פרוטוקול ועדת ביקורת מס 3

חדרההו עיריית חדרה - מחלקת ארגון שיטות ונהלים

2. טל. 04-7702136/7 | פקס 41 | | והטדח.6(080073-ח51/8

עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 ]וח ה'זס בח תצע פ'- 008

פרוטוקול: וועדת ביקורת מס'3

מתאריך 3/9/15

משתתפים:

שירלי עודד | ףר ועדת ביקורת 77 ן

: קלימו חלפון | חבר הוועדה ₪

טיון לקרב - מנהלת מח' אוש ונהלים, ומרכזת ועדת הביקורת

מטרת הדיון: 1.דיון בנושא דו''ח ביקורת מבקר עלרייה לשנת 2014

2. דיוו דו'יח מבקר המדינה לשנת 2014

1. נושא ראשון על סדר היום:

שירלי עודד: אני רוצח להביע מורת רות גדולה על התנהלות הדברים שנה שעברה.

ע"פ הוראות החוק, יש פררוגטיבה של וועדונ הביקורת לקבוע שני נושאים אותם על מבקר הרשות לבדוק במהלך השנה.

לדאבוני, בשל ההתנהלות של המערכת הגובלת בעוות מצח, ההנתיה הזו לא יצאה מהכח לפועל, כל גורטס יינִיסהיי להפיל את האחריות על דורס אחר כשהתוצאה הייתה בסופו של דבר, ההחלטה של וועדת הביקורת של בוצעה.

עם כל הכבוד הראוי לנושאים אותם בחרה מבקרת העירייה, סבורה אני כי היה מקום לתת עדיפות לנושאים שנקבעו ע"י ועדת חביקורת, תוך מֶתּן משקל לעובדה שמדובר ברצון נבחרי ציבור.

אי לכך ובהתאם לזאת, הוועדה תעמוד על בך שבשנת 2016 תקציב המבקרת יוקצה קודם כל וראשית לבל לנושאים שיקבעו ע''י הוועדה, תוךד מתן עדיפות עליונה לכך, ובמידה ותיתקל בבעיה תקציבית כלשהי, הדבר יבוא על חשבון הנושאים השוטפים האחרים שהמבקות תכננה לבדוק.

חד משמעית הוועדה קובעת כי אם קיימת מגבלה תקציבית תופסק הביקורת במיידי בנושאים האחרים שאינם אלו שנקבעו ע''י הוועדה. ולבצע את מה שהוועדה ביקשה.

הוועדה מחליטה כל הנושאים יהיו לשנת 2016:

- החברה הכלכלית.

- | משאבי אנוש

חדרה עיריית חדרה - מחלקת ארגון שיטות ונהלים

% 8 טל 07( | פקס 1 4 | ו ות 00 העוט

עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 ו. הז בח ותש

החלטה: אושר ברוב מלא.

2 דו"ח מבקרת העירייה

שירלי עודד: קראתי את הדוייח, עיינתי בו לעומק, אני חייבת להעיר כי לטעמי אין זה ראוי, ואין זה תקין שמבקרת

העירייה מתלקת מחמאות וספקולנטים למערכת העירונית, תפקידו של המבקר יילבקריי ולמצוא את מה שראוי לתיקון ולא להיות הגורם הממונה על משאית המדליות.

אנתנו, כוועדת הביקורת, אמנם מברכים על שיתוף הפעולה של גורמי עירייה שונים, אולם כפי שעולה מן הדויית עצמו- מצב-תיקון הליקויים ויישום ההמלצות בדוחות הביקורת בשנתיים האחרונות עדיין לא בוצעו ועייכ כל המחמאות עדין הקדימו .את זמנם.

יש חלוקה ברורת בן נבחר ציבור לבין עובד הרשות, מבקר אמור לבקר , לשט כך הוא מקבל תקציב עירוני ממשלמי המיסים.

מכתבו של ראש העירייה לדו'יח הביקורת

שידלי עודד: אני חייבת להתייחס למכתבו של ראש העירייה לתגובת דוח הביקורת, אשר לטעמי כלל אינו נכנס לעובי

הקורה, ומלבד כמה אמירות כלליות, הוא אינו מתייחס באופן קונקרטי לדות ואינו אומר דבר לגופו של ענייך.

מן הראוי וניתן היה לצפות כי ראש העירייה יתייחס בצורה יותר עניינית וקונקרטית לדוח המבקר ולא יסתפק במכתב כללי.

החלטה : וועדת הביקורת קוראת לראש העיריוה לתת התייחסות רצינית ומפורטת יותר לדוחות הביקורת הבאים.

תגובה שתהייה ראויה המכבדת את חשיבות העניין.

חלק ראשון של זו''ח הביקורת - ליקויים.

שירלי עודד: החלק הראשון של דו"ח הביקורת עוסק בליקויים שנמצאו בדוחות הקודמים, צר לי לגלות כי חלק

מהליקויים שקיימים בעמותת עלייה טרם תוקנו וכך גס דברים שקשורים למחלקת הרווחה שעל חשיבותם עמדנו בישיבת הוועדה שהתנקיימה השנה בדוייח 2013.

מעלה תמיהה רבה על כך שלמרות שהוקם צוות לתיקון ליקויים בראשות המנכייל יעקב זיגדון, עובדי ציבור לא מבצעים את עבודתט ולא טופלו כדת וכדין.

החלטה: וועדת הביקורת דודשת לקבל תוך 60 *ום ממנב''ל העירייה יעקצ זיגדון וצוות הליקויים הטברים מפורטים

מדוע טרם טופלו כל הליקויים כפי שעולים בדותות הביקורת .

2

חדרהו עיריית חדרה -- מחלקת ארגון שיטות ונהלים / 8 טל. 04-7702138/7 | פקס 04-7702151 | .69-6908007

עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 הט 8003 שש

מחלקת רישוי עסקים (ליקויים)

שירלי עודד: וועדת הביקורת מעלה הנתון על פיו , במעט ממחצית מהעטקיט בחדרה פועלים ללא אישור רישיון עסק

הוא נתון מדאיג, וכפי שעולה בדוייח הביקורת לא קיימת וועדת ערר אליה ניתן לפנות על מנת אי קבלת רישיון עסק.

קלימת המלצה להקים וועדה כזו, אני מצפח ממנכייל העירייה ומנהל מחלקת רישוי עסקים לשנט מותניים ולבדוק איך לתל את אותם עסקים שתקועים בגלל בעיה עם אחת הרשויות האחרות.

הצלחת בעלי עסקים בעיר והסדרתם תפעל לשגשוגה של העיר ואני רואה בתומרה את הקשיים שאתם בוחהים לתפיל על בעלי עסקים בחדרה במקוט לקדמם.

החלטה: מנכ'יל העירייה יעקב זיגדון וצוותו מתבקשים תוך 30 יום, לתת הָסברים מפורטים, הכוללים את כל שמות

העסקים בעיר חדרה, מה נעשה בשטח של הסדרת רישוי עטקים לבעלי עסקיט ומדוע חדרת מונחת לממוצע בתהום

זה:

וועדת הביקורת מציעה להקים וועדת ערר אליה ניתן לפנות על מנת לערער על אי קבלת רישיון עטק, במקרים בהם מולאו כלל התנאים לטענת בעלי העסקים.

איסור מכירת אלכוהול

שירלי עודד: קראתי את הממצאים בנוגע לאיסור מכירת אלכוהול והניסיון של העירייה והעומד בראשה להתחמק

מאחריות ע'יי כך שהיא מטילה את האחריות לאכיפה על המשטרה.

אציו כי בערים אחרות ישנם תוקל עזר שמאפשרים לאכוף את נושאת סוגיית איסור שתייה אלכוהול בקרב בני נוער, כלומר קטינים מתתת לגיל 18.

ובאותן רשויות, הפיקות העירוני אוכף איסורים על שתיית אלכוהול בפומבי, כך שלא מדובר רק בסוגיית של מכירו

אלכוהול, שזוהי סוגיית בפני עצמה, אלא גם אכיפה של איסור שתייה אלכוהול בפומבי, דבר שבוזחלט ניתן להסדיר במסגרת חוקי העזר.

החלטה: וועדת הביקורת סבורת כי על הלשבה המשפטית להבין טיוטא לחוק עזר ברוח החוקים הקיימים ברשויות

אחדות בכדי לאפשר לפיקות העירוני להתמוויד באופן אפקטיבי בנגד תופעת האלכוהוליזם.

8 חדרה עיריית חדרה -- מחלקת ארגון שיטות ונהלים 4 ו טל. 04-770213677 | פקס 04-7702151 | | הווחו 30-1600800

עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 וו וס הח רא

דו"ח הביקורת לשנת 2014

שירלי עודד: אחזור ואציין כי נבתרו נושאים מזעריים מתוך נושאים מחותיים.

נושא ראשון: וטרינב

שירלי עודד: מזה שנים אני פועלת באופן אישי ומקצועי למעו קידום בעלי החיים, כשקראתי את הכותרת ייוטרינריי

קיוויתי למצוא ביקורת עמוקה, רחבה, עניינית וקונקרטית לקדם את פעילות הוטרינר למען אותם בעלי חיים בעיר חדרה.

אני חליבת לצלין כי גילתי בתלמהון והפתעה גמורה על כך שלא סיים שילוט הסברה, וחיטוני כלבת וחשיבות ביצוע חיסוגיס באתר העירוני. אם לא די בכך עולה מהדוייח כי לא קיים שום שילוט המסביר את האפשרות לבעלי הכלבים לחסן את כלבס במקום. כל ואת נאמר בלשון טרקסטית, אני רואה בביקורת דו"ח זה בוּאת ביציון ובזבוז כטפי ציבור, הרי כל בדיקה של מבקר העירייה עולה למשלמי המיטים עשרות אלפי שקלים, את אותו הכסף הייתי מעדיפה להעביר לטיפול בעלי החיים ולעמותות שפועלות למען בעלי חיים ובמקום זאת מבקרת העירייה התליטה לבזבו את כספי הציבור רק כדי להמציא מסקנות והאשמות על אתר אינטרנט עירוני. חרי כל אדם שמגדל בעלי חיט יודע מהי חשיבותם של החיסונים ואיך לבצעם. פשוט ביזיון של נושא מזערי במקום לבקר ולבדוק את הנושא לעמוק למצוא פיתרון מעשי לבעיית בעלי החיים בעיך חדרה, כידוע מצבם קשה, מבקרת העירויה מבזבזת עשרות אלפי שקלים מכספי משלמי הציבור כדי לתת את המשקל לתעדר שילוט במקום על חשיבות טיפול בכלבת ותיסונים.

החלטה: חוזרים מאשריט את החלטתנו כי בשנה הבאה יבחנו שני הנושאים שוועדת הביקורת קבעה בעדיפות

ראשונה.

איגוד ערים

שירלי עודד: ביקורת של איגוד הערים, מחוקת את עמדתי שהגיע הצמן שבעיריית חדרה יקום אגף לאיכות הסביבה.

אשר ייתן מענה לתושבי חדרה מבלי להסתמך על איגוד הערים.

מתוך הביקנרת עולה כי תלונות הציבור בנושא איכות הסביבה מתקבלות במוקד העירוני ושלחות לאיגוד באמצעות הפקט ( עדיף יונת דאר).

לא ברור לי כנבחרת ציבור, מדוע איגוד ערים שאמור לשרת את כל הרשויות בסביבה, אמור לטפל גם בנושאים שוטפים בנושא איכות הסביבה בתוך העיר חדרה, שזה תפקיד שאם היה קיים אגף לכך היה אותו תושב מטופל ומטפל באופן ושיר ונותן ומקבל מענה ישיר בהתאם לתלונה. לפי שעולה מן תביקורת מקומם שרק פקת אחד באיגוד ערים אחראי על איכות הסביבה כאשר האחריות שלו גם על דברים נוספים במקביל.

החלטה: וועדת הביקורת סבורה כי יש להקים במיידי יחידה סביבתית ייעודית בתוך העירייה ככל שניתן שיתית

מדובר באגף. ולא מתקבל על הדעת בי במאה ה-21 לאור הנושאים החשובים של איכות הטביבה מן הראוי שאנף בוה היה קיים לא רק היום אלא אתמול ולפני יומיים.

₪ חדרה עיריית חדרה - מחלקת ארגון שיטות ונהלים ו | | טל. 04-7702136/7 | פקס 04-7702151 | .וחטחוו 013ח16-ח 5

₪ עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 [ן והגווח. 30013 ה.צעעעש

תנית

שירלי עודד: שוב לצערי הרב, קראוני את הכותרת ייחניה' וציפיתי כי מבקרת העירייה תכתוב מממצאים אודות מתן

פיתרונות ראויים לתושבים, יעילות לעובדים, חיטכון של משלמי המיסים ונתקלתי בביזיון, לבזבז כ- 30-60‏ אלף ₪ לביקורת רק בנושא תווי החניה, זה פשוט שערוריה ומבזה.

הרי לפי דו"ח מבקרת העירייה אנו צריכים לראות דאגה רבה, בקושי שקיים בנושא הדבקת תוול החניה ואת שוב בשל העובדה כי אין פירסום לתושבי חדרה באתר העירוני ועייכ אינט מודעים לזכותם. העירייה אמורה לפרסט באתר האינטרנט העירוני את המסמכים הדרושים על מנת לקבל תו- תניה ווה אכן מאוד מדאיג שדבר כוה לא נעשה והוא גורם לכך שהתושבים נאלצים לוגיע למחלקת החניה. ניתן לצפות כי במאה ה-21 מרבית האזרחים נעזרים ברשת האינטרנטית שהוא דבר יסוד.

אין לראות בכך שאינני מייחסת חשיבות לפרטים הקטנים, שבן היחס לפרטים הקטנים מעיד על היחש לפרטים הגדולים, עם ואת אין לי ספק כי סוגייה מסוג זה הייתה מוצאת פיתרון מיידי מול מנכ"ל העירייה וחיסכון של 30-60 אלף ₪ מכספי הציבור. פשוט מקומם.

החלטת: וועדת הביקורת שבה וקובעת כי אס קיימת מגבלה תקציבית, תופטק הביקורת במיידי בנושאים האחרים שאינם נקבעו ע'יי וועדת הביקורת.

בנוסף אני קוראת למנכ''ל העירייה יעקב זיגדון לתקן במהרה את הליקויים בדבר פרסום תווי החניה באתר. ויפת שעה אחת קודם,

טיכום דו''ח מבקרת עיריית חדרה לשנת 2014

שירלי עודד: וועדת הביקורת סבורה כי היא חשה זילות רכה בכל הנוגד לבתירת הנושְאִים של מבקרת העירייה אשר

נוגעים בפריפריה של חדבריס ולא בנושאים החשובים באמת.

הוועדה סבורה כל היה ניתן לפחות למנות למעגל 20 נושאים עמוקים יותר שהיו גורמים לחיסכון של מליוני שקלים מהקופה הציבוריוג, אני מביעה תקווה כי הלקהיס יופקו לעתיך ואידך זיל גמור בדוי"ח מבקר המדינה האתרון על עיריית

חדרה, שנמצא בנושא הבא לסדר הלו :

דריח מבקר המדינה 2014 - ניצול קטינים לזנות

שלרלי עודד: נדרשיט בפעם הראשונה לדוייח מבקר המדינה. מוסד הביקורת בתדרה יכול ללמוד כיצד דו"ח ביקורת

צריך להראות. המבקר דן בין השאר בסוגיית טיפול הרשויות בתופעת ניצול קטנים לזנות ותאורת רחובות בעיר חדרה.

ניצול קטנים לזנות., אני רוצה לצלין כי הממצאים לגבי עיריית חדרה בנושא הראשון לא מחמיאים ולא מדבריט נחמדות על העירייה לשנת 2014. הראשות בחדרה לא ימח פעולות הסבָרה בקרב תלמידים במערכת החינוך בנוגע לתוצאות של קיום יחסי מין בתמורה לאתנן כלשהו ולא פעל להעלות למודעות התלמידים את התופעה של ניצול קטינים לזנות ואת הסכנות הגלומות.בה .המשרד לא הכשיר את צוותי החלנוך במערכות השונות לציהוי קטינים המנוצלים לזנות.

5

חדרה עיריית חדרה -- מחלקת ארגון שיטות ונהלים

2 8 טל 04-7702136/7 ] פקס 1 | | ותטוה.גז 800ח69-ח3 51 0% - - . - הד =

שש עיר עם אנרגיה רח' הלל יפה 9 חדרה 38203 1 הגרח 673 העש

עפיריות חדרה, אינה נוקטות פעולות יישוג לאיתור קטינים המנוצלים לונות בתחומן. אנשי המקצוע אינם פועלים בשעות הערב והלילה במקומות שבני נוער מתגודדים בהם כדי לאתר קטינים המנוצלים לונות שאינם פונים מיזמתם לרשויות הרווחה כדי לקבל סיוע .

החלטה: לאור חומרת הדברים אני דורשת בי יינתנו תוך 30 יום תשובות מפורטות ממנכ'"ל העירייה מה נעשה מאז

פרסום דו'"ח מבקר המדיגה שכן מדובר בנפש טהורת.

דוח מבקר המדינה- תאורת רחובות בעיר חדרה

שירלי עחיד: מתוך מבקר המדינה עולה כי עיריית תדרה לא מיפתה את פנסי התאורה המותקנים על עמודי החשמל .

עקב כך לא חיה בידיהן מידע מלא בנוגע לכמוות הכוללת של עמודי החשמל ושל פנְטִי התאורה המצויים בתחום שיפוטה, מקומם של העמודים והפנטים, סוגיהס ועצמת ההארה של הפנסים. בנוסף בשנת 2014 נקבע כי עיריית חדרה לא קבעה תכניות לביצוע סיורים, לאיתור תקלות במערכות התאורה ועקב כך אין למחלקת החשמל מידע בולל ועדכני בעניין את.

חלק ממרכויות התאורה שנבדקו ישנות, חלקן לא תקינות ולא בטיחותיות, וחלקן גורמות לתקלות. למשל, יש צורך לתחליף 20 מרכזיות.

עיריית חדרה איננ מתחזקת כראוי את רשתות תאורת הרחובות וכן משתמשת בגופי תאורה ישנים ובעלי עצמת הארה נמוכה. בשל התחזוקה הלקויה חלק מפנסי התאורה רקובים וגורמים לקצרים ולתקלות רבות וחלק מעמודי התאורה חלודים ומהווים סכנה.

החלטה: לאור חומרת הדברים אני דורשת כל יינתנו ונוך 30 יום תשובות מפורטות ממנכייל העירייה מה נעשה מאצ

פרשום דו"ח מבקר המדינה לשיפור תחזוקת תאורת הרחובות, כיצד עירייות חדרה טיפלה בתקלות ברשת התאורה והאם וסנו ליקויים ברשת התאורה.

אבקש לדעת מה והאם נעשתה דרישה מול חברת החשמל לתיקונן של מרכזיות תאורת הרחובות! מה בוצע והאם תוקן? איפה בוצעו תיקוני עמודי התשמל כאשר הדבר נדרש!

/0ר3=,

₪ .

סיון לקרב שירלי עודד-דורן

מנהלת מת' אוייש ונהלים יו'יר הוועדה

ומרכזת זועדת ביקורת