי תפקידים בכירים? אני רוצה להזכיר לכם שחוק התכנון והבניה מ-72' (חלק מחבריי ההנהלה פה לא נולדו ב-72') קבע דרישות של נגישות של בנייני ציבור בישראל. כל מי שיושב פה בחדר יודע, שחלק ניכר ממבני הציבור שנבנו מאז 72' לא עומדים בחוק מ-72' אחת הסיבות שזה לא קרה, שלא היתה אכיפה. ולכן המחוקק בא ואמר: זה לא יקרה יותר! יש את חוק השיוויון, יש את פרק הנגישות ואנחנו נדאג שזה יקרה. אנחנו נקים את נציבות שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבליות במשרד המשפטים, ניתן לה סמכויות סטוטוריות, ונאפשר לכל אזרח שנפגע מכך שאין נגישות, גם להגיש תביעה. ולכן יש גם אפשרות של אכיפה פלילית, גם אפשרות אכיפה אזרחית וגם תביעות של האזרח הקטן שבא ואומר: אני לא יכול להיכנס לעירייה, אני לא יכול לקבל שירות בכנס המסויים הזה, אתר האינטרנט הזה לא נגיש עבורי, ופה אתם רואים דוגמאות של שילוט. תחשבו, השילוט הוא עניין שעוזר לכולם והדרישה בחוק לאפשר לנו אנשים עם מוגבלות אבל לכל הציבור, לדעת איפה נמצאים דברים. יש צורך להנגיש את המערכת של הטלפוניה, להנגיש את אתר האינטרנט, להנגיש עמדות מודיעין, לספק מידע נגיש וכך הלאה וכך הלאה.
ראש העיר, כל תחנות האוטובוס העירוניות בעיר, כבר נגישות?
צביקה גנדלמן: רובן.
אחיה קאמרה: עד ה-1 לינואר 2015, כל תחנות האוטובוס צריכות להיות נגישות וחשוב לי מאוד
לעשות את זה ע"מ לאפשר לנו נגישות לתחבורה ציבורית בעיר חדרה.
אני מסכם: היום, בכל וועדות התכנון והבניה שמות את הדגש על הרשות המקומית
כל תוכנית חדשה של בניה, גם בנין ציבורי וגם בנין פרטי של מגורים, חייב אישור של מורשה נגישות, לאורך התהליך. יש צורך של הרשות המקומית להכין תוכנית עבודה מסודרת, עד 2021, איך בכל שנה מנה מסויימת מהבניינים ששייכים לרשות – בניין העירייה, לשכות הרווחה, מתנ"ס המקומי, אם יש בתי כנסת ששייכות לרשות – לבנות תוכנית עד 2021 מנה מסויימת שחובה להנגיש אותה לפי אותה תוכנית. הייתם צריכים עד ה-25 באפריל למלא סקר שמופיע באתר שלנו, של נציבות השיוויון, עם 67 שאלות בנושא של נגישות שירות. האם יש מערכות הגברה, כנסים נגישים-לא נגישים, ישיבות הנהלה נגישות-לא נגישות, אגף ארנונה נגיש-לא 9
נגיש וכוצריך היה למנות רכז נגישות, סיגל הרשקוביץ מונתה כרכז הנגישות. ולא רק זה, ביום ראשון מתחיל קורס של רכזי נגישות, שאנחנו פותחים ואנחנו מאוד שמחים על זה. חשוב לנו הגיבוי, שתאפשרו את בניית התוכנית הזאת כדי לאפשר לעיר חדרה עמידה בחוק.
הדבר הנוסף, לא רק אנחנו גוף אוכף. גם אתם גוף אוכף. עיריית חדרה כמו כל הרשויות המקומיות, אוכפות את חוק הנגישות באמצעות רישוי עסקים. בתהליך של חידוש עסק, של מתן רישיון עסק, אוכפים את החוק ע"מ לאפשר מצב שאנשים עם מוגבלות יוכלו להגיע לכל עסק ולקבל שירות כמו כולם.
השיתוף פעולה שלנו, שלא יראו אותנו רק כגוף מאיים. אנחנו עושים עם מרכז השלטון המקומי הרבה עבודה של הסברה, עם כל ראשי הערים, נפגשים עם כולם, מהנדסי ערים, מנהלי מחלקות רישוי עסקים, רכזי נגישות, עושים קורסים וכדומה.
אנחנו מחלקים חומרים – חלקם יש לכם פה – אנחנו פועלים יחד עם משרד הפנים ומרכז שלטון המקומי ליצור מצב שיהיה תקצוב לרשויות המקומיות. חשוב להדגיש, גם הנושא של תחבורה ציבורית, קיבלתם תקצוב יפה מאוד ממשרד התחבורה וגם בנושא החינוך קיבלתם תקצוב (לא כל כך יפה, אבל עדיין תקצוב לא רע) ע"מ להנגיש פרטנית וכללית. בנושא של הנגשת המבנים של הרשות המקומית, עדיין לא הגענו למצב הזה. שנה שעברה בפעם הראשונה משרד הפנים הקצה סכום זעום של 20 מיליון שקלים, השנה אנחנו מנסים להגדיל את זה ליותר אבל התקציב עוד לא עבר, ועדיין לא מספיק. אבל מאוד חשוב שתבינו שזה חלק מהעבודה שלנו יחד איתכם, וכמובן העבודה עם הפעילים. מאוד חשוב, בבניית התוכנית להתייעץ עם הפעילים, לשתף אותם, להבין את כל המורכבות של הנושא.
ושוב, זו מהפכה כוללת, זו מהפכה בה אתם תופשים אותנו, אנשים עם מוגבלות, כאנשים לכל דבר ולא כאנשים עם מוגבלות. אתם מבינים שלא מדברים על חסד ורחמים, אתם מבינים את זה שאתם תרוויחו מזה שתחזיקו אותנו במרחב העירוני וברשות המקומית ושהנגישות היא כלי בשביל ליצור מצב שנשתלב בגני הילדים, נשתלב בבתי הספר, נשתלב בפרקים העירוניים, נשתלב בעבודת העירייה, בהנהלת העירייה וכדומה, בשביל לתרום לחברה הישראלית כולה ולאנשים עם מוגבלות.
תודה רבה.
ליתי גולן: אני מנהלת תחום אוכלוסיות מיוחדות ונכים בעל"ה בעיריית חדרה. היום הזה הוא
שיא, לאחר פעילות שערכנו פה בעיר בעניין חוק השיוויון. לא הרבה מכם פתחו את החוברת שבפניכם, חוברת שעמלנו קשות גם אני וגם דלית ממחלקת הרווחה, שיושבת פה, לאסוף את החומר שנמצא בחוברת. אשמח אם תעניינו בה. ניתן לכם טעימה של הדברים שקיימים בחוברת, במצגת קצרה מאוד, שתעלה עכשיו.
תראו שבפתיח קראנו לזה "נקודת זינוק", אנחנו בהחלט בנקודת הזינוק, אנחנו רק בתחילת הדרך. לחדרה יש עוד דרך לעשות, נמשיך ונעשה. אחרי המצגת, נבקש מכם לחתום על אמנה, אמנה לקידום השיוויון, האמנה מופיעה גם בעמודים האחרונים של החוברת.
10
(מוקרנת מצגת
ליתי גולן: תודה על ההקשבה. כמו שראיתם, יש הרבה מאוד עשייה ועדיין יש עוד הרבה. 10
אלפים אנשים תושבי העיר, עם מוגבלות כזאת או אחרת, אני מזמינה אתכם להעביר את האמנה, לחתום עליה.
צביקה גנדלמן: מכובדיי, אני מבקש לפתוח את הישיבה הזאת וראשית להביע תנחומי למשפחות
השכולות ולפצועים. מדינת ישראל עברה אירוע לא פשוט הבוקר, ועוד לא יודעים את כל המשמעויות אבל אין ספק שהנהגת המדינה עומדת בשעות אלה לקבל
החלטות לא פשוטות האם מסתפקים באירוע כמו שהוא, או שמגיבים ואיך
מגיבים. לכל דבר כזה יש בהחלט משמעות גם ברמה האסטרטגית וגם ברמה הפרקטית. אנחנו מכאן מחזקים שוב גם את המשפחות השכולות, גם את הפצועים, גם את חיילי צה"ל ואת תושבי הצפון שנמצאים בימים לא פשוטים.
מכאן אני רוצה לעבור לסדר היום.
א. מידע
צביקה גנדלמן: כמה עדכונים קצרים וניגש לשאילתות.
בשבוע שעבר הונחה אבן הפינה למתחם "מול החוף" שהוא חלק מהאנרג'י פארק, בחלק המערבי. אני מניח שבשבועות הקרובים – זה היה מתוכנן ליום ששי אבל בגלל תיאומים עם מע"צ יקח לנו עוד כמה ימים – הסתיימו עבודות ליציאה מן הים לכביש החוף, ובהחלט גם זה ייפתח. היה לנו השבוע ביקור של משרד התחבורה ונציגות האוצר, על כל בעיות התחבורה שיש בעיר בעיקר במערבה, העומסים שיש במעבר ממערב העיר למרכזה, דברים שהיו דרושים ועדיין דרושים תכנון ומשאבים, ע"מ להנגיש או להקל את המעבר בחלקי העיר. זה בהחלט יהיה אחד האתגרים שיעמדו לפתחנו.
אנחנו נמצאים בעיצומה של גמר שלב התכנון והפרישה לעבודות בניית גני ילדים וכיתות, חלק נמצא כבר בעבודה ע"מ שיהיו מוקמים בספטמבר הבא עלינו לטובה, ומעבר לזה, פרסמנו את זה בכמה אופנים, קיימנו משאל ציבורי, לבדוק איך הם מקבלים אחרי שנה את ההחלטות שלנו, את ההתנהלות. יש לנו בהחלט דברים שאנחנו יכולים ללמוד ונלמד, חלק מהדברים גם משפיעים והשפיעו על החלטות שלנו ועוד ישפיעו ואני מתכוון להשתמש בכלי זה ובכלים דומים, ע"מ לראות שאנחנו בהחלט מחוברים לציבור בכללותו – לא בהכרח לאלה שצועקים, לא בהכרח לאלה שנגישים יותר אלינו – אלא להסתכל על המשאל, שנותן לנו תמונה יותר רחבה.
אנחנו כמובן בשיא העשייה, התקציב אושר ע"י משרד הפנים לפני שבוע, ואנחנו הולכים קדימה.
שירלי עודד: חבריי, חבריי המועצה. ימים לא קלים עוברים עלינו בכלל בארץ, בתקופה
האחרונה, בכל הנוגע לכל מיני פרשות שחיתות שמתגלות וכל מיני אי-סדרים, וכמובן שהפרשה האחרונה מצמרת המשטרה, לא מוסיפה כבוד רב לגוף הזה ויש 11
להצטער על כך. מה עוד יותר מצער מבחינת נקודת המבט של תושבי חדרה, שגם העיר חדרה לצערי מעורבת לא מעט באותן פרשות חמורות שנחקרות היום – מבלי, כמובן, להביע עמדה כרגע, היות והנושא נמצא בטיפול משטרתי ובחקירה - אבל נאמר כבר פעם בחוכמה רבה, בחזקת דבר הדבור על אופניו: "מהיכן מסריח הדג".
כולם מכירים את המונח הזה, בדיוק מאיזה מקום בגוף הדג מסריח, ואני חושבת שבעניין הזה, העניין לא בא במקרה. מעבר לכך קרו כאן מספר דברים שבעיניי חמורים מאוד בכל הנוגע לאופן שבו מתנהלת מועצת העיר, וכשנגיע לשלב של ההצעות לסדר, אני מטבע הדברים אתייחס לכך בהרחבה רבה, ומטבע הדברים אומר כבר אתה, שאלו אירועים שאני לא מתכוונת לעבור עליהם על סדר היום.
תודה.
ב. שאילתות
1. שאילתהבנושא אגף החינוך, כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה בועז ביטון בתאריך 14/12/14.
(נספח 1)
בועז ביטון מזה כמעט שנה אנו עדים במציאות קשה לעיר חדרה, בעוד מכרזים לחברת תיירות ולחברה הכלכלית נתפרים ברגע, משום מה רק למנהלת אגף החינוך, ראש העיר עדיין לא מצא את ה.... לתפקיד נחשק זה. יתרה מזאת, למרות שרבים דיברו בשבחה של הגב' ניצה גרינפלד, וכי גורם בעירייה מסר כי המשרה כשרה למידותיה, גורמים לנו להאמין שהשמועות במסדרונות העירייה אכן נכונות. לצערנו בשאילתא האחרונה בחודש דצמבר, ראש העירייה התעלם משאלתנו ועל כן חשוב לנו לשאול את השאלה הזאת שוב. על כן ולאור האמור לעיל, אני מבקש לברר את הנתונים הבאים: האם מכרז מנהלת באגף החינוך שמור לגב' מיכל שקד? 2. מתי מתכוונת העירייה להוציא את המכרז השלישי למנהלת אגף החינוך בעיריית חדרה?
צביקה גנדלמן: לגבי התשובה, היות וכמדומני חבר המועצה בועז ביטון הוא זה ששאל בפעם
הקודמת, אבל גם אם לא, תגובת העירייה בנושא הנ"ל נמסרה בישיבת המועצה 10.14-14 מיום ה-26.11.14 נעבור לשאילתא הבאה, ניסים אביטן,
שירלי עודד-דורן: יש עוד שאלת המשך (עפ"י החוק, הוא רשאי לשאול שאלת המשך): האם המכרז
תפור למיכל שקד?
צביקה גנדלמן: אני מבין שאת מנהלת אותם, אבל בכל זאת צריך לקרוא לסדר.
שירלי עודד-דורן: אבל לפחות לא עבריינים מנהלים אותם, אותך עבריינים מנהלים.
בועז ביטון: ראש העיר, קיבלתי איזה דיווח שמיכל שקד אמורה לסיים את הלימודים שלה
בחודש יוני. השאלה שלי, אם בחודש יוני עיריית חדרה תוציא לה מכרז?
צביקה גנדלמן: התגובה נמסרה. חבר המועצה ניסים אביטן, השאילתא שלך.
12
החלטה מס 152: במענה לשאילתה כפי שהוגשה על ידי חבר המועצה בועז ביטון מיום 14/12/14
בנושא הנדון, רושמת המועצה לפניה תגובת העירייה המפורטת להלן כי:
"תגובת העירייה בנושא הנ"ל נמסרה בישיבת המועצה מס' 10-14/14 מיום 26/11/14"
2. שאילתאבנושא איסוף אשפה, כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה ניסים אביטן בתאריך
414/12/1 (נספח 2)
ניסים אביטן לאחרונה אנו מקבלים יותר ויותר תלונות מתושבים שטוענים כי מרוקנים את פחי הזבל פעמיים בשבוע במקום שלוש פעמים כפי שהיה נהוג במשך שנים רבות.
במקביל, הגיעו אלינו תלונות נוספות של תושבים באיזורים שונים, שטוענים שאצלם אוספים את הזבל שבוע אחד שלוש פעמים ושבוע אחד פעמיים. אשר על כן, ולאור האמור לעיל אבקש להעלות את הדברים הבאים: האם עיריית חדרה ביצעה לאחרונה – או בכוונתה לבצע בקרוב – שינוי מסויים לגבי איסוף האשפה?; וכן באילו איזורים מרוקנים את הזבל פעמיים בשבוע ובאיזה איזורים שלוש פעמים?;
מדוע חלק מהתושבים מקבלים איסוף של פעמיים בשבוע וחלק שלוש. מה הקריטריונים עפ"י קביעתם, מי בין הפעמיים ומי בין השלוש?
צביקה גנדלמן: להלן התשובה לשאילתא: "1. לא בוצעו שינויים במועדי איסוף האשפה. בכל העיר
האשפה נאספת 3 פעמים בשבוע. בחלק מהאיזורים בימים א', ג' ה' ובחלק האחר בימים ב', ד' ו'".
ניסים אביטן: יש כוונה לעשות שינויים?
צביקה גנדלמן: לא שאני יודע.
החלטה מס' 153: במענה לשאילתה, כפי שהוגשה ע"י חבר המועצה ניסים אביטן מיום 14/12/14
בנושא הנדון, רושמת המועצה לפניה תגובת העירייההמפורטת להלן כי:
"לא בוצעו שינויים במועדי איסוף האשפה.
בכל העיר האשפה נאספת 3 פעמים בשבוע. בחלק מהאזורים בימים א,ג,ה, ובחלק האחר בימים ב,ד,ו".
3. שאילתאבנושא כנס אנרגיה, כפי שהוגשה ע"י חבר מועצה ניסים אביטן בתאריך 14/12/14
(נספח 3)
ניסים אביטן: חברת ישראל דיפנס וחברת ליברס, חברת תוכן תקשורת העוסקת בתחומי ביטחון
וטכנולוגיה, הפיקה כנס אנרגיה וביטחון ארצי, במטרה לחזק את רשת האנרגיה.
משום מה, עיריית חדרה החליטה לתת חסות לכנס האנרגיה הארצי שהתברר בסופו של דבר ככנס פוליטי שהתקיים בעיר ת"א. ... בתיאום של ראש העירייה,
הוחלט לבזבז מאות אלפי שקלים כספי הציבור בחדרה, וכל זאת במטרה לחזק את
13
מפלגתו של ראש העירייה 'יש עתיד'. אשר על כן ולאור האמור לעיל, אבקש לענות
על הדברים הבאים: כמה בדיוק שילמה עיריית חדרה, החברה הכלכלית, דמי
השתתפות עבור החסות לכנס הארצי לאנרגיה בעיר ת"א, כולל כל ההוצאות? ראש
מפלגתך, שר האוצר לשעבר יאיר לפיד, נשא נאום בכירות בכנס הנ"ל. הוא נקט נאום מסית נגד המפלגות החרדיות. האם אין פה בעיה חוקתית ואתית שאזרחי חדרה ממנים גם את קמפיין הבחירות וגם את ההתקפה של יו"ר מפלגת 'יש עתיד'?
צביקה גנדלמן: להלן תגובת העירייה: "דמי ההשתתפות בכנס האנרגיה אושרו ע"י היועץ המשפטי
של החכ"ל וחבריי דירקטוריון החכ"ל, שר האוצר הוזמן ע"י מארגני הכנס.
העירייה אינה מכתיבה לשרים מה לומר".
חיים אביטן: אז היה כנס לאנרגיה לחדרה בת"א? זאת השאלה,
צביקה גנדלמן: אם נכנסים לדיון, אז בוא נאמר ככה, שלראשונה בתולדות העיר חדרה, חדרה
לקחה חלק בקיום כנס אנרגיה בינלאומי בעיר ת"א, כש-2,000 איש היו שם, וזה לאחר שמיתגנו את חדרה כעיר האנרגיה. דרך אגב, בשאלון של הציבור להפתעתי, פרגון בלתי רגיל של התושבים.
חיים אביטן: זה לא כנס חדרה לאנרגיה.
צביקה גנדלמן: זה כנס חדרה לאנרגיה. ובשנה הבאה זה גם יופיע בכותרת, כי פשוט השנה-
שירלי עודד-דורן: אם תהיה שנה הבאה,
צביקה גנדלמן: תהיה גם תהיה, חברת המועצה, לא רק עוד שנה, עוד הרבה שנים.
חיים אביטן: שיהיה כנס אנרגיה בחדרה כל שנה, בסדר גמור. שזה יהיה בחדרה.
צביקה גנדלמן: דרך אגב, כדי שהציבור ילמד, מר אביטן, יש ערים כמו למשל העיר ב"ש שמתגה
עצמה כעיר הסייבר ועשתה את כנס סייבר ב"ש בת"א, כמו שכנס קיסריה לא נמצא בקיסריה אלא מסתובב בארץ. אני מקווה שבשנה הבאה יהיה לנו בית מלון,
חיים אביטן: אם כנס האנרגיה לחדרה יתקיים בחדרה בהוד והדר וכבוד, ולהעצים את העיר. זה
יהיה מכובד מאוד. ואם זה יהיה בשנה הבאה בחדרה, זה יפה מאוד. זה הכל.
צביקה גנדלמן: אני מסכים איתך, רק יש בעיה אחת שכשיהיה לנו מקום לארח את כנס בינלאומי,
נעשה את זה בחדרה.
חיים אביטן: שנה הבאה יהיה מלון בחדרה, שאתה תחנוך אותו והתחלת אותו והכל.
ניסים אביטן: ראש העירייה, הסכום?
צביקה גנדלמן: זה העניין של החברה הכלכלית, ותפנו לחברה הכלכלית ותאמין לי, דירקטוריון
החברה הכלכלית-
חיים אביטן: לפני חודש-חודשיים אושר תקציב, היו בעיות חינוך ורווחה, ופה משלמים סכומי
כסף- רוצים לדעת מה הסכום שיצא, זה הכל. אפשר להגיד את זה, זה סודי?
צביקה גנדלמן: אין שום בעיה. החברה הכלכלית תוציא לכם את הסכום.
ניסים אביטן: אני אומר עוד פעם, נקודתית לגבי הנושא של הכנס, אין לי שום בעיה. אבל אני
חושב שיושב יו"ר תנועה ומשסה ציבורים מסויימים בכנס שעיריית חדרה משלמת, יש פה איזה בעיה. זאת אומרת, אני שילמתי, אני, כספי משלם המיסים הישראלי, שילמתי את הכנס כשיאיר לפיד יושב בכנס הזה ומדבר כנגדי ומדבר כנגד הציבור 14
הימני וכנגד הציבור הליכודי. יש פה בעיה. אני מסכים איתך שעיריית חדרה לא יכולה להתערב לשר מה לדבר, אבל יאיר לפיד צריך לדעת שבכנס שעיריית חדרה מממנת ונותנת חסות, זאת אומרת שאנחנו משלמים ונותנים חסות לאירוע כזה, הוא לא יכול להגיד מה שהוא רוצה.
צביקה גנדלמן: אני אעביר לו את המסר.
החלטה מס' 154: במענה לשאילתה כפי שהוגשה על ידי חבר המועצהניסים אביטן מיום 414/12/1
בנושא הנדון, רושמת המועצה לפניה תגובת העירייה המפורטת להלן כי:
"דמי השתתפות בכנס האנרגיה אושרו ע"י היועץ המשפטי של החכ"ל וחברי הדירקטוריון של החכ"ל.
שר האוצר הוזמן ע"י מארגני הכנס, העירייה אינה מכתיבה לשרים מה לומר".
4. שאילתאבנושא יועצי התקשרות, כפי שהוגשה ע"י חבר מועצה חיים אביטן בתאריך
30/12/14 (נספח 4)
שירלי עודד-דורן: אני קוראת בשמו. מדוע יועצי התקשורת של ראש העיר, עלו ב-427,968 שקלים
מהשנה הקודמת ולמה?! כידוע שלומי לאופר סיים את תפקידו כיועץ תקשורת של עיריית חדרה וזה בזכות התערבות של משרד הפנים, שלא ימציאו לכם, משרד הפנים בא ותבע שהמינוי של שלומי לאופר, מינוי שטומן בחובו שוחד פוליטי. כידוע שלומי לאוכר סיים את תפקידו כיועץ תקשורת של עיריית חדרה ובמקומו ייכנס לנעליו המפוארות מר אבי מוססקו (מי שלא יודע מי זה אבי מוססקו – אבי מוססקו יש לו זיקה חזקה לבת זוגתו של ראש העיר הנבחר צביקהקה גנדלמן), עפ"י הנתונים החדשים, שכר הדוברות וההסברה – זאת אומרת, שאם אני אמשיך לכם נכנס יועץ מקורב בפעם הקודמת, פוטר, נכנס מקורב אחר. למה צריך את היועצים האלה, אם יש לנו עובדיי עירייה מצויינים שעושים את עבודתם נאמנה.
עפ"י הנתונים החדשים, שכר דוברות והסברה עלה ב-127,968 ובנוסף הוקמה קטגוריה חדשה למחלקת הדוברות, העונה על השם "שכר יועצים חיצוניים" ההזוי הוא, בכל הסיפור, כי העלות בקטגוריה החדשה, העלות הינה 300,000 שקלים הנלקחים מכספי ציבור. לאור העובדות הקשות, אבקש התייחסות לכל סעיפי
השאלות הבאות: 1. מה השכר של היועץ הנכנס, אבי מוססקו? אני יכולה לשבח את
היועצת המשפטית, שפעם אחת היא רשמה לנו שהשכר של יועץ התקשורת הוא 15,500 ואחרי זה רשמה לנו שהשכר של היועץ אבי מוססקו הוא 17,000 שקל. אז אני באמת לא יודעת איך פעם זה 15,500 ואיך פעם זה 17,000 שקל ואני לא יודעת מלכתחילה למה התקציב 300,000 שקלים בכלל, ליועצים חיצוניים. האם היועץ היוצא שלומי לאופר יועסק/מועסק בדרך כלשהי ישירה או עקיפה בעיריית חדרה, ומה שכרו? בשנת 2014 שכר הדוברות וההסברה עמד על 351,162 שקלים, בשנת 2015 ראש העירייה מעלה את השכר ל-479,130 שקלים. אנחנו נשמח אם תוכלו 15
להסביר מדוע לראש העירייה חשוב להוציא עוד מאות אלפי שקלים מהקופה הציבורית, למען יועצים חיצוניים לעיריית חדרה? בנוסף, בשנת 2015 ראש העירייה מבקש להוציא עוד 300,000 ₪מכספי משלמי המיסים עבור קטגוריה חדשה שנקראת "שכר יועצי תקשורת" הזוי, כי היועץ החדש אבי מוססקו, צריך עזרה מיועצי תקשורת, שכן שמו הולך לפניו. השאלה הנשאלת, מה תפקידיו של יועצי התקשורת, שהיועץ החדש אבי מוססקו לא יוכל לבצע?
צביקה גנדלמן: תודה רבה. להלן התשובה של הנהלת העיר: "1. אין כל הסכם בין שלומי לאופר
היועץ הקודם בעיריית חדרה. 2. שכר הדוברות וההסברה כולל שכר של כלל עובדי הלשכה והשינוי היחיד הוא בכך שבמהלך 2014 שכרה של סגנית הדובר, שהיה רשום בסעיף ראש העיר, עבר כפי שהוא לסעיף הדוברות. כמו כן, שכר יועצי התקשורת כולל את שכרו של אבי מוססקו ויועץ יחסי ציבור לעירייה. בשנת 2014 שכרו של יועץ התקשורת היה מגולם בתוך סעיף הפרסום ועמד על סך של 300,000 שקל, כך גם השנה. שכרם של כלל יועצי התקשורת, עומד על 300,000 שקל והשינוי היחיד הוא בכך שהשכר נרשם בסעיף נפרד מסעיף הפרסום ואף ישנה ירידה בהוצאות הפרסום". אני מבקש גב' דורן, תחזרי בך מהפתיח שלך, כי אני חושב שאת מוציאה את דיבתו,
שירלי עודד-דורן: מה היה הפתיח?
צביקה גנדלמן: את מוציאה את דיבתו של שלומי,
שירלי עודד-דורן: נכון, סליחה, לכאורה חשש לשוחד פוליטי במינוי של שלומי לאופר לאור
העובדה והזיקה הקרובה אליך, ובת זוגתך שגב שכידוע אתם קרובים במשך 5-6 שנים והובטח לו בנוכחותי את עבודת הדוברות, ובנוכחותי מורן שגב קיבלה כסף על זה שהיא סגרה את 'דולפין', אבל לכאורה יש חשש לשוחד פוליטי. לכאורה, אני מצטערת ואני חוזרת, שאלת המשך: האם לאור הזיקה בין אבי מוססקו לבין מורן שגב בת זוגתך, אין חשש לניגוד עניינים?
צביקה גנדלמן: אין. הלאה, שאילתא הבאה, שלך.
החלטה מס' 155: במענה לשאילתה כפי שהוגשה על ידי חבר המועצהחיים אביטן מיום 4/12/130
בנושא הנדון, רושמת המועצה לפניה תגובת העירייה המפורטת להלן כי:
"אין הסכם בין שלומי לאופר היועץ הקודם לעיריית חדרה.
שכר הדוברות וההסברה כולל את השכר של כלל עובדי הלשכה, והשינוי היחיד הוא בכך שבמהלך 2014, שכרה של סגנית הדובר, שהיה רשום בסעיף ראש העיר, עבר כפי שהוא לסעיף הדוברות.
כמו-כן, שכר יועצי התקשורת כולל את שכרו של אבי מוססקו ויועץ יח"צ לעירייה.
בשנת 2014, שכרו של יועץ התקשורת היה מגולם בתוך סעיף הפרסום ועמד על סך של 300 אש"ח כך גם השנה, שכרם של כלל יועצי התקשורת עומד על 300 אש"ח, והשינוי היחיד הוא בכך שהשכר נרשם בסעיף נפרד מסעיף הפרסום ואף ישנה ירידה בהוצאות הפרסום".
16
5. שאילתאבנושא ישיבת הרמח"ל, כפי שהוגשה ע"י חברת מועצה שירלי עודד-דורן בתאריך
14/12/14 (נספח 5)
שירלי עודד-דורן: מדוע ראש העיר מחוייב לישיבת הרמח"ל. בשנה האחרונה מגיעים אלינו
שמועות קשות כי ראש העיר אישר להפוך בניין דגני הישן ברח' הרצל 58, המשתרע על 5 קומות, לישיבת הרמח"ל. בכדי שאותו קבלן כן יהיה פטור מארנונה או לחילופין ישלם ארנונה מעתה. כידוע, מתוך כל 5 קומות ישיבת הרמח"ל, משתרעת רק על 100 מ' בנוסף לזה גם, כידוע, בתוך ישיבת הרמח"ל, (איפה התכנון ובניה) יש לנו קירות בנויים מאסבסט, האם זה תקין, יו"ר תכנון ובניה, טל אליהו, תענה לי?
אם נכונה העובדה שבתוך ישיבת הרמח"ל יש קירות אסבסט, זה חוקי המקום?
גבריאל סרוסי: חדווה בקיאה.
צביקה גנדלמן: גב' דורן את עושה פה 'הכה את המומחה? גב' דורן את רוצה להמשיך?
שירלי עודד-דורן: כדי לפזר את השמועות הקשות המריחות כ'קומבינה', ובמטרה לפעול למען
שקיפות ושימוש נכון בכספי משלמי המיסים, אבקש התייחסות לכל סעיפי
השאלות הבאות: 1. מדוע ראש העיר מסתיר את שמו של הקבלן ובשאילתא
הקודמת ב-23.3.14 בנושא ישיבת הרמח"ל, החליט ראש העיר לא לספר לנו כנבחרי הציבור ולתושבים, מי הקבלן שעומד מאחורי הבניין, ושהיועצת המשפטית לא תמציא שמדובר בצנעת הפרט שכן לא מדובר בקטינים או בביטחון המדינה. שיגיד פשוט מי הקבלנים שעומדים מאחורי הישיבה. והאם נגבית ארנונה מכל הבניין בעל 5 הקומות, או רק מהקומה בה משתרעת הישיבה? כמה ישיבת הרמח"ל מבקשת הנחה בארנונה?
צביקה גנדלמן: "תשובה מפורטת נתנה בישיבת המועצה מס' 6-14-14 מיום 25.6.14" .
שירלי עודד-דורן: התשובה מאוד מתחכמת, כי כראוי אתה לא מהשקיפות וטוהר המידות וכו', אז
בוא נשאל אותך שאלת המשך: מה היתה תשובתו של ראש העירייה בישיבת המועצה 6-14-14 ב-25.6.14? ואיזה תשובה משם עונה על השאלות האלו
צביקה גנדלמן: אני לא בחידון. שאלה הבאה.
שירלי עודד-דורן: זה לא חידון, קיבלת פה מסמך, תפרט.
צביקה גנדלמן: הקראתי לך את התשובה.
שירלי עודד-דורן: השאלה הבאה שלי, מה הפירוט,
צביקה גנדלמן: אני לא זוכר,
שירלי עודד-דורן: אתה לא יכול להשתמש, אתה פועל בניגוד לחוק. אתה פועל בניגוד למנהל תקין.
צביקה גנדלמן: אל תהיי המחוקקת פה, את יכולה לשאול את השאלה הבאה? אם לא, נעבור הלאה.
החלטה מס 156: במענה לשאילתה שהוגשה ע"י חברת המועצה שירלי עודד-דורן מיום 14/12/14
בנושא הנדון, רושמת המועצה לפניה תגובת העירייה המפורטת להלן כי:
"תשובה מפורטת בנושא ניתנה בישיבת המועצה מן המניין מס' 6-14/14 מיום 25/6/14. "
17
6. שאילתאבנושא מרום פארק, כפי שהושגה ע"י חברת מועצה שירלי עודד-דורן בתאריך
14/12/14 (נספח 6)
שירלי עודד-דורן: השאלה הבאה: האם נפתחו חקירות בפרשת 'מרום הפארק'? ב-25.5.2014
ביקשתי במועצת העיר להעלות לדיון ולקבל החלטה כן להתערב ולפעול למציאה של פתרון למצוקתם הרבה של תושבי העיר אשר רכשו במיטב כספם דירות חדשות בפרויקט 'מרום הפארק' ברח' חטיבת הנחל 39 מהחברה הקבלנית "נאות חן הגורן". פרוייקט 'מרום הפארק' הינו פרוייקט מגורים בן 82 דירות בנוסף להפרות חוזיות רבות שנתגלו לכאורה בין הקבלן לבין הדיירים, הפרות שידונו ככל הנראה בביהמ"ש בעתיד, העדיפה עיריית חדרה והעומד בראשה, להתעלם מהאחריות ומהחובה לפעול לטובת התושבים. וב-31.12.2014 ראש העירייה אישר מתן טופס 4 לשני בניינים הכוללים הפרות רבות הנוגעות לחוסר התאמהעם תוכניות הבניה והפרות של חוקי התכנון והבניה כגון חיבור מי ניקוז גשמים למערכת ביוב. תושבי 'מרום הפארק' הכולל ברובו זוגות צעירים וילדים קטנים עברו סיוט נפשי ופיזי.
אבקש לברר את הדברים הבאים: 1. האם זה נכון כי נפתחה חקירה לטופס 4 שניתן שלא כחוק, עבור אותם בניינים?; 2. האם זה נכון כי מהנדס העיר הקודם מר אבישי קימלדורף והקבלן אליעזר כחלון הגיעו לחקירה תחת אזהרה בנושא?
צביקה גנדלמן: להלן תגובת העירייה: "תפני בבקשה את כל השאלות ששאלת, לגורם הרלוונטי".
שירלי עודד-דורן: ראש העירייה צביקהקה גנדלמן, שאלה למען השקיפות: האם הגעת לחקירה
תחת אזהרה?
צביקה גנדלמן: לא.
החלטת מס 157: במענה לשאילתה שהוגשה ע"י חברת המועצה שירלי עודד-דורן מיום 14/12/14 בנושא הנדון, רשמת המועצה לפניה תגובת העירייה המפורטת להלן כי:
"יש להפנות את השאלות המופעיות בשאילתה לגורם הרלוונטי."
ג. הצעות לסדר
1. הצעה לסדר - ביטול ניידת צילום המשמשת למתן דוחות חניה
הצעתה לסדר של חברת המועצה שירלי עודד-דורן, כפי שהוגשה ביום 14/1/15 (נספח 7)
שירלי עודד-דורן: מועצת העיר מתבקשת להעלות לדיון ולקבלת החלטה בעניין ביטול ניידות
הצילום המשמשות למתן דו"חות חניה ואכיפה. מהנתונים שבידי, רבים מהמקרים בהם תושבי חדרה קיבלו דו"ח מצולם בניגוד לחוק, מטרתנו כנבחרי ציבור לשרת את הציבור שנתן בנו את האמונה והכוח לפעול למענו. במידה ומשנים מוסכמות חברתיות, עלינו לפעול בדרך רגישה, מעט התחשבות והקשבה, כדי ליצור פתרון הולם וראוי לשני הצדדים. ראש העיר התווה דרך חדשה להם הוא קרא "החוק 18
והסדר חזר לחדרה", רק מצמד המילים אנו מבינים כי מדובר במשמעת צבאית ולא במציאת פתרונות הולמים כדי לקיים את החוק. בכדי לקיים את אותו מסדר צבאי, החליט ראש העירייה לממן במאות אלפיי שקלים מכספי הציבור, ניידות צילום שישמשו למתן דו"חות ואכיפה. כשליש מדו"חות החניה שנגבו בשנה האחרונה מהתושבים, הינם דו"חות מצולמים ובכך מסתבכת פרשת האכיפה. מהנתונים שבידי, 1. רבים מהמקרים בהם תושבים רק עצרו, במטרה להזריק זריקת אינסולין, לאסוף אמא נכה, להוריד את הילד בקרבת מקום כי יורד גשם ועוד ועוד.
אותם רכבים שעצרו לרגע בצד, לא הפריעו למעבר: הפעילו אורות מצוקה, ישבו ברכב מונע ובניגוד לחוק קיבלו דו"ח. ישנם גם תושבים שקיבלו דו"ח ורכבם בכלל לא היה נוכח באותו המקום והשעה. נודע לנו כי למען הסדר הטוב, מחוייבים בניידת צילום בעלת 4 מצלמות בעוד בניידות הצילום בשנה האחרונה בעיר חדרה, יש שתי מצלמות ואינן מצלמות את הזוויות הנכונות בכדי להוכיח את דבר העבירה.
למען אורח חייהם של התושבים, הכנות ודרך הפעולה השומרת על החוק והסדר, רצוי כי אותה ניידת תצלם את הדו"ח פעמיים: פעם ראשונה ופעם שניה אחרי 15 דקות. לצערי לא כך הדבר בפועל. חשוב לשמור על החוק, אבל לא לרדוף את התושבים, לא לרדוף את תושבי חדרה. כיום ראש עיריית חדרה מר גנדלמן מכניס ידיים ארוכות לכיסים של הציבור בחדרה, רודף את התושבים ושיטתו להגדיל את הקופה הציבורית על חשבון התושבים, פוגעת ברצון של תושבי חדרה להגיע למרכז העיר, פוגעת בבעלי עסקים ובאיכות החיים. לצערי, תחושה של אבל בעיר חדרה, תחושה של אי צדק וחוסר אונים. אי לכך ובהתאם לזאת, אני מבקשת כי חבריי המועצה חבריי, יעלו לסדר דיון בו נקבל החלטה בעניין לביטול ניידות הצילום המשמשות למתן דו"חות ואכיפה, ולחזור לימים הכנים והפשוטים בהם פקח בטרם היה עושה דו"ח, גם היה יודע להקשיב. ניתן לשמור על החוק והסדר, גם ממקום של הקשבה. השיטה החדשה של ראש העירייה, פוגעת בפרנסה של התושבים.
צביקה גנדלמן: תודה. להלן תגובת הנהלת העיר: "הנהלת העירייה קיימה מספר דיונים בנושא
הרכב המצלם כולל שיתוף ציבור באמצעות סקר בו מחצית מהציבור מפרגן למדיניות האכיפה בכלל, ולרבות נושא החניות. עם סיום הפיילוט של הרכב המצלם, החליט ראש העיר לשדרג את הרכב כך שיהיה בולט, עם שילוט, אורות מהבהבים, מערכת כריזה, כדי שהפקח יוכל להודיע לנהג לפנות את הדרך והצבת שילוט המודיע כי האיזור מצולם. הרכב יפעל רק במרכז העיר (לא בשכונות), כל זה ע"מ לשמור על הסדר הציבורי ולאפשר זרימת תנועה. לפיכך, מתבקשת המועצה להסיר את ההצעה מסדר היום". מי בעד? (נערכת הצבעה) בעד - 11 ; נגד- 4 ; נמנע – אין.
19
החלטה מס 158: בהתאם להצעה לסדר כפי שהוגשה ע"י חברת המועצה שירלי עודד- דורן מיום
14/12/14 בנושא הנדון, מחליטה המועצה להסיר ההצעה מסדר היום זאת ומאחר כי: "הנהלת העירייה קיימה מספר דיונים בנושא הרכב המצלם, שולל שיתוף ציבור באמצעות סקר בו מחצית מהציבור מפרגן למדיניות האכיפה בכלל לרבות נושא החניות. עם סיום הפיילוט של הרכב המצלם, החליט ראש העיר לשדרג את הרכב כך שיהיה בולט, עם שילוט, נורות מהבהבות, מערכת כריזה, כדי שהפקח יוכל להודיע לנהג לפנות את הדרך והצבת שילוט המודיע כי האזור מצולם.
הרכב יפעל רק במרכז העיר (לא בשכונות).
כל זאת על מנת לשמור על הסדר הציבורי ולאפשר זרימת תנועה".
אושר ברוב של 10 חברי מועצה ו-4 נגד
2. הצעה לסדר- חוות דעת משפטית חיצונית לניהול ישיבת התקציב
הצעתה לסדר של חברת המועצה שירלי עודד-דורן, כפי שהוגשה ביום 25/1/15 (נספח 8)
שירלי עודד-דורן: חברים יקרים, אני חייבת לומר שאני מעלה הצעה לסדר זו, בצער רב. אני הייתי
מעדיפה מצב תקין, שבו היועצת המשפטית של העירייה תתנהל בצורה נאותה כפי שמצופה ממנה, בהגינות, ביושר ונותנת חוות דעת בהתאם להוראות החוק. לצערי הרב, בישיבת התקציב האחרונה נתקלתי בתופעה שפשוט איננה מתקבלת על הדעת בשום צורה, והדבר מפורט בהצעה המסודרת שהגשתי. נתנה כאן ביודעין, חוות דעת מנוגדת בצורה הכי מפורטת שיכולה להיות להוראות החוק. הדברים מפורטים בהצעה, ואין טעם להרחיב. אני אנצל את הזמן שניתן לי, ע"מ להתייחס לתשובה הדי ארוכה והמפורטת של העירייה, שמטבע הדברים אני לא מסכימה ל-90% ממה שנכתב בה, ואומר כך: קודם כל הרצון הזה להסתמך על חוות הדעת או התייחסות של המחוז של משרד הפנים, זה באמת משענת קנה רצוץ ואני חושבת שזה אפילו לא מוסיף כבוד למי שמנסה להסתמך על חוות הדעת הזאת. וזה מהסיבה הפשוטה שכבר כל מי שמכהן במועצות ערים ברחבי הארץ, אם הוא אי פעם מילא תפקיד של אופוזיציה, יודע שכבר מזמן, שנים על גבי שנים אחורה, שהמחוזות של משרד הפנים לא מתפקדים. הגוף הזה רחוק מלהיות גוף שמבקר את מה שקורה ברשויות.
כל מה שקורה שם, זו פשוט בדיחה אחת גדולה. כל תלונה שנשלחת ע"י חבר מועצה באופוזיציה למחוז שלו, אותה תלונה מועברת באופן אוטומטי לתגובת העירייה הרלוונטית. העירייה הרלוונטית נותנת איזושהי חוות דעת ואותו חבר מועצה מקבל את חוות הדעת עם מכתב מצורף עם שורה וחצי שאומר משהו בסגנון: 'מצ"ב תגובתו של מנכ"ל העירייה (או מצ"ב תגובתו של ראש העירייה) ולאור התגובה הזו, אין אנו רואים שום מקום להידרש לנושא'. זו באמת בדיחה. כבר מזמן אנחנו יודעים, לצערנו, שכל הנושא של הביקורת מצד משרד הפנים היא לא אפקטיבית כי הרי הם לא רוצים להיכנס לסוגיות מורכבות שמעלים נבחרי ציבור ברשומ"ק.
20
צביקה גנדלמן: גב' דורן, את בתוך ה-10 דקות אבל אני רוצה רק לעשות לך תיאום כוונות. התחלת
עם היועצת, מה את רוצה? להדיח את הממונה? שנצביקהע על הדחת הממונה?
שירלי עודד-דורן: אתה מפריע לי לדבר. אל תתערב לי ב-10 דקות שלי
צביקה גנדלמן: (איזה אצבע מאיימת!), אז תשאלי את השאלה,
שירלי עודד-דורן: הצעה לסדר זה דיון, אני מבקשת לנאום 10 דקות, תן לי לנאום. מה יש לך
להסתיר מר גנדלמן, שאתה כל כך בלחץ לסיים?
צביקה גנדלמן: תתייחסי או תגיעי ישר לעניין שאת רוצה שנצביקהע עליו,
שירלי עודד-דורן: לדעתי יש התייחסות. זה שכבודו לא מבין את הקשר, זו בעיה. אולי תתייעץ עם
עוד מישהו שיסביר לך את הקשר. אולי שישלמו לך, אז תבין את הקשר.
צביקה גנדלמן: תמשיכי,
שירלי עודד-דורן: כבר מזמן אנחנו יודעים לצערי, שכל הנושא של הביקורת מצד משרד הפנים,
היא לא אפקטיבית. לא רוצים להיכנס לסוגיות מורכבות שמעלים נבחרי ציבור ברשויות המקומיות, ולכן התשובה שלהם מין שטנץ כזה קבוע, פורמט קבוע עם התשובה "לא מצאנו לנכון" ובזה נגמר הסיפור. לבוא ולהסתמך על המסמך הזה, אני באמת – כמו שציינתי – זה לא משהו שמכבד את עצמו, אבל לגופו של עניין, נוצר לנו כאן מצב שהוא פשוט בלתי נסבר, בלתי מתקבל על הדעת והגיע הזמן שהמועצה פה תאמר את דברה ושתוגש לנו חוות דעת מסודרת כמו שכתבתי בהצעה לגבי האופן שבו הישיבות צריכות להתנהל, לגבי האופן שבו ישיבות התקציב צריכות להתנהל. לצערי, כפי שציינתי, בנוגע למשרד הפנים, המקום היחיד שעוד נשאר למי שמכהן במועצת עיר, להביא טענותיו הצודקות לעניין חוות דעת משפטיות מכובדות בצורה חד-משמעית בבתי המשפט. אבל לפני שמגיעים לבתי המשפט – וזה בשביל ראש העירייה שלא מבין הקשרים – יש דרך ארוכה שצריך לעשות לפני זה, מה שמכונה 'מיצוי הליכים', ולכן אנו נמצאים פה היום ואני פונה לכל חבר וחברת מועצה שיתחבר לאמת הפנימית שלו שמחייבת אותו להצביקהע בעד ההצעה הזאת, כי המצב כפי שהוא נתון כרגע, הוא בלתי סביר, הוא בלתי מתקבל על הדעת. כל ההתייחסות כאן, שאומרת כביכול שמדובר בגורם שיש לו הצלחות וכו' וכו' וכו', הכל טוב ויפה, אנחנו בוחנים את התוצאות בשטח והתוצאות בשטח מדברות על כך שנתנה כאן בישיבה הקודמת של התקציב, חוות דעת מעוותת בצורה קיצונית וכמו שאמרתי, בניגוד לחוק כשהחוק קובע באופן מפורש בצורה שאינה משתמעת לשתי פנים, ולא ניתנת לשום פרשנות ועיוות משפטי, שחבריי מועצה- גב' שגב יש לך משהו חכם להגיד, אז בואי נפסיק, תדברי ונמשיך.
חדוה יחזקאלי: בשביל לשמור על כבודו של חבר המועצה, מוטב ומן הראוי בכלל לא לענות לך.
מתפקידנו לשמוע אותך, וזה בדיוק מה שאנחנו עושים.
שירלי עודד-דורן: גב' שגב, ספרי לנו לאן 78,000 שקלים הלכו, ואז-
חדוה יחזקאלי: אני לא חייבת לך שום דין וחשבון,
צביקה גנדלמן: גב' דורן, אני קורא אותך לסדר פעם ראשונה, ויש לך עוד 2 דקות. תסיימי, אם-
שירלי עודד-דורן: יש לי עוד 4 דקות
21
צביקה גנדלמן: אז אני קבעתי ומדדתי 2 דקות
שירלי עודד-דורן: אבל זה לא אמת, זה אי אמירת אמת.
צביקה גנדלמן: תמשיכי בבקשה,
שירלי עודד-דורן: אי אמירת אמת. אנחנו לא בצבא. אתה רוצה שאני אצדיע?
צביקה גנדלמן: תמשיכי,
שירלי עודד-דורן: אנחנו לא בצבא, אני מבקשת שאדוני ראש העיר לא תפריע,
צביקה גנדלמן: תמשיכי, אם לא תמשיכי את תורחקי מהישיבה.
שירלי עודד-דורן: מה, מישהו ירים אותי? שילמת לו 1.7 מיליון שקלים בשביל שירימו אותי
ויוציאו אותי?
צביקה גנדלמן: אני קורא אותך לסדר פעם שלישית. תעזבי את הישיבה.
שירלי עודד-דורן: אני לא קמה. אני רוצה להמשיך,
צביקה גנדלמן: תעזבי את הישיבה,
שירלי עודד-דורן: אני לא קמה.
צביקה גנדלמן: אני מבקש מהפקחים להוציא אותה החוצה. תעזבי בבקשה את הישיבה.
שירלי עודד-דורן: אני רוצה להמשיך לקרוא את ההצעה לסדר, אדוני. אתה חושב שאתה בצבא?
צביקה גנדלמן: צאי החוצה,
שירלי עודד-דורן: אתה רוצה שנדבר על הפקידות בגזרת הצפון?
צביקה גנדלמן: אני מבקש שתצאי החוצה,
שירלי עודד-דורן: לא יוצאת, לא יוצאת. טעית בכתובת מר גנדלמן. טעית בכתובת, שאף אחד לא
יעז לגעת בי.
צביקה גנדלמן: תסיימי את ההצעה ונמשיך הלאה.
שירלי עודד-דורן: אני מסיימת את מה שאני קוראת כהצעה לסדר, סגנית ראש העיר ... אתם
צחקקתם-
צביקה גנדלמן: תסיימי יש לך עוד 2 דקות
שירלי עודד-דורן: כמו ילדים בגן שעשועים, תתחילו לגרום לכך שישיבות הנהלה יתנהלו כמו
שצריך,
צביקה גנדלמן: זה לא ישיבת הנהלה אלא ישיבת מועצה,
שירלי עודד-דורן: בסדר, אל תתפש על מילים כי אני גם אתפש על מילים.
צביקה גנדלמן: תסיימי בבקשה את השאילתא,
שירלי עודד-דורן: או.קיי. ושהסגנית שלך תספר לנו קודם כל .... לפני שהיא מפריעה לי. שלא
תפריע לי באמצע הצעה לסדר.
חוצפה על ניהול עיר, רק מה שמרגיע אותי שהמצב זמני. כמו שאמרתי, בניגוד לחוק שהחוק קובע באופן מפורש בצורה שאינה משתמעת לשתי פנים ולא ניתנת לשום פרשנות ועיוות משפטי, שחבר מועצה מגיש הסתייגויות – תלמדי משהו, ס. ראה"ע מגיש הסתייגויות לכל ישיבת התקציב ולכל נושא אחר שעולה בישיבה, תתקיים
הצבעה על כל הסתייגות בנפרד. בדקת פקודות עיר 42(ג) או שאת לא יודעת מה זה
פקודות עיר?
22
חדוה יחזקאלי יש לך הרבה מאוד מה ללמוד מסגנית ראש העיר. את כל כך עלובה, את כל כך מביישת את עצמך,
שירלי עודד-דורן: ראינו, מי שמכרה את עצמה,
חדוה יחזקאלי: את מביישת את המעמד של כולנו.
שירלי עודד-דורן: ספרי לנו,
חדוה יחזקאלי: אנחנו לא צריכים לספר לך, אנחנו כל אחד יושבים ורואים כמה שאת עלובה,
שירלי עודד-דורן: בסדר, שהאמת תצא,
צביקה גנדלמן: תמשיכי,
שירלי עודד-דורן: כשחבר מועצה מגיש הסתייגויות עפ"י חוק פקודת עיריה 42(ג) וכל עוה"ד
שנמצאים כאן, שיפתחו פקודת עירייות, כתוב חד-משמעית שתתקיים הצבעה על כל הסתייגות בנפרד. החוק אומר את זה בצורה מפורשת. עכשיו, אני כחברת מועצה, שמתי את נפשי בכפי, התיישבתי, השקעתי מזמני הפנוי והגשתי שורה ארוכה של הסתייגויות. מסיבה שאין לה שום אחיזה במציאות, קבעה היועצת המשפטית שלא צריך להעלות את ההסתייגויות האלה, למרות שהחוק אומר את זה בצורה מפורשת. ולכן אני חושבת שכבר הגיע הזמן שתבוא כאן אמירה מצד מועצת העיר כי היום הדברים מכוונים כלפיי, אבל מחר זה יכול להיות מכוון כלפי כל חבר מועצה כאן. ועל-מנת לעשות לזה סוף, צריך להביא לכך שהמועצה תאמץ חוות דעת שונה מחוות הדעת של היועצת המשפטית שכבר לא ניתן לסמוך על חוות הדעת שלה לצערי הרב. נכון שביהמ"ש העליון באותו פס"ד מפורסם בעניינו של זאב הרטמן ועיריית נצרת עלית,
צביקה גנדלמן: אני מבקש לסיים, יש לך עוד דקה.
שירלי עודד-דורן: קבע שמדובר במקרה חריג, אז אני חושבת שפה זה אכן עונה על הקריטריון הזה,
כי הגענו למצב שהגיעו מים עד נפש. ולא ניתן להמשיך ולסבול המשך המצב הנוכחי בו היועצת המשפטית פועלת בניגוד לחוק, מעוותת בצורה גסה את החוק, למען צרכיו האישיים של ראש עיריית חדרה, צביקהקה גנדלמן.
צביקה גנדלמן: סיימת? יפה. להלן התשובה: "הנהלת העיר וחבריי המועצה מוקירים ומעריכים את
היועצת המשפטית הממלאת את תפקידה בנחישות, במקצועיות ובדבקות, בניתוק מלא מכל שיקול שאינו ענייני. לאורך שנות עבודתה זכתה להישגים מקצועיים רבים, להערכה רבה מכל גופי השלטון. הניסיון לגרור את היועצת המשפטית לזירה הפוליטית, אינו ראוי ואינו מקובל; 2. הגב' עודד-דורן אינה משפטנית, לפיכך אינה יכולה לחוות דעה משפטית בלבד באמצעות הגשת חוות דעת מנומקת חתומה כדין, דבר אשר מעולם לא נעשה; 3. עפ"י פסיקת בימ"ש העליון אין לעשות שימוש בסעיף 6(ד) לחוק הרשויות המקומיות ייעוץ משפטי, הקובע את סמכות המליאה לאמץ חוות דעת משפטית אחרת שהוצגה בפניה, אלא במקרים נדירים, כאשר קשה ... כי כל החפץ בכך יגיש חוות דעת נוגדת, כאשר חוות דעת היועץ המשפטי אינה נושאת חן בעיניו (פס"ד עע"מ 61756/12 עיריית נצרת עלית נגד הרטמן) המועצה סבורה שאין מקום לחוות דעת נוספת בכל ענייני המועצה, ויש לאמץ את חוות דעת היועצת 23
המשפטית; 4. נציין כי בהתייחס לחוות דעתה של היועצת המשפטית בעניין ישיבת התקציב, הרי שחרף טענותיה של הגב' דורן, קבע סגן הממונה על המחוז-"
שירלי עודד-דורן: משנה, הוא לא משפטן,
צביקה גנדלמן: את מפריעה לי. "כי היועצת המשפטית פעלה בהתאם להוראות החוק וכי אין
מקום להתערבות המחוז". אני מבקש להסיר את ההצעה. מי בעד להסיר את ההצעה? (נערכת הצבעה) בעד - 12; נגד- 2 ; נמנע- אין;
החלטה מס' 159: בהתאם להצעה לסדר כפי שהוגשה על ידי חברת מועצה שירלי עודד-דורן מיום
25/1/15 בנושא הנדון, מחליטה המועצה להסיר הצעתה מסדר היום וזאת
מהנימוקים הבאים:
1. הנהלת העיר וחברי המועצה מוקירים ומעריכים את היועצת המשפטית הממלאת
תפקידה בנחישות, במקצועיות ובדבקות, בניתוק מלא מכל שיקול שאינו ענייני.
לאורך שנות עבודתה זכתה להישגים מקצועיים רבים ולהערכה רבה מכל גופי השלטון.
הניסיון לגרור את היועצת המשפטית לזירה הפוליטית אינו ראוי ואינו מקובל.
2. הגב' עודד-דורן אינה משפטנית, לפיכך אינה יכולה לחוות דעה משפטית מלבד
באמצעות הגשת חוות דעת מנומקת חתומה כדין, דבר אשר מעולם לא נעשה.
3. עפ"י פסיקת בית המשפטהעליון, אין לעשות שימוש בסעיף 6 (ד) לחוק הרשויות
המקומיות (ייעוץ משפטי), הקובע את סמכות המליאה לאמץ חוות דעת משפטית אחרת שהוצגה בפניה, אלא במקרים נדירים כאשר "קשה להלום כי כל החפץ בכך יגיש חוות דעת נוגדת, כאשר חוות דעת היועץ המשפטי אינה נושאת חן בעיניו".
(פס"ד עע"מ 6175/12 עיריית נצרת עלית נ' הרטמן המועצה סבורה שאין מקום לחוות דעת נוספת בכל ענייני המועצה ויש לאמץ את חוו"ד היועמ"ש.
נציין כי בהתייחס לחוות דעתה של היועצת המשפטית בעניין ישיבת התקציב, הרי שחרף טיעוניה של הגב' דורן, קבע סגן הממונה על המחוז לאור התייחסות היועצת המשפטית, כי הרשות פעלה בהתאם להוראות החוק, וכי אין מקום להתערבות המחוז".
אושר ברוב של 21 חברי מועצה ו-4 מתנגדים
ד. תקציבים בלתי רגילים (נספח 9)
בועז חריף תב"ר 871 – הנגשת כיתות 21-20 – 200,000 ₪מקרנות הרשות תב"ר 872 - פיתוח אנדרטת אבשלום 100,000 ;₪
תב"ר873 – רכישת עגלות בשוק ומסתורים 150,000 ;₪ תב"ר874 – הקמת פינות ירוקות ברחבי העיר 500,000 ;₪ 24
תב"ר875 – שילוט בגנים ציבוריים 300,000 ;₪
תב"ר876 - מרכז מורשת יוצאי אתיופיה בחדרה עבור תכנון 250,000 ₪הכל מקרנות הרשות.
תב"ר 877 – סלילת רח' חזון איש 3.5 מיליון₪;
תב"ר 878 - הסדרת בטיחות בצמתים ברח' כ"ט בנובמבר 600,000 ;₪ תב"ר793 - תכנון גן ילדים ב'חופים 119,000 ₪544 במימון משרד החינוך תב"ר 801 – 4 גני ילדים בשכונת 'הפארק', שינוי המימון: קיבלנו הרשאות ממשרד החינוך בגובה 1,584,984 ;₪
תב"ר665 - .... פינות עבודה בבי"ס66,500 ₪במימון משרד החינוך תב"ר 672 - עבודות ניקוז תעלות נזקי חורף 250,000 ₪מקרנות הרשות
צביקה גנדלמן: אני מבקש לאשר את התב"רים. לפני זה אני מעיר את תשומת הלב של המועצה
שאנחנו נתכנס לישיבה שלא מן המנין ב-4 לחודש, היות ולא היתה פה הסכמה מדובר על גני הילדים שאנחנו חייבים לצאת לביצוע שלהם והעיכוב לא נבע אצלנו אלא מהרשאות שהיינו צריכים לקבל ממשרד החינוך. קיבלנו אותם, נאשר אותם.
אנחנו עכשיו מאשרים את זה וב-4 לחודש נאשר את גני הילדים ואני מבקש מי בעד לאשר את התב"רים? (נערכת הצבעה) בעד - ; נגד - ; נמנע – 2.
החלטה מס 160: עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 14-16 מיום 14/1/15, מחליטה המועצה
לאשר תקציבים בלתי רגילים וקבלת הלוואות ו/או מענקים עפ"י המפורט במכתב של גזבר העירייה בועז חריף מיום 25/11/14 – סימוכין 315-14
אושר ברוב של 11 חברי מועצה ו-2 נמנעים
ה. אישור החלטות וועדות העירייה (נספחים 11-10)
צביקה גנדלמן: "עפ"י המלצת הנהלת העירייה בישיבתה מס' 16/14 מיום 14.1.15 מתבקשת
המועצה לאשר החלטת וועדת השקעות המפורטת בפרוטוקול הוועדה מיום 11.12.14 המצ"ב; דיון בפרוטוקול הוועדה לענייני ביקורת מ-25.1.15 המצ"ב". מי בעד לאשר את הנושא? (נערכת הצבעה) בעד - ; נגד - ; נמנע –;
החלטה מס' 161: המועצה מחליטה כדלהלן:
1. עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 16-14 מיום 14/1/15 ,לאשר החלטות ועדת השקעות
המפורטות בפרטיכל הוועדה מיום 11/12/14.
2. לאשר עיון בפרטיכל ועדת הביקורת מיום 25/1/15.
אושר ברוב של 11 חברי מועצה ו-3 נמנעים
25
ו. אישור חוזה הקצאה לעמותת ניצן (נספחים 31-12)
צביקה גנדלמן: "עפ"י חוות דעת מאת עו"ד עדנה גלבר-גפני המצ"ב, מיום ה-11.1.15 סימוכין 5875
המפורט במכתבו המצ"ב של מנהל מחלקת הנכסים שי נאור מיום 11.1.15 , מתבקשת המועצה לאמץ המלצת ההנהלה מישיבתה מס 16/14 מיום 14.1.15 ולאשר חוזה הקצאת מבנה לעמותת ניצן בחדרה, גוש 10035 בח"ח398/165 ברח הרצל חדרה. מי בעד לאשר? (נערכת הצבעה) בעד – פה אחד; נגד - אין; נמנע – אין;
החלטה מס' 162: עפ"י חוות מאת עו"ד עדנה גלבר גראפי מיום 11/1/15 – סימוכין 5875 ועפ"י
המפורט במכתבו של מנהל מח' נכסים עו"ד שי נאור מיום 11/1/15, מחליטה המועצה לאמץ המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 16-14 מיום 14/1/15, ולאשר חוזה הקצאת מבנה לעמותת ניצן בחדרה, בגוש 10035, בח"ח398 ,165, ברח' הרצל חדרה.
אושר פה אחד
ז. איוש וועדות העירייה
צביקה גנדלמן: "עפ"י המלצת העירייה מישיבתה מס' 16/14 מיום 14.1.15 מתבקשת המועצה
לאשר מינויו של חבר המועצה קלימו חלפון כנציג האופוזיציה בוועדת המשנה לתמיכות במקומו של חבר המועצה הרב בנצי נורדמן. מי בעד? (נערכת הצבעה) בעד – פה אחד; נגד - אין; נמנע – אין;
החלטה מס' 163: עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס 14-16 מיום 14/1/15, מחליטה המועצה
לאשר מינויו של חבר המועצה קלימו חלפון כנציג האופ' בוועדת המשנה לתמיכות, במקומו של חבר המועצה בנצי נורדמן.
אושר פה אחד
ח. שינוי מועד ישיבת המועצה בפברואר 2015
צביקה גנדלמן: כמדי שנה יתקיים השנה בחודש פברואר 2015 יום האישה בשיתוף בין הנהלת העיר
וועד העובדים, השנה נועד יום זה ליום בו נקבעה ישיבת מועצה. עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה 16/14 מיום 14.1.15 מתבקשת המועצה לאשר שינוי מועד ישיבת המועצה של חודש פברואר 2015 מיום רביעי ה-25.2.15 ליום שלישי 24.2.2015 מי בעד? (נערכת הצבעה) בעד – פה אחד; נגד - אין; נמנע – אין;
26
החלטה מס 164: כמידי שנה, יתקיים השנה בחודש פברואר 2015 יום האישה בשיתוף בין הנהלת
העיר וועד העובדים, והשנה נועד יום זה ליום בו נקבעה ישיבת מועצה.
עפ"י המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 16-14 מיום 14/1/15, מחליטה המועצה לאשר שינוי מועד ישיבת המועצה של חודש פברואר 2015, מיום רביעי 25/2/14 ליום שלישי 24/2/15.
אושר פה אחד
ט. החלטה על רחובות כרחוב ציבורי והחלטה בדבר סלילה (נספח 14)
צביקה גנדלמן: "הפ"י סעיף 3(א) לחוק עזר בחדרה סלילת רחובות התשנ"א– 1004 בהתאם להצעת
הנהלה מישיבתה מסד 16/14 מיום 14.1.15 מתבקשת המועצה לאשר החלטת רחובות כרחובות ציבוריים והקצאת חלק מהם לסלילת כביש, מדרכה או דרך משולבת וכן לאשר החלטה בדבר סלילת רחובות בחלקים, בבת-אחת או בשלבים, עפ"י המפורט להלן כפי שהובא ע"י .... מנהל מח' פיתוח תשתיות: כ"ט נובמבר-
יגאל חלקות נוספות, וכ"ט נובמבר-מורדי הגטאות". אבקש לאשר. מי בעד? (נערכת
הצבעה) בעד – ; נגד - אין; נמנע – 3;
החלטה מס 165: עפ"י סעיף 3 (א) לחוק עזר לחדרה (סלילתרחובות), התשנ"ה – 1004, ועפ"י
המלצת ההנהלה מישיבתה מס' 16-14 מיום 14/1/15 ,מחליטה המועצה לאשר הכרזת רחובות כרחובות ציבוריים והקצאת חלק מהם לסלילת כביש, מדרכה או לדרך משולבת, וכן, לאשר החלטה בדבר סלילת הרחובות בחלקים בבת אחת או בשלבים, עפ"י המפורט להלן, כפי שהועבר ע"י אינג' אורן אליתים – מנהל מח'
פיתוח תשתיות:
אושר ברוב של 11 חברי מועצה ו-3 נמנעים
י. דו"ח כספי רבעוני מס' 1 לשנת הכספים 0142 (נספחים 16-15)
צביקה גנדלמן: "עפ"י סעיף 140(ב) לפקודת העיריות מתבקשת המועצה לאמץ המלצת ההנהלה
מישיבתה מס' 15/14 מיום 10.12.14 לאשר דו"ח כספי רבעוני מס 1 לשנת הכספים 2014 שהועבר אליכם, כפי שנדון בוועדת הכספים מיום ה-3.11.14 "מי בעד לאשר
(נערכת הצבעה) בעד – ; נגד - 3; נמנע– אין.
חד' רחוב גוש חלקות מגרש
813/ב צומת כ"ט בנובמבר – יגאל 9060 3
813 צומת כ"ט בנובמבר– יגאל 7731 55,87,88,226
813 צומת כ"ט בנובמבר– מורדי הגטאות 7731 86,127,227,320 27