פרוטוקול ועדת כספים מיום 30 במרץ 2015

עיריית חדרה -- אגף הכספים

|| טל. 8 | פקס 04-6303272 | .003 הרומח

רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 טוח 0079 הּח. וצ

עיר עם אנרגיה

פרוטוקול ישיבת וועדת כספים

שהתקיימה בתאריך י' בניסן 30 למרץ 2015 תשע"ה.

בוכחים: מר גבריאל סרוסי-יו"ר הוועדה

מר אמיר ימין-חבר מועצה

טירלי עודד-חברת מועצה

אלה גולדשטיין-חברת מועצה

מר בועז חריף, רו"ח - גזבר העירייה

עו"ד שרון שרוני -- היועצת המשפטית

גב' שרי אלדן-- מנהלת הארנונה וההכנסות

מר חיים שפונדר,רו"ח-מנהל מחלקת חשבות

מר שמעון חלפון-מ"מ מנהל אגף החינוך

מטרת הישיבח:

1. תשלומי הורים במערכת החינוך.

2 הצעות לצו ארנונה 2016.

3. אישור דו"ח כספי רבעון שלישי ורביעי 2014.

1.תשלומי הורים במערכת החינוך-

גבריאל סרוסי: אני רוצה להעלות את הנושא של גבייה מההורים בבתי ספר וגני ילדים.

לאחרונה נשלח טופס להורים בפורמט טפסי תשלומי ארנונה לתשלומי הורים שכלל גם תשלומי רשות.

מצד אחד יש לקיים פעילות סבירה והגיונית כגון תרכות במוסדות אך לא הגיוני שהורים ישלמו בכפייה סכומים שהחוק לא מחייב אותם לשלם ללא הסכמתם .המכתבים האלו מרתיעים את הציבור וגורמים להטעיה כאילו אלו תשלומים שחייבים לשלם כגון ארנונה ע"פ החוק .

מבדיקה שערכתי כל מוסד גובה מההורים סכומים שונים ללא פיקוח של כל גורם.

בגנים לדוגמא יש גנים שגובים 600 ₪ בנשה ויש כאלה שגובים יותר מ1200 ₪ לשנה .אין אחידות , אין שקיפות , אין בקרה ואת זה צריך לשנות !

בפועל רק 70%-60% משלמים את תשלומי הרשות.

שמעון חלפון: מדינת ישראל קובעת תעריפון,מה חובה ומה רשות.

ביטוח תאונות אישיות חובה.יש תשלומי רשות כמו סל תרבות,כל שנה אנו מפסידים כסף כי הורים לא משלמים.החלטנו לעשות טופס דמוי אגרה,שיירנו

בתקציב 100,000 ₪ לפעילויות וקבלנו עד היום 180,000 ₪ .

גבריאל סרוסי: ממה שבדקתי בחוזר מנכ"ל צריך להסכים על כל הוצאה שאינה חובה.

עו"ד שרון שרוני: ניתן לחייב רק בביטוח ושאר הפעילות יוצאת במחירים מאוד נמוכים.

פרוטוקול ועדת כספים ניסן

תשע"ה %

ה עיריית חדרה - אגף הכספים

8. טל. 8 | | פקס 0-2 | !חרז רתועה

רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 תח 30678 טע

עיר עם אנרגיה

גבריאל סרוסי: הבעיה המהותית היא שאין הסכמת הורים ומחייבים אותם.

ובנוסף לעיתים מאיימים בהוצאת הילד מפעילות אם לא ישלמו וזה אסור על פי החוק .על פי חוזר מנכ"ל את כל פעילויות העשרה צריכים לקיים שלא בשעות הלימודים ואז יהיה ניתן לא לשתף תלמידים שהוריהם לא שילמו על פי רצונם.

עו"ד שרון שרוני: ישנם שירותים שחובה לתת כמו חמרי מלאכה,אגרת שיכפול,

מנהלה וציוד בסיסי,כל מה שזה תפעול שוטף של המוסד אסור שייגבה מההורים.

תשלומי רשות אלו הם שיעורי העשרה,כמו שיעורי שחייה,סל תרבות,השאלת ספרים.אם הורה מסרב בית

הספר זכאי לא לשלב אותו בפעילות למעט מקרה של מצב כלכלי.

שירלי עודד: צריך ליידע מנהלים ומורים ולהסביר שאסור להם לגבות ושאין מצב שמוציאים ילך.ישנם כאלה

שאין להם כסף ומתחביישים לבקש הנחה.

בועז חריף: בית הספר מכיר את החלשים,הבעיה עם אלו שיכולים לשלם ולא רוצים.

גבריאל סרוסי: אסור לנו להסכים להעמיס על ההורים עוד ועוד תשלומים ללא הסכמתם , אני מתכוון

להילחם על הנושא הזה למען ההורים .

אני בעצמי הורה שנקלעתי לתופעה הזאת גם בשנה שעברה בבית הספר וגם השנה בגן ילדים .לקיים פעילות כן ,גבייה ללא הסכמה של ההורים בניגוד לחוק בשום פנים ואופן לא !

אלה גולדשטיין: פעילות בטכנודע לדוגמא לא כולם הולכים אלא בהסכמת ההורים.

אצלי כולם משלמים,

שמעון חלפון: בגני ילדים שיש בעיית גבייה אנחנו עוזרים,אסור שיהיה מצב של בתי ספר לעשירים בלבד.

החלטה

יוכן על ידי אגף החינוך מסמך לוועדת החינוך הבאה ,ויועבר לוועדת הכספים לפני הפצה.המסמך יכלול תקרת גבייה פירוט סעפי התשלומים ומנגנון גביית הכספים ופיקוח על הוצאות הכספים של כל מוסד ומוסד (גנים ובתי ספר ) , לרבות סעיפים שניתן לגבות על פי חוק.

ברישום לגן ייגבה רק ביטוח תאונות אישיות.

בתחילת שנה יפרט כל גן מראש את העלויות של תל"ג ושל סל התרבות להורים שיחתמו על כך בהסכמה מראש .

יש לקבוע מראש קריטריונים לכל פעילות.

פרוטוקול ועדת כספים ניסן

תשע"ה

עיריית חדרה -- אגף הכספים

|| טל. 04-6303258 | פקס 04-6309272 | 00 ה

2 רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 ו 003 הח וצצ

עיר עם אנרגיה

2 הצעות לצו ארנונה לשנת 2016-

גבריאל סרוסי: משרד הפנים לא דנו בכלל בהחלטה של

לתעשיית ההיטק וזה חמור מאוד עבורנו ועבור התושבים הצעות נוספות ואם לא תתקבל תשובה מניחה את הדעת בנושא צו הארנונה לשנת 2016 נשקול הגשת עתירה לבג"ץ נגד משרד הפנים -- לא יכול להיות שמתעלמים לחלוטין מהחלטות ההנהלה החדשה - לאחר התיעצות

עם היועצת המשפטית יש גיבוי להגיש עתירה לבג"ץ במידה ומשרד הפנים ימשיך להתעלם וכמובן שתתקיים ישיבה בנושא.

נו להפחית את הארנונה למספרות ולהגדיר ארנונה

. השנה אנחנו נגיש שוב את אותה בקשה יחד עם

א. בקשות שהוגשו בשנת 2015 ולא נידונו על ידי משרדי הפנים והאוצר.

1 מבנים לתעשיות עתירות ידע(היי טק)-סיווג חדש.

הנהלת העיר עושה כל מאמץ לעודד חברות העוסקות בהיי טק להגיע ולהקים את מרכזן בחדרה.

וזאת כדי ליצור בעיר מקומות תעסוקה בתחום חשוב זה.

לצערנו עד היום אין חברת היי טק אחת בתחום העיר חדרה.

המצב הכלכלי הנוכחי מציב אתגרים רבים והתחרות על עסקים גדולים המהווים עוגן לאזורי תעסוקה קשה ביותר,מתוך מטרה לעודד חברות היי טק להגיע

לחדרה,נקבעו על ידי מועצת העיר תעריפים הזהים לאלו של מועצה אזורית עמק חפר,הסמוכה לחדרה והמהווה תחרות.

לפיכך התעריפים המבוקשים היגם:

גודל הנכס במ"ר תעריף למ"ר לשנה

0 0 ₪

0 0 ₪

1 ומעלה 0 ₪.

2.בקשה להפחתה בשיעור של 30%-10% (תלוי באזור ובגודל הגכס)לנכסים המשמשים למספרות-

בעיריית חדרה נכסים המשמשים למספרות מסווגים בסיווג של משרדים שרותים והאזור בו הם נמצאים.

מדובר לרוב בעסקים מקומיים,קטנים בגודלם,המוציאים את פרנסתם מעיסוק שנראה כי יש הצדקה עניינית לראות בו "מלאכה" ופחות קרובים באופיים למשרדים, שרותים ומסחר.

מתוך מטרה להקל על בעלי המספרות,אנו מבקשים לסווגן בסיווג של מלאכה,

המשמעות הכספית הינה הפחתה של 123,906 ₪ לשנה מחיובי הארנונה.

ומסחר,בהתאם לגודלם

פרוטוקול ועדת כספים ניסן

עיריית חדרה ‏ - אגף הכספים

8 טל. 04-6303258 | פקס 04-6303272 | | טח 8007 69 פרועהת

רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 טח 63 הצע

עיר עם אנרגיה 6

3.בקשה להעלאה בשיעור של 22%-3% (תלוי באזור ובגודל הנכס) לנכסים המשמשים לרשתות שיווק מזון-סיווג חדש

כדי לממן את הפחתת הארנונה לנכסים המשמשים למספרות,מבוקש סיווג חדש ל"רשתות שיווק מזון", שלפני כן היו מסווגות בסיווג "משרדים שרותים ומסחר".

מדובר ברשתות ארציות,רשתות עם מספר סניפים,גדולות,המוכרות ומשווקות בתחום המזון בהיקפים גדולים וישנה הצדקה עניינית להעלות את התעריפים שכיום הינם פחותים באופן משמעותי מערים אחרות.

השנוי יחול על 13 חנויות מזון גדולות ויביא לתוספת חיוב ארנונה שנתית של 120,460 ₪ .

ב. הצעות גוספות

1 בתי מלון- על פי צו הארנונה של עיריית חדרה בתי מלון יחויבו בתעריף של 85.50 ₪ למ"ר לשנה, (למעט חנויות משרדים וכד' שיחויבו בהתאם לשימוש) , מתוך מטרה לעודד הקמת בתי מלון בתחום העיר חדרה מבוקשת הפחתה של 50% מהתעריף למשך

4 חודש מיום פתיחת המלון.

החלטה: לבקש תעריף של 42.75 ₪ למ"ר לשנה למשך 24 חודש מפתיחת המלון.

2.הנהלות בנקים- סניפי הבנק מחויבים בתעריף של 1,320.32 ₪ למ"ר לשנה.

אנו רוצים לעודד הנהלות בנק לפתוח מרכזים בחדרה ולכן מבוקש תעריף חדש למבנים המשמשים כמשרדי לנהלת הבנק בלבד,כגון הנהלה ראשית או אזורית לא כולל הנהלת הסניף.

החלטה: לבקש תעריף של 660 ₪ למ"ר לשנה.

3 אישור דו"ח כספי רבעון שלישי ורביעי שגת 2014.

בועז חריף: הדו"ח הסתיים בגרעון שנתי של 5 מליון ₪ .זה דו"ח לא מבוקר.

בימים אלה רואי החשבון מטעם משרד הפנים מבקר את הדו"ח הנ"ל ולהערכתנו הדו"ח המבוקר יצא בעוד שלושה חודשים.

יש דו"ח רבעוני שמשוגר למשרד הפנים.

לחצי שנה יוצא דו"ח שמשרד הפנים סוקר.

החריגות העקריות בדו"ח:

בצד ההכנסות:

גביית ארנונה של 4.3 מליון ₪ יותר מהתקצוב.

אי גביית קנסות איכות הסביבה בסך מליון ₪ .

גידול בגביית הכנסות מאכיפת חנייה מעל מליון ₪ .

גידול בהכנסות ממשרד החינוך.

בצד ההוצאות:

גידול של 6 מליון ₪ בהוצאות איסוף האשפה .

גידול בתשלום להוצאות גביית הארנונה.

פרוטוקול ועדת כספים ניסן 0

9 עיריית חדרה - אגף הכספים

0 8 טל. 04-6303258 | פקס 04-6303272 | | וחטוח. 80079 60 פרועח

רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 ות 130073 שעועצ

עיר עם אנרגיה

גידול בתשלום להוצאות גביית דוחו"ת החנייה בסכום של 1.1 מליון ₪ .

שירלי עודד: ההוצאות בגין האשפה זו לא הוצאה ידועה מראש?.

בועז חריף: הבלתי צפוי בסעיף זה ,היטל הטמנה .

ביולי 2014 נחתם הסכם חדש בתחום של האשפה.

סעיף נוסף זה חובות שנים קודמות של מס הכנסה ונאלצנו לרשום 2.3 מליון ₪ בהסדר קנסות.

כמו כן יש גידול בהוצאות החשמל.

גבריאל סרוסי: ההפרש בן ההוצאות שתיכננו לשנת 2015 למה שהוצאנו בפועל הוא יותר מ5 מליון ₪ כי

הגדלנו את ההכנסות -- פירוט בתשובות שהכין חיים שפונדר שיוצרפו לפרוטוקול .

בועז , ממה נובע ההפרש בשכר דירה,אבקש לתקצב נכון.

למה החשמל של העמותה בחריגה?

בועז חריף: אנחנו משלמים את החשמל שלהם.

הצענו להם שהם ישלמו,מתוך 85 מבנים רשומים הם היו מופנים לשלם רק בגין 17 מבנים,כי טענו שהשאר לא רק בשימושם.

גבריאל סרוסי: מבקשים בשנה הבאה להסדיר נושא של חשמל לעמותה כי היתה חריגה של 400,000 ₪ .

מבקש לקבל מחיים פרוט של החריגה בסעיף 1813200780.

מבקשים להקפיד על נושא של העמלות של כרטיסי אשראי.

אנו רוצים לקבל הסבר לכל חריגה.

בועז חריף: ישנה חריגה בשכר של כ-4 מליון ₪,עקב אי עמידה בתכנית ההתיעלות.

גבריאל סרוסי: מבקש לשנה הבאה שנספח א' יהיה יותר מפורט ומדויק,ושניתן יהיה לדעת מהיכן החריגה

בשכר.

בבקשה לצרף לפרוטוקול את כל השאלות והתשובות שקיבלתי מאגף הכספים לגבי 2015 .

תודה לכולם .

החלטה

וועדת הכספים מאשרת את הדוח"ות הכספיים לרבעון שלישי ורביעי שנת 2014,בכפוף להיערות המצוינות לעיל.

7

בועז חהּיף,רו

גזבר העירייק,

2

./

פרוטוקול ועדת כספים ניסן

תשע"ה